Quyết định 2634/QĐ-UBND năm 2021 quy định về xác định Chỉ số cải cách hành chính của các sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố thuộc tỉnh Cà Mau

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH CÀ MAU
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 2634/QĐ-UBND

Cà Mau, ngày 26 tháng 11 năm 2021

KT . CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH




Lâm Văn Bi

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH CÀ MAU
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 2634/QĐ-UBND

Cà Mau, ngày 26 tháng 11 năm 2021

KT . CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH




Lâm Văn Bi

STT

Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần

Điểm tối đa

Điểm đánh giá

Điểm đạt được

Chỉ số

Ghi chú

Điều tra XHH

Tự đánh giá

UBND tỉnh đánh giá

1

CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CCHC

16

1,1

Kế hoạch CCHC năm

3

1.1.1

Ban hành kế hoạch CCHC năm

1

Đạt yêu cầu theo hướng dẫn: 1

Không đạt yêu cầu theo hướng dẫn: 0

1.1.2

Mức độ thực hiện kế hoạch CCHC

2

Hoàn thành từ 80% - 100% kế hoạch thì điểm đánh giá được tính theo công thức:

Hoàn thành dưới 80% kế hoạch: 0

1,2

Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ

2

Báo cáo định kỳ quý, 6 tháng, năm về CCHC: 1

Báo cáo năm về kiểm tra, rà soát VBQPPL: 0,5

Báo cáo năm về theo dõi thi hành pháp luật: 0,5

1,3

Việc khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác CCHC

2

Tất cả số vấn đề đã hoàn thành việc xử lý: 2

Tất cả số vấn đề đã xử lý nhưng chưa hoàn thành: 1

Tất cả số vấn đề chưa xử lý: 0

Các trường hợp còn lại, điểm đánh giá được tính theo công thức: (b/a) *2 + (c/a)*1

Trong đó:

a là tổng số vấn đề phải xử lý.

b là số vấn đề đã hoàn thành việc xử lý.

c là số vấn đề đã xử lý nhưng chưa hoàn thành.

Trường hợp a = 0, thực hiện đánh giá theo văn bản hướng dẫn.

1,4

Công tác tuyên truyền CCHC

2

1.4.1

Mức độ thực hiện kế hoạch tuyên truyền CCHC

1

Hoàn thành từ 80% - 100% kế hoạch thì điểm đánh giá được tính theo công thức

Hoàn thành dưới 80% kế hoạch: 0

1.4.2

Thực hiện các hình thức tuyên truyền CCHC

1

Tuyên truyền nội dung CCHC thông qua các phương tiện thông tin đại chúng: 0,5

Tuyên truyền nội dung CCHC thông qua các hình thức khác: 0,5

1,5

Sáng kiến hoặc giải pháp mới trong CCHC

2

Có từ 02 sáng kiến hoặc giải pháp mới trở lên: 2

Có 01 sáng kiến hoặc giải pháp mới: 1

Không có sáng kiến hoặc giải pháp mới: 0

1,6

Thực hiện các nhiệm vụ được UBND, Chủ tịch UBND tỉnh giao

2

Tất cả nhiệm vụ đã hoàn thành đúng tiến độ:2

Tất cả nhiệm vụ đã hoàn thành nhưng muộn so với tiến độ: 1

Tất cả nhiệm vụ quá hạn nhưng chưa hoàn thành: 0

Các trường hợp còn lại, điểm đánh giá được tính theo công thức: (b/a) *2 + (c/a)*1.0

Trong đó:

a là tổng số nhiệm vụ được giao.

b là số nhiệm vụ đã hoàn thành đúng tiến độ.

c là số nhiệm vụ đã hoàn thành nhưng muộn so với tiến độ.

1,7

Kết quả chỉ đạo, điều hành CCHC

3

1.7.1

Chất lượng các văn bản chỉ đạo, điều hành CCHC

1

ĐTXHH

1.7.2

Trách nhiệm người đứng đầu trong thực hiện công tác cải cách hành chính

2

ĐTXHH

2

XÂY DỰNG VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

12

2,1

Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật

3

2.1.1

Việc tham mưu ban hành VBQPPL

2

Hoàn thành từ 80% - 100% thì điểm đánh giá được tính theo công thức:

Hoàn thành dưới 80%: 0

2.1.2

Thời gian tham mưu ban hành VBQPPL

1

Từ 90% đến 100% VBQPPL được tham mưu đúng thời gian quy định thì điểm đánh giá được tính theo công thức:

Dưới 90% VBQPPL được tham mưu đúng thời gian quy định: 0

2,2

Công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật

3

2.2.1

Thực hiện rà soát, hệ thống hóa VBQPPL

1

Có thực hiện: 1

Không thực hiện: 0

2.2.2

Xử lý kết quả kiểm tra, rà soát

2

Tất cả số văn bản đã hoàn thành việc xử lý: 2

Tất cả số văn bản đã xử lý nhưng chưa hoàn thành: 1

Tất cả số văn bản chưa xử lý: 0

Các trường hợp còn lại, điểm đánh giá được tính theo công thức: (b/a)*1+ (c/a)*0.5

Trong đó:

a là tổng số văn bản cần phải xử lý.

b là số văn bản đã hoàn thành việc xử lý.

c là số văn bản đã xử lý nhưng chưa hoàn thành.

2,3

Tác động của cải cách đến chất lượng VBQPPL do cơ quan, đơn vị tham mưu ban hành

6

2.3.1

Vai trò của đơn vị đối với sự phát triển của ngành, lĩnh vực

1

ĐTXHH

2.3.2

Tính đồng bộ, thống nhất của VBQPPL do đơn vị tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành

1

ĐTXHH

2.3.3

Tính khả thi của VBQPPL do đơn vị tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành

1

ĐTXHH

2.3.4

Tính hợp lý của VBQPPL do đơn vị tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành

1

ĐTXHH

2.3.5

Tính hiệu quả của VBQPPL do đơn vị tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành

1

ĐTXHH

2.3.6

Tính kịp thời trong việc phát hiện và xử lý các bất cập, vướng mắc trong tổ chức thực hiện VBQPPL thuộc phạm vi quản lý nhà nước của ngành, đơn vị

1

ĐTXHH

3

CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH

19,5

3,1

Rà soát quy định thủ tục hành chính

2

3.1.1

Thực hiện rà soát và xử lý kết quả sau rà soát đối với các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết

1

100% số vấn đề phát hiện qua rà soát được kiến nghị xử lý: 1

Dưới 100% số vấn đề phát hiện qua rà soát được kiến nghị xử lý: 0

3.1.2

Tỷ lệ TTHC thuộc chức năng quản lý của ngành, lĩnh vực được đề xuất phân cấp

1

Từ 20% trở lên: 1

Từ 10% đến dưới 20%: 0.5

Dưới 10%: 0

3,2

Cập nhật, đề nghị công bố TTHC theo quy định

1

Cập nhật, đề nghị công bố đầy đủ, kịp thời TTHC: 1

Cập nhật, đề nghị công bố không đầy đủ hoặc không kịp thời: 0

3,3

Xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức đối với các quy định, TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết

1

Tất cả phản ánh, kiến nghị đã được trả lời đúng quy định: 1

Tất cả phản ánh, kiến nghị đã đang trả lời: 0.5

Tất cả phản ánh, kiến nghị chưa trả lời: 0

Các trường hợp còn lại, điểm đánh giá được tính theo công thức: (b/a) *1 + (c/a)*0.5

Trong đó:

a là tổng số kiến nghị phải trả lời.

b là số kiến nghị đã được trả lời.

c là số kiến nghị đang trả lời (có dự thảo).

3,4

Kết quả giải quyết TTHC

3

3.4.1

Thực hiện quy trình tiếp nhận và giải quyết TTHC

1

Đúng quy định: 1

Không đúng quy định: 0

3.4.2

Tỷ lệ hồ sơ giải quyết sớm và đúng hạn

1

Từ 95% - 100% hồ sơ giải quyết đúng hạn thì điểm đánh giá được tính theo công thức

Dưới 95% hồ sơ giải quyết đúng hạn: 0

3.4.3

Thực hiện quy định về xin lỗi tổ chức, cá nhân trong giải quyết TTHC

1

Đầy đủ, đúng quy định: 1

Không đầy đủ hoặc không đúng quy định: 0

3,5

Đổi mới cơ chế một cửa, một cửa liên thông

3

3.5.1

Tỷ lệ số hóa kết quả giải quyết TTHC

1

Từ 30% trở lên: 1

Từ 20% đến dưới 30%: 0.5

Dưới 20%: 0

3.5.2

Tỷ lệ người dân, doanh nghiệp khi thực hiện TTHC không phải cung cấp lại các thông tin, giấy tờ, tài liệu đã chấp thuận khi thực hiện TTHC trước đó

1

Từ 80% trở lên: 1

Dưới 80% đánh giá theo công thức:

3.5.3

Tỷ lệ TTHC có yêu cầu nghĩa vụ tài chính được triển khai thanh toán trực tuyến

1

Từ 80% trở lên: 1

Dưới 80% được đánh giá theo công thức:

3,6

Thực hiện quy trình 04 tại chỗ

1

Từ 20% thủ tục hành chính thường xuyên phát sinh hồ sơ trở lên: 1

Dưới 20% thủ tục hành chính thường xuyên phát sinh hồ sơ thì điểm đánh giá được tính theo công thức:

3,7

Chất lượng phục vụ tại Bộ phận Một cửa

6

3.7.1

Thái độ giao tiếp

1

ĐTXHH

3.7.2

Về cách hướng dẫn, giải đáp thắc mắc của người dân, doanh nghiệp

1

ĐTXHH

3.7.3

Số lần hướng dẫn để hoàn thiện hồ sơ

1

ĐTXHH

3.7.4

Số lần đi lại để giải quyết thủ tục hành chính

1

ĐTXHH

3.7.5

Mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp đối với toàn bộ quá trình giải quyết TTHC

2

ĐTXHH

3,8

Tiếp nhận, xử lý ý kiến góp ý, phản ánh, kiến nghị

2,5

3.8.1

Cơ quan có bố trí hình thức tiếp nhận góp ý, phản ánh, kiến nghị

0,5

ĐTXHH

3.8.2

Mức độ dễ dàng khi thực hiện góp ý, phản ánh, kiến nghị

0,5

ĐTXHH

3.8.3

Cơ quan tiếp nhận và xử lý tích cực các góp ý, phản ánh, kiến nghị

1

ĐTXHH

3.8.4

Cơ quan thông báo kịp thời kết quả xử lý các ý kiến góp ý, phản ánh, kiến nghị

0,5

ĐTXHH

4

CẢI CÁCH TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH

13

4,1

Sắp xếp tổ chức bộ máy và kiện toàn chức năng, nhiệm vụ của các phòng, ban, đơn vị trực thuộc

1

Đúng quy định: 1

Không đúng quy định: 0

4,2

Thực hiện quy định về sử dụng biên chế được cấp có thẩm quyền giao

4

4.2.1

Thực hiện quy định về sử dụng biên chế công chức

1

Sử dụng không vượt quá số lượng biên chế được giao: 1

Sử dụng vượt quá số lượng biên chế được giao: 0

4.2.2

Thực hiện quy định về số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc

1

Sử dụng không vượt quá số lượng người làm việc được giao: 1

Sử dụng vượt quá số lượng người làm việc được giao: 0

4.2.3

Tỷ lệ tinh giản biên chế so với năm 2015

2

Đạt tỷ lệ từ 10% trở lên: 2

Đạt tỷ lệ dưới 10% thì điểm đánh giá được tính theo công thức:

4,3

Thực hiện quy định về cơ cấu số lượng lãnh đạo cấp phòng và tương đương

1

Đúng quy định: 1

Không đúng quy định: 0

4,4

Thực hiện phân cấp quản lý

3

4.4.1

Thực hiện các quy định về phân cấp quản lý

1

Thực hiện đúng, đầy đủ các quy định: 1

Thực hiện không đúng hoặc không đầy đủ: 0

4.4.2

Kiểm tra việc thực hiện các quy định về phân cấp quản lý thuộc chức năng, nhiệm vụ của ngành (có kế hoạch riêng hoặc lồng ghép vào các kế hoạch khác)

1

Có thực hiện: 1

Không thực hiện: 0

4.4.3

Xử lý các vấn đề về phân cấp qua kiểm tra

1

100% các vấn đề được xử lý hoặc kiến nghị xử lý: 1

Từ 80 đến dưới 100% các vấn đề được xử lý hoặc kiến nghị xử lý: 0,5

Dưới 80% các vấn đề được xử lý hoặc kiến nghị xử lý: 0

4,5

Tác động của cải cách đến tổ chức bộ máy

4

4.5.1

Tình hình thực hiện quy chế làm việc của cơ quan, đơn vị

2

ĐTXHH

4.5.2

Tính hợp lý trong việc sắp xếp tổ chức bộ máy của cơ quan, đơn vị

2

ĐTXHH

5

CẢI CÁCH CHẾ ĐỘ CÔNG VỤ

17

5,1

Tuyển dụng và bố trí sử dụng công chức, viên chức

4

5.1.1

Việc thực hiện các quy định về tuyển dụng viên chức

1

Đúng quy định: 1

Không đúng quy định: 0

5.1.2

Tỷ lệ công chức được bố trí đúng theo vị trí việc làm được phê duyệt

2

100% số công chức: 2

Từ 80% đến dưới 100% số công chức: 1

Dưới 80% số công chức: 0

5.1.3

Tỷ lệ viên chức các đơn vị sự nghiệp trực thuộc được bố trí đúng theo vị trí việc làm được phê duyệt

1

100% số viên chức: 1

Từ 80% đến dưới 100% số viên chức: 0,5

Dưới 80% số viên chức: 0

5,2

Thực hiện quy định về bổ nhiệm vị trí lãnh đạo cấp phòng và tương đương

1

100% lãnh đạo cấp phòng và tương đương được bổ nhiệm đúng quy định: 1

Dưới 100% lãnh đạo cấp phòng và tương đương được bổ nhiệm đúng quy định: 0

5,3

Mức độ thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức

1

100% kế hoạch: 1

Từ 80% đến dưới 100% kế hoạch: 0.5

Dưới 80% kế hoạch: 0

5,4

Đánh giá, phân loại công chức, viên chức

1

Đúng quy định: 1

Không đúng quy định: 0

5,5

Chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính của cán bộ, công chức, viên chức

2

Trong năm không có lãnh đạo cấp sở, ngành bị kỷ luật từ mức khiển trách trở lên: 1

Trong năm không có lãnh đạo cấp phòng và tương đương thuộc sở, ngành tỉnh bị kỷ luật từ mức khiển trách trở lên: 0.5

Trong năm không công chức, viên chức thuộc sở, ngành tỉnh bị kỷ luật từ mức khiển trách trở lên (công chức, viên chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý): 0.5

5,6

Chất lượng cán bộ, công chức, viên chức

4

5.6.1

Về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ

1

ĐTXHH

5.6.2

Về tinh thần trách nhiệm đối với công việc

1

ĐTXHH

5.6.3

Tính hiệu quả trong việc sắp xếp, bố trí, sử dụng công chức, viên chức

1

ĐTXHH

5.6.4

Tình trạng lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi của cán bộ, công chức, viên chức

1

ĐTXHH

5,7

Công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức

4

5.7.1

Tình trạng tiêu cực trong tuyển dụng, bổ nhiệm công chức, viên chức

2

ĐTXHH

5.7.2

Tính công khai, minh bạch trong công tác tuyển dụng, bổ nhiệm công chức, viên chức

2

ĐTXHH

6

ĐỔI MỚI CƠ CHẾ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CƠ QUAN HÀNH CHÍNH VÀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP

10

6,1

Tổ chức thực hiện công tác tài chính - ngân sách

2

6.1.1

Tổ chức thực hiện các kiến nghị sau thanh tra, kiểm tra về tài chính, ngân sách

1

Điểm đánh giá được tính theo công thức:

6.1.2

Việc thực hiện các quy định về cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng kinh phí hành chính trong năm

1

Không có sai phạm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính: 1

Có sai phạm về sử dụng kinh phí quản lý hành chính: 0

6,2

Công tác quản lý, sử dụng tài sản công

1

Thực hiện đúng quy định: 1

Thực hiện không đúng quy định: 0

6,3

Thực hiện cơ chế tự chủ tại các đơn vị sự nghiệp công lập (SNCL)

3

6.3.1

Tăng mức độ tự chủ kinh phí chi thường xuyên của đơn vị SNCL trong năm

1

Có đơn vị SNCL tăng tỷ lệ % tự chủ chi thường xuyên: 1

Không có đơn vị SNCL tăng tỷ lệ % tự chủ chi thường xuyên: 0

6.3.2

Việc thực hiện các quy định về phân phối kết quả sử dụng tài chính hoặc sử dụng kinh phí tiết kiệm chi thường xuyên trong năm tại các đơn vị SNCL

1

Không có sai phạm được phát hiện trong năm: 1

Có sai phạm được phát hiện trong năm: 0

6.3.3

Giảm chi trực tiếp ngân sách cho đơn vị SNCL so với năm trước liền kề

1

Có giảm: 1

Không giảm: 0

6,4

Tác động của cải cách đến quản lý tài chính công

4

6.4.1

Tính hiệu quả của việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính

1

ĐTXHH

6.4.2

Tính hiệu quả của việc thực hiện cơ chế tự chủ tại các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc

1

ĐTXHH

6.4.3

Thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí trong quản lý, sử dụng kinh phí của cơ quan, đơn vị

1

ĐTXHH

6.4.4

Tính hiệu quả của việc quản lý, sử dụng tài sản công

1

ĐTXHH

7

XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ, CHÍNH QUYỀN SỐ

12,5

7,1

Ứng dụng công nghệ thông tin

2

7.1.1

Việc sử dụng chữ ký số

1

100% chữ ký số được sử dụng: 1

Dưới 100% chữ ký số được sử dụng: 0

7.1.2

Tỷ lệ văn bản, hồ sơ công việc được xử lý trên môi trường mạng (không bao gồm hồ sơ mật)

1

Từ 80% trở lên: 1

Từ 60% - dưới 80%: 0.5

Dưới 60%: 0

7,2

Mức độ cập nhật thông tin trên trang tin điện tử hàng tuần

1

Trung bình trên 4 tin, bài/tuần: 1

Trung bình từ 2 đến 3 tin, bài/tuần: 0.5

Dưới 2 tin, bài/tuần: 0

7,3

Việc vận hành phần mềm một cửa điện tử

1

100% hồ sơ được tiếp nhận và xử lý trên phần mềm một cửa điện tử: 1

Từ 80% - dưới 100% hồ sơ được tiếp nhận và xử lý trên phần mềm một cửa điện tử: 0.5

Dưới 80% hồ sơ được tiếp nhận và xử lý trên phần mềm một cửa điện tử: 0

7,4

Cung cấp dịch vụ công trực tuyến

3

7.4.1

Tỷ lệ TTHC cung cấp trực tuyến mức độ 3, 4 có phát sinh hồ sơ trong năm

1

Từ 50% số TTHC trở lên: 1

Dưới 50% số TTHC: 0

7.4.2

Tỷ lệ hồ sơ được xử lý trực tuyến mức độ 3

1

Từ 30% số hồ sơ trở lên: 1

Từ 20% - dưới 30% số hồ sơ: 0,5

Dưới 20% hồ sơ: 0

7.4.3

Tỷ lệ hồ sơ được xử lý trực tuyến mức độ 4

1

Từ 20% số hồ sơ trở lên: 1

Từ 10% - dưới 20% số hồ sơ: 0,5

Dưới 10% hồ sơ: 0

7,5

Thực hiện dịch vụ bưu chính công ích (BCCI)

1,5

7.5.1

Tỷ lệ hồ sơ tiếp nhận qua dịch vụ BCCI

1

Từ 10% hồ sơ trở lên: 1

Dưới 10% hồ sơ: 0

7.5.2

Tỷ lệ hồ sơ trả kết quả qua dịch vụ BCCI

0,5

Từ 15% hồ sơ trở lên: 0.5

Dưới 15% hồ sơ: 0

7,6

Tác động của CCHC đến hiện đại hóa hành chính

4

7.6.1

Thông tin được cập nhật thường xuyên, kịp thời

1

ĐTXHH

7.6.2

Mức độ đầy đủ, chính xác của thông tin về các lĩnh vực quản lý nhà nước của đơn vị

1

ĐTXHH

7.6.3

Mức độ thuận tiện trong truy cập, khai thác thông tin

1

ĐTXHH

7.6.4

Chất lượng xử lý trên môi trường mạng của cơ quan

1

ĐTXHH

TỔNG ĐIỂM

100

STT

Lĩnh vực/Tiêu chí/Tiêu chí thành phần

Điểm tối đa

Điểm đánh giá

Điểm đạt được

Chỉ số

Ghi chú

Điều tra XHH

Tự đánh giá

UBND tỉnh đánh giá

1

CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CCHC

13

1,1

Kế hoạch CCHC năm

3

1.1.1

Ban hành kế hoạch CCHC năm

1

Đạt yêu cầu theo hướng dẫn: 1

Không đạt yêu cầu theo hướng dẫn: 0

1.1.2

Thực hiện kế hoạch CCHC

2

Hoàn thành từ 80% - 100% kế hoạch thì điểm đánh giá được tính theo công thức