Quyết định 3154/QĐ-UBND năm 2015 Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết 92/NQ-CP về giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch trong thời kỳ đổi mới, Chỉ thị 14/CT-TTg về tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, tập trung khắc phục yếu kém, thúc đẩy phát triển du lịch và Chỉ thị 33-CT/TU về đẩy mạnh phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 - 2020

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 92/NQ-CP NGÀY 08/12/2014 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI; CHỈ THỊ SỐ 14/CT-TTG NGÀY 02/07/2015 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, TẬP TRUNG KHẮC PHỤC YẾU KÉM, THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN DU LỊCH VÀ CHỈ THỊ SỐ 33-CT/TU NGÀY 23/12/2014 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY VỀ ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Nghị quyết số 92/NQ-CP ngày 08/12/2014 của Chính phủ về một số giải pháp đẩy mạnh và phát triển du lịch trong thời kỳ đổi mới;

Căn cứ Chỉ thị số 14/TTg ngày 02/07/2015 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, tập trung khắc phục yếu kém, thúc đẩy phát triển du lịch;

Căn cứ Chỉ thị số 33/CT-TU ngày 23/12/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về đẩy mạnh phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 – 2020;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tại Tờ trình số 104/TTr-SVHTTDL ngày 30/9/2015,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 92/NQ-CP ngày 08/12/2014 của Chính phủ về một số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch trong thời kỳ đổi mới, Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 02/07/2015 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, tập trung khắc phục yếu kém, thúc đẩy phát triển du lịch và Chỉ thị số 33-CT/TU ngày 23/12/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về đẩy mạnh phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 - 2020.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 92/NQ-CP NGÀY 08/12/2014 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI, CHỈ THỊ SỐ 14/CT-TTG NGÀY 02/07/2015 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, TẬP TRUNG KHẮC PHỤC YẾU KÉM, THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN DU LỊCH VÀ CHỈ THỊ SỐ 33-CT/TU NGÀY 23/12/2014 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY VỀ ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH QUẢNG BÌNH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

Triển khai thực hiện Nghị quyết số 92/NQ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2014 của Chính phủ về một số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam trong thời kỳ mới (sau đây gọi là Nghị quyết số 92/NQ-CP), Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 02 tháng 7 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, tập trung khắc phục yếu kém, thúc đẩy phát triển du lịch (sau đây gọi là Chỉ thị số 14/CT-TTg), Quyết định số 1012/QĐ-BVHTTDL ngày 03 tháng 4 năm 2015 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 92/NQ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2014 của Chính phủ về một số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam trong thời kỳ mới; Chỉ thị số 33-CT/TU ngày 23/12/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về đẩy mạnh phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 - 2020 (sau đây gọi là Chỉ thị số 33-CT/TU); UBND tỉnh Quảng Bình xây dựng kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 92/NQ-CP, Chỉ thị số 14/CT-TTg và Chỉ thị số 33-CT/TU trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC TIÊU

- Nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm của các cấp, ngành, đoàn thể và nhân dân; huy động mọi nguồn lực của toàn xã hội trong việc phối hợp triển khai đồng bộ, có hiệu quả các nội dung Nghị quyết số 92/NQ-CP, Chỉ thị số 14/CT-TTg và Kế hoạch hành động của Bộ văn hóa, Thể thao và Du lịch, Chỉ thị số 33-CT/TU; khai thác, phát huy hiệu quả của các nguồn lực, tài nguyên du lịch Quảng Bình; góp phần thúc đẩy Du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, tạo điều kiện để thúc đẩy các ngành kinh tế khác cùng phát triển; gắn việc phát triển du lịch với việc bảo tồn và phát triển bền vững các tài nguyên du lịch đi đôi với giữ gìn và phát huy bản sắc dân tộc.

- Khẳng định và nâng cao giá trị thương hiệu du lịch Quảng Bình trên thị trường trong nước và quốc tế; tiếp tục xây dựng Quảng Bình là điểm đến an toàn, hấp dẫn và thân thiện, với các sản phẩm du lịch khác biệt, độc đáo, chất lượng cao, dịch vụ chuyên nghiệp có sức cạnh tranh cao, gắn với từng thị trường cụ thể, một điểm đến không thể bỏ qua của khách du lịch quốc tế khi đến Việt Nam.

II. YÊU CẦU

- Huy động và tạo điều kiện thuận lợi để các cấp, ngành, đoàn thể, toàn xã hội tham gia phát triển du lịch; tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước; thúc đẩy sự phát triển du lịch của tỉnh một cách bền vững.

- Các chương trình, đề án triển khai Kế hoạch hành động phải đảm bảo tính khả thi, phù hợp với thực tiễn của địa phương.

III. NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Nâng cao nhận thức của xã hội về phát triển du lịch

- Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, các quy định của Nhà nước về du lịch nhằm nâng cao nhận thức về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của ngành, nghề du lịch trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với các cấp, các ngành, địa phương, đơn vị, doanh nghiệp, cán bộ, đảng viên và nhân dân, qua đó nâng cao ý thức, trách nhiệm bảo vệ môi trường, cảnh quan thiên nhiên, tài nguyên du lịch.

- Xây dựng và đẩy mạnh công tác truyền thông, triển khai các chương trình quảng bá, giới thiệu các giá trị tài nguyên du lịch nổi bật của Quảng Bình để người dân tự hào và đồng hành cùng chính quyền địa phương, vận động đội ngũ cán bộ, nhân viên trong lĩnh vực du lịch – dịch vụ và cộng đồng dân cư trên địa bàn tỉnh thực hiện nếp sống văn minh; xây dựng phong trào ứng xử lịch sự, mến khách, tự giác và tích cực tham gia giữ gìn an ninh trật tự, vệ sinh môi trường; tạo môi trường du lịch xanh, sạch, thân thiện, “mỗi người dân là mỗi hướng dẫn viên du lịch”.

- Tổ chức các lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ du lịch, kiến thức đảm bảo an ninh, an toàn giao thông đường bộ, đường thủy; các khóa tập huấn, đào tạo, nâng cao nhận thức về du lịch có trách nhiệm; bảo vệ môi trường, an toàn vệ sinh thực phẩm; phát động phong trào phòng chống tội phạm, phong trào bảo vệ an ninh tổ quốc, bảo vệ chủ quyền biển đảo quốc gia... các chủ doanh nghiệp du lịch, người lao động hoạt động trong lĩnh vực du lịch cũng như cộng đồng dân cư tại địa phương.

2. Tăng cường đầu tư hỗ trợ của Nhà nước cho phát triển du lịch

- Tranh thủ sự hỗ trợ từ các nguồn lực của Trung ương từ Chương trình hành động quốc gia về du lịch, Chương trình xúc tiến du lịch quốc gia; Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch...; nguồn vốn từ các dự án của các tổ chức quốc tế để đầu tư, đẩy mạnh phát triển du lịch đặc biệt là cơ sở hạ tầng du lịch; tăng cường hỗ trợ từ ngân sách của địa phương đầu tư xây dựng, nâng cấp cơ sở hạ tầng du lịch.

- Hoàn thiện các quy hoạch xây dựng cũng như các quy hoạch phát triển du lịch các khu, tuyến, điểm du lịch trọng điểm của tỉnh; rà soát các quy hoạch phát triển du lịch đã phê duyệt để điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế hiện nay, tạo điều kiện để thu hút đầu tư xây dựng, cải tạo, chỉnh trang hệ thống cơ sở hạ tầng du lịch của tỉnh.

- Rà soát, bổ sung các chính sách về hỗ trợ và ưu đãi đầu tư trong lĩnh vực du lịch; tạo môi trường đầu tư thuận lợi, chủ động bố trí ngân sách, quỹ đất và triển khai các giải pháp phát triển du lịch đồng thời xây dựng các cơ chế đặc thù về đất đai, nguồn vốn đầu tư để thu hút các nhà đầu tư chiến lược để thúc đẩy phát triển du lịch phù hợp với điều kiện, đặc điểm của địa phương.

- Đẩy mạnh và nâng cao chất lượng hoạt động xúc tiến đầu tư, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong thu hút đầu tư phát triển du lịch; đổi mới công tác thẩm định lựa chọn dự án. Vận dụng tốt các nguồn kinh phí từ xã hội hóa, thực hiện có hiệu quả Nghị định số 15/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức công tư, đa dạng các nguồn vốn đầu tư phát triển hạ tầng du lịch, vốn ngân sách tập trung đầu tư dự án kết cấu hạ tầng quan trọng.

- Chú trọng đầu tư, nâng cấp, hoàn thiện kết cấu hạ tầng các trọng điểm du lịch; khẩn trương kiểm tra, rà soát lại các dự án đầu tư phát triển du lịch, kiên quyết xử lý các dự án triển khai chậm tiến độ, vi phạm quy hoạch.

- Khai thác có hiệu quả sân bay Đồng Hới, nâng cấp sân bay Đồng Hới thành sân bay quốc tế, mở các tuyến bay thẳng đến các thị trường khách du lịch quốc tế trọng điểm như Đài Loan, Nhật Bản, Thái Lan, Malaysia... và mở các đường bay nội địa kết nối với các tỉnh Lâm Đồng, Cần Thơ, Đăk Lăk, Hải Phòng, Khánh Hòa…

- Kiến nghị Chính phủ nâng cấp cửa khẩu Cà Roòng thành cửa khẩu chính, cho phép người, phương tiện xuất, nhập cảnh để thu hút du khách đến từ Lào, Thái Lan đến Phong Nha – Kẻ Bàng và các điểm du lịch trong tỉnh thông qua cửa khẩu Cà Roòng.

- Tập trung đầu tư xây dựng nâng cao giá trị thương hiệu, đa dạng hóa kết hợp với xây dựng các sản phẩm du lịch đặc trưng của tỉnh theo các chủ đề: du lịch khám phá, mạo hiểm; du lịch sinh thái, trải nghiệm; du lịch biển đảo; du lịch tâm linh... ; phát triển các tuyến du lịch liên địa phương, liên vùng. Phát triển các sản phẩm lưu niệm, ấn phẩm, bộ quà tặng du lịch Quảng Bình.

- Bảo tồn và phát huy các tài nguyên nhân văn: trùng tu, tôn tạo các di tích lịch sử, văn hóa; phục dựng các giá trị văn hóa... để phát triển sản phẩm du lịch và phát triển du lịch bền vững.

- Tăng cường đầu tư và đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến và liên kết phát triển du lịch. Xây dựng chiến lược marketing chuyên biệt cho các thị trường mục tiêu với nội dung phong phú, hình thức đa dạng. Từng bước chuyên nghiệp hóa việc gắn tổ chức các sự kiện văn hóa, thể thao, lễ hội, hội nghị, hội thảo với hoạt động du lịch. Mở rộng quan hệ hợp tác phát triển du lịch với các tỉnh, thành phố trong nước, khu vực và quốc tế đặc biệt là các địa phương trên tuyến du lịch Con đường di sản Miền trung, Hành lang kinh tế Đông Tây.

- Quy hoạch và kêu gọi đầu tư các điểm dừng chân du lịch trên tuyến quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh, quốc lộ 12A; đầu tư, nâng cấp cơ sở hạ tầng dịch vụ tại cửa khẩu quốc tế Cha Lo, điểm du lịch địa phương bãi biển Nhật Lệ - Quang Phú và điểm du lịch địa phương bãi biển Bảo Ninh cũng như các điểm du lịch khác trên địa bàn tỉnh.

- Nghiên cứu thành lập Quỹ xúc tiến phát triển du lịch để khai thác các nguồn lực, nhất là các nguồn lực trong xã hội nhằm phục vụ trong công tác quảng bá, xúc tiến, đầu tư trong lĩnh vực du lịch.

- Xây dựng và hoàn thiện Chương trình phát triển du lịch Quảng Bình giai đoạn 2016 - 2020.

- Tham mưu thành lập tổ công tác tư vấn chiến lược phát triển du lịch Quảng Bình; mời các chuyên gia hàng đầu và các nhà khoa học tham gia.

- Huy động các nguồn lực xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nhân lực du lịch phù hợp với nhu cầu phát triển du lịch của tỉnh trong giai đoạn 2016 – 2020 với mục tiêu từng bước thực hiện chuẩn hóa nhân lực du lịch hợp chuẩn với khu vực và quốc tế, đặc biệt chú trọng nhân lực quản lý du lịch và lao động có tay nghề cao.

- Nghiên cứu thành lập cơ sở đào tạo chuyên ngành du lịch của tỉnh; tổ chức đào tạo theo nhu cầu xã hội; nâng cao chất lượng các khóa đào tạo; đa dạng hóa các phương thức, hình thức đào tạo; khuyến khích đào tạo tại chỗ, tự đào tạo tại chỗ theo nhu cầu của doanh nghiệp.

- Nghiên cứu xây dựng phương án chuyển đổi mô hình quản lý tại Trung tâm Du lịch Phong Nha - Kẻ Bàng theo hướng cổ phần hóa.

3. Tạo điều kiện thuận lợi, đảm bảo an ninh, an toàn, để thu hút du khách và phát triển du lịch

- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các quy định Pháp luật về an ninh trật tự, an toàn, tiêu chuẩn dịch vụ du lịch; tăng cường công tác phối hợp liên ngành xây dựng môi trường du lịch cạnh tranh lành mạnh, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn để phát triển du lịch.

- Chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương và cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch triển khai các giải pháp nhằm bảo vệ an toàn cho du khách, nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch tại các khu, điểm du lịch; thẩm định và công nhận dịch vụ du lịch đạt chuẩn đối với các cơ sở dịch vụ phục vụ khách du lịch như nhà hàng, trạm dừng chân...

- Tập trung giáo dục và nâng cao ý thức trong cộng đồng dân cư về giữ gìn bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh trật tự, qua đó nâng cao trách nhiệm của cá nhân, các tổ chức kinh doanh du lịch trong việc xử lý vệ sinh môi trường, phối hợp phòng chống các tệ nạn xã hội trong cơ sở kinh doanh du lịch. Tăng cường công tác quản lý môi trường các hoạt động du lịch bao gồm khu, tuyến, điểm du lịch, các cơ sở lưu trú lưu trú, phương tiện vận chuyển khách du lịch. Xây dựng, mở rộng các khu vui chơi giải trí, công viên tại TP.Đồng Hới và khu vực Phong Nha.

- Củng cố bộ máy, nâng cấp cơ sở vật chất, phát huy tốt vai trò, hoạt động của Trung tâm Thông tin Xúc tiến Du lịch; nâng cao chất lượng hoạt động Hỗ trợ du khách và cung cấp các thông tin, ấn phẩm cho khách du lịch. Yêu cầu các khu, điểm du lịch, UBND cấp huyện, UBND cấp xã, công khai số điện thoại đường dây nóng và giải quyết kịp thời, triệt để các kiến nghị của du khách.

- Mở rộng thị trường khách du lịch, đa dạng hóa, nâng cao chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm, dịch vụ du lịch; thực hiện các giải pháp khắc phục tính thời vụ; tăng cường thu hút khách du lịch đến và lưu trú dài hơn, chi tiêu nhiều hơn; thực hiện tốt chương trình kích cầu du lịch nội địa do Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch ban hành với chủ đề “Người Việt Nam đi du lịch Việt Nam - Mỗi chuyến đi thêm yêu Tổ quốc”. chương trình kích cầu đối với 5 quốc gia Tây Âu được miễn thị thực vào Việt Nam.

4. Hỗ trợ tháo gỡ khó khăn đối với doanh nghiệp du lịch

- Rà soát các quy định của Luật Đầu tư, Luật doanh nghiệp, các quy định về thuế, kiến nghị cấp có thẩm quyền điều chỉnh theo hướng nâng mức ưu đãi, hỗ trợ, miễn giảm thuế đối với hoạt động đầu tư, kinh doanh trong các lĩnh vực khách sạn, nhà hàng, lữ hành, du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng; tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh du lịch.

- Rà soát các quy định về giao đất, thuế sử dụng đất để kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi nhằm giảm thuế sử dụng đất và tiền thuê đất đối với các dự án đầu tư cơ sở lưu trú, khu du lịch sử dụng nhiều diện tích cho không gian cảnh quan.

- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các đối tượng, địa bàn ưu đãi từ đó triển khai có hiệu quả Quyết định số 04/2014/QĐ-UBND ngày 03/4/2015 của UBND tỉnh ban hành quy định một số chính sách ưu đãi đầu tư và hỗ trợ đầu tư trên địa bàn tỉnh và Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 của UBND tỉnh ban hành Quy định một số chính sách hỗ trợ đầu tư đối với cơ sở lưu trú, cơ sở kinh doanh nhà hàng ăn uống trên địa bàn tỉnh Quảng Bình; rà soát điều chỉnh các chính sách ưu đãi, hỗ trợ phù hợp với các quy định và thực tiễn phát triển du lịch của tỉnh.

- Tiếp tục thực hiện tốt cải cách hành chính, giảm thiểu tối đa các thủ tục và thời gian thực hiện các thủ tục hành chính, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi và cạnh tranh bình đẳng cho các doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực du lịch – dịch vụ.

- Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn doanh nghiệp chấp hành đúng quy định; đồng thời nắm tình hình hoạt động của các doanh nghiệp du lịch để đề xuất, tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển. Cập nhật thông tin cho doanh nghiệp về các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành từ cơ quan Trung ương đến địa phương liên quan đến lĩnh vực du lịch.

5. Tăng cường công tác quản lý nhà nước

Các sở, ngành và địa phương tăng cường phối hợp quản lý chặt chẽ đồng bộ hoạt động du lịch tại các điểm đến, bảo đảm vệ sinh môi trường, chú trọng nâng cao chất lượng phục vụ, quản lý giá cả dịch vụ, bảo đảm an toàn cho khách du lịch trên cơ sở đánh giá, công nhận dịch vụ đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch theo các nội dung sau:

a. Nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước về du lịch:

- Kiện toàn, sắp xếp lại bộ máy; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch.

- Thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, số hóa dữ liệu và áp dụng các ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý.

- Phát huy vai trò của Ban Chỉ đạo Phát triển du lịch trong việc chỉ đạo triển khai Kế hoạch và giám sát hoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn.

- Tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ, nâng cao năng lực công tác cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm quản lý nhà nước về du lịch cũng như cán bộ, viên chức tại các đơn vị sự nghiệp về du lịch.

b. Tăng cường công tác quản lý giá cả:

- Xây dựng khung giá các sản phẩm, dịch vụ du lịch tại các khu, điểm du lịch và các cơ sở hoạt động kinh doanh du lịch; thông báo rộng rãi trên các phương tiện thông tin đại chúng, công khai niêm yết bảng giá các dịch vụ du lịch tại các khu, điểm du lịch, cơ sở kinh doanh du lịch; thường xuyên kiểm tra và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.

- Xây dựng và thực hiện tốt cơ chế giám sát, phối hợp thực hiện giữa các sở, ngành và các cấp chính quyền địa phương về việc thanh tra, kiểm tra các hoạt động kinh doanh du lịch trong đó nhấn mạnh trách nhiệm và vai trò giám sát trực tiếp của chính quyền cấp huyện, xã.

- Tăng cường công tác thanh, kiểm tra và xây dựng các giải pháp cụ thể về bình ổn giá nhằm đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh; yêu cầu các đơn vị kinh doanh du lịch, dịch vụ tại các khu du lịch, điểm du lịch, điểm dừng chân trên các tuyến du lịch thực hiện nghiêm túc các quy định trong kinh doanh du lịch; niêm yết giá công khai và bán đúng giá niêm yết; không để xảy ra hiện tượng nâng giá bất hợp lý vào các ngày lễ, sự kiện lớn, mùa du lịch cao điểm.

c. Bảo đảm trật tự, an ninh, an toàn, ứng xử văn minh với khách du lịch:

- Xây dựng và thực hiện đồng bộ các giải pháp bảo đảm an ninh, an toàn cho khách du lịch; nâng cao vai trò của các cấp chính quyền địa phương, cơ quan công an trong việc kiểm tra, phát hiện, ngăn ngừa và xử lý triệt để các hành vi mất an toàn, gây phiền hà cho du khách; khẳng định du lịch Quảng Bình là điểm đến “An toàn, Chất lượng và Mến khách”.

- Tăng cường chỉ đạo chấn chỉnh và nâng cấp chất lượng phục vụ khách du lịch đối với đội ngũ vận chuyển khách du lịch (lái xe taxi, lái xe vận chuyển khách du lịch, thuyền du lịch...) hoạt động trên địa bàn tỉnh; xử lý nghiêm khắc và triệt để các trường hợp vi phạm đặc biệt là việc mồi chài khách đến khách sạn, nhà hàng hưởng hoa hồng làm tăng giá dịch vụ.

- Rà soát và lắp đặt các biển báo, biển chỉ dẫn giao thông trên các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ, các khu du lịch, điểm du lịch, trung tâm thành phố Đồng Hới tạo điều kiện thuận lợi cho du khách tiếp cận các điểm tham quan.

- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về quản lý xuất nhập cảnh, cư trú, đi lại của khách du lịch nước ngoài để bảo đảm an ninh; y tế, phòng chống dịch bệnh tại các điểm tham quan du lịch; phòng ngừa, ngăn chặn các đối tượng lợi dụng hoạt động du lịch để xâm phạm an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội.

- Xây dựng, triển khai bộ quy tắc ứng xử trong hoạt động du lịch.

- Thực hiện tốt công tác chống đeo bám, chèo kéo khách du lịch, bố trí lực lượng thường xuyên kiểm tra xử lý nghiêm các đối tượng có hành vi đeo bám xe du lịch và khách du lịch trên các tuyến đường chính, các điểm du lịch tập trung đông khách. Yêu cầu 100% các đơn vị kinh doanh dịch vụ trên địa bàn ký cam kết và treo công khai các bản cam kết không để các trường hợp bán hàng rong, bán vé số, ăn xin biến tướng, đeo bám, chèo kéo khách xảy ra tại cơ sở trên địa bàn quản lý.

- Thực hiện tốt công tác quản lý trật tự đô thị, quản lý các điểm dịch vụ du lịch, kiểm tra và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm lấn chiếm vỉa hè, lòng lề đường gây mất an toàn giao thông và mỹ quan đô thị. Quy hoạch, sắp xếp và quản lý các loại hình dịch vụ các điểm du lịch như: ở các vỉa hè, quán cóc, bờ kè sông Nhật Lệ, quảng trường biển Bảo Ninh... đảm bảo hợp vệ sinh, an toàn thực phẩm , văn minh, văn hóa đô thị.

- Thực hiện tốt công tác an sinh xã hội, tạo việc làm và có chế độ chính sách phù hợp với những người gặp hoàn cảnh khó khăn để giải quyết triệt để tình trạng ăn xin, giả danh ăn xin, bán hàng rong gây phiền hà cho khách du lịch.

d. Bảo đảm vệ sinh, môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm

- Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác đảm bảo vệ sinh môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng chống dịch bệnh đặc biệt là trong mùa cao điểm về du lịch, trong các ngày lễ, sự kiện lớn.

- Bố trí kinh phí từ các nguồn trong đó ưu tiên tối đa xã hội hóa để mua sắm, bổ sung các phương tiện dụng cụ để thu gom, xử lý rác thải, chất thải, đảm bảo môi trường xanh, sạch đón tiếp khách du lịch.

- Thực hiện tốt công tác thiết kế và quản lý quy hoạch xây dựng, đảm bảo đủ cơ sở hạ tầng và trang thiết bị xử lý có hiệu quả vấn đề vệ sinh môi trường tại các cơ sở lưu trú, nhà hàng, khu du lịch, điểm du dịch, tuyến du lịch.

- Tuyên truyền phổ biến và vận động toàn dân chung tay cải thiện vệ sinh môi trường; giữ gìn vệ sinh chung; phát hiện và tố giác các trường hợp vi phạm.

(Đính kèm Phụ lục các đề án, chương trình và kế hoạch triển khai kế hoạch hành động).

IV. KINH PHÍ

Trên cơ sở nhiệm vụ được phân công ở phần phụ lục các sở, ban, ngành địa phương lập kế hoạch cụ thể về tiến độ, nội dung và kinh phí triển khai thực hiện gửi về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để tổng hợp, gửi Sở Tài chính thẩm định, báo cáo UBND tỉnh cân đối, bố trí nguồn kinh phí triển khai thực hiện hàng năm. Ngoài nguồn ngân sách địa phương cần huy động các nguồn lực khác, bao gồm cả xã hội hóa nguồn vốn đầu tư từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài tỉnh, các tổ chức quốc tế.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trên cơ sở các nội dung được phê duyệt tại Kế hoạch hành động này yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức quán triệt, xây dựng kế hoạch thực hiện chi tiết triển khai theo chức năng, nhiệm vụ, phù hợp với tình hình, điều kiện cụ thể của từng ngành, địa phương, đơn vị mình, bảo đảm thực hiện kịp thời và hiệu quả những nội dung của Kế hoạch. Định kỳ hàng quý, 6 tháng, hàng năm báo cáo kết quả thực hiện về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tham mưu UBND tỉnh tổ chức thực hiện Kế hoạch và tổng hợp tình hình báo cáo UBND tỉnh hàng quý, 6 tháng và hàng năm; đôn đốc các ngành, địa phương và các cơ quan, đơn vị liên quan tập trung triển khai thực hiện Kế hoạch.

3. Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm lập kế hoạch, bố trí kinh phí thực hiện các nhiệm vụ, đề án, chương trình đảm bảo đúng thời gian, tiến độ thực hiện của Kế hoạch hành động.

4. Định kỳ hàng năm, UBND tỉnh tổ chức đánh giá việc thực hiện Kế hoạch, đồng thời bổ sung, điều chỉnh các nội dung của Kế hoạch cho phù hợp với tình hình mới.

5. Trong quá trình thực hiện Kế hoạch, nếu có vấn đề phát sinh hoặc vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương phản ánh kịp thời bằng văn bản về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để tổng hợp, đề xuất UBND tỉnh xem xét, giải quyết./.

PHỤ LỤC

CÁC ĐỀ ÁN, CHƯƠNG TRÌNH VÀ KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3154/QĐ-UBND ngày 04/11/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình)