|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH TUYÊN QUANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
26/2020/QĐ-UBND
|
Tuyên Quang, ngày
31 tháng 12 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP QUẢN LÝ VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP VÀ
TIỀN CHẤT THUỐC NỔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ
chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18/6/2020;
Căn Luật Quản lý, sử dụng vũ
khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ ngày 20/6/ 2017; Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ ngày
25/11/2019;
Căn cứ Nghị định số
71/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật
Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ về vật liệu nổ công nghiệp
và tiền chất thuốc nổ;
Căn cứ Thông tư số
13/2018/TT-BCT ngày 15/6/2018 của Bộ trưởng Bộ Công Thương quy định về quản lý,
sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ sử dụng để sản xuất vật liệu
nổ công nghiệp;
Căn cứ Thông tư số
42/2019/TT-BCT ngày 18/12/2019 của Bộ trưởng Bộ Công thương sửa đổi, bổ sung một
số quy định về chế độ báo cáo định kỳ tại các thông tư do Bộ trưởng Bộ Công
Thương ban hành
Căn cứ Thông tư số
32/2019/QĐ-BCT ngày 21/11/2019 của Bộ Công Thương về việc ban hành quy chuẩn kỹ
thuật quốc gia về an toàn trong sản xuất, thử nghiệm, nghiệm thu, bảo quản, vận
chuyển, sử dụng, tiêu hủy vật liệu nổ công nghiệp và bảo quản tiền chất thuốc nổ;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Công Thương tại Tờ trình số 56/TTr-SCT ngày 18 tháng 12 năm 2020;
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp quản
lý vật liệu nổ công nghiệp và tiền chất thuốc nổ trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15
tháng 01 năm 2021 và thay thế Quyết định số 07/2014/QĐ-UBND ngày 01/7/2014 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang về việc ban hành Quy chế trách nhiệm quản lý, cơ
chế phối hợp giữa các cơ quan liên quan trong quản lý vật liệu nổ công nghiệp
trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các sở,
ban ngành tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân
dân xã, phường, thị trấn; Các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Công Thương;
- Thường trực Tỉnh uỷ;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- UB MTTQ và các tổ chức chính trị-xã hội tỉnh;
- Như Điều 3
- Sở Tư pháp (tự kiểm tra);
- Thường trực HĐND huyện, thành phố;
- UBND huyện, thành phố;
- Công báo tỉnh, Báo Tuyên Quang, Đài TPTH tỉnh, Cổng TTĐT tỉnh (đăng tải);
- Lưu VT, VP.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Sơn
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP QUẢN LÝ VẬT LIỆU NỔ CÔNG NGHIỆP, TIỀN CHẤT THUỐC NỔ
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 26 /2020/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2020
của Ủy ban nhân dân tỉnh)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
1. Quy chế này quy định về nội
dung và trách nhiệm phối hợp thực hiện chức năng: Tuyên truyền, phổ biến, nâng
cao nhận thức pháp luật về hoạt động vật liệu nổ công nghiệp; Xử lý các trường
hợp khẩn cấp về sự cố, tai nạn cháy, nổ vật liệu nổ công nghiệp; Phối hợp trong
công tác an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy, cứu nạn cứu hộ, vận chuyển vật
liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ; Phối hợp trong việc cấp Giấy phép sử dụng
vật liệu nổ công nghiệp; Phối hợp trong việc huấn luyện, kiểm tra, cấp Giấy chứng
nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ;
Phối hợp trong công tác kiểm tra định kỳ; Phối hợp xử lý sai phạm trong mua,
bán, vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp; Phối hợp xử lý sai phạm gây ra tai nạn
lao động, tai nạn lao động nghiêm trọng trong quá trình sử dụng vật liệu nổ
công nghiệp; Quy định về thời gian nổ mìn, vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp,
tiền chất thuốc nổ; Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân sử dụng vật liệu nổ công
nghiệp, tiền chất thuốc nổ và tổ chức, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ nổ mìn
trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
2. Những nội dung liên quan đến
công tác quản lý vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ không quy định tại
Quy chế này được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.
Điêu 2. Đối
tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các
cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân có liên quan đến quản lý vật liệu nổ
công nghiệp, tiền chất thuốc nổ trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
Điều 3.
Nguyên tắc quản lý và phối hợp
1. Đảm bảo sự phối hợp đồng bộ
trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng ngành, từng cấp; đề cao
trách nhiệm của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp.
2. Đảm bảo tính thống nhất, tập
trung, tránh chồng chéo, bỏ sót nhiệm vụ làm ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản
lý hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ.
3. Tuân thủ nghiêm các quy định
của pháp luật; bảo đảm an toàn và phát huy hiệu quả của hoạt động vật liệu nổ
công nghiệp, tiền chất thuốc nổ vì mục đích phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo
an ninh trật tự trên địa bàn tỉnh.
Chương II
NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM
PHỐI HỢP
Điều 4.
Tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức pháp luật về hoạt động vật liệu nổ
công nghiệp
1. Sở Công Thương phối hợp chặt
chẽ với các sở, ngành có liên quan: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công
an tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Giao thông Vận tải cập nhật
các văn bản quy phạm pháp luật mới liên quan đến vật liệu nổ công nghiệp đối với
từng sở, ngành, để kịp thời tuyên truyền, phổ biến đến các, tổ chức, cá nhân hoạt
động vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn quản lý.
2. Sở Công Thương thực hiện
công tác tuyên truyền, lồng ghép với công tác chuyên môn, phổ biến, hướng dẫn để
nâng cao nhận thức pháp luật về các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến vật
liệu nổ công nghiệp, phòng ngừa sự cố khẩn cấp trong hoạt động vật liệu nổ công
nghiệp, tiền chất thuốc nổ đối với các tổ chức, cá nhân trên địa bàn quản lý.
Điều 5. Xử
lý các trường hợp khẩn cấp về sự cố, tai nạn cháy, nổ vật liệu nổ công nghiệp
1. Trường hợp khẩn cấp về sự cố,
tai nạn cháy, nổ vật liệu nổ công nghiệp xảy ra, tổ chức sử dụng vật liệu nổ
công nghiệp phải thông báo nhanh nhất với Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn,
thực hiện tổ chức huy động phương tiện, nhân lực tại chỗ xử lý và đồng thời báo
cáo ngay các cơ quan cấp trên, các ngành có liên quan để phối hợp giải quyết.
2. Khi trên địa bàn quản lý xảy
ra xâm nhập trái phép khu vực tồn trữ vật liệu nổ công nghiệp, mất cắp, thất
thoát hoặc xảy ra sự cố trong hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, trong vòng 24
giờ, Sở Công Thương có trách nhiệm phối hợp với các sở ban, ngành, địa phương
có liên quan nắm tình hình, đánh giá nguyên nhân, đề xuất biện pháp khắc phục,
xử lý sự cố, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Công Thương.
3. Khi có đơn thư khiếu nại, tố
cáo, phản ánh các vấn đề do hoạt động vật liệu nổ công nghiệp gây ra mất an
ninh trật tự, mất an toàn phòng chống cháy nổ thì Sở Công Thương có trách nhiệm
chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, địa phương có liên quan kiểm tra, xử
lý, xác minh làm rõ.
Điều 6. Phối
hợp trong công tác an ninh trật tự, phòng cháy chữa cháy, cứu nạn cứu hộ, vận
chuyển vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ
1. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp
với Sở Công Thương, các cơ quan liên quan, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố kiểm
tra về việc đảm bảo các điều kiện về an ninh trật tự, công tác phòng cháy, chữa
cháy và cứu nạn, cứu hộ của các tổ chức, doanh nghiệp hoạt động vật liệu nổ
công nghiệp, tiền chất thuốc nổ trên địa bàn tỉnh; Các điều kiện đảm bảo an
ninh, trật tự xã hội, an toàn cho con người, tài sản và môi trường thiên nhiên
tại địa điểm sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trước khi cấp Giấy phép vận chuyển
vật liệu nổ công nghiệp hoặc ký xác nhận Giấy đăng ký tiếp nhận vật liệu nổ
công nghiệp.
2. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp
với Sở Công Thương và các cơ quan liên quan, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố
kiểm tra khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm các quy định về an ninh trật tự,
phòng cháy, chữa cháy, vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ
trên địa bàn tỉnh.
3. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp
với Sở Công Thương cấp giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp khi được đề
nghị phối hợp.
Điều 7. Phối
hợp trong việc cấp Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp
1. Sở Công Thương chủ trì, phối
hợp với Công an tỉnh trong việc thẩm định các điều kiện về an toàn, an ninh trật
tự, phòng cháy, chữa cháy trong việc cấp Giấy phép sử dụng vật liệu nổ công
nghiệp đối với tổ chức, doanh nghiệp sử dụng vật liệu nổ công nghiệp.
2. Sở Công Thương chủ trì, phối
hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc thẩm định điều kiện cấp Giấy
phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp đối với tổ chức, doanh nghiệp sử dụng vật
liệu nổ công nghiệp vào mục đích khai thác khoáng sản khi được đề nghị phối hợp.
3. Sở Công Thương chủ trì, phối
hợp với Sở Xây dựng trong việc thẩm định điều kiện cấp giấy phép sử dụng vật liệu
nổ công nghiệp đối với các tổ chức sử dụng vật liệu nổ công nghiệp vào mục đích
khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng và thi công các công trình xây dựng
trên địa bàn tỉnh khi được đề nghị phối hợp
4. Sở Công Thương chủ trì, phối
hợp với Sở Giao thông vận tải trong việc thẩm định điều kiện cấp giấy phép sử dụng
vật liệu nổ công nghiệp đối với các tổ chức sử dụng vật liệu nổ công nghiệp vào
mục đích thi công các công trình giao thông trên địa bàn tỉnh khi được đề nghị
phối hợp.
Điều 8. Phối
hợp trong việc huấn luyện, kiểm tra, cấp Giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an
toàn vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ.
Định kỳ, Sở Công Thương chủ trì
phối hợp với các tổ chức có hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc
nổ, các tổ chức có đủ điều kiện được huấn luyện kỹ thuật an toàn vật liệu nổ
công nghiệp, tiền chất thuốc nổ xây dựng nội dung, hình thức huấn luyện, kiểm
tra, cấp Giấy chứng nhận huấn luyện kỹ thuật an toàn vật liệu nổ công nghiệp,
tiền chất thuốc nổ cho các đối tượng hoạt động vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất
thuốc nổ thuộc diện Sở Công Thương quản lý.
Điều 9. Phối
hợp trong công tác kiểm tra định kỳ
Định kỳ hàng năm, Sở Công
Thương chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân huyện, thành
phố có liên quan thanh tra, kiểm tra tình hình sử dụng, bảo quản, vận chuyển và
tiêu hủy vật liệu nổ công nghiệp, các đơn vị quốc phòng có hoạt động vật liệu nổ
công nghiệp, thi công các công trình giao thông có hoạt động vật liệu nổ công
nghiệp, công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, an ninh trật tự, an
toàn lao động, bảo vệ môi trường và khai thác khoáng sản đối với các tổ chức,
doanh nghiệp hoạt động vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Điều 10.
Phối hợp xử lý sai phạm trong mua, bán, vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp
1. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp
với Sở Công Thương, các Sở, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố
và các đơn vị có liên quan trong công tác kiểm tra, xử lý các trường hợp mua,
bán, vận chuyển, sử dụng vật liệu nổ công nghiệp trái phép; thông báo kết quả
kiểm tra xử lý cho các cơ quan chức năng liên quan biết để phối hợp quản lý.
2. Vật liệu nổ công nghiệp bị tịch
thu do mua, bán, bảo quản, vận chuyển và sử dụng trái phép do cơ quan điều tra
thu giữ thì xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 11.
Phối hợp xử lý sai phạm gây ra tai nạn lao động, tai nạn lao động nghiêm trọng
trong quá trình sử dụng vật liệu nổ công nghiệp
Đối với những vụ tai nạn lao động
thuộc thẩm quyền điều tra của Đoàn điều tra tai nạn lao động cấp tỉnh, Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội thành lập Đoàn điều tra tai nạn lao động theo quy định
của Luật An toàn, vệ sinh lao động, thành viên mời thêm đại diện Sở Công
Thương, Công an tỉnh. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội báo cáo Ủy ban nhân
dân tỉnh xem xét, quyết định đối với trường hợp vượt quá thẩm quyền xử lý.
Điều 12.
Quy định về thời gian nổ mìn, vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc
nổ
1. Đối với những tổ chức sử dụng
vật liệu nổ công nghiệp trên địa bàn thuộc diện Sở Công Thương cấp Giấy phép sử
dụng vật liệu nổ công nghiệp: Thời gian nổ mìn được quy định cụ thể trong Giấy
phép sử dụng vật liệu nổ công nghiệp và theo phương án nổ mìn được phê duyệt.
2. Trong những ngày Lễ, Tết,
các ngày trên địa bàn tỉnh diễn ra các sự kiện quan trọng hoặc trong trường hợp
để đảm bảo an ninh, trật tự an toàn xã hội, Công an tỉnh thông báo cho tổ chức
sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, tổ chức vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp, tiền
chất thuốc nổ tạm dừng hoạt động vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất
thuốc nổ trong thời gian và địa điểm xác định.
Điều 13. Đối
với tổ chức sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, tiền chất thuốc nổ và tổ chức,
doanh nghiệp hoạt động dịch vụ nổ mìn
1. Phải phối hợp chặt chẽ với Sở
Công Thương, Công an tỉnh, chính quyền địa phương và các đơn vị liên quan nhằm
đảm bảo công tác an toàn trong quá trình sử dụng vật liệu nổ công nghiệp, tiền
chất thuốc nổ, dịch vụ nổ mìn.
2. Sử dụng vật liệu nổ công
nghiệp, dịch vụ nổ mìn phải theo đúng thiết kế, phương án nổ mìn đã được phê
duyệt, thực hiện đầy đủ các biện pháp an toàn trong quá trình sử dụng.
3. Có trách nhiệm phối hợp chặt
chẽ với Sở Công Thương khi được yêu cầu.
4. Trường hợp cần thiết Sở Công
Thương phối hợp cùng Công an tỉnh và các đơn vị liên quan chỉ định việc thực hiện
dịch vụ nổ mìn ở khu vực, địa điểm bắt buộc nhằm đảm bảo an ninh, trật tự, an
toàn xã hội.
Chương
III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 14. Tổ
chức thực hiện
1. Các sở, ban, ngành có liên
quan, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao và
tình hình thực tế tại cơ quan, đơn vị, địa phương, tổ chức thực hiện Quy chế phối
hợp này và các quy định của pháp luật có liên quan.
2. Trong quá trình triển khai
thực hiện Quy chế, nếu có khó khăn, vướng mắc vượt thẩm quyền, các cơ quan, đơn
vị phản ánh kịp thời bằng văn bản, gửi Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.