|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG BÌNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 25/2022/QĐ-UBND
|
Quảng
Bình, ngày 20 tháng 7
năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ, BẢO VỆ HÀNH LANG BẢO VỆ BỜ BIỂN TỈNH QUẢNG
BÌNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật Sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Tài nguyên, môi trường
biển và hải đảo ngày 25 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng
11 năm 2018;
Căn cứ Nghị định số 40/2016/NĐ-CP
ngày 15 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo;
Căn cứ Thông tư số
29/2016/TT-BTNMT ngày 12 tháng 10 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi
trường Quy định kỹ thuật thiết lập hành lang bảo vệ
bờ biển;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tài
nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 397/TTr-STNMT ngày 28 tháng 6 năm 2022.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về quản
lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển tỉnh Quảng Bình.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
01 tháng 8 năm 2022.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Tài
nguyên và Môi trường; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh; Chủ tịch UBND
các huyện, thị xã, thành phố ven biển; UBND các xã, phường ven biển; các tổ chức,
hộ gia đình, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Vụ Pháp chế - Bộ TN và MT;
- Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam;
- Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- TT Tỉnh ủy, TT HĐND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- UBMTTQ Việt Nam tỉnh;
- VP UBND tỉnh;
- Báo Quảng Bình, Đài PTTH Quảng Bình;
- Trung tâm Tin học - Công báo tỉnh;
- Lưu: VT, CVKT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đoàn Ngọc Lâm
|
QUY ĐỊNH
VỀ QUẢN LÝ, BẢO VỆ HÀNH LANG BẢO VỆ BỜ BIỂN TỈNH QUẢNG BÌNH
(Kèm theo Quyết định số 25/2022/QĐ-UBND
ngày 20 tháng 7 năm 2022
của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy định này quy định về quản lý, bảo
vệ, khai thác, sử dụng, cơ chế phối hợp và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức,
hộ gia đình, cá nhân có liên quan trong quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển
tỉnh Quảng Bình.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Quy định này áp dụng đối với các cơ
quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân liên quan đến hành lang bảo vệ bờ biển trên
địa bàn tỉnh Quảng Bình.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ
THỂ
Điều 3. Hành
lang bảo vệ bờ biển
1. Hành lang bảo vệ bờ biển tỉnh Quảng
Bình là dải đất ven biển được thiết lập tại 22 khu vực theo Quyết định số
2200/QĐ-UBND ngày 02/7/2020 của UBND tỉnh Quảng Bình phê duyệt Danh mục các khu
vực phải thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
2. Ranh giới hành lang bảo vệ bờ biển
tỉnh Quảng Bình gồm ranh giới trong và ranh giới ngoài được quy định tại Quyết
định số 1510/QĐ-UBND ngày 26/5/2021 của UBND tỉnh Quảng Bình về việc Phê duyệt
Ranh giới hành lang bảo vệ bờ biển trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
3. Hồ sơ hành lang bảo vệ bờ biển gồm:
a) Báo cáo tổng hợp Điều tra, khảo
sát, thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển trên địa bàn tỉnh Quảng Bình;
b) Bản đồ ranh giới hành lang bảo vệ
bờ biển tỉnh Quảng Bình, tỷ lệ 1/10.000.
Điều 4. Mốc giới
hành lang bảo vệ bờ biển
1. Mốc giới hành lang bảo vệ bờ biển
được cắm dọc theo ranh giới trong của hành lang bảo vệ bờ biển; ở các vị trí
thuận lợi, ổn định, gần đường ranh giới trong, được mô tả rõ khoảng cách,
phương vị từ vị trí này đến vị trí ranh giới trong đã được thiết kế trên bản đồ.
2. Mốc giới hành lang bảo vệ bờ biển
bao gồm phần đế mốc và thân mốc; mặt mốc được gắn tim sứ,
có khắc chìm số hiệu mốc là tên viết tắt đơn vị hành chính cấp xã, tên viết tắt
của cấp huyện, tên viết tắt của tỉnh và số thứ tự của mốc giới; thân mốc khắc
chìm dòng ghi chú “MỐC GIỚI HLBVBB”.
3. Hồ sơ mốc giới hành lang bảo vệ bờ
biển gồm:
a) Bản đồ vị trí mốc giới hành lang bảo
vệ bờ biển tỉnh Quảng Bình, tỷ lệ 1/10.000;
b) Sơ đồ và bảng thống kê vị trí mốc
giới hành lang bảo vệ bờ biển.
4. Quản lý mốc giới hành lang bảo vệ
bờ biển
a) Nghiêm cấm các hành vi dịch chuyển
vị trí mốc giới trái phép, hành vi phá hoại, làm hư hỏng mốc giới.
b) Mốc giới hành lang bảo vệ bờ biển
phải được kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất hàng năm và có phương án khôi phục mốc
giới khi bị hư hỏng, đảm bảo đúng quy cách mốc giới và vị trí mốc giới theo hồ sơ được lưu giữ.
Điều 5. Điều chỉnh,
hiệu chỉnh hành lang bảo vệ bờ biển
1. Việc điều chỉnh hành lang bảo vệ bờ
biển thực hiện theo quy định tại Điều 40 Nghị định số 40/2016/NĐ-CP ngày
15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tài
nguyên, môi trường biển và hải đảo.
2. Việc hiệu chỉnh bản đồ ranh giới
hành lang bảo vệ bờ biển và mốc giới hành lang bảo vệ bờ biển được tiếp tục thực
hiện sau quá trình cắm mốc giới hành lang bảo vệ bờ biển theo quy định của pháp
luật.
Điều 6. Độ chính
xác của ranh giới hành lang bảo vệ bờ biển
1. Độ chính xác khi thiết lập, điều
chỉnh ranh giới hành lang bảo vệ bờ biển được lấy bằng độ chính xác của bản đồ kèm theo Quyết định của UBND tỉnh phê duyệt
kết quả thiết lập, điều chỉnh hành lang bảo vệ bờ biển.
2. Độ chính xác của ranh giới hành
lang bảo vệ bờ biển ở thực địa bằng độ chính xác của bản đồ cấp xã được lập sau
khi cắm mốc hoặc điều chỉnh vị trí mốc.
Điều 7. Các hoạt
động bị nghiêm cấm, bị hạn chế trong hành lang bảo vệ bờ biển
1. Hoạt động bị nghiêm cấm
a) Các hoạt động bị nghiêm cấm trong
hành lang bảo vệ bờ biển được quy định tại Điều 24 Luật Tài nguyên, môi trường
biển và hải đảo.
b) Các hoạt động xâm hại, làm hư hỏng
hệ thống mốc ranh giới hành lang bảo vệ bờ biển và mốc tọa
độ, độ cao chuyên dụng; trường hợp hệ thống các mốc này bị xâm hại thì phải xử
lý, bồi thường theo quy định của pháp luật.
2. Các hoạt động bị hạn chế trong
hành lang bảo vệ bờ biển được quy định tại Điều 25 Luật Tài nguyên, môi trường
biển và hải đảo và Điều 41 Nghị định số 40/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính
phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tài nguyên, môi trường biển
và hải đảo.
3. Ngoài ra, các tổ chức, cá nhân có
các hoạt động trong hành lang bảo vệ bờ biển phải chấp hành nghiêm các quy định
của pháp luật đã được quy định tại Điều 4, Điều 6, Điều 10, Điều 11 Nghị định
71/2015/NĐ-CP ngày 03/9/2015 của Chính phủ về quản lý hoạt động của người,
phương tiện trong khu vực biên giới biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam.
Điều 8. Cơ chế phối
hợp trong quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng hành lang bảo vệ bờ biển
1. Phối hợp trong công tác lập và điều
chỉnh quy hoạch liên quan hành lang bảo vệ bờ biển.
a) Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh
Quảng Bình thông báo kịp thời các thay đổi của hành lang bảo vệ bờ biển (nếu
có) để các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền và Ủy ban nhân dân cấp huyện có biển
tổ chức cập nhật các thay đổi vào quy hoạch.
b) Cơ quan thực hiện nhiệm vụ lập quy
hoạch (hoặc điều chỉnh) phải rà soát ranh giới, phạm vi; đối chiếu các đối tượng
quy hoạch với các hoạt động bị nghiêm cấm, các hoạt động bị hạn chế, các nội
dung liên quan tại Quy định này, lấy ý kiến Sở Tài nguyên và Môi trường trước
khi trình thẩm định, phê duyệt. Sau khi hoàn thành gửi bản đồ số quy hoạch, bản
đồ số hiện trạng về Sở Tài nguyên và Môi trường để phục vụ quản lý tổng hợp.
2. Phối hợp trong cắm mốc, điều chỉnh,
hiệu chỉnh, bảo vệ, khai thác sử dụng hành lang bảo vệ bờ biển.
a) Các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình,
cá nhân có diện tích đất nằm trong hành lang bảo vệ bờ biển, tiếp giáp với hành
lang bảo vệ bờ biển và Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã có biển
phải tham gia các nội dung liên quan trong cắm mốc, khôi phục mốc, điều chỉnh,
hiệu chỉnh, bảo vệ, khai thác, sử dụng hành lang bảo vệ bờ biển theo quy định
pháp luật và yêu cầu của Sở Tài nguyên và Môi trường.
b) Khi các cơ quan Nhà nước hoặc tổ
chức, hộ gia đình, cá nhân quy định tại điểm a khoản này
yêu cầu phối hợp trong việc bảo vệ, khai thác, sử dụng hành lang bảo vệ bờ biển
và xử lý các nội dung liên quan hành lang bảo vệ bờ biển, Sở Tài nguyên và Môi
trường có trách nhiệm phối hợp, cung cấp, xử lý thông tin, tổ chức giải quyết
theo thẩm quyền.
Điều 9. Tài chính
phục vụ thiết lập, điều chỉnh, cắm mốc, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển
Huy động và sử dụng các nguồn kinh
phí bao gồm ngân sách nhà nước, xã hội hóa, đầu tư nước ngoài, viện trợ phát
triển và các nguồn hợp pháp khác phục vụ công tác thiết lập, điều chỉnh, cắm mốc,
bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10. Trách
nhiệm của các sở, ban, ngành cấp tỉnh
1. Sở Tài nguyên và Môi trường
a) Tham mưu tổ chức quản lý hành lang
bảo vệ bờ biển theo quy định của pháp luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo
và Quy định này.
b) Tổ chức cắm mốc, điều chỉnh, hiệu chỉnh hành lang bảo vệ bờ biển theo quy định của pháp luật.
Xây dựng phương án bồi thường, khôi phục mốc trong trường hợp quy định tại điểm
b khoản 1 Điều 7 của Quy định này. Hàng năm hoặc đột xuất tiến hành rà soát, kiểm
tra hiện trạng mốc giới hành lang bảo vệ bờ biển và tổ chức khôi phục các mốc bị
hư hỏng.
c) Lưu giữ hồ sơ hành lang bảo vệ bờ
biển; cung cấp tài liệu, số liệu liên quan cho các cơ
quan, tổ chức, cá nhân có yêu cầu theo quy định của pháp luật;
d) Tuyên truyền, phổ biến các quy định
của pháp luật về quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển.
đ) Hàng năm, tổ chức kiểm tra, rà
soát hiện trạng mốc giới hành lang bảo vệ bờ biển và tổ chức khôi phục các mốc
bị hư hỏng. Kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật về quản lý, bảo vệ
hành lang bảo vệ bờ biển.
e) Tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh ranh
giới hành lang bảo vệ bờ biển trong các trường hợp được quy định tại Điều 40
Nghị định số 40/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ Quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.
g) Định kỳ hàng năm báo cáo UBND tỉnh
kết quả công tác quản lý hành lang bảo vệ bờ biển theo quy định.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Trước khi tham mưu theo thẩm quyền về
quy hoạch và các dự án đầu tư có liên quan đến hành lang bảo vệ bờ biển phải lấy
ý kiến của Sở Tài nguyên và Môi trường rà soát các nội dung liên quan bảo đảm
tránh mâu thuẫn, chồng chéo, xung đột với quy định về hành lang bảo vệ bờ biển.
3. Sở Xây dựng
Tham mưu theo thẩm quyền và phối hợp
với Sở Tài nguyên và Môi trường nhằm đảm bảo lợi ích cộng đồng dân cư và doanh
nghiệp đầu tư trên địa bàn; đảm bảo công tác quy hoạch, đầu tư xây dựng không
mâu thuẫn, chồng chéo, xung đột với quy định về hành lang bảo vệ bờ biển.
4. Sở Nội vụ
Thực hiện các nhiệm vụ theo thẩm quyền
về địa giới hành chính đảm bảo việc quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển.
5. Sở Tài chính
Tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí
thường xuyên thực hiện nhiệm vụ liên quan quản lý, bảo vệ
hành lang bảo vệ bờ biển trên địa bàn tỉnh.
6. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn
Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường
trong công tác quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển, công tác lập quy hoạch
và các nhiệm vụ chuyên ngành có liên quan hành lang bảo vệ bờ biển bảo đảm
không mâu thuẫn, chồng chéo, xung đột với quy định về hành lang bảo vệ bờ biển.
7. Sở Thông tin và Truyền thông
Hướng dẫn các cơ quan báo chí hoạt động
trên địa bàn và Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh phối hợp với Sở Tài nguyên và
Môi trường thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật
về quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển. Chỉ đạo hệ thống truyền thanh cơ sở
tuyên truyền nâng cao nhận thức cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong
công tác bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển.
8. Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng, Bộ
Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh khi thực hiện nhiệm vụ liên quan đến hành
lang bảo vệ bờ biển phải phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và UBND các cấp.
9. Các sở: Công Thương, Giao thông Vận
tải, Văn hóa và Thể thao, Du lịch, Khoa học và Công nghệ; Ban Quản lý khu kinh
tế, Cảng vụ Hàng hải Quảng Bình và các tổ chức có liên
quan theo chức năng, nhiệm vụ được pháp luật quy định phối hợp với Sở Tài
nguyên và Môi trường và cơ quan quản lý nhà nước về biển, hải đảo trong việc quản
lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển; trước khi triển khai các nhiệm vụ chuyên
ngành có liên quan hành lang bảo vệ bờ biển phải thống nhất với Sở Tài nguyên
và Môi trường đảm bảo tránh mâu thuẫn, chồng chéo, xung đột trong quản lý, bảo
vệ hành lang bảo vệ bờ biển.
Điều 11. Trách
nhiệm của UBND các huyện, thành phố, thị xã ven biển
1. Thực hiện quy định tại khoản 2 Điều
43 Nghị định số 40/2016/NĐ-CP ngày 5/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo và Quy định
này.
2. Xử lý theo thẩm quyền, báo cáo kịp
thời các hành vi vi phạm pháp luật quản lý hành lang bảo vệ bờ biển về Sở Tài
nguyên và Môi trường.
3. Định kỳ hàng năm báo cáo về công
tác quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển của địa phương mình về Sở Tài
nguyên và Môi trường trước ngày 18 tháng 12 của năm báo cáo để theo dõi, tổng hợp.
Điều 12. Trách
nhiệm của UBND các xã, phường ven biển
1. Thực hiện quy định tại khoản 3 Điều
43 Nghị định số 40/2016/NĐ-CP ngày 5/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo và Quy định
này.
2. Xử lý theo thẩm quyền, báo cáo kịp
thời các hành vi vi phạm pháp luật quản lý hành lang bảo vệ bờ biển tại địa
phương mình về UBND cấp huyện.
3. Định kỳ hàng năm báo cáo về công
tác quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển của địa phương mình về UBND cấp
huyện trước ngày 15 tháng 12 của năm báo cáo để theo dõi, tổng hợp.
Điều 13. Trách
nhiệm của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có liên quan
Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có
hoạt động trong phạm vi quản lý, bảo vệ hành lang bảo vệ bờ biển phải tuân thủ
các quy định của Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo; Nghị định số
40/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo và Quy định này.
Điều 14. Điều
khoản thi hành
1. Sở Tài nguyên và Môi trường chịu
trách nhiệm chủ trì, hướng dẫn và tổ chức triển khai thực hiện Quy định này.
2. Các Sở, ban, ngành; Ủy ban nhân
dân cấp huyện, cấp xã có liên quan phối hợp triển khai thực hiện Quy định này.
Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc đề nghị các cơ quan, đơn
vị phản ánh về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp,
trình UBND tỉnh xem xét, quyết định./.