Quyết định 3030/QĐ-UBND năm 2022 phê duyệt Đề án “Thực hiện chương trình nghiên cứu, sản xuất giống phục vụ tái cơ cấu lại ngành nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2022- 2030”

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU, SẢN XUẤT GIỐNG PHỤC VỤ TÁI CƠ CẤU LẠI NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG NINH, GIAI ĐOẠN 2022 - 2030”

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH

Căn cứ Luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức Chính phủ và Luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2019;

Căn cứ Quyết định số 703/QĐ-TTg ngày 28/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển nghiên cứu, sản xuất giống phục vụ cơ cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn 2021-2030;

Căn cứ Quyết định số 4843/QĐ-UBND ngày 30/12/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Đề cương nhiệm vụ: Xây dựng Đề án thực hiện chương trình nghiên cứu, sản xuất giống phục vụ tái cơ cấu lại ngành nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2021-2030;

Theo đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 3170/TTr-SNNPTNT ngày 18/7/2022 và công văn số 4463/SNNPTNT-KHTC ngày 30/9/2022.

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Phê duyệt Đề án “Thực hiện chương trình nghiên cứu, sản xuất giống phục vụ tái cơ cấu lại ngành nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2022- 2030”; gồm những nội dung sau:

I. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU

1. Quan điểm

- Phát triển hệ thống giống cây nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi và giống thủy sản tỉnh Quảng Ninh phù hợp với Quyết định 703/QĐ-TTg ngày 28/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt chương trình phát triển nghiên cứu sản xuất giống phục vụ cơ cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn 2021-2030; Kế hoạch số 06/KH-UBND ngày 10/01/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cơ cấu lại ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2022- 2025; định hướng phát triển của Trung ương và của tỉnh;

- Xã hội hóa công tác sản xuất giống cây nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi và giống thủy sản, giảm dần tỷ trọng đầu tư phát triển giống từ ngân sách nhà nước. Huy động tối đa các nguồn lực, khuyến khích các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh đầu tư phát triển sản xuất giống cây nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi và giống thủy sản;

- Giữ vững và tiếp tục xây dựng tỉnh Quảng Ninh là Trung tâm về sản xuất, cung cấp giống cây trồng, vật nuôi và thủy sản chất lượng cao phục vụ tái cơ cấu ngành nông nghiệp của tỉnh; tạo một số sản phẩm về giống cây trồng, vật nuôi và thủy sản chất lượng cao cung cấp cho thị trường trong nước;

- Tạo, nhập những giống mới theo hướng hiện đại hóa, ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học, di truyền phân tử; áp dụng đồng bộ nghiên cứu, ứng dụng giống mới, các biện pháp thâm canh phù hợp và quản lý sản xuất hữu hiệu, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp, đảm bảo hội nhập quốc tế và khu vực.

2. Mục tiêu

2.1. Mục tiêu chung

- Nâng cao năng lực nghiên cứu, chọn tạo, chuyển giao, sản xuất, cung ứng, quản lý, kiểm định giống cây trồng, vật nuôi theo hướng công nghiệp hiện đại nhằm cung cấp cho sản xuất đủ giống có năng suất, chất lượng, thích ứng với biến đổi khí hậu; góp phần thực hiện thành công định hướng cơ cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững;

- Thiết lập hệ thống quản lý giống đồng bộ từ các cơ sở sản xuất, kinh doanh đến cơ quan quản lý giống của tỉnh; chú trọng quyền tác giả giống, tạo môi trường lành mạnh cho các tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất, kinh doanh.

2.2. Mục tiêu cụ thể

2.2.1. Giai đoạn 2022-2025

a) Tăng nhanh tỷ lệ sử dụng giống tiến bộ kỹ thuật cho sản xuất đại trà phù hợp với điều kiện của từng vùng, nhằm tạo ra đột phá mới về năng suất, chất lượng sản phẩm, góp phần duy trì tốc độ tăng trưởng của ngành.

Nâng cao trình độ khoa học và công nghệ, áp dụng công nghệ sản xuất giống, ứng dụng có hiệu quả công nghệ sinh học trong chọn tạo, để tạo ra nhiều giống mới có năng suất và chất lượng cao, đặc tính tốt cho sản xuất đại trà; phục tráng giống đặc sản địa phương gắn với việc xây dựng thương hiệu và chỉ dẫn địa lý.

- Lĩnh vực trồng trọt: Tỷ lệ sử dụng giống xác nhận (hoặc tương đương), giống mới, giống chất lượng cao trong sản xuất đối với cây lúa đạt trên 90%; cây ăn quả đạt trên 80%; đối với các cây khác đạt trên 70%.

- Lĩnh vực chăn nuôi: Tỷ lệ sử dụng giống chất lượng cao trong sản xuất đối với bò thịt, bò sữa đạt trên 90%; giống lợn Móng Cái, giống gà Tiên Yên đáp ứng 100% nhu cầu giống trong tỉnh và cung cấp cho các tỉnh ngoài;

- Lĩnh vực lâm nghiệp: Tỷ lệ sử dụng giống xác nhận (hoặc tương đương) đạt trên 85%, trong đó 50% giống từ nhân giống sinh dưỡng cho trồng rừng. Ưu tiên đầu tư sản xuất giống cây lâm nghiệp bản địa phục vụ cho trồng rừng gỗ lớn sinh khối tăng trưởng đạt 20 - 25 m³/ha/năm.

- Lĩnh vực thủy sản: Đảm bảo 100% giống phục vụ nuôi thủy sản là giống chất lượng cao được sản xuất trong tỉnh. Tỷ lệ nuôi cá truyền thống là 65%, thủy đặc sản 30% và cá nước lạnh chiếm 5%.

b) Nâng cao năng lực nghiên cứu, chọn tạo, chuyển giao, sản xuất, cung ứng, quản lý, kiểm nghiệm giống cây trồng, vật nuôi, lâm nghiệp, thủy sản theo hướng hiện đại hoá để nâng cao năng suất, chất lượng, khả năng cạnh tranh, hiệu quả sản xuất một cách bền vững.

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU, SẢN XUẤT GIỐNG PHỤC VỤ TÁI CƠ CẤU LẠI NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH QUẢNG NINH, GIAI ĐOẠN 2022 - 2030”

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH

Căn cứ Luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức Chính phủ và Luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2019;

Căn cứ Quyết định số 703/QĐ-TTg ngày 28/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển nghiên cứu, sản xuất giống phục vụ cơ cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn 2021-2030;

Căn cứ Quyết định số 4843/QĐ-UBND ngày 30/12/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Đề cương nhiệm vụ: Xây dựng Đề án thực hiện chương trình nghiên cứu, sản xuất giống phục vụ tái cơ cấu lại ngành nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2021-2030;

Theo đề nghị của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 3170/TTr-SNNPTNT ngày 18/7/2022 và công văn số 4463/SNNPTNT-KHTC ngày 30/9/2022.

QUYẾT ĐỊNH

Điều 1. Phê duyệt Đề án “Thực hiện chương trình nghiên cứu, sản xuất giống phục vụ tái cơ cấu lại ngành nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2022- 2030”; gồm những nội dung sau:

I. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU

1. Quan điểm

- Phát triển hệ thống giống cây nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi và giống thủy sản tỉnh Quảng Ninh phù hợp với Quyết định 703/QĐ-TTg ngày 28/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt chương trình phát triển nghiên cứu sản xuất giống phục vụ cơ cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn 2021-2030; Kế hoạch số 06/KH-UBND ngày 10/01/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cơ cấu lại ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2022- 2025; định hướng phát triển của Trung ương và của tỉnh;

- Xã hội hóa công tác sản xuất giống cây nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi và giống thủy sản, giảm dần tỷ trọng đầu tư phát triển giống từ ngân sách nhà nước. Huy động tối đa các nguồn lực, khuyến khích các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh đầu tư phát triển sản xuất giống cây nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi và giống thủy sản;

- Giữ vững và tiếp tục xây dựng tỉnh Quảng Ninh là Trung tâm về sản xuất, cung cấp giống cây trồng, vật nuôi và thủy sản chất lượng cao phục vụ tái cơ cấu ngành nông nghiệp của tỉnh; tạo một số sản phẩm về giống cây trồng, vật nuôi và thủy sản chất lượng cao cung cấp cho thị trường trong nước;

- Tạo, nhập những giống mới theo hướng hiện đại hóa, ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học, di truyền phân tử; áp dụng đồng bộ nghiên cứu, ứng dụng giống mới, các biện pháp thâm canh phù hợp và quản lý sản xuất hữu hiệu, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm nông nghiệp, đảm bảo hội nhập quốc tế và khu vực.

2. Mục tiêu

2.1. Mục tiêu chung

- Nâng cao năng lực nghiên cứu, chọn tạo, chuyển giao, sản xuất, cung ứng, quản lý, kiểm định giống cây trồng, vật nuôi theo hướng công nghiệp hiện đại nhằm cung cấp cho sản xuất đủ giống có năng suất, chất lượng, thích ứng với biến đổi khí hậu; góp phần thực hiện thành công định hướng cơ cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững;

- Thiết lập hệ thống quản lý giống đồng bộ từ các cơ sở sản xuất, kinh doanh đến cơ quan quản lý giống của tỉnh; chú trọng quyền tác giả giống, tạo môi trường lành mạnh cho các tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất, kinh doanh.

2.2. Mục tiêu cụ thể

2.2.1. Giai đoạn 2022-2025

a) Tăng nhanh tỷ lệ sử dụng giống tiến bộ kỹ thuật cho sản xuất đại trà phù hợp với điều kiện của từng vùng, nhằm tạo ra đột phá mới về năng suất, chất lượng sản phẩm, góp phần duy trì tốc độ tăng trưởng của ngành.

Nâng cao trình độ khoa học và công nghệ, áp dụng công nghệ sản xuất giống, ứng dụng có hiệu quả công nghệ sinh học trong chọn tạo, để tạo ra nhiều giống mới có năng suất và chất lượng cao, đặc tính tốt cho sản xuất đại trà; phục tráng giống đặc sản địa phương gắn với việc xây dựng thương hiệu và chỉ dẫn địa lý.

- Lĩnh vực trồng trọt: Tỷ lệ sử dụng giống xác nhận (hoặc tương đương), giống mới, giống chất lượng cao trong sản xuất đối với cây lúa đạt trên 90%; cây ăn quả đạt trên 80%; đối với các cây khác đạt trên 70%.

- Lĩnh vực chăn nuôi: Tỷ lệ sử dụng giống chất lượng cao trong sản xuất đối với bò thịt, bò sữa đạt trên 90%; giống lợn Móng Cái, giống gà Tiên Yên đáp ứng 100% nhu cầu giống trong tỉnh và cung cấp cho các tỉnh ngoài;

- Lĩnh vực lâm nghiệp: Tỷ lệ sử dụng giống xác nhận (hoặc tương đương) đạt trên 85%, trong đó 50% giống từ nhân giống sinh dưỡng cho trồng rừng. Ưu tiên đầu tư sản xuất giống cây lâm nghiệp bản địa phục vụ cho trồng rừng gỗ lớn sinh khối tăng trưởng đạt 20 - 25 m³/ha/năm.

- Lĩnh vực thủy sản: Đảm bảo 100% giống phục vụ nuôi thủy sản là giống chất lượng cao được sản xuất trong tỉnh. Tỷ lệ nuôi cá truyền thống là 65%, thủy đặc sản 30% và cá nước lạnh chiếm 5%.

b) Nâng cao năng lực nghiên cứu, chọn tạo, chuyển giao, sản xuất, cung ứng, quản lý, kiểm nghiệm giống cây trồng, vật nuôi, lâm nghiệp, thủy sản theo hướng hiện đại hoá để nâng cao năng suất, chất lượng, khả năng cạnh tranh, hiệu quả sản xuất một cách bền vững.

c) Thiết lập hệ thống quản lý giống đồng bộ từ các cơ sở sản xuất, kinh doanh đến cơ quan quản lý giống của tỉnh; chú trọng quyền tác giả giống, tạo môi trường lành mạnh cho các tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất, kinh doanh.

d) Hỗ trợ, khuyến khích các thành phần kinh tế trong và ngoài tỉnh đầu tư nghiên cứu, chọn tạo, sản xuất và cung ứng giống, đồng thời đẩy mạnh hơn việc xã hội hoá phát triển giống cây trồng, vật nuôi, lâm nghiệp, thủy sản dưới sự quản lý của Nhà nước.

2.2.2. Giai đoạn 2026 - 2030

- Lĩnh vực trồng trọt: Tỷ lệ sử dụng giống xác nhận (hoặc tương đương), giống mới, giống chất lượng cao trong sản xuất đối với cây lúa đạt 100%; cây chè đạt trên 95%; cây ăn quả đạt trên 80%; đối với các cây khác đạt trên 90%.

- Lĩnh vực chăn nuôi: Tỷ lệ sử dụng giống chất lượng cao trong sản xuất đối với bò thịt đạt trên 80%; giống lợn đạt trên 98%; giống gia cầm đạt trên 90%.

- Lĩnh vực lâm nghiệp: Tỷ lệ sử dụng giống xác nhận (hoặc tương đương) đạt trên 95%, trong đó 50% giống từ nhân giống sinh dưỡng cho trồng rừng. Sinh khối tăng trưởng đạt 30 - 35 m³/ha/năm.

- Lĩnh vực thủy sản: Đảm bảo 100% giống phục vụ nuôi thủy sản là giống chất lượng cao được sản xuất trong tỉnh. Tỷ lệ nuôi cá truyền thống là 65%, thủy đặc sản 30% và cá nước lạnh chiếm 5%.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Dự kiến nhu cầu giống cây trồng, vật nuôi giai đoạn 2022 - 2030

1.1. Giống cây trồng

- Giống lúa: Nhu cầu khoảng 2.000 - 2.200 tấn giống lúa/năm giai đoạn 2022 - 2030.

- Giống rau: Giai đoạn 2022 - 2025 nhu cầu giống rau các loại khoảng 32 tấn/năm; Giai đoạn 2026 - 2030 nhu cầu giống rau các loại khoảng 35 tấn/năm.

- Giống chè: Giai đoạn 2022 - 2025 nhu cầu giống chè khoảng 35 ngàn cây giống/năm; Giai đoạn 2026 - 2030 nhu cầu giống chè khoảng 37 ngàn cây giống/năm.

- Giống cây ăn quả: Giai đoạn 2022 - 2025 nhu cầu khoảng 150 ngàn cây giống cây ăn quả các loại/năm; Giai đoạn 2026 - 2030 nhu cầu khoảng 170 ngàn cây giống cây ăn quả các loại.

- Giống dong riềng: Nhu cầu khoảng 1.250 tấn/năm giai đoạn 2022 - 2030.

- Giống hoa ly: Nhu cầu khoảng 3,5 triệu củ (khoảng 25 ha), lan: 1,5 triệu cây giống (khoảng 10 ha).

1.2. Giống vật nuôi

- Giống bò: Nhu cầu giống bò khoảng 7.000 con/năm giai đoạn 2022-2030.

- Giống lợn: Nhu cầu giống lợn giai đoạn 2022-2025 là 3.457 ngàn con giống; Giai đoạn 2026-2030 là 1.250,2 ngàn con giống. Giống lợn Móng Cái: tương ứng với nhu cầu đến năm 2025 toàn tỉnh cần 2.700 con giống; năm 2030 toàn tỉnh cần 4.000 con giống.

- Giống gia cầm: Giai đoạn 2022 - 2025 là 40.720 ngàn con (mỗi năm trung bình là 10.180 ngàn con); giai đoạn 2026 - 2030 mỗi năm trung bình 13.342 ngàn con.

Gà Tiên Yên: Đến năm 2025 nhu cầu cần khoảng 28.000 con giống ông bà bố mẹ (hiện nay đã đáp ứng được 8.000 con giống) cần bổ sung thêm 20.000 con giống (giống ông bà 6.000 con, giống bố mẹ 14.000 con). Năm 2030 cần bổ sung thêm 11.600 con giống (giống ông bà 3.300 con; giống bố mẹ 8.300 con).

1.3. Giống thủy sản

- Nhu cầu giống tôm: Tương ứng nhu cầu giống tôm đến năm 2025 khoảng 2.000 triệu con/năm; giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 3.000 triệu con/năm. Công ty Cổ phần Thủy sản Việt úc đã hoàn thiện giai đoạn 1 dự án với công suất 8 tỷ con giống/năm đủ cung ứng cho các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh;

- Nhu cầu giống nhuyễn thể: Tương ứng nhu cầu giống nhuyễn thể đến năm 2025 khoảng 5.500 triệu con/năm; giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 8.600 triệu con/năm;

- Nhu cầu giống cá biển: Tương ứng nhu cầu giống cá biển đến năm 2025 khoảng 50 triệu con/năm; giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 60 triệu con/năm;

- Nhu cầu giống cá ngọt: Tương ứng nhu cầu giống cá ngọt đến năm 2025 khoảng 400 nghìn con/năm; giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 500 nghìn con/năm.

1.4. Giống cây lâm nghiệp

Tương ứng nhu cầu giống cây lâm nghiệp giai đoạn 2022 - 2025 khoảng 102.638 ngàn cây (trung bình khoảng 25.660 ngàn cây/năm); giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 116.619 ngàn cây (trung bình khoảng 29.155 ngàn cây/năm); trong đó:

- Cây lim xanh: Giai đoạn 2022 - 2025 nhu cầu giống là 3.358 ngàn cây; giai đoạn 2026 - 2030 nhu cầu giống là 557 ngàn cây;

- Cây lát hoa: Giai đoạn 2022 - 2025 nhu cầu giống là 4.122 ngàn cây; giai đoạn 2026 - 2030 nhu cầu giống là 1.125 ngàn cây;

- Cây Giổi: Giai đoạn 2022 - 2025 nhu cầu giống là 4.380 ngàn cây; giai đoạn 2026 - 2030 nhu cầu giống là 793 ngàn cây;

- Cây thông mã vĩ: Giai đoạn 2022 - 2025 nhu cầu giống là 3.536 ngàn cây; giai đoạn 2026 - 2030 nhu cầu giống là 2.644 ngàn cây;

- Cây các loài ngập mặn: Giai đoạn 2022 - 2025 nhu cầu giống là 1.922 ngàn cây; giai đoạn 2026 - 2030 nhu cầu giống là 644 ngàn cây;

- Cây gỗ rừng nguyên liệu: Giai đoạn 2022 - 2025 nhu cầu giống là 74.141 ngàn cây; giai đoạn 2026 - 2030 nhu cầu giống là 92.004 ngàn cây.

- Cây phân tán, cây xanh đô thị: Giai đoạn 2022-2025 nhu cầu giống là 3.043 ngàn cây; giai đoạn 2026 - 2030 nhu cầu giống là 4.213 ngàn cây.

1.4.1. Giống cây lâm sản ngoài gỗ

Theo Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 28/11/2019 của Tỉnh ủy; Đề án phát triển lâm nghiệp bền vững tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2018 - 2025, định hướng đến 2030; đến năm 2025, diện tích trồng cây lâm sản ngoài gỗ khoảng 4.730 ha; giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 5.590 ha; trong đó:

- Cây Quế: Diện tích trồng giai đoạn 2022 - 2025 khoảng 276 ha; giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 1.490 ha[1]; tương ứng nhu cầu giống giai đoạn 2022 - 2025 khoảng 1.001 ngàn cây giống (bình quân 250,25 ngàn cây giống/năm), giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 5.409 ngàn cây giống (bình quân 1.352,25 ngàn cây giống/năm).

- Cây Sở: Diện tích trồng giai đoạn 2022 - 2025 khoảng 750 ha; giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 610 ha; diện tích phát triển cây sở tập trung tại huyện tại huyện Bình Liêu[2]; tương ứng nhu cầu giống giai đoạn 2022 - 2025 khoảng 685 ngàn cây giống (bình quân 172,25 ngàn cây giống/năm), giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 556 ngàn cây giống (bình quân 139 ngàn cây giống/năm).

- Cây Thông nhựa, thông Caribe: Diện tích trồng giai đoạn 2022 - 2025 khoảng 2.515 ha; giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 3.482 ha; tương ứng nhu cầu giống giai đoạn 2022 - 2025 khoảng 3.043 ngàn cây giống (bình quân 760,75 ngàn cây giống/năm), giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 4.213 ngàn cây giống (bình quân 1.053,25 ngàn cây giống/năm).

1.4.2. Cây dược liệu

- Cây Ba kích: Diện tích trồng giai đoạn 2022 - 2025 khoảng 1.000 ha; giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 1.170 ha; diện tích trồng cây ba kích tập trung tại các địa phương trong tỉnh[3]; tương ứng nhu cầu giai đoạn 2022 - 2025 khoảng 2.200 ngàn cây giống (bình quân 550 ngàn cây giống/năm), giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 2.574 ngàn cây giống (bình quân 643,5 ngàn cây giống/năm).

- Trà hoa vàng: Diện tích trồng giai đoạn 2022 - 2025 khoảng 665 ha; giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 835 ha; diện tích trồng trà hoa vàng tập trung tại huyện Ba Chẽ (nghiên cứu, mở rộng các địa phương như thành phố Hạ Long Hạ Long, huyện Hải Hà và thị xã Đông Triều); tương ứng nhu cầu giai đoạn 2022 - 2025 khoảng 732 ngàn cây giống (bình quân 183 ngàn cây giống/năm), giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 919 ngàn cây giống (bình quân 229,75 ngàn cây giống/năm).

- Cây dược liệu khác: Diện tích trồng cây dược liệu khác giai đoạn 2022 - 2025 khoảng 1.105 ha; giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 1.030 ha; diện tích trồng cây dược liệu khác tập trung tại các địa phương trong tỉnh[4]. Tương ứng nhu cầu giai đoạn 2022 - 2025 khoảng 1.105 ngàn cây giống (bình quân 276,25 ngàn cây giống/năm), giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 1.030 ngàn cây giống (bình quân 257,5 ngàn cây giống/năm).

2. Hoàn thiện phát triển hệ thống nghiên cứu, sản xuất giống để đáp ứng nhu cầu giống cây trồng, vật nuôi đến năm 2025, định hướng 2030

Hình thành hệ thống sản xuất, cung ứng giống hợp lý với sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế, thực hiện tốt việc xã hội hóa công tác nghiên cứu, sản xuất, kinh doanh và chuyển giao giống mới. Trong đó khuyến khích các tổ chức, cá nhân liên kết với Viện, Trường (nhất là Viện Sinh học Nông nghiệp - Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Viện Nghiên cứu Rau quả, Trung tâm ứng dụng khoa học và công nghệ Hà Nội, Viện Dược liệu, Viện Nghiên cứu Hải sản, Viện Tài nguyên và Môi trường biển, Trường Đại học Nông lâm Thái nguyên...) để thực hiện đồng bộ từ khâu nghiên cứu, chọn tạo, nhân và sản xuất giống chất lượng cao cho sản xuất đại trà trên địa bàn tỉnh.

2.1. Đối với giống cây trồng: Thu hút doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu sản xuất giống nông nghiệp tại Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Quảng Ninh tại xã Hồng Thái Tây, thị xã Đông Triều.

2.1.1. Giống lúa: Hỗ trợ Công ty Cổ phần Giống cây trồng Quảng Ninh và các hợp tác xã xây dựng một số hạng mục công trình và mua sắm máy móc thiết bị phục vụ công tác nghiên cứu, chọn tạo và bảo tồn, lưu giữ nguồn gen và nhân, sản xuất một số giống nguyên chủng, giống lúa xác nhận trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

2.1.2. Giống cây ăn quả: Hỗ trợ Công ty cổ phần Giống Cây trồng Quảng Ninh và 01 cơ sở (thu hút nhà đầu tư) xây dựng vườn giống để khảo nghiệm đánh giá, nhân giống, sản xuất và kinh doanh giống cây ăn quả thương phẩm.

2.1.3. Giống rau, hoa: Khuyến khích các đại lý lấy giống hoa, rau từ các đơn vị có uy tín (Công ty giống rau quả Trung ương, Công ty Cổ phần giống cây trồng Trung ương, Tổng công ty rau quả nông sản, Công ty hạt giống Sen Vàng...) cung ứng cho các tổ chức, cá nhân; không hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở sản xuất giống rau, hoa.

2.2. Đối với giống vật nuôi

2.2.1. Giống lợn Móng Cái: Hỗ trợ, khuyến khích các cơ sở chăn nuôi hiện có (Công ty cổ phần giống vật nuôi Quảng Ninh, Công ty Cổ phần Khai thác khoáng sản Thiên Thuận Tường, Công ty TNHH MTV Phát triển Nông lâm ngư Quảng Ninh, Công ty cổ phần nông nghiệp Tuấn Long...) mở rộng, nâng cấp hạ tầng, đầu tư máy móc trang thiết bị tái đàn, lưu giữ lợn ông bà Móng Cái để sản xuất giống bố mẹ phục vụ nhu cầu giống chăn nuôi trên địa bàn tỉnh.

2.2.2. Giống gà Tiên Yên: Hỗ trợ, khuyến khích các cơ sở chăn nuôi hiện có (Công ty CP Phát triển chăn nuôi và Nông lâm ngư nghiệp Phúc Long, Hợp tác xã Sản xuất gà bản địa Tiên Yên, Cơ sở Đinh Quang Tưởng...) mở rộng, nâng cấp hạ tầng, đầu tư máy móc trang thiết bị lưu giữ đàn gà ông bà để sản xuất giống bố mẹ phục vụ nhu cầu giống chăn nuôi trên địa bàn tỉnh.

2.2.3. Giống bò thịt, bò sữa: Khai thác Công ty Phú Lâm (thành phố Móng Cái). Đầu nhập ngoại giống bò đực, bò sinh sản; hỗ trợ hệ thống truyền tinh nhân tạo; nghiên cứu hỗ trợ đối với bò sữa hỗ trợ 5 - 7 triệu đồng/1 con bò sữa (quy mô 20 con/1 hộ).

2.2.4. Đối với giống cây lâm nghiệp: Khuyến khích, hỗ trợ 08 Công ty TNHH MTV lâm nghiệp; Trung tâm Khoa học và sản xuất LNN Quảng Ninh; HTX lâm nghiệp bền vững Ba Chẽ; Trung tâm nghiên cứu lâm sản ngoài gỗ; Công ty Cổ phần Quế hồi Quảng Ninh và một số hộ gia đình trên địa bàn tỉnh mở rộng vườn ươm sản xuất giống cây trồng lâm nghiệp chính và cây bản địa (lim, giổi, lát, trà hoa vàng...) để phục vụ nhu cầu phát triển sản xuất trên địa bàn tỉnh.

2.3. Đối với giống thủy sản

2.3.1. Giống cá biển và cá nước ngọt: Duy trì, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho cơ sở hợp doanh sản xuất giống cá rô phi đơn tính Đài Loan - Đông Thái (tại thôn 7 - xã Hồng Thái Tây - TX. Đông Triều) với năng lực sản xuất trên 90 triệu cá bột/năm; doanh nghiệp tư nhân Phương Anh tại khu I, phường Hải Hòa, thành phố Móng Cái xây dựng cơ sở sản xuất giống tại Hải Nam (Trung Quốc) sản xuất với quy mô thiết kế 7 tỷ con giống/năm; Hợp tác xã sản xuất và nuôi trồng thủy sản Bắc Việt (thôn Đầm Buôn, xã Đầm Hà, huyện Đầm Hà) sản xuất với quy mô thiết kế 3 - 5 tỷ con giống/năm đủ cung ứng cho thị trường trong tỉnh và một số tỉnh thành trong nước; không đầu tư xây dựng mới.

2.3.2. Giống tôm: Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho Công ty Cổ phần thủy sản Việt úc ổn định sản xuất (với công suất 8 tỷ con giống/năm) đáp ứng đủ nhu cầu tôm giống thị trường tỉnh Quảng Ninh, không đầu tư xây dựng mới cơ sở sản xuất giống.

2.3.3. Giống nhuyễn thể: Thu hút doanh nghiệp thứ cấp tiếp tục đầu tư để cung cấp tối thiểu khoảng 10 tỷ giống nhuyễn thể sạch bệnh, chất lượng cao, cung cấp cho vùng nuôi thương phẩm của tỉnh và các tỉnh ven biển Bắc Bộ (nhu cầu giống của tỉnh đến năm 2025 khoảng 5.500 triệu con/năm; giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 8.600 triệu con/năm).

Trong quá trình sản xuất tăng cường liên kết, tiếp nhận nguồn giống của các Viện, Trường, tổ chức, cá nhân để nhân giống xác nhận hoặc tương đương phục vụ sản xuất đại trà.

(Có phụ lục 01 chi tiết kèm theo)

3. Danh mục các dự án ưu tiên

- Dự án phát triển sản xuất giống lúa cấp xác nhận trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2022 - 2030;

- Dự án phát triển sản xuất giống cây ăn quả chất lượng cao tại Quảng Ninh giai đoạn 2022 - 2030;

- Dự án phát triển sản xuất giống bố mẹ gà Tiên Yên giai đoạn 2022 - 2030;

- Dự án phát triển sản xuất giống bố mẹ lợn Móng Cái giai đoạn 2022 - 2030;

- Đưa vào vận hành dự án phát triển sản xuất giống nhuyễn thể tại vùng sản xuất nhuyễn thể tập trung tại huyện Vân Đồn, Quảng Ninh giai đoạn 2022 - 2030;

- Dự án xây dựng và chuyển hóa rừng trồng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2022 - 2030;

- Dự án phát triển sản xuất giống cây lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2022 - 2030.

(Có phụ lục 02 chi tiết kèm theo)

4. Khái toán kinh phí thực hiện Đề án

4.1. Khái kinh phí giai đoạn 2022 - 2030

Khái toán kinh phí thực hiện Đề án thực hiện chương trình phát triển nghiên cứu, sản xuất giống phục vụ tái cơ cấu lại ngành nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021 - 2030 là: 1.597.243,5 triệu đồng, trong đó:

- Ngân sách nhà nước: 277.871,2 triệu đồng (chiếm 17,4%) được hỗ trợ thông qua từng dự án cụ thể và được lồng ghép vào các chương trình có cùng mục tiêu;

- Vốn huy động của tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp: 1.319.522,3 triệu đồng (chiếm 82,6 %).

4.2. Giai đoạn 2022 - 2025: 751.998,1 triệu đồng. Trong đó:

4.2.1.1. Vốn ngân sách Nhà nước: 151.084,1 triệu đồng (chiếm 20% tổng vốn đầu tư). Trong đó:

- Vốn đầu tư phát triển (hỗ trợ máy móc thiết bị sản xuất giống lúa; hỗ trợ xây dựng chuồng trại chăn nuôi lợn, gà, trâu bò...; hỗ trợ xây dựng vườn ươm...): Khái toán 30.075,7 triệu đồng.

- Vốn sự nghiệp kinh tế: 121.008,7 triệu đồng (chiếm 80% vốn đầu tư ngân sách Nhà nước):

+ Vốn tổ chức thông tin, tuyên truyền thực hiện Đề án: 600 triệu đồng;

+ Vốn tập huấn, nâng cao năng lực quản lý, năng lực sản xuất, kinh doanh giống: 106 triệu đồng.

+ Vốn hỗ trợ các nội dung sản xuất giống lúa nguyên chủng, giống lúa bố mẹ; sản xuất giống cây ăn quả, cây lâm nghiệp và công tác hướng dẫn, kiểm tra, giám sát: 120.302,7 đồng.

4.2.1.2. Vốn đối ứng: 601.063,7 triệu đồng (chiếm 80% tổng vốn đầu tư).

4.3. Giai đoạn 2026 - 2030: Khái toán 845.245,4 triệu đồng. Trong đó vốn Ngân sách nhà nước 126.786,8 triệu đồng; vốn đối ứng 718.458,6 triệu đồng.

5. Các giải pháp chủ yếu

5.1. Tiếp tục duy trì, mở rộng, nâng cấp và xây dựng mới cơ sở hạ tầng, sản xuất phát triển giống

- Duy trì và mở rộng diện tích sản xuất giống cây trồng hiện hữu, ưu tiên áp dụng công nghệ cao, kỹ thuật mới vào sản xuất;

- Hoàn thiện, tập trung xây dựng và đưa vào sử dụng 03 khu Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao của tỉnh[5]; thu hút nhà đầu tư thứ cấp đầu tư vùng sản xuất giống nhuyễn thể tập trung huyện Vân Đồn...

- Khuyến khích các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh giống liên kết với các địa phương xây dựng vùng sản xuất giống phù hợp với yêu cầu sinh thái của từng loại cây trồng, vật nuôi, đảm bảo chất lượng, an toàn dịch bệnh, sử dụng có hiệu quả đất đai và lao động.

5.2. Giải pháp khoa học công nghệ

Ưu tiên các hoạt động nghiên cứu và làm chủ một số công nghệ chọn tạo, nhân giống cây trồng, vật nuôi, thủy sản cho năng suất, chất lượng cao; tiếp tục ứng dụng kinh nghiệm, phương pháp chọn tạo giống truyền thống kết hợp với phương pháp hiện đại và công nghệ sinh học (công nghệ tế bào, gen, đột biến...) để tạo ra giống mới. Chuẩn hoá hệ thống giống, sử dụng thống nhất hệ thống ghi chép trong công tác quản lý giống phục vụ cho việc đánh giá chất lượng giống;

Áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong lĩnh vực giống cây nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi và giống thủy sản, ưu tiên sử dụng các giống chủ lực đã được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn công nhận và công bố phù hợp với điều kiện của tỉnh, đồng thời tiếp tục điều tra, tuyển chọn, bổ sung nguồn giống bản địa để làm phong phú hơn nguồn giống cho tỉnh. Tranh thủ tiếp thu nhanh những thành tựu khoa học và công nghệ về giống trong và ngoài nước đi đối với bảo tồn sự đa dạng sinh học; phục tráng, duy trì các giống cây trồng bản địa có giá trị cao về các mặt kinh tế, y học, bảo tồn gen quý...; Khuyến khích cá nhân, tổ chức trong tỉnh nghiên cứu, chọn tạo các loại giống cây trồng, đăng ký lưu hành, tự công bố lưu hành giống cây trồng; đăng ký công nhận đặc cách giống cây trồng;

Xây dựng các vườn ươm cố định cho các cây trồng nông lâm nghiệp theo hướng ưu tiên ứng dụng công nghệ cao để bảo đảm sản xuất các giống chất lượng cao và sạch bệnh. Đặt hàng cho các cơ quan đơn vị nghiên cứu sản xuất giống chất lượng cao nhất là giống gốc, giống đầu dòng.

5.3. Tiếp tục củng cố, phát triển hệ thống sản xuất, cung ứng giống và dịch vụ về giống

- Phát triển mạnh mạng lưới các cơ sở sản xuất, cung ứng giống, chuyển giao kỹ thuật canh tác, nuôi trồng và phát triển sản xuất;

- Khuyến khích thành lập các tổ hợp tác, hợp tác xã sản xuất, nhân giống; khuyến khích thành lập các Hiệp hội sản xuất giống chuyên ngành (Hiệp hội sản xuất giống thủy sản, giống lợn Móng Cái, giống gà Tiên Yên...). Khuyến khích đầu tư mới, nâng cấp trang thiết bị, hiện đại hóa những cơ sở sản xuất giống, phòng cấy mô để đáp ứng nhu cầu cung cấp giống trên địa bàn tỉnh, khu vực;

- Liên kết với các tỉnh hình thành chuỗi sản xuất đồng bộ từ khâu giống - quy trình sản xuất - sơ chế (chế biến) - sản phẩm an toàn. Phối hợp với Viện, Trường, các doanh nghiệp sản xuất giống tổ chức các lớp tập huấn, đào tạo chuyên môn, kỹ thuật ươm, nhân giống cho các tổ hợp tác, hợp tác xã.

5.4. Tăng cường công tác khuyến nông ứng dụng giống mới, chuyển giao kỹ thuật và xúc tiến thương mại về giống

- Tổ chức đồng bộ và hiệu quả hệ thống sản xuất, cung ứng để chuyển giao giống mới, chất lượng cao đến nông dân nhanh chóng, kịp thời với giá cả hợp lý.

- Gắn kết giữa cơ quan kiểm định giống với các doanh nghiệp sản xuất giống; đa dạng hóa công tác thử nghiệm, chuyển giao giống mới (xây dựng mô hình trình diễn, ứng dụng giống mới, hội thi, hội chợ, thông tin tuyên truyền qua các website, các kênh truyền thông: Đài phát thanh, truyền hình, báo chí...); áp dụng đồng bộ ứng dụng giống mới với quy trình canh tác phù hợp để nâng cao hiệu quả sản xuất, tính cạnh tranh của sản phẩm;

- Kịp thời chuyển giao, ứng dụng các kết quả đề tài nghiên cứu, chọn tạo giống mới thông qua xây dựng các mô hình trình diễn về giống mới, giống chất lượng cao để nhân rộng, sản xuất đại trà;

- Thông qua hoạt động khuyến nông - khuyến ngư, tuyên truyền, vận động người dân tham gia các mô hình trình diễn giống mới, chương trình, đề án phát triển giống cây trồng, vật nuôi và thủy sản chất lượng cao. Thay đổi tư duy về sử dụng giống trong sản xuất nông nghiệp, lấy chất lượng giống làm nền tảng và thị trường tiêu thụ làm định hướng mục tiêu phát triển;

- Tổ chức hoặc tham gia định kỳ hội chợ, hội thi giống; tập trung tổ chức hội nghị, hội thảo giao lưu giữa các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, cung ứng giống với nông dân, trang trại, hợp tác xã để nhanh chóng giới thiệu các giống mới, giống chất lượng cao đến nông dân trong và ngoài tỉnh; khuyến khích nông dân sử dụng giống có nguồn gốc, nhãn hiệu hàng hóa.

5.5. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước về giống đảm bảo kiểm soát được giống cây trồng, giống vật nuôi cả về chủng loại và số lượng

- Tiếp tục thực hiện tốt các công tác quản lý nhà nước: Tổ chức khảo nghiệm và kiểm nghiệm các loại giống theo phân cấp của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; tổ chức chứng nhận chất lượng giá trị giống trên lợn, bò sữa theo các phương pháp tiên tiến (BLUP, gene - BLUP, DHI..); tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các cơ sở sản xuất - kinh doanh giống để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời về chất lượng giống; Kiểm soát tốt dịch bệnh, phối giống trên đàn giống vật nuôi và giống cây trồng lưu thông trong sản xuất và chất lượng giống sau nhập khẩu (con giống, tinh, phôi, hạt giống, hom giống) theo phân cấp quản lý của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; khuyến cáo sử dụng giống cây trồng, vật nuôi phù hợp trong sản xuất tránh hiện tượng đồng huyết trên vật nuôi và thoái hóa giống cây trồng. Xây dựng phương án dự trữ các loại giống để đảm bảo chủ động cung ứng giống đạt chất lượng tốt cho người dân khắc phục hậu quả khi thiên tai gây ra;

- Đẩy mạnh hoạt động công nhận, chứng nhận chất lượng sản phẩm hàng hóa phù hợp thông lệ quốc tế và phục vụ tốt các yêu cầu của quản lý nhà nước; hỗ trợ và khuyến khích các tổ chức, cá nhân trong nước đăng ký bảo hộ bản quyền các giống nghiên cứu thành công trong nước theo phân cấp của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

- Tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật và trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý giống phù hợp với yêu cầu của hội nhập quốc tế và khu vực: Nâng cao năng lực quản lý giống; tập trung đào tạo cán bộ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ; đào tạo, nâng cao nghiệp vụ sử dụng và quản lý giống bằng hệ thống phần mềm: BLUP, DHI... cho đội ngũ kỹ thuật làm công tác giống và quản lý giống của Trung tâm và các cơ sở sản xuất giống nhằm xác định giá trị gây giống và phương pháp hạch toán chi phí sản xuất để tính giá trị kinh tế của các tính trạng được chọn lọc; đào tạo trong nước và nước ngoài về công tác khảo kiểm nghiệm giống, giống GMO, GMC (GMC: Genetic Modification Containment hay GMO: Genetically Modified Organism);

- Tăng cường và kiện toàn các phòng Khảo kiểm nghiệm; ứng dụng kỹ thuật sinh học phân tử trong kiểm tra quản lý chất lượng giống, kiểm nghiệm giống GMO và bảo hộ bản quyền tác giả về giống;

- Tuyên truyền, tập huấn các văn bản pháp quy giúp các doanh nghiệp hiểu đúng, đủ và thực hiện đúng các quy định Nhà nước; nâng cao nhận thức về giống cho nông dân;

- Thực hiện chế độ bảo mật thông tin và bảo vệ quyền tác giả về giống theo quy định.

5.6. Tăng cường hợp tác và đào tạo nguồn nhân lực chuyên ngành nghiên cứu và sản xuất giống

- Xây dựng các chương trình, đề án, dự án hợp tác quốc tế trong lĩnh vực giống để tranh thủ kiến thức về công nghệ, quản lý và xây dựng chính sách phát triển ngành giống;

- Đào tạo, tái đào đạo trong nước và ngoài nước lực lượng cán bộ kỹ thuật, kỹ thuật viên, cán bộ quản lý để nâng cao trình độ chuyên môn, tiếp cận công nghệ tiên tiến trong nghiên cứu, quản lý đáp ứng với nhu cầu phát triển của ngành. Đào tạo nhân lực có trình độ Thạc sĩ, Tiến sĩ thông qua chương trình đào tạo chung của thành phố nhằm nâng cao năng lực sản xuất và kiểm định giống;

- Đào tạo về kỹ thuật sản xuất, kiểm định, kiểm nghiệm, bảo quản giống cho người sản xuất trong hệ thống nhân giống nông hộ, trang trại;

- Tăng cường hợp tác, liên kết với các cơ sở sản xuất trong nước có uy tín, đủ điều kiện để cung cấp nguồn giống đảm bảo chất lượng cho những đối tượng mà tỉnh chưa chủ động được công nghệ hoặc có nhu cầu với số lượng ít.

5.7. Giải pháp về thị trường

Nghiên cứu xây dựng Website giới thiệu giống nông nghiệp các sản phẩm chủ lực, đặc trưng của tỉnh Quảng Ninh gắn với các vùng sản xuất tập trung, ứng dụng công nghệ cao và thực hành nông nghiệp tốt (GAP), nông nghiệp hữu cơ. Tăng cường hướng dẫn, hỗ trợ các địa phương và tổ chức, cá nhân đẩy mạnh việc xây dựng nhãn hiệu hàng hóa;

Hàng năm tổ chức cho các tổ chức, cá nhân tham gia các Hội chợ, triển lãm do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoặc các tỉnh, thành trong nước tổ chức;

Hàng năm tôn vinh tổ chức, cá nhân đạt thành tích về sản xuất giống nông nghiệp có năng suất, giá trị kinh tế cao.

5.8. Giải pháp bảo vệ môi trường gắn với an toàn dịch bệnh

Tăng cường kiểm soát chặt chẽ việc thu gom, vận chuyển, xử lý các loại chất thải tại các cơ sở sản xuất giống theo đúng quy định; tập trung giải quyết triệt để các vấn đề ô nhiễm môi trường gây ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống và sinh kế người dân. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra và xử phạt nghiêm những hành vi vi phạm pháp luật trong quản lý chất thải và bảo vệ môi trường, đặc biệt chú trọng công tác vệ sinh, cải thiện chất lượng môi trường tại các cơ sở sản xuất giống nhằm hỗ trợ một cách tích cực và hiệu quả cho hoạt động phòng, chống dịch bệnh;

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường theo Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 khuyến khích phát triển, sử dụng các sản phẩm thay thế thân thiện với môi trường bằng các hình thức phù hợp đến các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và người dân trên địa bàn để hiểu rõ và thực hiện. Lồng ghép, thúc đẩy các mô hình kinh tế tuần hoàn, kinh tế xanh trong xây dựng và thực hiện phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

5.9. Giải pháp đổi mới công tác quản lý của các cơ sở sản xuất giống

Tăng cường hơn nữa vai trò của Nhà nước trong công tác quản lý, kiểm soát giống cây trồng, vật nuôi, đặc biệt là các giống gốc thế hệ cụ ky, ông bà. Tiếp tục, cập nhật ban hành các tiêu chuẩn, quy chuẩn giống, các công nghệ mới theo thông lệ quốc tế. Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra giám sát chất lượng giống, công khai minh bạch trong công tác công nhận và cấp chứng chỉ giống;

Tăng cường đầu tư ngân sách cho công tác nghiên cứu khoa học để nâng cao chất lượng và đa dạng hóa con giống, ứng dụng công nghệ mới, công nghệ hiện đại trong nghiên cứu và sản xuất giống như: công nghệ sinh học, công nghệ chuyển gen, nuôi cấy mô tế bào...

Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực chọn tạo, sản xuất giống. Xây dựng cơ chế đặc thù tạo kích thích đối với nhà đầu tư, các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia vào lĩnh vực này. Cơ quan chức năng cần khẩn trương xây dựng, hoàn thiện quy trình công nghệ nhân, bảo quản, chế biến giống để chuyển giao cho các doanh nghiệp, hộ chăn nuôi.

5.10. Phát triển cơ sở sản xuất thức ăn phục vụ sản xuất giống

Rà soát, điều chỉnh mạng lưới cơ sở sản xuất thức ăn chăn nuôi công nghiệp phù hợp với nhu cầu của thị trường tiêu thụ. Hạn chế mở mới và mở rộng quy mô các nhà máy sản xuất thức ăn chăn nuôi công nghiệp ở các khu vực đã có nhiều nhà máy sản xuất thức ăn chăn nuôi;

Tăng cường công tác kiểm soát chất lượng, nhất là các chỉ tiêu an toàn đối với thức ăn chăn nuôi; đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu nâng cao giá trị dinh dưỡng, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả nguồn nguyên liệu thức ăn chăn nuôi. Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư áp dụng công nghệ cao, công nghệ tiên tiến, công nghệ mới, công nghệ sinh học nhằm sản xuất nhanh các chế phẩm sinh học thay thế kháng sinh, hóa chất sử dụng làm nguyên liệu thức ăn chăn nuôi, thay thế nguồn nguyên liệu nhập khẩu;

Khuyến khích phát triển các mô hình chế biến các loại thức ăn chăn nuôi hữu cơ bằng công nghệ, thiết bị nghiền trộn nhỏ và cơ động phù hợp với loại hình chăn nuôi nông hộ, hợp tác xã... kết hợp công nghệ chế biến thức ăn thô xanh hỗn hợp. Khuyến khích đầu tư hoàn thiện hệ thống hạ tầng cảng biển, kho bãi chuyên dùng phục vụ xuất khẩu, nhập khẩu nguyên liệu và thức ăn chăn nuôi.

5.11. Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực giống

Tỉnh Quảng Ninh và các địa phương của Đài Loan có nhiều điểm tương đồng về điều kiện tự nhiên, các chiến lược phát triển sản xuất các sản phẩm nông nghiệp... Vì vậy, cần tăng cường hơn nữa mối quan hệ, hợp tác đầu tư, chuyển giao công nghệ giữa các cơ quan quản lý, doanh nghiệp của tỉnh với các cơ quan quản lý, viện nghiên cứu và doanh nghiệp của Đài Loan. Tiếp tục mở các lớp đào tạo tại Đài Loan để tiếp cận với công nghệ, kỹ thuật mới với đối tượng được mở rộng hơn; có hình thức liên kết, thuê chuyên gia Đài Loan sang chuyển giao công nghệ, chuyển giao kỹ thuật sản xuất các sản phẩm chủ lực cho các doanh nghiệp, người nông dân tại Quảng Ninh;

Nhập nội giống mới, trao đổi nguồn gen làm vật liệu chọn tạo giống; tiếp thu phương pháp nghiên cứu chọn tạo, chuyển giao khoa học công nghệ, sản xuất, bảo quản, chế biến giống theo hướng công nghiệp hiện đại của các nước và các tổ chức quốc tế. Xúc tiến thương mại để mở rộng thị trường giống cây trồng, vật nuôi tại các nước theo quy định của pháp luật.

5.12. Giải pháp chính sách khuyến khích phát triển giống và nguồn vốn đầu tư

5.12.1. Các nội dung phát triển chương trình giống được ngân sách Nhà nước ưu tiêu đầu tư và hỗ trợ

- Nhập nội nguồn gen, giống mới có năng suất, chất lượng trong nước chưa có hoặc còn thiếu; nhập nội, đổi mới công nghệ, thiết bị mới, tiên tiến phục vụ cho nghiên cứu, sản xuất giống; mua bản quyền tác giả giống;

Nghiên cứu khoa học về giống, ưu tiên đầu tư cho nghiên cứu chọn tạo, nhân giống, chế biến, bảo quản nâng cao chất lượng, giá trị hạt giống;

Lưu giữ nguồn gen: thu thập, nuôi giữ, duy trì phát triển các nguồn gen động vật, thực vật, thủy sản bản địa, quý hiếm, có giá trị khoa học, kinh tế;

- Hoàn thiện công nghệ, quy trình sản xuất, chế biến, bảo quản, quản lý chất lượng giống và xây dựng một số mô hình trình diễn về công nghệ sản xuất giống;

- Đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ nghiên cứu, sản xuất, chế biến giống (bao gồm thủy lợi, giao thông nội đồng, xử lý nước thải...), sưu tập bảo tồn giống. Xây dựng trại giống đầu dòng; Trung tâm giống thủy sản; trại giống cụ kỵ, ông bà, trại hạt nhân, giống gốc vật nuôi, trạm thụ tinh nhân tạo; Duy trì phát triển đàn giống gốc cây trồng, vật nuôi và thủy sản;

- Đào tạo nguồn nhân lực cho ngành giống (kể cả trong và ngoài nước); thuê mướn chuyên gia nghiên cứu chọn tạo, sản xuất giống, kiểm định, kiểm nghiệm, quản lý chất lượng giống theo các phương pháp tiên tiến; tập huấn quy trình kỹ thuật; tăng cường quản lý chất lượng về giống;

- Tăng cường quản lý chất lượng về giống: Hoàn thiện cơ sở dữ liệu quản lý về giống (điều tra, khảo sát, đánh giá chất lượng giống...); Cung cấp thông tin; hỗ trợ quảng bá thương hiệu giống; biên tập, xuất bản các ấn phẩm phục vụ ngành giống.

5.12.2. Về chính sách khuyến khích phát triển giống

- Triển khai các cơ chế, chính sách khuyến khích và hỗ trợ đầu tư nghiên cứu, phát triển sản xuất giống theo Thông tư số 107/2021/TT-BTC ngày 03/12/2021 của Bộ Tài chính quy định quản lý, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí sự nghiệp thực hiện nhiệm vụ phát triển sản xuất giống trong Chương trình Phát triển nghiên cứu, sản xuất giống phục vụ cơ cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn 2021-2030; Thông tư số 02/2018/TT-BKHĐT ngày 14/5/2018 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Quyết định số 38/2016/QĐ-TTg ngày 14/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành một số chính sách bảo vệ, phát triển rừng và đầu tư hỗ trợ kết kếu hạ tầng, giao nhiệm vụ công ích đối với các Công ty nông, lâm nghiệp;

- Thực hiện quy định tại Khoản 1 Điều 3 Nghị quyết số 337/2021/NĐ-HĐND ngày 24/3/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc quy định một số chính sách đặc thù để khuyến khích phát triển lâm nghiệp bền vững trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh[6].

5.12.3. Về huy động, lồng ghép các nguồn vốn

- Các Sở, ngành, địa phương ưu tiên quy hoạch, quỹ đất, có dự án ưu tiên để kêu gọi vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế trong và ngoài nước tham gia đầu tư vào các lĩnh vực nghiên cứu, sản xuất kinh doanh giống;

- Các ngân hàng tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, các nông hộ, trang trại, hợp tác xã vay vốn đầu tư vào nghiên cứu sản xuất kinh doanh giống.

Điều 2. Tổ chức thực hiện Đề án

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chủ trì triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình Đề án thực hiện chương trình phát triển nghiên cứu, sản xuất giống phục vụ tái cơ cấu lại ngành nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2022 - 2030;

- Tham mưu và chịu trách nhiệm toàn diện trước Ủy ban nhân dân tỉnh về thực hiện chức năng quản lý nhà nước về giống trên địa bàn tỉnh;

- Phối hợp với các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố quản lý giống cây trồng, vật nuôi trên địa bàn tỉnh theo quy định;

- Thẩm định, phê duyệt các dự án giống theo phân cấp, các đề tài nghiên cứu khoa học và công nghệ về giống thuộc phạm vi quản lý của Sở và đề xuất các đề tài, dự án của Sở, ngành có liên quan;

- Trực tiếp tổ chức triển khai thực hiện các dự án ưu tiên đầu tư; tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư thực hiện Đề án báo cáo Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để cân đối ngân sách;

- Định kỳ 6 tháng, hằng năm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh tiến độ thực hiện Đề án; đề xuất và tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả thực hiện.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì cân đối, tổng hợp các nguồn vốn đầu tư cho Đề án, xây dựng kế hoạch và bố trí nguồn vốn cho đề án, tổng hợp chung báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh;

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cân đối, bố trí vốn đầu tư phát triển theo kế hoạch trung hạn và hằng năm thực hiện Đề án;

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng, điều chỉnh các chính sách triển khai thực hiện Đề án; thẩm định các dự án phát triển giống cây trồng, vật nuôi và thủy sản chất lượng cao; kiểm tra, giám sát kết quả thực hiện Đề án.

3. Sở Tài chính

- Chủ trì hướng dẫn chi ngân sách nguồn vốn sự nghiệp, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn triển khai thực hiện Đề án;

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cân đối, bố trí vốn sự nghiệp trung hạn và hàng năm thực hiện Đề án;

- Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xây dựng, điều chỉnh các chính sách triển khai thực hiện Đề án; thẩm định các dự án phát triển giống cây trồng, vật nuôi và thủy sản chất lượng cao; kiểm tra, giám sát kết quả thực hiện Đề án.

4. Sở Khoa học và Công nghệ

- Hướng dẫn các doanh nghiệp, Hợp tác xã, các tổ chức, cá nhân áp dụng hệ thống quản lý chất lượng, hệ thống truy xuất nguồn gốc; Quản lý được thông tin truy xuất nguồn gốc cho giống vật nuôi, cây trồng, thủy sản theo chuỗi sản xuất, cung ứng trên địa tỉnh;

- Hướng dẫn các doanh nghiệp, Hợp tác xã, các tổ chức, cá nhân xây dựng nhãn hiệu hàng hóa, mã số mã vạch, tiêu chuẩn cơ sở cho giống vật nuôi, cây trồng, thủy sản theo quy định;

- Tổng hợp đề xuất các nhiệm vụ khoa học và công nghệ liên quan đến sản xuất giống cây trồng, vật nuôi, thủy sản trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và quản lý nhiệm vụ khoa học và công nghệ theo quy định.

5. Sở Tài nguyên và Môi trường

Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo hướng tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư vào nông nghiệp; hướng dẫn chuyển đổi mục đích sử dụng đất; quản lý, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đáp ứng nhu cầu phát triển giống cây trồng, vật nuôi và thủy sản của tỉnh.

6. Sở Thông tin và Truyền thông

Chủ trì, phối hợp với Sở, ban, ngành của tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và các cơ quan có liên quan triển khai thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Chỉ đạo các cơ quan truyền thông đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về chương trình phát triển nghiên cứu, sản xuất giống phục vụ tái cơ cấu lại ngành nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh;

- Tuyên truyền những mô hình mới, cách làm hay, hiệu quả, các gương điển hình tiên tiến trong nghiên cứu, sản xuất giống phục vụ tái cơ cấu lại ngành nông nghiệp tỉnh Quảng Ninh.

7. Sở Công Thương

Phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, các sở, ngành liên quan và các tỉnh thành hỗ trợ xúc tiến thương mại, phát triển thị trường, thúc đẩy tiêu thụ giống và sản phẩm nông nghiệp; tổ chức các hội thảo, hội nghị kết nối cung cầu đối với mở rộng vùng nguyên liệu và các sản phẩm nông nghiệp;

Theo dõi sát diễn biến thị trường, đảm bảo cân đối cung cầu hàng hóa, ổn định thị trường các mặt hàng nông sản.

8. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh Quảng Ninh

Chỉ đạo các đơn vị tín dụng trên địa bàn tỉnh tạo mọi điều kiện thuận lợi và hướng dẫn cho vay theo Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; Nghị định số 16/2018/NĐ-CP ngày 07/9/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn và các chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn để các đơn vị nhân giống trên địa bàn tỉnh dễ dàng tiếp cận các nguồn vốn vay và chính sách ưu đãi lãi suất vốn vay để đầu tư, phát triển giống cây trồng nông lâm nghiệp, giống vật nuôi và giống thủy sản chất lượng cao góp phần chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững.

9. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

- Phối hợp Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư lồng ghép các nguồn vốn để xây dựng cơ sở hạ tầng các vùng sản xuất giống chất lượng cao tập trung trên địa bàn tỉnh;

- Tổ chức tuyên truyền, vận động nông dân sử dụng nguồn giống cây trồng, giống vật nuôi và giống thủy sản từ các đơn vị cung cấp đảm bảo chất lượng, uy tín để sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản theo hướng an toàn, bền vững;

- Định kỳ 6 tháng, hàng năm báo cáo kết quả thực hiện Đề án; tổ chức sơ kết, tổng kết Đề án ở địa phương theo quy định.

10. Các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp

Tham gia sản xuất, kinh doanh giống vật nuôi trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm thực hiện các quy định của nhà nước và của tỉnh về giống và tham gia các đề tài nghiên cứu, hoạt động chuyển giao giống mới theo quy định, cùng với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với các tỉnh trong liên kết đầu tư sản xuất giống.

Điều 3. Các Ông, (bà): Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Thủ trưởng các sở, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.

PHỤ LỤC 01:

NHU CẦU GIỐNG CÂY TRỒNG, VẬT NUÔI GIAI ĐOẠN 2022 - 2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
(Kèm theo Quyết định số: 3030/QĐ-UBND ngày 17/10/2022 của UBND tỉnh Quảng Ninh)

Phụ lục I.1: Nhu cầu giống lúa giai đoạn 2022-2030 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

ĐVT: Kg

Phụ lục I.2: Nhu cầu con giống đàn trâu giai đoạn 2022-2030 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

ĐVT: con

Phụ lục I.3: Nhu cầu con giống đàn bò giai đoạn 2022-2030 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

ĐVT: Con

Phụ lục I.4: Nhu cầu con giống đàn lợn giai đoạn 2022-2030 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

ĐVT: con

Phụ lục I.5: Nhu cầu con giống đàn gia cầm giai đoạn 2022-2030 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

ĐVT: 1.000 con

Phụ lục I.6: Nhu cầu giống cây Lâm nghiệp giai đoạn 2022 - 2030 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

ĐVT: diện tích - ha; nhu cầu giống: 1.000 cây

Phụ lục I.7: Nhu cầu giống cây lim xanh giai đoạn 2022 - 2030 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

ĐVT: diện tích - ha; nhu cầu giống - 1.000 cây

Ghi chú: Mật độ trồng thuần loài 1.100 cây/ha, 10% cây trồng dặm.

Phụ lục I.8: Nhu cầu giống cây lát hoa giai đoạn 2022 -2030 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

ĐVT: diện tích - ha; nhu cầu giống - 1.000 cây

Ghi chú: Mật độ trồng thuần loài 1.100 cây/ha, 10% cây trồng dặm

Phụ lục I.9: Nhu cầu giống cây giổi xanh giai đoạn 2022 - 2030 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

ĐVT: diện tích - ha; nhu cầu giống - 1.000 cây

Ghi chú: Mật độ trồng thuần loài 1.100 cây/ha, 10% cây trồng dặm.

Phụ lục I.10: Nhu cầu giống cây thông mã Vĩ giai đoạn 2022 - 2030 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

ĐVT: diện tích - ha; nhu cầu giống - 1.000 cây

Ghi chú: Mật độ trồng thuần loài 1.660 cây/ha, 10% cây trồng dặm.

Phụ lục I.11: Nhu cầu giống cây rừng ngập mặn giai đoạn 2022 - 2030 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

ĐVT: diện tích - ha; nhu cầu giống - 1.000 cây

Ghi chú: Mật độ trồng 3300 cây/ha, 30% cây trồng dặm.

Phụ lục I.12. Nhu cầu giống cây rừng khác phục vụ trồng lại sau khai thác (keo, bạch đan...) giai đoạn 2022 - 2030 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

Ghi chú: Mật độ trồng dưới tán rừng 2.500 cây/ha, 10% cây trồng dặm.

Phụ lục I.13: Nhu cầu giống cây quế giai đoạn 2022 - 2030 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

ĐVT: diện tích - ha; nhu cầu giống - 1.000 cây

Ghi chú: Mật độ trồng thuần loài 3.300 cây/ha, 10% cây trồng dặm.

Phụ lục I.14: Nhu cầu giống cây Sở giai đoạn 2022 - 2030 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

ĐVT: diện tích - ha; nhu cầu giống - 1.000 cây

Ghi chú: Mật độ trồng thuần loài 830 cây/ha, 10% cây trồng dặm.

Phụ lục I.15: Nhu cầu giống cây thông nhựa, thông caribe giai đoạn 2022 - 2030 trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

ĐVT: diện tích - ha; nhu cầu giống - 1.000 cây