|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH SƠN LA
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
3080/QĐ-UBND
|
Sơn
La, ngày 27 tháng 12 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU TRỮ
NĂM 2017
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA
Căn cứ Luật
Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;
Căn cứ Luật
Lưu trữ năm 2011;
Căn cứ Nghị
định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2004 của Chính phủ về công tác văn
thư được Sửa đổi, bổ sung một số điều tại Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08
tháng 02 năm 2010 của Chính phủ;
Căn cứ Nghị
định số 01/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết
thi hành một số điều của Luật Lưu trữ;
Thực hiện
Công văn số 1313/VTLTNN-NVĐP ngày 01 tháng 12 năm 2016 của Cục Văn thư và Lưu
trữ Nhà nước về phương hướng, nhiệm vụ công tác văn thư, lưu trữ năm 2017 đối với
các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
Xét đề nghị
của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 962/TTr-SNV ngày 22 tháng 12 năm 2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Phê duyệt
kèm theo Quyết định này Kế hoạch công tác văn thư, lưu trữ năm 2017.
Điều 2. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Nội vụ; Thủ trưởng
các cơ quan, tổ chức; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này.
Quyết định này
có hiệu lực kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- Cục Văn thư và
Lưu trữ Nhà nước;
- UBND tỉnh;
- Như Điều 2;
- Lưu: VT, NC (D120b).
|
CHỦ TỊCH
Cầm Ngọc Minh
|
KẾ HOẠCH
CÔNG TÁC VĂN THƯ, LƯU
TRỮ NĂM 2017
(Ban hành kèm theo Quyết định số
3080/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2016 của UBND tỉnh Sơn La)
I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU
1. Mục
đích
Nâng cao nhận thức
của các cấp, các ngành về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của
công tác văn thư, lưu trữ cũng như giá trị của tài liệu
lưu trữ.
Tăng cường công tác quản lý nhà nước và hoạt động văn thư, lưu trữ
đối với các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh; đảm bảo thực hiện đúng theo Luật Lưu trữ và
các quy định của Nhà nước về công tác văn thư, lưu trữ nhằm đưa công tác văn thư, lưu trữ đi vào nền nếp; góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả, hiệu lực
của hệ thống thể chế hành chính và chất lượng quản lý của các cơ quan Nhà nước,
thúc đẩy nhanh quá trình thực hiện cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh.
Là cơ sở để các Sở, ban, ngành; UBND các
huyện, thành phố (sau đây gọi tắt là cơ quan, tổ chức) xây dựng kế hoạch
và tổ chức triển khai thực hiện tốt công tác
văn thư, lưu trữ tại cơ quan, tổ chức mình.
2. Yêu cầu
Quản lý công tác văn thư, lưu trữ và hoạt động nghiệp vụ văn thư, lưu trữ
phải được tổ chức thực hiện thống nhất từ tỉnh đến cơ sở theo Luật Lưu trữ và
các quy định của Nhà nước về công tác văn thư, lưu trữ.
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, chủ tịch UBND các huyện, thành phố tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành để triển
khai thực hiện tốt công tác văn thư, lưu trữ của các cơ quan, đơn vị theo đúng kế hoạch của tỉnh.
II. NỘI DUNG
1. Nhiệm vụ
thường xuyên
1.1. Quản lý,
chỉ đạo, hướng dẫn công tác văn thư, lưu trữ
a) Tuyên truyền,
phổ biến pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ
Các cơ quan,
đơn vị tiếp tục đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp
luật về công tác văn thư, lưu trữ như:
Luật Lưu trữ năm
2011, Nghị định số 01/2013/NĐ-CP ngày 03 tháng 01 năm 2013
của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lưu trữ;
Thông tư số 07/2012/TT-BNV ngày 22
tháng 11 năm 2012 của Bộ Nội
vụ về việc Hướng dẫn quản lý văn bản, lập hồ sơ và nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào
lưu trữ cơ quan; Thông tư số 14/2011/TT-BNV ngày 08 tháng 11 năm 2011
của Bộ Nội vụ về Quy định quản lý hồ sơ, tài liệu hình thành trong hoạt động của
HĐND và UBND xã, phường, thị trấn; Quyết định số
916/QĐ-BNV ngày 20 tháng 4 năm 2016 của Bộ Nội vụ về ban hành Quy tắc ứng xử, đạo
đức nghề nghiệp đối với viên chức ngành lưu trữ; Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 27 tháng 9 năm 2013
của UBND tỉnh về việc lập hồ sơ và nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ cơ quan;
Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 10 tháng
5 năm 2016 của UBND tỉnh về việc tăng cường quản lý công tác văn thư, lưu trữ
trên địa bàn tỉnh Sơn La, giai đoạn 2016 - 2020; Quyết định số 2171/QĐ-UBND tỉnh
ngày 09 tháng 9 năm 2016 phê duyệt Quy hoạch ngành Văn thư, Lưu trữ tỉnh Sơn La
đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
b) Xây dựng,
ban hành văn bản hướng dẫn về công tác văn thư, lưu trữ
- Sở Nội vụ
tiếp tục tham mưu xây dựng, ban hành các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ về công
tác văn thư, lưu trữ.
- Các cơ
quan, tổ chức trong tỉnh ban hành mới hoặc rà soát những văn bản đã ban hành
không còn phù hợp để sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế như: Quy chế công tác văn
thư, lưu trữ; Quy định về tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ của cơ quan; Bảng thời
hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu của cơ quan, tổ chức; Danh mục hồ sơ hàng năm;
Danh mục thành phần tài liệu nộp lưu vào Lưu trữ lịch sử tỉnh; Hội đồng xác định
giá trị tài liệu của cơ quan, tổ chức.
c) Công
tác tổ chức cán bộ, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp văn thư, lưu trữ
Trong tổng
biên chế được giao, các cơ quan, tổ chức cần tuyển dụng, bố trí công chức, viên
chức làm công tác văn thư, lưu trữ đảm bảo tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ theo
quy định tại Thông tư số 13/2014/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2014 của Bộ Nội vụ
quy định mã số và tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành lưu
trữ và Thông tư số 14/2014/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2014 của Bộ Nội vụ quy định
chức danh, mã số ngạch và tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn các ngạch công chức
chuyên ngành văn thư. Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp đối với các trường
hợp đã bố trí nhưng chưa đúng chuyên ngành để đáp ứng yêu cầu ngạch công chức,
viên chức văn thư, lưu trữ.
Các cơ
quan, tổ chức phối hợp với Sở Nội vụ tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu về
công tác văn thư, lưu trữ phù hợp với từng đối tượng công chức, viên chức từ cấp
tỉnh, cấp huyện đến cấp xã. Nội dung tập trung vào việc Lập hồ sơ và giao nộp hồ
sơ, tài liệu vào Lưu trữ cơ quan; quản lý văn bản đi, văn bản đến và bước đầu lập
hồ sơ trong môi trường mạng; chỉnh lý, xác định giá trị tài liệu, bảo quản tài
liệu lưu trữ tại các cơ quan, tổ chức.
d) Về chế độ chính sách đối với công chức, viên chức
làm công tác văn thư, lưu trữ
Các cơ quan, tổ
chức thực hiện các chế độ phụ cấp trách nhiệm, độc hại cho công chức, viên chức
văn thư, lưu trữ theo quy định tại Thông tư số 07/2005/TT-BNV ngày 05 tháng 01
năm 2005 của Bộ Nội vụ về hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp độc hại nguy hiểm
đối với công chức, viên chức; Thông tư số 25/2013/TT-BLĐTBXH ngày 18 tháng 10
năm 2013 của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội về hướng dẫn thực hiện chế độ bồi
dưỡng bằng hiện vật đối với người lao động làm việc trong điều kiện có yếu tố
nguy hiểm, độc hại; Công văn số 2939/BNV-TL ngày 04 tháng 10 năm 2005 của Bộ Nội
vụ về chế độ phụ cấp độc hại, nguy hiểm đối với cán bộ, công chức, viên chức
ngành lưu trữ; Công văn số 369/SNV-CCVTLT ngày 11 tháng 4 năm 2016 của Sở Nội vụ
về việc hướng dẫn thực hiện chế độ phụ cấp độc hại, bồi dưỡng bằng hiện vật đối
với công chức, viên chức làm công tác lưu trữ.
đ) Thanh tra,
kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về văn thư, lưu trữ
Sở Nội vụ xây
dựng Kế hoạch và thực hiện việc thanh tra, kiểm tra; tăng cường kiểm tra, hướng
dẫn về công tác văn thư, hoạt động lưu trữ đối với các cơ quan, tổ chức, UBND
các huyện, thành phố trong tỉnh.
Các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện tăng cường kiểm tra, hướng dẫn về
công tác văn thư, các hoạt động lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị thuộc và trực
thuộc. Nội dung kiểm tra tập trung vào các nội dung sau:
- Tình hình thực
hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn chức danh công chức, viên chức
làm công tác văn thư, lưu trữ.
- Thực hiện hoạt
động nghiệp vụ văn thư
+ Soạn thảo và
ban hành văn bản;
+ Quản lý văn
bản đi, văn bản đến;
+ Lập hồ sơ,
giao nộp hồ sơ vào Lưu trữ cơ quan;
+ Quản lý và sử
dụng con dấu.
- Thực hiện hoạt
động nghiệp vụ lưu trữ
+ Thu thập, chỉnh
lý, xác định giá trị tài liệu lưu trữ;
+ Bảo vệ, bảo
quản an toàn tài liệu lưu trữ (tình hình về kho lưu trữ, trang thiết bị và các
biện pháp khác để bảo quản tài liệu lưu trữ);
+ Tổ chức khai
thác, sử dụng tài liệu lưu trữ.
- Các cơ quan,
tổ chức thực hiện chế độ báo cáo thống kê công tác văn thư, lưu trữ và tài liệu
lưu trữ theo Thông tư số 09/2013/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Bộ Nội vụ
quy định chế độ báo cáo thống kê công tác văn thư, lưu trữ và tài liệu lưu trữ;
Báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ).
e) Thực hiện cấp
chứng chỉ hành nghề và quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ theo quy định của pháp
luật.
1.2. Quản lý
tài liệu tại Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh
- Hướng dẫn
các cơ quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào Lưu trữ lịch sử tỉnh chỉnh
lý tài liệu, hồ sơ, giao nộp vào Lưu trữ lịch sử tỉnh theo hướng dẫn tại Thông tư số 16/2014/TT-BNV ngày 20 tháng
11 năm 2014 của Bộ Nội vụ.
- Hướng dẫn
các cơ quan, tổ chức thực hiện Đề án chỉnh
lý khoa học tài liệu tồn đọng, tích đống tại các Sở, ban, ngành; UBND các huyện,
thành phố (giai đoạn 2017 - 2020).
- Nghiên cứu
xây dựng dự thảo Đề án tu bổ tài liệu kho Lưu trữ lịch sử tỉnh.
1.3. Hiện đại
hóa công tác văn thư, lưu trữ
- Các cơ quan,
tổ chức tăng cường sự phối hợp giữa Sở Nội vụ, Văn phòng UBND tỉnh, Sở Thông
tin và Truyền thông trong việc hướng dẫn nghiệp vụ văn thư, lưu trữ đối với việc
quản lý tài liệu lưu trữ điện tử và ứng dụng các phần mềm quản lý văn bản và điều
hành theo Quyết định số 05/2016/QĐ-UBND ngày 07 tháng 3 năm 2016 của UBND tỉnh
Sơn La về ban hành Quy chế quản lý, vận hành sử dụng phần mềm quản lý văn bản
và điều hành trong các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh Sơn La; Quyết định số
704/QĐ-UBND ngày 25 tháng 3 năm 2016 của UBND tỉnh Sơn La ban hành danh mục văn
bản trao đổi hoàn toàn dưới dạng điện tử sử dụng trong phần mềm quản lý văn bản
liên thông.
- Xây dựng cơ
sở dữ liệu phục vụ quản lý và khai thác sử dụng tài liệu tại Lưu trữ lịch sử tỉnh.
- Các cơ quan,
tổ chức thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào Lưu trữ lịch sử tỉnh nghiên cứu, đề xuất
và triển khai thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học về văn thư, lưu trữ.
1.4. Bố trí
kinh phí để thực hiện công tác văn thư, hoạt động lưu trữ
Các cơ quan, tổ
chức quan tâm bố trí kinh phí cho hoạt động văn thư, lưu trữ theo quy định tại
Điều 39 của Luật Lưu trữ năm 2011; trước mắt tập trung cân đối kinh phí để giải
quyết việc chỉnh lý tài liệu tồn đọng, tích đống tại cơ quan, đơn vị và xây dựng,
cải tạo kho lưu trữ; mua sắm thiết bị, phương tiện bảo quản và phục vụ việc sử
dụng tài liệu lưu trữ.
2. Nhiệm vụ
trọng tâm năm 2017
2.1. Xây dựng
Kế hoạch triển khai thực hiện Quy hoạch ngành Văn thư, Lưu trữ tỉnh Sơn La đến
năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án quản lý
văn bản và tạo lập hồ sơ trong môi trường mạng tại các cơ quan, tổ chức thuộc nguồn nộp lưu tài liệu vào
lưu trữ lịch sử tỉnh; Đề án chỉnh lý khoa học tài liệu tồn đọng, tích đống tại các
Sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành phố (giai đoạn 2017 -
2020).
2.2. Chỉ đạo
quyết liệt việc lập hồ sơ và nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ cơ quan theo
Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 27 tháng 9 năm 2013 của UBND tỉnh; Chỉ thị số
09/CT-UBND ngày 10 tháng 5 năm 2016 về tăng cường quản lý công tác văn thư, lưu
trữ trên địa bàn tỉnh Sơn La, giai đoạn 2016 - 2020. Chấn chỉnh và khắc phục
tình trạng không lập hồ sơ và giao nộp hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ cơ quan.
2.3. Tập trung
nguồn lực để chỉnh lý tài liệu tồn đọng, tích đống tại các cơ quan, tổ chức (phấn
đấu 5 sở, ngành và 3 huyện trở lên hoàn thành việc chỉnh lý tài liệu tích đống
từ trước đến năm 2016).
2.4. Triển khai thực hiện Hướng dẫn số 822/HD-VTLTNN
ngày 26 tháng 8 năm 2015 của Cục Văn thư và Lưu trữ
Nhà nước về hướng dẫn quản lý văn bản đi, văn bản đến và lập hồ sơ
trên môi trường mạng; chỉ đạo các cơ quan, tổ chức
tăng cường ứng dụng công
nghệ thông tin trong hoạt động
văn thư, lưu trữ.
2.5. Chỉ đạo thực hiện việc công bố, niêm yết thủ tục
hành chính về lĩnh vực văn thư, lưu trữ theo Quyết định số 744/QĐ-BNV ngày
11 tháng 8 năm 2015 của Bộ Nội vụ về việc
công bố thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ Nội vụ.
2.6. Các cơ quan, tổ chức bố trí đủ diện tích phòng, kho lưu trữ và các trang
thiết bị để bảo quản an toàn tài liệu theo quy định tại Thông tư số
09/2007/TT-BNV ngày 26 tháng 11 năm 2007 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về kho lưu trữ.
- Đối với
các cơ quan, tổ chức; UBND các huyện, thành phố cần chọn phòng (kho) bảo quản
đáp ứng được các yêu cầu về bảo vệ, bảo quản an toàn tài liệu lưu trữ.
- Đối với cấp
xã, phường, thị trấn bố trí một phòng độc lập trong trụ sở UBND với diện tích tối
thiểu 20m2; trang bị đủ giá, bìa, hộp, cặp bảo quản tài liệu theo
tiêu chuẩn; các phương tiện, thiết bị theo yêu cầu phòng cháy, chữa cháy.
2.7. Sở Nội
vụ tiếp tục tham mưu, đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ xây dựng Kho lưu trữ chuyên dụng
của tỉnh theo quy định.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành của tỉnh; Chủ tịch
UBND các huyện, thành phố căn cứ Kế hoạch này xây dựng Kế hoạch công tác văn
thư, lưu trữ năm 2017 phù hợp với tình hình thực tế của cơ quan, đơn vị mình; gửi
về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) trước ngày 01 tháng 02 năm 2017; chỉ đạo các cơ
quan đơn vị trực thuộc thực hiện Kế hoạch này và Kế hoạch riêng, cụ thể của từng
đơn vị, địa phương.
2. Sở Nội vụ có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn,
kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị và UBND các huyện, thành phố thực hiện
các nhiệm vụ được giao. Tổng hợp báo cáo kết quả về UBND tỉnh trước ngày 15
tháng 01 năm 2018.
3. Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh cân
đối ngân sách, bố trí kinh phí hợp lý cho các cơ quan, tổ chức thực hiện công
tác văn thư, lưu trữ. Ưu tiên kinh phí để chỉnh lý tài liệu tồn đọng; cải tạo,
nâng cấp kho lưu trữ, bổ sung các trang thiết bị cần thiết để bảo quản an toàn
tài liệu lưu trữ.
Trên đây là
Kế hoạch công tác văn thư, lưu trữ năm 2017. UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng
các các Sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố nghiêm túc triển
khai thực hiện; trường hợp phát sinh khó khăn, vướng mắc, kịp thời báo cáo về
UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để xem xét, giải quyết./.