Quyết định 252/QĐ-BNN-TCCB năm 2017 Chương trình hành động thực hiện Quyết định 2185/QĐ-TTg về Kế hoạch tổng thể triển khai Cơ chế một cửa Asean và Cơ chế một cửa quốc gia giai đoạn 2016-2020 do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH SỐ 2185/QĐ-TTG VỀ KẾ HOẠCH TỔNG THỂ TRIỂN KHAI CƠ CHẾ MỘT CỬA ASEAN VÀ CƠ CHẾ MỘT CỬA QUỐC GIA GIAI ĐOẠN 2016-2020

BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Căn cứ Nghị định số 199/2013/NĐ-CP ngày 26/11/2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

Căn cứ Quyết định số 1899/QĐ-TTg ngày 04/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Ủy ban chỉ đạo quốc gia về Cơ chế một cửa Asean, Cơ chế một cửa quốc gia và tạo thuận lợi thương mại;

Căn cứ Quyết định số 2185/QĐ-TTg ngày 14/11/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch tổng thể triển khai Cơ chế một cửa quốc gia và Cơ chế một cửa Asean giai đoạn 2016-2020;

Căn cứ Thông tư liên tịch số 178/TTLT-BTC-BNNPTNT-BTNMT- BYT ngày 12/11/2015 của Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và PTNT, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Y tế hướng dẫn thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia;

Căn cứ Quyết định số 4616/QĐ-BNN-TCCB ngày 9/11/2015 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT ban hành Kế hoạch triển khai Cơ chế một cửa quốc gia tại Bộ Nông nghiệp và PTNT giai đoạn 2016-2020;

Căn cứ Quyết định số 4805/QĐ-BNN-TCCB ngày 18/11/2016 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT về thành lập Ban chỉ đạo cải cách hành chính và cải thiện môi trường kinh doanh nông nghiệp;

Thực hiện Thông báo kết luận của Phó Thủ tướng Vương Đình Huệ tại Phiên họp lần thứ nhất của Ủy ban chỉ đạo quốc gia về Cơ chế một cửa Asean, Cơ chế một cửa quốc gia và tạo thuận lợi thương mại (Văn bản số 451/TB-VPCP ngày 30/12/2016 của Văn phòng Chính phủ);

Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành Chương trình hành động của Bộ Nông nghiệp và PTNT thực hiện Quyết định số 2185/QĐ-TTg ngày 14/11/2016 của Thủ tướng Chính phủ về Kế hoạch tổng thể triển khai Cơ chế một cửa Asean và Cơ chế một cửa quốc gia giai đoạn 2016-2020, với những nội dung sau:

I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU

1. Mục tiêu chung:

- Các thủ tục hành chính (TTHC) liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập và quá cảnh thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước chuyên ngành của Bộ Nông nghiệp và PTNT được thực hiện thông qua Cơ chế một cửa quốc gia dưới hình thức dịch vụ công trực tuyến mức độ 4.

- Triển khai Cơ chế một cửa quốc gia của Bộ Nông nghiệp và PTNT đảm bảo mục tiêu yêu cầu và lộ trình Kế hoạch tổng thể (Quyết định số 2185/QĐ-TTg ngày 14/11/2016 của Thủ tướng Chính phủ), sẵn sàng về mặt kỹ thuật để trao đổi thông tin với các đối tác thương mại trong và ngoài Asean theo các hiệp định, thỏa thuận và cam kết quốc tế.

2. Mục tiêu cụ thể:

a) Đến năm 2018:

- Hoàn thành triển khai mở rộng đối với 09 TTHC thực hiện thí điểm tại 07 đơn vị thuộc Bộ thông qua Cơ chế một cửa quốc gia.

- Triển khai các TTHC mới có số lượng giao dịch nhiều, tác động lớn tới hoạt động của doanh nghiệp và người dân, (đạt ít nhất 80%) trên tổng số các TTHC thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước chuyên ngành của Bộ Nông nghiệp và PTNT liên quan đến hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập và quá cảnh hàng hóa (Phụ lục I kèm theo).

- Nâng cấp, mở rộng hệ thống công nghệ thông tin của Bộ và các đơn vị đảm bảo yêu cầu chất lượng, tiến độ triển khai Cơ chế một cửa quốc gia.

b) Đến năm 2020:

- Hoàn thành triển khai các TTHC thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước chuyên ngành của Bộ Nông nghiệp và PTNT liên quan đến xuất khẩu, nhập khẩu, nhập cảnh và quá cảnh thông qua Cơ chế một cửa quốc gia, đảm bảo 100% các TTHC thực hiện thông qua Cơ chế một cửa quốc gia được thu phí, lệ phí bằng phương thức điện tử.

- Các chứng từ điện tử (Giấy phép điện tử, Giấy chứng nhận điện tử và các giấy tờ điện tử tương đương) cấp thông qua Cơ chế một cửa quốc gia được sử dụng khi thực hiện các TTHC khác có liên quan theo quy định của pháp luật, phù hợp với điều ước quốc tế và thỏa thuận song phương.

- Thực hiện trao đổi và công nhận lẫn nhau về các chứng từ thương mại được cấp dưới dạng điện tử với các nước trong và ngoài Asean theo các hiệp định, thỏa thuận và cam kết quốc tế.

3. Yêu cầu: Xác định, cụ thể hóa những nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia tại Bộ và các đơn vị đảm bảo yêu cầu, tiến độ theo Kế hoạch tổng thể đã được phê duyệt (Quyết định số 2185/QĐ-TTg ngày 14/11/2016).

II. NỘI DUNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Nhiệm vụ trọng tâm:

- Tiếp tục hoàn thành triển khai mở rộng trên toàn quốc đối với các TTHC thí điểm giai đoạn 1, hướng dẫn, vận dụng tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp tiếp cận ứng dụng công nghệ thông tin thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia tại Bộ và các đơn vị (Phụ lục I kèm theo).

- Tiếp tục phối hợp với Tổng cục Hải quan, các Bộ ngành liên quan triển khai Cơ chế một cửa quốc gia đối với các cảng biển, cảng hàng không theo hướng dẫn, quy định của Ủy ban chỉ đạo quốc gia.

- Rà soát các văn bản pháp lý về kiểm tra chuyên ngành thuộc lĩnh vực Bộ quản lý đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại Danh mục ban hành kèm theo Quyết định số 2026/QĐ-TTg ngày 17/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ; đơn giản hóa, bãi bỏ các TTHC không cần thiết, rút ngắn quy trình xử lý, giảm số lượng và đơn giản hóa nội dung hồ sơ, giảm thời gian và chi phí thực hiện TTHC. Cải cách các quy định về quản lý chuyên ngành đối với hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu, nhập khẩu, phù hợp với thông lệ quốc tế. Theo đó, rà soát, sửa đổi hoặc kiến nghị sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan để hài hòa với quy định thông lệ quốc tế và phù hợp yêu cầu thực tiễn.

- Triển khai tiếp giai đoạn 2 đối với 25 TTHC mới thực hiện tại 5 đơn vị thuộc Bộ, bao gồm: 04 Cục (Thú y, Chăn nuôi, Bảo vệ thực vật, Trồng trọt) và Tổng cục Thủy sản, cụ thể: (Phụ lục II kèm theo).

- Đến năm 2018: Các TTHC liên quan đến xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập và quá cảnh hàng hóa thuộc lĩnh vực Bộ quản lý cơ bản triển khai thực hiện theo Cơ chế một cửa quốc gia.

- Từ năm 2019-2020: Tiếp tục triển khai mở rộng dịch vụ công mức độ 4 trên phạm vi toàn quốc đối với các TTHC tại Phụ lục I kèm theo.

2. Giải pháp thực hiện

a) Hoàn thiện cơ sở pháp lý và cải cách TTHC

- Rà soát và tiến hành sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật đảm bảo cắt giảm các TTHC không cần thiết, đơn giản hóa quy trình thực hiện TTHC, đơn giản hóa hồ sơ, chứng từ cần phải nộp hoặc xuất trình theo hướng áp dụng tối đa chứng từ điện tử, sử dụng lại các thông tin, chứng từ điện tử, quyết định hành chính thuộc thành phần hồ sơ lưu trên Cổng một cửa quốc gia.

- Hoàn thiện cơ sở pháp lý cho việc sử dụng, trao đổi chứng từ điện tử, hồ sơ điện tử, xây dựng dữ liệu về biểu mẫu và chứng từ điện tử đối với các TTHC cung cấp dịch vụ công mức độ 4 thực hiện thông qua Cơ chế một cửa quốc gia.

- Triển khai áp dụng các phương pháp quản lý rủi ro, kiểm tra sau để tạo thuận lợi thương mại.

b) Nâng cấp, mở rộng triển khai hệ thống công nghệ thông tin

- Xây dựng hệ thống CNTT phục vụ triển khai Cơ chế một cửa quốc gia tại Bộ và các đơn vị theo định hướng tập trung trên nền tảng Cổng thông tin một cửa quốc gia, tiết kiệm và đảm bảo hiệu quả đầu tư, tận dụng nguồn lực cũng như bảo mật, an toàn thông tin; tuân thủ các yêu cầu kỹ thuật để đảm bảo cung cấp các dịch vụ công theo Nghị quyết 36^a/NQ-CP về Chính phủ điện tử.

- Cải tiến, hoàn thiện phần mềm các quy trình TTHC áp dụng Cơ chế một cửa quốc gia để các doanh nghiệp, cá nhân sử dụng thuận tiện; đảm bảo yêu cầu tổng hợp thống kê, trích xuất thông tin kịp thời.

- Trên cơ sở quy định về thuê dịch vụ trong lĩnh vực công nghệ thông tin, nghiên cứu triển khai áp dụng thuê dịch vụ hạ tầng... phục vụ triển khai Cơ chế một cửa quốc gia của Bộ và các đơn vị.

c) Đào tạo, tập huấn và tuyên truyền

- Các Cục, Tổng cục, Văn phòng Thường trực CCHC và đơn vị liên quan phối hợp với Viettel, Tổng cục Hải quan (Cục CNTT và Thống kê Hải quan, Cục Giám sát quản lý Hải quan), Cổng một cửa quốc gia tổ chức đào tạo cho cán bộ, công chức các đơn vị và hướng dẫn các doanh nghiệp áp dụng thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia theo quy định.

- Tổ chức đối thoại với doanh nghiệp liên quan về thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia của Bộ và các đơn vị.

- Phối hợp tuyên truyền triển khai thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia trong các cuộc họp, hội nghị chuyên đề, trên các Báo (Nông nghiệp VN, Hải quan...), đăng tin bài trên Website CCHC của Bộ và Website của các đơn vị.

- Phối hợp với Tổng cục Hải quan xây dựng tài liệu tuyên truyền, hướng dẫn thực hiện Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa Asean, xây dựng cơ chế và tổ chức hỗ trợ người sử dụng trên Cổng một cửa quốc gia.

d) Nguồn kinh phí

- Nguồn kinh phí sự nghiệp được ngân sách Nhà nước cấp hàng năm để triển khai nâng cấp, mở rộng Cơ chế một cửa quốc gia tại Bộ Nông nghiệp và PTNT theo Kế hoạch kinh phí triển khai Cơ chế một cửa quốc gia của Bộ Nông nghiệp và PTNT giai đoạn 2016-2020 (văn bản số 8597/BNN-TCCB ngày 11/10/2016).

- Ngoài ra, sử dụng nguồn kinh phí hỗ trợ từ các chương trình, dự án, đề án (nếu có).

- Văn phòng Thường trực CCHC phối hợp với Tổ công tác và các đơn vị liên quan xây dựng kinh phí chi phí quản lý, điều hành của Ban chỉ đạo, Tổ công tác về Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa Asean và tạo thuận lợi thương mại của Bộ (kiểm tra, tuyên truyền, họp BCĐ, họp Tổ công tác, hội nghị, hội thảo, xây dựng văn bản...), tổng hợp vào kinh phí chi thường xuyên hàng năm của Bộ.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Ban chỉ đạo cải cách hành chính và cải thiện môi trường kinh doanh nông nghiệp (Ban chỉ đạo) và Tổ công tác Cơ chế một cửa Asean, Cơ chế một cửa quốc gia và tạo thuận lợi thương mại (Tổ công tác) chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện Cơ chế một cửa Asean, Cơ chế một cửa quốc gia và tạo thuận lợi thương mại của Bộ và các đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

2. Vụ Tổ chức cán bộ:

- Văn phòng Thường trực CCHC là đơn vị thường trực, đầu mối phối hợp làm việc với Cơ quan Thường trực Ủy ban chỉ đạo quốc gia (Tổng cục Hải quan) và các Bộ, ngành, đơn vị liên quan.

- Chủ trì phối hợp với Tổ công tác và các đơn vị liên quan xây dựng chương trình kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện; theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát, tổng hợp báo cáo định kỳ, đột xuất theo yêu cầu quy định.

- Đề xuất, kiến nghị Bộ và Ban chỉ đạo kịp thời xử lý những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện tại Bộ và các đơn vị.

- Thường xuyên phối hợp với Tổ công tác và các đơn vị rà soát danh mục các TTHC (Phụ lục II) báo cáo Bộ, Ban chỉ đạo kịp thời kiến nghị Ủy ban chỉ đạo quốc gia về Cơ chế một cửa Asean, Cơ chế một cửa quốc gia và tạo thuận lợi thương mại sửa đổi, bổ sung phù hợp với thực tiễn triển khai của Bộ.

3. Trung tâm Tin học và Thống kê:

- Chịu trách nhiệm quản trị hệ thống của Bộ đảm bảo kết nối thông suốt với Cổng thông tin một cửa quốc gia phục vụ triển khai Cơ chế một cửa quốc gia tại Bộ và các đơn vị theo quy định.

- Phối hợp hỗ trợ kỹ thuật các đơn vị triển khai Cơ chế một cửa quốc gia tại Bộ và các đơn vị.

4. Các Tổng cục, Cục và các đơn vị liên quan phối hợp chặt chẽ với Tổng cục Hải quan, Viettel triển khai thực hiện nhiệm vụ được phân công theo khung Chương trình hành động (Phụ lục II kèm theo) đảm bảo yêu cầu tiến độ, chất lượng và hiệu quả. Báo cáo tình hình, tiến độ, kết quả triển khai thực hiện trước ngày 25 hàng tháng hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu gửi về Văn phòng Thường trực CCHC (Vụ Tổ chức cán bộ), kèm file báo cáo để tổng hợp báo cáo Bộ.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

PHỤ LỤC I

DANH MỤC CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRIỂN KHAI THÍ ĐIỂM CƠ CHẾ MỘT CỬA QUỐC GIA TẠI BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT (GIAI ĐOẠN 1)
(Kèm theo Quyết định số 252 ngày 03/02/2017 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT)

PHỤ LỤC II

DANH MỤC CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRIỂN KHAI CƠ CHẾ MỘT CỬA QUỐC GIA CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT (GIAI ĐOẠN 2016-2020)
(Kèm theo Quyết định số 252 ngày 03/02/2017 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT)

PHỤ LỤC III

KHUNG CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN KẾ HOẠCH TỔNG THỂ TRIỂN KHAI CƠ CHẾ MỘT CỬA QUỐC GIA VÀ CƠ CHẾ MỘT CỬA ASEAN CỦA BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT GIAI ĐOẠN 2016-2020
(Kèm theo Quyết định số 252/QĐ-BNN-TCCB ngày 03/02/2017 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT)