QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, CƠ CẤU TỔ CHỨC
VÀ MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC CỦA SỞ Y TẾ TỈNH BẠC LIÊU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 33/2009/QĐ-UBND ngày 31 tháng
12 năm 2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bạc Liêu)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Vị trí, chức
năng:
1. Sở Y tế là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân tỉnh có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức
năng quản lý Nhà nước về chăm sóc và bảo vệ sức khỏe cho nhân dân gồm: Y tế dự
phòng; khám, chữa bệnh; phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; thuốc phòng bệnh,
chữa bệnh cho người; mỹ phẩm; an toàn vệ sinh thực phẩm; trang thiết bị y tế;
dân số; bảo hiểm y tế;
2. Sở Y tế có tư cách pháp nhân, có con dấu và
tài khoản riêng, chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của
Ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời, chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm
tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Y tế.
Chương II
NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, CƠ
CẤU TỔ CHỨC VÀ BIÊN CHẾ
Điều 2. Nhiệm vụ và
quyền hạn
1. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh:
a) Dự thảo quy hoạch phát triển ngành; quy hoạch
mạng lưới các cơ sở y tế; kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; đề án, chương
trình phát triển y tế, cải cách hành chính và phân cấp quản lý, xã hội hóa
trong lĩnh vực y tế ở địa phương;
b) Dự thảo các quyết định, chỉ thị thuộc thẩm
quyền ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực y tế;
c) Dự thảo quy định về tiêu chuẩn chức danh đối
với trưởng, phó các đơn vị thuộc Sở; Trưởng phòng, Phó trưởng Phòng Y tế thuộc Ủy
ban nhân dân huyện, thị xã theo quy định của pháp luật.
2. Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
a) Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, giải
thể các đơn vị thuộc Sở Y tế theo quy định của pháp luật;
b) Dự thảo các quyết định, chỉ thị thuộc thẩm
quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực y tế;
c) Dự thảo quy định mối quan hệ công tác giữa Sở
Y tế với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, Phòng Y tế và các đơn vị có liên
quan trên địa bàn tỉnh;
d) Dự thảo chương trình, giải pháp huy động, phối
hợp liên ngành trong phòng, chống dịch bệnh trên địa bàn tỉnh.
3. Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các
văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương
trình và các vấn đề khác về y tế sau khi được phê duyệt; tổ chức thông tin,
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản
lý của Sở Y tế.
4. Về y tế dự phòng:
a) Quyết định những biện pháp điều tra, giám
sát, phát hiện và xử lý dịch bệnh, thực hiện báo cáo dịch theo quy định của
pháp luật;
b) Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm
trong thực hiện các quy định về chuyên môn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về
phòng, chống bệnh truyền nhiễm; HIV/AIDS; bệnh xã hội; bệnh không lây nhiễm; bệnh
nghề nghiệp, tai nạn thương tích; sức khỏe môi trường; sức khỏe trường học, vệ
sinh và sức khỏe lao động; dinh dưỡng cộng đồng; hóa chất, các chế phẩm diệt
côn trùng, diệt khuẩn dùng trong lĩnh vực gia dụng và y tế trên địa bàn tỉnh;
c) Làm cơ quan thường trực về lĩnh vực phòng, chống
HIV/AIDS của Ủy ban Phòng, chống AIDS tỉnh và Ban chỉ đạo phòng, chống tội phạm
và tệ nạn xã hội cấp tỉnh; chỉ đạo, quản lý, tổ chức thực hiện và kiểm tra,
đánh giá việc thực hiện các hoạt động phòng, chống HIV/AIDS trên địa bàn tỉnh.
5. Về khám, chữa bệnh và phục hồi chức năng:
a) Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm
trong thực hiện các quy định chuyên môn, quy chuẩn kỹ thuật đối với các cơ sở
khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng, phẫu thuật tạo hình, giải phẫu thẩm mỹ,
giám định y khoa, giám định pháp y, pháp y tâm thần trên cơ sở quy định, hướng
dẫn của Bộ Y tế theo phân cấp và theo phân tuyến kỹ thuật;
b) Cấp, đình chỉ và thu hồi chứng chỉ hành nghề
khám, chữa bệnh; giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề cho các cơ sở khám, chữa
bệnh tư nhân theo quy định của pháp luật và theo phân cấp quản lý.
6. Về y dược cổ truyền:
a) Tổ chức thực hiện việc kế thừa, phát huy, kết
hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại trong phòng bệnh, khám chữa bệnh, phục
hồi chức năng, đào tạo cán bộ, nghiên cứu khoa học và sản xuất thuốc y dược cổ
truyền tại địa phương;
b) Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra và xử lý các
vi phạm trong việc thực hiện pháp luật về y dược cổ truyền trên địa bàn tỉnh;
c) Cấp, đình chỉ và thu hồi chứng chỉ hành nghề,
giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề y dược cổ truyền tư nhân theo quy định của
pháp luật và theo phân cấp.
7. Về thuốc và mỹ phẩm:
a) Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát chất lượng,
thanh tra và xử lý các vi phạm trong sản xuất, kinh doanh và sử dụng thuốc theo
quy định của pháp luật;
b) Cấp, đình chỉ, thu hồi chứng chỉ hành nghề dược;
giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc; giới thiệu thuốc, mỹ phẩm trên địa
bàn tỉnh theo quy định của pháp luật và theo phân cấp.
8. Về an toàn vệ sinh thực phẩm:
a) Tổ chức thực hiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ
thuật về an toàn vệ sinh thực phẩm; kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm
pháp luật về an toàn vệ sinh thực phẩm đối với các tổ chức và cá nhân kinh
doanh dịch vụ thực phẩm trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;
b) Cấp, đình chỉ, thu hồi giấy chứng nhận tiêu
chuẩn sản phẩm, đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm và đăng ký quảng cáo sản
phẩm thực phẩm theo phân cấp của Bộ Y tế.
9. Về trang thiết bị và công trình y tế:
a) Hướng dẫn, giám sát, đánh giá việc thực hiện
các quy định của pháp luật về trang thiết bị và công trình y tế;
b) Thực hiện kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi
phạm trong việc thực hiện các quy định, quy trình, quy chế chuyên môn về trang
thiết bị y tế theo quy định của pháp luật và theo phân cấp.
10. Về dân số - kế hoạch hóa gia đình và sức khỏe
sinh sản:
a) Tổ chức triển khai thực hiện hệ thống chỉ
tiêu, chỉ báo thuộc lĩnh vực dân số - kế hoạch hóa gia đình; chỉ đạo, hướng dẫn
các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy trình chuyên môn, nghiệp vụ về các dịch vụ
chăm sóc sức khỏe sinh sản và kế hoạch hóa gia đình;
b) Tổ chức triển khai thực hiện và hướng dẫn, kiểm
tra, giám sát, đánh giá việc thực hiện các chính sách, chương trình, đề án, dự
án, mô hình liên quan đến lĩnh vực dân số - kế hoạch hóa gia đình và chăm sóc sức
khỏe sinh sản;
c) Thẩm định, quyết định cho phép thực hiện xác
định lại giới tính, thực hiện sinh con theo phương pháp khoa học, các dịch vụ
tư vấn đối với các cơ sở hành nghề dịch vụ tư vấn về dân số - kế hoạch hóa gia
đình theo quy định của pháp luật.
11. Về bảo hiểm y tế:
a) Tổ chức triển khai thực hiện các quy định của
pháp luật về bảo hiểm y tế;
b) Kiểm tra, thanh tra và xử lý các vi phạm pháp
luật về bảo hiểm y tế đối với các cơ sở khám, chữa bệnh và việc quản lý quỹ bảo
hiểm y tế ở địa phương.
12. Về đào tạo nhân lực y tế:
a) Tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo
nguồn nhân lực y tế và chính sách phát triển nguồn nhân lực y tế trên địa bàn tỉnh;
b) Quản lý các trường đào tạo cán bộ y tế theo sự
phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh.
13. Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý Nhà nước đối
với các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, hướng dẫn và kiểm
tra hoạt động đối với các hội và các tổ chức phi Chính phủ trong lĩnh vực y tế ở
địa phương theo quy định của pháp luật.
14. Thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực y tế
theo quy định của pháp luật.
15. Chịu trách nhiệm hướng dẫn chuyên môn, nghiệp
vụ về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở Y tế đối với phòng y tế các huyện,
thị xã.
16. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học,
công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý Nhà nước
và chuyên môn nghiệp vụ về lĩnh vực được giao.
17. Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và giải
quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực y tế theo quy định của pháp luật; phòng,
chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm và chống lãng phí.
18. Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và
cơ cấu tổ chức của văn phòng, thanh tra, các phòng chuyên môn nghiệp vụ và các
chi cục, đơn vị sự nghiệp trực thuộc sở; riêng chi cục và các đơn vị sự nghiệp
trực thuộc sở phải có ý kiến hiệp y bằng văn bản của Giám đốc Sở Nội vụ. Quản
lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện việc tuyển dụng, hợp đồng lao động, điều
động, luân chuyển, chế độ tiền lương, chính sách, đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng,
khen thưởng, kỷ luật và các chế độ, chính sách khác đối với cán bộ, công chức,
viên chức thuộc phạm vi quản lý của sở theo quy định của pháp luật và phân cấp
quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh.
19. Quản lý tài chính, tài sản được giao theo
quy định của pháp luật và phân công, phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh.
20. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ
và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh
và Bộ Y tế.
21. Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Ủy ban
nhân dân tỉnh giao và theo quy định của pháp luật.
Điều 3. Cơ cấu tổ chức và biên chế
1. Lãnh đạo Sở:
a) Sở Y tế có một Giám đốc và không quá 03 Phó
Giám đốc;
b) Giám đốc Sở làm việc theo chế độ Thủ trưởng,
chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và
trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Sở;
c) Phó
Giám đốc Sở là người giúp Giám đốc Sở, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và
trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Giám đốc Sở vắng mặt, một Phó
Giám đốc Sở được Giám đốc ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Sở;
d) Việc bổ nhiệm Giám đốc Sở và Phó Giám đốc Sở
do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp
vụ do Bộ Y tế ban hành và theo quy định của pháp luật; việc miễn nhiệm, khen
thưởng, kỷ luật và các chế độ chính sách khác đối với Giám đốc Sở và Phó Giám đốc
Sở thực hiện theo quy định của pháp luật.
2. Cơ cấu tổ chức:
a) Các tổ chức hành chính được thành lập trực
thuộc Sở, gồm:
- Văn phòng;
- Thanh tra;
- Phòng Tổ chức cán bộ;
- Phòng Kế hoạch - Tài
chính;
- Phòng Nghiệp vụ Y;
- Phòng Nghiệp vụ Dược.
b) Các chi cục quản lý
chuyên ngành:
- Chi cục Dân số - Kế hoạch
hóa gia đình;
- Chi cục An toàn vệ sinh thực
phẩm.
Các chi cục trực thuộc Sở Y
tế có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng tại Kho bạc Nhà nước
theo quy định pháp luật.
Riêng đối với Chi cục Dân số -
Kế hoạch hóa gia đình được thành lập các trung tâm dân số - kế hoạch hóa gia
đình trực thuộc chi cục đặt tại địa bàn các huyện, thị xã.
c) Đơn vị sự nghiệp y tế trực
thuộc Sở, bao gồm:
* Tuyến tỉnh:
- Lĩnh vực
y tế dự phòng:
+ Trung tâm
Y tế Dự phòng tỉnh Bạc Liêu;
+ Trung tâm
Phòng, chống HIV/AIDS tỉnh Bạc Liêu.
- Lĩnh vực
y tế chuyên ngành:
+ Trung tâm Chăm sóc sức khỏe
sinh sản tỉnh Bạc Liêu (Trên cơ sở sáp nhập hợp nhất Trung tâm Tư vấn Dân số,
Gia đình và Trẻ em);
+ Trung tâm
Kiểm nghiệm thuốc, mỹ phẩm, thực phẩm tỉnh Bạc Liêu;
+ Trung tâm
Truyền thông giáo dục sức khỏe tỉnh Bạc Liêu;
+ Trung tâm
Phòng chống bệnh xã hội tỉnh Bạc Liêu (Gồm các bệnh lao, phong, da liễu, tâm thần,
mắt);
+ Trung tâm
Giám định Y khoa tỉnh Bạc Liêu;
+ Trung tâm
Pháp y tỉnh Bạc Liêu (Riêng nhiệm vụ giám định pháp y tâm thần, được giao cho
Khoa Tâm thần kinh thuộc Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bạc Liêu thực hiện).
- Lĩnh vực
khám, chữa bệnh và phục hồi chức năng: Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bạc Liêu.
Tùy theo yêu cầu chức năng, nhiệm
vụ được giao và quy hoạch phát triển của ngành y tế theo từng thời kỳ, Giám đốc
Sở Y tế phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ xây dựng đề án thành lập một số Bệnh viện
Đa khoa, Bệnh viện Chuyên khoa như: Bệnh viện Đa khoa khu vực; Bệnh viện Phụ sản;
Bệnh viện Nhi; Bệnh viện Lao và phổi; Bệnh viện Tâm thần; Bệnh viện Y học cổ
truyền trình Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Y tế phê duyệt.
* Tuyến huyện:
- Các trung
tâm y tế huyện, thị xã: (Trên cơ sở đổi tên từ trung tâm y tế dự phòng cấp huyện)
+ Trung tâm
Y tế huyện Đông Hải;
+ Trung tâm Y tế huyện Giá
Rai;
+ Trung tâm Y tế huyện Hòa
Bình;
+ Trung tâm Y tế huyện Hồng
Dân;
+ Trung tâm Y tế huyện Phước
Long;
+ Trung tâm Y tế huyện Vĩnh
Lợi;
+ Trung tâm Y tế thị xã Bạc
Liêu.
- Các bệnh viện đa khoa huyện:
+ Bệnh viện Đa khoa huyện
Đông Hải;
+ Bệnh viện Đa khoa huyện
Giá Rai;
+ Bệnh viện Đa khoa huyện
Hòa Bình;
+ Bệnh viện Đa khoa huyện Hồng
Dân;
+ Bệnh viện Đa khoa huyện
Phước Long;
+ Bệnh viện Đa khoa huyện
Vĩnh Lợi.
* Tuyến xã:
- Trạm y tế xã, phường, thị trấn
là đơn vị sự nghiệp y tế trên địa bàn huyện, thị xã trực thuộc các trung tâm y
tế huyện, thị xã;
- Phòng khám đa khoa khu vực thị
xã Bạc Liêu và Nhà Hộ sinh khu vực Phường 3 (Được giữ nguyên hiện trạng và trực
thuộc Trung tâm Y tế thị xã Bạc Liêu);
- Phòng khám đa khoa khu vực xã
Điền Hải trực thuộc Trung tâm Y tế huyện Đông Hải (Được giữ nguyên hiện trạng,
đổi tên từ Phòng khám đa khoa khu vực xã Long Điền Tây, huyện Đông Hải).
Ngoài ra, tùy theo yêu cầu, nhiệm
vụ được giao, Giám đốc Sở Y tế phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ xây dựng đề án,
trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập các đơn vị sự nghiệp
khác trực thuộc Sở theo quy định của pháp luật.
Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn
nhiệm, kỷ luật các chức danh Trưởng, Phó phòng thuộc Sở và tương đương do Giám
đốc Sở quyết định sau khi có ý kiến hiệp y bằng văn bản của Giám đốc Sở Nội vụ.
Riêng chức danh Chánh Thanh tra được sự thống nhất của Chánh Thanh tra tỉnh;
Giám đốc, Phó Giám đốc Bệnh viện Đa khoa hạng II do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
quyết định.
3. Biên chế:
a) Biên chế hành chính của
ngành y tế nằm trong tổng biên chế hành chính của tỉnh được Ủy ban nhân dân tỉnh
giao hàng năm;
b) Biên chế sự nghiệp của ngành
y tế được Ủy ban nhân dân tỉnh giao hàng năm theo định mức biên chế và theo quy
định của pháp luật;
c) Việc bố trí, tuyển dụng, sử
dụng, quản lý cán bộ, công chức, viên chức của Sở phải phù hợp với vị trí làm
việc, cơ cấu chức danh, tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức Nhà nước, đảm bảo
tinh gọn, hoạt động hiệu quả theo phân cấp và theo quy định của pháp luật hiện
hành.
Chương
III
MỐI QUAN HỆ
CÔNG TÁC
Điều 4. Đối với Bộ Y tế:
1. Sở Y tế chịu sự chỉ đạo, kiểm
tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Bộ Y tế;
2. Chấp hành việc chỉ đạo và thực
hiện các nhiệm vụ do Bộ Y tế giao; thực hiện đầy đủ chế độ thông tin, báo cáo
tình hình hoạt động của Sở theo quy định.
Điều 5. Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh:
1. Chấp hành sự chỉ đạo và thực
hiện các nhiệm vụ do Ủy ban nhân dân tỉnh giao; kịp thời báo cáo những khó
khăn, vướng mắc và đề xuất biện pháp giải quyết kịp thời trong quá trình giải
quyết công việc; đồng thời, tuân thủ quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân tỉnh;
2. Thực hiện chế độ báo cáo định
kỳ hoặc đột xuất theo quy định.
Điều 6. Đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh
Là mối quan hệ cùng cấp, phối hợp
thực hiện nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý về chuyên môn, trên tinh thần hợp tác
nhằm phục vụ cho sự phát triển chung của tỉnh và thực hiện tốt các nhiệm vụ do Ủy
ban nhân dân tỉnh giao.
Điều 7. Đối với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã:
1. Sở Y tế phối hợp với Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của
mình trong việc quản lý ngành;
2. Sở Y tế trực tiếp chỉ đạo và
hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho các phòng y tế của các huyện, thị xã. Giúp Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã tăng cường củng cố tổ chức, bộ máy quản lý ngành
tại địa phương;
3. Chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên
môn, nghiệp vụ và có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức
trực tiếp làm công tác y tế ở các huyện, thị xã;
4. Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã bố trí cán bộ chuyên trách thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về y tế;
đồng thời, thực hiện chế độ thông tin báo cáo định kỳ và đột xuất theo quy định.
Điều 8. Đối với các cơ quan, đơn vị thuộc ngành dọc
Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh:
1. Sở Y tế có trách nhiệm hướng
dẫn, kiểm tra công tác quản lý Nhà nước về y tế theo chức năng được giao;
2. Phối hợp thực hiện chế độ báo
cáo định kỳ hoặc đột xuất theo quy định.
Chương IV
ĐIỀU KHOẢN
THI HÀNH
Điều 9. Trách nhiệm thi hành:
1. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân
tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc Sở Y tế, Thủ trưởng các sở, ban, ngành có
liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này;
2. Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã căn cứ phần II Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BYT-BNV ngày 25 tháng 4
năm 2008 của liên Bộ Y tế và Bộ Nội vụ, quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và cơ cấu tổ chức của phòng y tế;
3. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn được giao, Giám đốc Sở Y tế ban hành Quy chế làm việc trong nội bộ ngành và
quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của văn phòng, các phòng chuyên
môn, nghiệp vụ, các tổ chức sự nghiệp và cơ chế phối hợp hoạt động với các sở,
ban, ngành cấp tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã báo cáo Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh để theo dõi./.
