Quyết định 272/2013/QĐ-UBND về Quy chế phối hợp quản lý công tác An toàn- Vệ sinh lao động- Phòng chống cháy nổ do thành phố Hải Phòng ban hành

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ CÔNG TÁC AN TOÀN- VỆ SINH LAO ĐỘNG- PHÒNG CHỐNG CHÁY NỔ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ

ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;

Căn cứ Bộ luật Lao động ngày 23/06/1994; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Lao động các năm: 2002, 2006, 2012;

Căn cứ Luật Phòng cháy và Chữa cháy ngày 29/06/2001;

Căn cứ Nghị định số 06/CP ngày 20/01/1995 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Bộ luật Lao động; Nghị định số 110/2012/NĐ-CP ngày 27/12/2012 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 06/CP, ngày 20/01/1995 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Bộ luật Lao động;

Căn cứ Nghị định số 35/2003/NĐ-CP ngày 04/04/2003 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Phòng cháy và Chữa cháy;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao động- Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 10/TT/LĐTBXH ngày 25/01/2013; Báo cáo thẩm định số 49/BCTĐ-STP ngày 17/12/2012 của Sở Tư pháp,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản lý công tác An toàn- Vệ sinh lao động- Phòng chống cháy nổ trên địa bàn thành phố.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám đốc các Sở: Lao động- Thương binh và Xã hội, Y tế, Cảnh sát Phòng cháy và Chữa cháy, Công thương; Thủ trưởng các ban, ngành, đơn vị liên quan, căn cứ Quyết định thi hành./. 

QUY CHẾ

PHỐI HỢP QUẢN LÝ CÔNG TÁC AN TOÀN- VỆ SINH LAO ĐỘNG- PHÒNG CHỐNG CHÁY NỔ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 272/2013/QĐ-UBND ngày 31/01/2013 của Ủy ban nhân dân thành phố)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi, đối tượng điều chỉnh

1. Phạm vi điều chỉnh: Quy định về hình thức, nội dung, nguyên tắc, trách nhiệm trong quan hệ phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước về công tác An toàn- Vệ sinh lao động- Phòng chống cháy nổ trên địa bàn thành phố.

2. Đối tượng điều chỉnh:

- Các cơ quan quản lý nhà nước có trách nhiệm trực tiếp đến công tác An toàn- Vệ sinh lao động- Phòng chống cháy nổ trên địa bàn thành phố; đó là: Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, Sở Cảnh sát Phòng cháy và Chữa cháy, Sở Y tế và Sở Công thương.

- Các Sở, ngành khác thực hiện công tác An toàn- Vệ sinh lao động- Phòng chống cháy nổ trên cơ sở các quy định của pháp luật hiện hành.

Điều 2. Nguyên tắc phối hợp

1. Thực hiện trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước để nâng cao trách nhiệm, hiệu quả trong việc thực hiện công tác quản lý An toàn- Vệ sinh lao động- Phòng chống cháy nổ trên địa bàn thành phố; bảo đảm tính thống nhất, không chồng chéo, không gây phiền hà cho các tổ chức, cá nhân, các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh.

2. Việc phối hợp được thực hiện theo nguyên tắc nghiệp vụ, chuyên môn, đảm bảo sự phối hợp đạt hiệu quả cao và không làm ảnh hưởng đến hoạt động riêng của từng cơ quan.

3. Đảm bảo tính khách quan trong quá trình phối hợp; những vướng mắc phát sinh trong quá trình phối hợp phải được bàn bạc giải quyết theo đúng quy định của pháp luật và yêu cầu nghiệp vụ của các cơ quan liên quan. Đối với những vấn đề chưa thống nhất, cơ quan chủ trì có trách nhiệm tổng hợp báo cáo và đề xuất hướng giải quyết trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định.

Điều 3. Cơ sở, phương thức phối hợp

1. Cơ sở phối hợp: Sự phối hợp dựa trên các cơ sở sau đây:

- Ý kiến chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố.

- Kế hoạch phối hợp giữa các Sở, ngành.

- Chức năng, nhiệm vụ của các Sở, ngành liên quan đến nội dung công việc cần có sự phối hợp.

2. Phương thức phối hợp:

Tùy theo tính chất, nội dung của công tác quản lý nhà nước về An toàn- Vệ sinh lao động- Phòng chống cháy nổ, cơ quan chủ trì quyết định việc áp dụng các phương thức phối hợp sau:

- Lấy ý kiến bằng văn bản.

- Tổ chức họp.

- Khảo sát, điều tra.

- Lập đoàn thanh, kiểm tra liên ngành.

- Cung cấp thông tin theo yêu cầu của cơ quan chủ trì hoặc cơ quan phối hợp.

Điều 4. Nội dung công tác phối hợp về An toàn- Vệ sinh lao động- Phòng chống cháy nổ trên địa bàn thành phố

1. Tổ chức các hoạt động hưởng ứng Tuần lễ Quốc gia về An toàn- Vệ sinh lao động- Phòng chống cháy nổ hàng năm và triển khai Chương trình Quốc gia về An toàn- Vệ sinh lao động giai đoạn 2011-2015 và những năm tiếp theo.

2. Tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về lao động, chuyên đề công tác An toàn- Vệ sinh lao động- Phòng chống cháy nổ tại các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn thành phố. Xử lý nghiêm những đơn vị, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật lao động nói chung và lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ nói riêng.

3. Điều tra, kết luận, xử lý các vụ tai nạn lao động chết người, cháy nổ xảy ra trên địa bàn thành phố.

4. Tổ chức tuyên truyền, huấn luyện về An toàn- Vệ sinh lao động- Phòng chống cháy nổ cho các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn thành phố.

5. Tổ chức các hoạt động về y tế; phòng, chống bệnh nghề nghiệp; phòng, chống tai nạn, thương tích và xây dựng cộng đồng an toàn tại địa phương.

6. Thẩm duyệt thiết kế về phòng cháy chữa cháy theo quy định; xác nhận điều kiện an toàn về phòng cháy chữa cháy; điều tra các vụ cháy nổ xảy ra trên địa bàn thành phố.

7. Cung cấp thông tin, số liệu liên quan đến An toàn- Vệ sinh lao động- Phòng chống cháy nổ.

8. Định kỳ hàng năm, hoặc đột xuất đề nghị thành phố và Trung ương khen thưởng đối với những tập thể, cá nhân thực hiện tốt công tác an toàn, vệ sinh lao động và phòng chống cháy nổ trên địa bàn thành phố.

Điều 5. Trách nhiệm của cơ quan chủ trì.

1. Xây dựng dự thảo kế hoạch phối hợp hàng năm; xác định nhiệm vụ cơ quan chủ trì và các cơ quan phối hợp. Lấy ý kiến của các cơ quan liên quan trước khi ban hành kế hoạch hoạt động phối hợp.

2. Tổ chức các hoạt động phối hợp theo kế hoạch đã được ban hành.

3. Xây dựng kế hoạch kinh phí để đảm bảo các hoạt động phối hợp hàng năm, trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.

Điều 6. Trách nhiệm của cơ quan phối hợp

1. Tham gia các hoạt động phối hợp; từ chối phối hợp nếu nội dung phối hợp không liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan mình.

2. Cử cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu tham gia công tác phối hợp.

3. Cung cấp và chịu trách nhiệm về sự chính xác của thông tin, số liệu đã cung cấp.

4. Tuân thủ thời hạn góp ý kiến về những vấn đề theo yêu cầu của cơ quan chủ trì và chịu trách nhiệm về chất lượng và tính nhất quán của các ý kiến trong các hoạt động phối hợp của cơ quan mình.

5. Yêu cầu cơ quan chủ trì cung cấp tài liệu, thông tin cần thiết phục vụ cho công tác phối hợp.

Chương II

TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN

Điều 7. Sở Lao động- Thương binh và Xã hội

1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan:

- Tổ chức các hoạt động hưởng ứng Tuần lễ Quốc gia về An toàn- Vệ sinh lao động- Phòng chống cháy nổ hàng năm và triển khai Chương trình Quốc gia về an toàn lao động, vệ sinh lao động giai đoạn 2011-2015 và những giai đoạn tiếp theo.

- Tổ chức kiểm tra, thanh tra việc thực hiện pháp luật về lao động nói chung, công tác An toàn- Vệ sinh lao động nói riêng tại các doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn thành phố.

- Điều tra kết luận, xử lý các vụ tai nạn lao động chết người xảy ra trên địa bàn thành phố.

- Quản lý công tác huấn luyện an toàn lao động trên địa bàn thành phố (điều kiện tổ chức hoạt động huấn luyện; tiêu chuẩn giáo viên tham gia huấn luyện; nội dung huấn luyện về an toàn lao động).

- Hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra các hoạt động về kiểm định kỹ thuật an toàn các loại máy móc, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động của các Trung tâm Kiểm định kỹ thuật an toàn của địa phương hoặc Trung ương đóng trên địa bàn thành phố.

- Xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động theo thẩm quyền.

2. Phối hợp với Sở Cảnh sát Phòng cháy và Chữa cháy thành phố trong công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về phòng cháy và chữa cháy; tham gia thẩm định các dự án, thiết kế và nghiệm thu công trình xây dựng về phòng cháy chữa cháy theo quy định khi được đề nghị; điều tra các vụ cháy, nổ liên quan đến quá trình lao động sản xuất xảy ra trên địa bàn thành phố;

3. Phối hợp với Sở Y tế: Triển khai tổ chức các hoạt động về y tế lao động; phòng, chống bệnh nghề nghiệp; phòng, chống tai nạn, thương tích và xây dựng cộng đồng an toàn tại địa phương.

4. Phối hợp với Sở Công thương: Kiểm tra công tác an toàn lao động trong việc quản lý, sử dụng, bảo quản và vận chuyển hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp, khí đốt hóa lỏng; các quy định an toàn trong khai thác mỏ và chế biến khoáng sản của các đơn vị trên địa bàn.

5. Định kỳ hàng năm báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố về tình hình phối hợp theo quy định của Quy chế này.

Điều 8. Sở Y tế

1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn các hoạt động quản lý nhà nước về lĩnh vực vệ sinh lao động. Cụ thể:

- Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện các hoạt động về y tế lao động; phòng chống bệnh nghề nghiệp; phòng chống tai nạn thương tích, dịch bệnh của ngành y tế và xây dựng cộng đồng an toàn.

- Kiểm tra, giám sát môi trường lao động, điều kiện lao động có nguy cơ gây bệnh nghề nghiệp và tai nạn lao động.

- Tổ chức phát hiện và triển khai các hoạt động phòng, chống bệnh nghề nghiệp; theo dõi giám sát, hướng dẫn khám sức khỏe định kỳ, tham gia giám định bệnh nghề nghiệp cho người lao động; đánh giá tác động của môi trường lao động đối với sức khỏe người lao động.

- Triển khai các hoạt động thông tin, giáo dục truyền thông sức khỏe thuộc lĩnh vực y tế dự phòng được phân công.

2. Phối hợp với Sở Lao động- Thương binh và Xã hội:

- Tổ chức các hoạt động hưởng ứng Tuần lễ Quốc gia về An toàn- Vệ sinh lao động- Phòng chống cháy nổ hàng năm và triển khai Chương trình Quốc gia về an toàn lao động, vệ sinh lao động giai đoạn 2011-2015 và những năm tiếp theo.

3. Phối hợp với Sở Y tế: Tổ chức cấp cứu, cứu nạn, cứu hộ; diễn tập phương án chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ khi cần thiết.

4. Phối hợp với Sở Công thương: Kiểm tra việc thực hiện các quy định về điều kiện an toàn phòng chống cháy nổ, quản lý về phòng cháy, chữa cháy trong các lĩnh vực sản xuất kinh doanh thuộc lĩnh vực do Sở Công thương quản lý.

Điều 10. Sở Công thương

1. Tổ chức quản lý, chỉ đạo công tác an toàn lao động trong các cơ sở thuộc ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước được phân công. Trong đó:

- Tổ chức tập huấn kiến thức và huấn luyện kỹ thuật an toàn trong các lĩnh vực: Điện; máy móc; thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về kỹ thuật an toàn; vật liệu nổ công nghiệp; hóa chất; khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn thành phố.

- Thẩm định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn trong bồn chứa, chiết nạp, kinh doanh xăng dầu, hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp, khí dầu mỏ hóa lỏng tại các cơ sở kinh doanh (bao gồm: sản xuất, chế biến, tồn chứa, chiết nạp, vận chuyển, lưu thông…) kể cả các cửa hàng bán lẻ.

- Cho ý kiến về thiết kế cơ sở các công trình chuyên ngành công thương đối với các dự án nhóm B, C, trong đó liên quan đến an toàn gồm: Hệ thống điện (bao gồm cả hệ thống chống sét), hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp, xăng đầu, khí dầu mỏ hóa lỏng, chợ, siêu thị, công trình công nghiệp khác, trừ công trình công nghiệp vật liệu xây dựng.

2. Phối hợp với Sở Cảnh sát Phòng cháy và Chữa cháy: Xử lý các vi phạm hành chính liên quan đến công tác phòng cháy và chữa cháy.

3. Phối hợp với Sở Lao động- Thương binh và Xã hội: Xử lý các vi phạm pháp luật trong lĩnh vực an toàn lao động về quản lý, sử dụng, bảo quản và vận chuyển hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp, khí đốt hóa lỏng; các quy định trong khai thác mỏ và chế biến khoáng sản trên địa bàn.

Chương III

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Điều 11. Các Sở, ngành có liên quan căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được phân công có trách nhiệm tổ chức, thực hiện Quy chế này.

Điều 12. Trong quá trình thực hiện, nếu có phát sinh các khó khăn, vướng mắc, các cơ quan phản ánh về Sở Lao động- Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, giải quyết./.