|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH TIỀN GIANG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 3022/QĐ-UBND
|
Tiền Giang, ngày 10 tháng 11 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ
DUYỆT ĐỀ CƯƠNG, NHIỆM VỤ QUY HOẠCH VÀ DỰ TOÁN KINH PHÍ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐIỀU
CHỈNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP TỈNH TIỀN GIANG ĐẾN NĂM 2020, TẦM
NHÌN ĐẾN NĂM 2030
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TIỀN GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP
ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội;
Căn cứ Nghị định số 04/2008/NĐ-CP
ngày 11/01/2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;
Căn cứ Thông tư 01/2012/TT-BKHĐT
ngày 09/02/2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn xác định mức chi phí cho lập,
thẩm định và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành,
lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu;
Căn cứ Thông tư 05/2013/TT-BKHĐT
ngày 31/10/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh
và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -
xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu;
Căn cứ Công văn số 3530/UBND-KTN
ngày 28/7/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang
về việc điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành Công
Thương tỉnh Tiền Giang;
Xét Báo cáo số 1591/SKH&ĐT-TH ngày
27/10/2015 của Sở Kế hoạch và Đầu tư về kết quả thẩm
định đề cương, nhiệm vụ quy hoạch và dự toán kinh phí Điều
chỉnh Quy hoạch phát triển ngành Công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, tầm
nhìn đến năm 2030;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công
Thương tại Tờ trình số 2054/TTr-SCT ngày 04/11/2015,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt đề cương, nhiệm vụ quy hoạch và dự
toán kinh phí thực hiện dự án Điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành Công nghiệp
tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, với các nội dung chủ yếu
sau:
1. Tên dự án quy hoạch: Điều chỉnh
Quy hoạch phát triển ngành Công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến
năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030.
2. Chủ đầu tư: Sở Công Thương tỉnh
Tiền Giang.
3. Nội dung, dự toán chi tiết kinh
phí thực hiện dự án Điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành
Công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 theo Đề cương.
4. Phạm vi thực hiện: trên địa bàn
tỉnh Tiền Giang.
5. Nhiệm vụ, nội dung, phương pháp thực
hiện, yêu cầu, kết quả, sản phẩm và khối lượng công việc thực hiện nhiệm vụ
được duyệt theo Đề cương.
6. Dự toán kinh phí thực hiện:
- Tổng kinh phí thực hiện:
537.212.000 đồng (bao gồm thuế giá trị gia tăng).
- Nguồn kinh phí thực hiện: Sử dụng từ
nguồn sự nghiệp kinh tế của ngân sách cấp tỉnh năm 2015 (nguồn kinh phí quy
hoạch chưa phân bổ).
7. Tiến độ thực hiện: đến cuối tháng
10 năm 2016.
8. Hình thức quản lý: Chủ đầu tư trực
tiếp quản lý dự án.
(Các nội dung chi
tiết theo đề cương dự án)
Điều 2. Giao Giám đốc Sở Công Thương có trách nhiệm thực hiện lựa
chọn nhà thầu, triển khai thực hiện dự án, thanh quyết toán vốn, kết thúc dự án
đúng tiến độ và đúng theo các quy định hiện hành có liên quan.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Công
Thương, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư, Giám đốc Tài chính, Giám đốc Kho bạc
Nhà nước tỉnh và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 3;
- PCT Lê Văn Nghĩa;
- VPUB: PVP Nguyễn Hữu Đức;
- Lưu: VT, P.ĐTXD, P.KTN (Nhã)
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Văn Nghĩa
|
ĐỀ
CƯƠNG, NHIỆM VỤ QUY HOẠCH VÀ DỰ TOÁN KINH PHÍ
ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP TỈNH TIỀN GIANG ĐẾN NĂM 2020,
ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
A. ĐỀ CƯƠNG,
NHIỆM VỤ QUY HOẠCH
1. Tên dự án quy hoạch
Điều chỉnh Quy hoạch phát triển
ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
2. Sự cần thiết, tính cấp bách và
ý nghĩa thực tiễn của việc điều chỉnh quy hoạch (lý do điều chỉnh quy hoạch)
Công tác rà soát, điều chỉnh, bổ sung
quy hoạch là việc làm thường xuyên, cần thiết và để phù hợp với tình hình và
yêu cầu mới. Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của
Chính phủ về công tác lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển
KT-XH và Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11/01/2008 của Chính phủ về sửa đổi,
bổ sung một số điều của nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ
về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đã
nêu: “Đối với những ngành, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã có quy
hoạch được phê duyệt, cần rà soát, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình và yêu
cầu mới”. Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Tiền
Giang đến năm 2020 được phê duyệt năm 2009, đã hơn 05 năm, nhưng đến nay đã có
nhiều yêu cầu khách quan và chủ quan cần điều chỉnh, bổ sung:
Thứ nhất: Sự tác động ảnh hưởng
của Vùng
Tiền Giang là tỉnh thuộc Vùng kinh tế
trọng điểm phía Nam và nằm trong Vùng công nghiệp VI, theo phân vùng công
nghiệp của Bộ Công Thương. Tiền Giang cách Tp.HCM khoảng 70 km về phía Nam và
cách thành phố cần Thơ khoảng 90 km về phía Bắc. Bên cạnh đó, một số tỉnh trong
vùng như Bình Dương, Đồng Nai, Long An... cũng đang phát triển rất nhanh; đặc
biệt là phát triển về công nghiệp, đô thị, do đó đã có nhiều tác động đến sự
phát triển của tỉnh Tiền Giang.
Thứ hai: Tác động từ phát triển
kinh tế và xã hội của tỉnh
Thực tế Tiền Giang đã có nhiều thay
đổi lớn về phát triển công nghiệp, đô thị và dịch vụ so với thời điểm xây dựng
quy hoạch phát triển ngành công nghiệp được Ủy ban nhân
dân tỉnh phê duyệt. Từ đó đến nay, các khu công nghiệp và cụm công nghiệp đã
phát triển mạnh; nhiều ngành dịch vụ phát triển nhanh; những thay đổi về hạ
tầng giao thông và chất lượng môi trường... đã làm cho bộ mặt của Tiền Giang có
những bước thay đổi rõ rệt.
Thứ ba: Ảnh hưởng từ các mục tiêu và định hướng phát triển KT-XH
Báo cáo Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể
phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, định hướng đến năm
2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và Đề án Tái cơ
cấu ngành Công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã và
đang được xây dựng.
Thứ tư: Những cơ hội và thách thức
mới trong đầu tư và phát triển
Trong bối cảnh đất nước đã gia nhập
nhiều tổ chức quốc tế, đã ký kết nhiều Hiệp định kinh tế với các tổ chức và
quốc gia cũng như đang trong giai đoạn cuối của quá trình đàm phán gia nhập
hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP). Một số chính sách vĩ mô mới của
Nhà nước có hiệu lực được triển khai thực hiện, khi đó có nhiều cơ hội và thách
thức mới sẽ tác động mạnh tới quá trình phát triển kinh tế
của đất nước, nhất là trong lĩnh vực phát triển công nghiệp.
Trước những yêu cầu khách quan và chủ
quan đó, đòi hỏi phải có cách nhìn mới, với những nhiệm vụ mới, phù hợp với bối
cảnh chung. Đồng thời để tiếp tục khai thác và phát huy tốt các tiềm năng hiện
có để phát triển các ngành công nghiệp có lợi thế của tỉnh, đưa sản xuất công
nghiệp trên địa bàn tỉnh Tiền Giang phát triển nhanh, mạnh
và bền vững trong những năm tới, thì việc xây dựng dự án Điều chỉnh Quy hoạch
phát triển ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, định hướng đến năm
2030 là việc làm cần thiết.
3. Các căn cứ để lập Điều chỉnh
Quy hoạch
- Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày
07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể kinh tế
- xã hội;
- Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày
11/01/2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội;
- Quyết định số 879/QĐ-TTg ngày
09/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược phát triển công
nghiệp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035;
- Quyết định số 880/QĐ-TTg ngày ngày
09/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển
ngành công nghiệp Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;
- Quyết định số 252/QĐ-TTg ngày
13/2/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2020, định
hướng đến năm 2030;
- Quyết định số 142/QĐ-TTg ngày
28/01/2015 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể
phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, định hướng đến năm
2030.
- Quyết định số 55/2008/QĐ-BCT ngày
30/12/2008 của Bộ trưởng Bộ Công Thương về việc ban hành quy định nội dung,
trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch phát triển lĩnh vực công
nghiệp;
- Thông tư số 05/2013/TT-BKHĐT ngày
31/10/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê
duyệt, điều chỉnh và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;
quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu;
- Kế hoạch hành động số 41/KH-UBND ngày 13/3/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền
Giang về thực hiện Quyết định số 2270/QĐ-TTg ngày 21/11/2013 của Thủ tướng
Chính phủ.
- Hướng dẫn số 310/SKH&ĐT-TH ngày
18/3/2014 của Sở Kế hoạch và Đầu tư về tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều
chỉnh và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch
ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu trên địa bàn tỉnh Tiền Giang;
- Công văn số 3530/UBND-KTN ngày
28/7/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang về việc điều
chỉnh Quy hoạch phát triển ngành Công Thương tỉnh Tiền Giang.
4. Phạm vi, thời kỳ lập quy hoạch
- Phạm vi nghiên cứu
Báo cáo điều chỉnh quy hoạch được
thực hiện trên cơ sở kế thừa Quy hoạch phát triển công
nghiệp tỉnh Tiền Giang đến 2020 đã được UBND tỉnh phê
duyệt tại Quyết định số 5043/QĐ-UBND ngày 24/12/2009.
Trong Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cơ bản tuân thủ theo phạm vi nghiên cứu của
Quy hoạch đã phê duyệt trước đây.
- Phương pháp nghiên cứu
Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch phát triển
ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, định hướng
đến năm 2030 có căn cứ khoa học, tuân thủ theo các phương pháp và nguyên tắc cơ
bản sau đây:
+ Phương pháp điều tra thu thập
thông tin và xử lý số liệu.
+ Phương pháp phân tích thống
kê, phân tích tổng hợp.
+ Phương pháp điều tra trực tiếp: Cùng với việc điều tra các tài liệu, tổ chức các chuyến đi khảo sát
tại địa phương và doanh nghiệp để nắm bắt và cập nhật tình hình, nhu cầu phát
triển cũng như đúc kết các bài học trong việc phát triển
ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
+ Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến về quy hoạch phát triển công nghiệp nói chung từ một
số chuyên gia trong lĩnh vực phát triển công nghiệp.
+ Kế thừa
và đúc kết từ xây dựng quy hoạch thực tế: Xây dựng
trên cơ sở kế thừa các nghiên cứu trước đây, trong việc lập Quy hoạch phát
triển ngành công nghiệp, đồng thời sử dụng các kết quả
nghiên cứu mới về chiến lược phát triển, quy hoạch phát
triển của các Bộ ngành có liên quan, cũng như quy hoạch phát triển KT- XH, các
ngành kinh tế của tỉnh và các địa phương trong tỉnh.
+ Tính pháp lý trong hệ thống số liệu nghiên cứu: Hệ
thống số liệu sử dụng bao gồm số liệu công bố chính thức của Cục Thống kê tỉnh
Tiền Giang, các số liệu báo cáo các quy hoạch, kế hoạch của tỉnh đã được các
cấp thẩm quyền phê duyệt; số liệu công bố của Tổng cục Thống kê (TCTK), số liệu
điều tra của TCTK cũng như của Cục Thống kê tỉnh và các địa phương liên quan.
- Thời kỳ điều chỉnh quy hoạch:
+ Đánh giá thực trạng phát triển
ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh Tiền Giang giai đoạn 2011-2015
+ Điều chỉnh Quy hoạch phát triển
ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030,
5. Mục tiêu điều chỉnh quy hoạch
Điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành
công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, định hướng đến năm
2030 nhằm xác định những mục tiêu, định hướng, giải pháp phát triển có tầm vóc
mới, phù hợp với những điều kiện và vị thế KT- XH của tỉnh
Tiền Giang trong bối cảnh kinh tế trong nước vẫn còn nhiều khó khăn, ảnh hưởng
đến thu hút vốn đầu tư, thị trường tiêu thụ sản phẩm của cả nước và vùng kinh
tế của tỉnh Tiền Giang. Đặc biệt là trong bối cảnh tỉnh Tiền Giang đang nỗ lực
để trở thành một trong những tỉnh phát triển trong vùng ĐBSCL, là một cực phát
triển của Vùng KTTĐ phía Nam.
Trên cơ sở hiện trạng phát triển công
nghiệp trên địa bàn tỉnh trong giai đoạn 2011-2015, nghiên
cứu xác định các mục tiêu, định hướng, phương án phát triển công nghiệp từ nay
đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 phù hợp với tình hình thực tế hiện nay và
định hướng phát triển chung của vùng và cả nước.
Hình thành một mạng lưới công nghiệp
trên địa bàn toàn tỉnh, qua đó tạo cơ hội, để các ngành công nghiệp phát triển
và các ngành kinh tế, dịch vụ khác cùng hỗ trợ phát triển.
Tạo điều kiện phân bố hợp lý hơn về sức sản xuất theo địa bàn. Hình thành những tác động tích cực
đến phát triển nông nghiệp nông thôn, là động lực thúc đẩy quá trình đầu tư đổi
mới trang thiết bị nâng cao chất lượng các sản phẩm hàng hóa.
Làm cơ sở phục vụ cho công tác chỉ
đạo, điều hành và quản lý phát triển ngành công nghiệp của tỉnh Tiền Giang
trong các giai đoạn tới.
6. Nội dung chủ yếu điều chỉnh quy
hoạch
Cập nhật hệ thống số liệu đến năm
2014 và một số chỉ tiêu cần dự báo đến năm 2015 để phân tích, đánh giá một cách
đầy đủ, chính xác thực trạng phát triển và các tiềm năng, lợi thế của Tiền
Giang trong việc phát triển công nghiệp. Việc phân tích sâu và đánh giá ở thời
kỳ đến năm 2015 là căn cứ quan trọng, sát thực tế để điều chỉnh hệ thống chỉ
tiêu và định hướng cho giai đoạn quy hoạch đến năm 2020, định hướng đến năm
2030; mặt khác, tìm ra những khó khăn, hạn chế, thách thức cần chỉnh sửa và
khắc phục trong thời kỳ quy hoạch.
Nghiên cứu, bổ sung một số yếu tố mới
có tác động và ảnh hưởng đến phát triển công nghiệp, cũng như kinh tế - xã hội
toàn tỉnh trong giai đoạn từ nay đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.
Điều chỉnh các quan điểm phát triển,
đồng thời bổ sung các định hướng mới về phát triển ngành công nghiệp, chú trọng
đến việc phát triển công nghiệp phải gắn với công tác bảo
vệ môi trường, về tổ chức không gian các vùng, các tuyến kết nối trong nội bộ
tỉnh và giao lưu với các địa phương xung quanh và các vùng lân cận khác trong
cả nước.
Điều chỉnh các mục tiêu và dự báo lại
tốc độ tăng trưởng, cơ cấu ngành công nghiệp trong giai đoạn 2016-2020 và giai
đoạn 2021-2030.
Xây dựng và lựa chọn ngành, sản phẩm
công nghiệp trọng điểm của tỉnh trong các giai đoạn phát triển.
Xây dựng các phương án phát triển
công nghiệp, trên cơ sở đó lựa chọn phương án phát triển phù hợp.
Bổ sung các đề xuất các cơ chế, giải
pháp phù hợp, đồng bộ về vốn đầu tư, khoa học - công nghệ, nguồn nhân lực,...
nhằm phát triển nhanh và bền vững, trên cơ sở dựa vào các nguồn lực và động lực
phát triển trong các giai đoạn tới.
Bổ sung những kiến nghị với Chính
phủ, Bộ ngành liên quan tạo điều kiện để Tiền Giang thực hiện tốt “Điều
chỉnh Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh
Tiền Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 ” một
cách thiết thực và hiệu quả.
7. Hồ sơ sản phẩm của dự án quy
hoạch:
- Báo cáo tổng hợp và hệ thống bảng,
biểu liên quan.
- Báo cáo tóm tắt
- Các loại bản đồ hiện trạng và qui
hoạch theo qui định
- Các đĩa CD ROM, USB dữ liệu.
8. Tiến độ, trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình điều chỉnh Quy
hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, định hướng đến
năm 2030:
|
STT
|
Nội
dung công việc
|
Thời
gian thực hiện
|
Đơn
vị thực hiện
|
|
1
|
Lập đề cương,
nhiệm vụ quy hoạch và dự toán kinh phí
|
Tháng
8-9/2015
|
Sở Công Thương
|
|
2
|
Thẩm định đề cương, nhiệm vụ quy
hoạch và dự toán kinh phí
|
Tháng
9-10/2015
|
Sở Kế hoạch và
Đầu tư
|
|
3
|
Trình phê duyệt đề cương, nhiệm vụ
quy hoạch và dự toán kinh phí
|
Tháng
10/2015
|
Sở Công Thương
|
|
4
|
Đề nghị bố trí kinh phí thực hiện
|
Tháng
11-12/2015
|
Sở Công Thương
|
|
5
|
Lập Kế hoạch
lựa chọn nhà thầu
|
|
6
|
Lựa chọn đơn vị tư vấn
|
|
7
|
Thực hiện điều chỉnh quy hoạch
|
Tháng
1-6/2016
|
Đơn vị tư vấn
|
|
8
|
Lấy ý kiến các
sở, ngành, địa phương
|
Tháng
07/2016
|
Sở Công Thương TG
|
|
9
|
Lấy ý kiến của Bộ Công Thương
|
Tháng
07/2016
|
Bộ Công Thương
|
|
10
|
Lấy ý kiến của Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
Tháng
07/2016
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
|
11
|
Thẩm định báo cáo tổng hợp điều
chỉnh quy hoạch
|
Tháng
8-9/2016
|
Sở Kế hoạch và
Đầu tư
|
|
12
|
Trình phê duyệt báo cáo tổng hợp
điều chỉnh quy hoạch
|
Tháng
10/2016
|
Sở Công Thương TG
|
ĐỀ
CƯƠNG ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH TIỀN GIANG ĐẾN NĂM 2020,
ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
PHẦN MỞ ĐẦU:
PHẦN I. TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH
TẾ - XÃ HỘI TỈNH TIỀN GIANG GIAI ĐOẠN 2011-2015:
I. VỊ TRÍ ĐỊA LÝ, ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TIỀM NĂNG PHÁT TRIỂN
1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên
2. Dân số và lao động
3. Tiềm năng đất, rừng
4. Tiềm năng khoáng
sản
5. Tài nguyên nước
6. Điều kiện môi trường
II. TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN
KT-XH TỈNH TIỀN GIANG GIAI ĐOẠN 2011-2015
1. Tổng VA (GDP) và diễn biến tăng
trưởng kinh tế.
2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
3. Tình hình thu chi ngân sách, đầu
tư trên địa bàn.
4. Hiện trạng cơ sở hạ tầng.
5. Vị trí kinh tế của tỉnh Tiền Giang
trong vùng kinh tế
PHẦN II. HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN
CÔNG NGHIỆP TỈNH TIỀN GIANG VÀ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH CÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2011-2015:
I. HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP
1. Hiện trạng chung ngành công nghiệp
(Số lượng cơ sở công nghiệp; quy mô;
lao động công nghiệp; năng suất lao động; tốc độ tăng giá trị sản xuất; giá trị
và cơ cấu ngành công nghiệp; tốc độ tăng trưởng GRDP công nghiệp; tổng vốn đầu
tư; đánh giá trình độ sản xuất...)
2. Hiện trạng ngành công nghiệp chủ
yếu của tỉnh
3. Hiện trạng công nghiệp theo vùng,
lãnh thổ
4. Hiện trạng đầu tư và phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp
5.Hiện trạng phát triển TTCN và làng
nghề
6. Công nghiệp tỉnh Tiền Giang trong
Vùng kinh tế
II. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH CÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2015
III. ĐÁNH GIÁ VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG
NGHIỆP TỈNH TIỀN GIANG GIAI ĐOẠN 2011-2015
1. Các thành tựu kinh tế.
2. Thuận lợi
3. Một số khó khăn, thách thức.
PHẦN III. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG
ĐẾN PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH TIỀN GIANG ĐỂN 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030:
I. TÁC ĐỘNG BỐI CẢNH
THẾ GIỚI VÀ KHU VỰC
II. TÁC ĐỘNG TỪ KINH TẾ TRONG NƯỚC
1. Định hướng phát triển KT-XH và
công nghiệp cả nước đến năm 2020
2. Quan điểm và định hướng phát triển
Kinh tế - Xã hội tỉnh Tiền Giang
3. Tác động của Vùng kinh tế
4. Các điều kiện hạ tầng kỹ thuật
III. NHƯNG CƠ HỘI
VÀ THÁCH THỨC TRONG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH TIỀN GIANG
PHẦN IV. ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH TIỀN GIANG ĐẾN 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
I. ĐIỀU CHỈNH QUAN
ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN
1. Quan điểm phát triển công nghiệp
2. Định hướng phát triển công nghiệp
3. Xây dựng phương án phát triển và
lựa chọn phương án
4. Mục tiêu phát triển công nghiệp
5. Dự báo giá trị sản xuất và cơ cấu
các ngành công nghiệp
6. Nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển
công nghiệp
7. Nhu cầu lao động công nghiệp
8. Danh mục dự án đầu tư chủ yếu
II. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CN THEO
VÙNG, LÃNH THỔ
III. ĐIỀU CHỈNH VÀ QUY HOẠCH PHÁT
TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP CHỦ YẾU
1. Công nghiệp khai thác và chế biến
khoáng sản
2. Công nghiệp chế biến nông, thủy
sản, thực phẩm
3. Công nghiệp chế biến gỗ, giấy
4. Công nghiệp sản xuất VLXD
5. Công nghiệp Dệt may-Da giày
6. Công nghiệp Hóa chất, Cao su, Nhựa
7. Công nghiệp Cơ khí, chế tạo và SXKL
8. Công nghiệp SX và PP điện, nước
IV. QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN KHU, CỤM
CÔNG NGHIỆP
V. QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN TTCN VÀ NGÀNH
NGHỀ NT
PHẦN V. GIẢI PHÁP, CHÍNH SÁCH VÀ TỔ
CHỨC THỰC HIỆN
I. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Giải pháp về thu hút đầu tư
2. Giải pháp về nguồn nhân lực
3. Giải pháp về phát triển hệ thống
hạ tầng cơ sở
4. Giải pháp về khoa học công nghệ
5. Giải pháp bảo vệ môi trường
6. Giải pháp về tổ chức quản lý
II. CÁC CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH
1. Chính sách huy động vốn
2. Chính sách đào tạo và sử dụng
nguồn nhân lực
3. Chính sách thị trường
4. Chính sách khoa học công nghệ
5. Chính sách đầu tư
6. Chính sách bảo vệ môi trường
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
KẾT LUẬN
VÀ KIẾN NGHỊ
- Kết luận.
- Kiến nghị
B.
DỰ TOÁN KINH PHÍ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH PHÁT
TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH TIỀN GIANG ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG
ĐẾN NĂM 2030
Căn cứ Thông tư số 01/2012/TT-BKHĐT
ngày 09/02/2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Hướng dẫn xác
định mức chi phí cho lập, thẩm định và công bố quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội; quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu.
Chi phí điều chỉnh Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, định hướng
đến năm 2030 được tính như sau:
GQHN
= Gchuẩn x H1 x
H2 x H3 x Qn x K
Trong đó:
- GQHN là tổng mức chi phí cho dự án Quy hoạch phát triển
ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020.
- Gchuẩn = 850
(triệu đồng), là mức chi phí cho dự án quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội của địa bàn chuẩn.
- H1 là hệ số cấp độ địa bàn quy hoạch được xác định
tại Phụ lục I (kèm theo Thông tư 01/2012/TT-BKHĐ)
Đối với
tỉnh Tiền Giang, H1 = 1.
- H2 là hệ số đánh
giá về điều kiện làm việc và trình độ phát triển kinh
tế - xã hội của địa bàn quy hoạch được xác định tại Phụ lục II
(kèm theo Thông tư 01/2012/TT-BKHĐ).
Đối với
tỉnh Tiền Giang, H2 = 2.
- H3 là hệ số về
quy mô diện tích tự nhiên của địa bàn quy hoạch được xác định tại Phụ lục
III
Đối với
tỉnh Tiền Giang có diện
tích tự nhiên bằng khoảng 2.508,3 km2 hn, H3 = 1,1.
- Qn là hệ số khác
biệt giữa quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu được xác
định tại Phụ lục VII (kèm theo Thông tư số 01/2012/TT- BKHĐT).
+ Hệ số khác biệt công nghiệp là 0,31.
- K là hệ số điều chỉnh lương
tối thiểu và mặt bằng giá tiêu dùng. Tại thời điểm ban hành Thông tư số
01/2012/TT-BKHĐT ngày 09/2/2012 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
thì K=1. Do đến thời điểm này đã có sự điều chỉnh mức lương
tối thiểu của Nhà nước và mặt bằng giá tiêu dùng nên K được xác
định theo: K = K1 + K2
+ K1 = 0,3 x
chỉ số giá tiêu dùng được công bố tại thời điểm tính toán
Thông tư 01/2012/TT-BKHĐT có hiệu lực
từ tháng 4/2012, do đó chỉ số giá tiêu dùng được lấy từ tháng 5/2012 - tháng
7/2015, như vậy chỉ số giá tiêu dùng được xác định lại là 1,1412
K1 = 0,3 x 1,1412 = 0,3423
+ K2 = 0,7 x Hệ
số điều chỉnh lương tối thiểu
Hệ số điều chỉnh lương tối thiểu =
Mức lương tối thiểu khi Nhà nước thay đổi tại thời điểm tính toán chia cho
830.000 đồng/tháng. Hệ số điều chỉnh lương tối thiểu từ
tháng 7/2013 = 1.150.000/830.000 = 1,3855.
K2 = 0,7 x 1,3855 = 0,9699
K = K1 +K2 = 0,3423+ 0,9699=
1,3122
Như vậy, kinh phí Quy hoạch
phát triển ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020 là:
GQHN = Gchuẩn x H1 x H2 x H3 x Qn x K
GQHN = 850 triệu đồng x 1 x 2 x 1,1 x 0,31
x 1,3122
GQHN = 760.682.000 đồng
Chi phí điều chỉnh Quy hoạch phát
triển ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 bằng 65% Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp lập
mới theo khoản 1, Điều 8 của Thông tư 01/2012/TT-BKHĐT (vì Quy hoạch phát triển
ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đã được phê duyệt năm 2009, đến năm 2015 đã
thực hiện được 6 năm)
GQHNĐC = GQHN x 65% = 760.682.000 đồng
x 65% = 494.443.000 đồng
- Trong dự toán chi phí Quy hoạch
phát triển ngành công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020 nói trên, khoản mục
chi phí khác (bao gồm chi phí quản lý dự án, chi phí thẩm định
đề cương, nhiệm vụ và dự toán, chi phí thẩm định quy hoạch và chi phí công bố quy hoạch) chiếm
13,5% dự toán là không đưa vào tính thuế giá
trị tăng thêm (VAT):
494.443.000 đồng
x 13,5% = 66.750.000 đồng
- Thuế VAT:
(494.443.000 đ - 66.750.000 đ) x
10% = 42.769.000 đồng
- Chi phí Quy hoạch phát triển ngành
công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến năm 2020 đã bao gồm thuế VAT:
494.443.000 đồng
+ 42.769.000 đồng = 537.212.000 đồng
ĐỊNH
MỨC CÁC KHOẢN MỤC CHI PHÍ CỦA ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH
TIỀN GIANG ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
|
TT
|
Khoản
mục chi phí
|
Mức
chi phí tối đa
(%)
|
Số
tiền
(1.000 đồng)
|
|
A
|
Tổng kinh phí ở mức tối đa
(I+II+III)
|
100
|
494.443
|
|
I
|
Chi phí xây dựng nhiệm vụ và dự
toán
|
2,5
|
12.361
|
|
1
|
Chi phí xây dựng đề cương, nhiệm vụ
|
1,5
|
7.417
|
|
2
|
Chi phí lập dự
toán theo đề cương, nhiệm vụ
|
1
|
4.944
|
|
II
|
Chi phí xây dựng quy hoạch
|
84
|
415.332
|
|
1
|
Chi phí thu thập, xử lý số liệu, dữ
liệu ban đầu
|
7
|
34.611
|
|
2
|
Chi phí thu thập bổ sung về số
liệu, tư liệu theo yêu cầu quy hoạch
|
4
|
19.778
|
|
3
|
Chi phí khảo sát thực địa
|
20
|
98.889
|
|
4
|
Chi phí thiết kế quy hoạch
|
53
|
262.054
|
|
4.1
|
Phân tích đánh giá vai trò vị trí
của ngành
|
1
|
4.944
|
|
4.2
|
Phân tích, dự báo tiến bộ khoa học,
công nghệ và phát triển ngành của khu vực, của cả nước tác động tới phát
triển ngành của tỉnh trong thời kỳ quy hoạch
|
3
|
14.833
|
|
4.3
|
Phân tích đánh giá hiện trạng phát
triển ngành tỉnh
|
4
|
19.778
|
|
4.4
|
Nghiên cứu mục tiêu và quan điểm
phát triển ngành tỉnh
|
3
|
14.833
|
|
4.5
|
Nghiên cứu, đề xuất các phương án
phát triển
|
6
|
29.667
|
|
4.6
|
Nghiên cứu các giải pháp thực hiện
mục tiêu
|
20
|
98.888
|
|
|
a) Luận chứng các phương án phát
triển
|
5
|
24.722
|
|
|
b) Xây dựng phương án phát triển,
đào tạo nguồn nhân lực
|
1
|
4.944
|
|
|
c) Xây dựng các phương án và giải
pháp phát triển khoa học công nghệ
|
1
|
4.944
|
|
|
d) Xây dựng phương án, giải pháp
bảo vệ môi trường
|
1,5
|
7.417
|
|
|
đ) Xây dựng các phương án tính toán
nhu cầu và đảm bảo vốn đầu tư
|
4
|
19.778
|
|
|
e) Xây dựng các chương trình dự án
đầu tư trọng điểm
|
1,5
|
7.417
|
|
|
g) Xây dựng phương án tổ chức lãnh
thổ
|
3
|
14.833
|
|
|
h) Xác định các giải pháp về cơ
chế, chính sách và đề xuất các phương án thực hiện
|
3
|
14.833
|
|
4.7.
|
Xây dựng báo cáo tổng hợp và các
báo cáo liên quan
|
8
|
39.556
|
|
|
a) Xây dựng báo cáo đề dẫn
|
1
|
4.944
|
|
|
b) Xây dựng báo cáo tổng hợp
|
6
|
29.667
|
|
|
c) Xây dựng các báo cáo tóm tắt
|
0,6
|
2.967
|
|
|
d) Xây dựng văn bản trình thẩm định
|
0,2
|
989
|
|
|
đ) Xây dựng văn bản trình phê duyệt
quy hoạch
|
0,2
|
989
|
|
4.8
|
Xây dựng hệ thống bản đồ quy hoạch
|
8
|
39.555
|
|
III
|
Chi phí khác
|
13,5
|
66.750
|
|
1
|
Chi phí quản lý dự án
|
4
|
19.778
|
|
2
|
Chi phí thẩm
định đề cương, nhiệm vụ và dự toán
|
1,5
|
7.417
|
|
3
|
Chi phí thẩm định
quy hoạch
|
4,5
|
22.250
|
|
4
|
Chi phí công bố quy hoạch
|
3,5
|
17.305
|
|
B
|
Thuế giá trị gia tăng (I +
II) x 10%
|
|
42.769
|
|
|
Tổng cộng (A+B)
|
|
537.212
|
CHỈ
SỐ GIÁ TIÊU DÙNG K1
TỪ THÁNG 5/2012 ĐẾN THÁNG
7/2015
|
Tháng/Năm
|
Chỉ
số giá tiêu dùng so với tháng trước
|
|
2012
|
|
|
Tháng 5
|
1,0018
|
|
Tháng 6
|
0,9974
|
|
Tháng 7
|
0,9971
|
|
Tháng 8
|
1,0063
|
|
Tháng 9
|
1,0220
|
|
Tháng 10
|
1,0085
|
|
Tháng 11
|
1,0042
|
|
Tháng 12
|
1,0027
|
|
2013
|
|
|
Tháng 1
|
1,0125
|
|
Tháng 2
|
1,0132
|
|
Tháng 3
|
0,9981
|
|
Tháng 4
|
1,0002
|
|
Tháng 5
|
0,9994
|
|
Tháng 6
|
1,0005
|
|
Tháng 7
|
1,0027
|
|
Tháng 8
|
1,0083
|
|
Tháng 9
|
1,0106
|
|
Tháng 10
|
1,0049
|
|
Tháng 11
|
1,0034
|
|
Tháng 12
|
1,0051
|
|
2014
|
|
|
Tháng 1
|
1,0069
|
|
Tháng 2
|
1,0055
|
|
Tháng 3
|
1,0044
|
|
Tháng 4
|
1,0008
|
|
Tháng 5
|
1,0020
|
|
Tháng 6
|
1,0030
|
|
Tháng 7
|
1,0023
|
|
Tháng 8
|
1,0022
|
|
Tháng 9
|
1,0040
|
|
Tháng 10
|
1,0011
|
|
Tháng 11
|
0,9973
|
|
Tháng 12
|
0,9976
|
|
Năm
2015
|
|
|
Tháng 1
|
0,9980
|
|
Tháng 2
|
0,9995
|
|
Tháng 3
|
1,0015
|
|
Tháng 4
|
1,0014
|
|
Tháng 5
|
1,0016
|
|
Tháng 6
|
1,0035
|
|
Tháng 7
|
1,0013
|
|
Chỉ
số giá tiêu dùng K1
từ T5/2012 - T7/2015
|
1,1412
|
(Chỉ
số giá tiêu dùng cả nước - nguồn Tổng Cục Thống kê)