CHƯƠNG TRÌNH
HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH
NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2470/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2011 của
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Kạn)
Để triển khai
Nghị định số : 66/2008/NĐ-CP ngày 28/5/2008 của Chính phủ về hỗ trợ pháp
lý cho doanh nghiệp một cách hiệu quả và phù hợp với tình hình thực tế tại địa
phương; đồng thời nhằm bảo đảm tính công khai, minh bạch các chế độ,
chính sách có liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp, tạo
sự bình đẳng và điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp kinh doanh có hiệu quả,
nâng cao công tác quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với doanh nghiệp trên địa
bàn tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Chương
trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, bao gồm những nội dung
sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích:
Cung cấp các chế độ, chính sách, thông tin pháp
lý liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp và họat động hỗ trợ pháp lý cho
doanh nghiệp; phổ biến, bồi dưỡng kiến thức pháp luật kinh doanh cho người quản
lý doanh nghiệp; bồi dưỡng, nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ cho cán bộ pháp chế
doanh nghiệp; góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật.
2. Yêu cầu:
a) Đảm bảo 100% văn bản
quy phạm pháp luật (QPPL) do HĐND và UBND tỉnh ban hành liên quan đến hoạt động
của doanh nghiệp và hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp được cập nhật
trên cổng thông tin điện tử của tỉnh, được biên soạn thành tài liệu và giới thiệu,
phổ biến kịp thời, có hiệu quả.
b) Thường xuyên cập nhật
kiến thức pháp luật, bồi dưỡng nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ về công tác pháp chế
cho 100% cán bộ pháp chế doanh nghiệp.
c) Đáp ứng cơ bản nhu
cầu bồi dưỡng kiến thức về pháp luật kinh doanh và quản lý doanh nghiệp cho người
quản lý doanh nghiệp.
d) Hình thành cơ chế
tiếp thu, xử lý kiến nghị của doanh nghiệp về hoàn thiện hệ thống pháp luật.
đ) Đảm bảo 100% yêu cầu
về pháp luật của doanh nghiệp được giải đáp chính xác, đúng thời hạn theo quy định
tại Nghị định số 66/2008/NĐ-CP.
II. NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH
1.
Xây dựng, duy trì chuyên trang về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên Cổng
thông tin điện tử của tỉnh với nội dung:
- Thường xuyên cập nhật
thông tin về chủ trương, chế độ, chính sách của trung ương và địa phương về các
nội dung liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp và hoạt động hỗ trợ pháp lý
cho doanh nghiệp;
- Cập nhật kịp thời,
chính xác nội dung và hiệu lực pháp lý của các văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh
ban hành liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp và hoạt động hỗ trợ pháp lý
cho doanh nghiệp;
- Xây dựng và duy trì
chuyên mục giải đáp pháp luật liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp;
- Tiếp nhận, tổng hợp
kiến nghị của doanh nghiệp liên quan đến các quy định của pháp luật;
- Điều tra, khảo sát
yêu cầu hỗ trợ pháp lý của doanh nghiệp.
2.
Phổ biến, giới thiệu văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành liên quan đến hoạt
động của doanh nghiệp
- Biên soạn tài liệu
giới thiệu, phổ biến văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành liên quan đến hoạt
động của doanh nghiệp;
- Xây dựng kế hoạch, tổ
chức phổ biến văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành liên quan đến hoạt động
của doanh nghiệp.
3.
Bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp
a) Phổ biến, bồi dưỡng
kiến thức pháp luật kinh doanh cho người quản lý doanh nghiệp:
Biên soạn tài liệu, tổ
chức phổ biến, bồi dưỡng những kiến thức pháp luật cơ bản cho người quản lý
doanh nghiệp về các nội dung liên quan đến hoạt động quản lý, điều hành doanh
nghiệp: Soạn thảo, ký kết, thực hiện hợp đồng; lao động; đất đai; môi trường;
khoáng sản; lâm sản; sở hữu trí tuệ; đầu tư và ưu đãi đầu tư; đăng ký giao dịch
bảo đảm…
b) Bồi dưỡng, nâng cao
kỹ năng, nghiệp vụ pháp chế doanh nghiệp cho cán bộ pháp chế doanh nghiệp
- Tiến hành điều tra,
khảo sát tình hình hoạt động thực tế của cán bộ pháp chế để đưa ra những giải
pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả của đội ngũ này;
- Hàng năm, tổ chức
các lớp tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ cho cán bộ pháp chế của doanh nghiệp.
4.
Giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp
- Tiếp nhận, trả lời kịp
thời, chính xác các yêu cầu giải đáp pháp luật của doanh nghiệp trong phạm vi
ngành, lĩnh vực mà các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh được yêu cầu giải đáp
quản lý;
- Chuyển yêu cầu của
doanh nghiệp tới các cơ quan chức năng có liên quan để giải đáp trong trường hợp
yêu cầu giải đáp không thuộc phạm vi quản lý của cơ quan được yêu cầu;
- Trong trường hợp
không giải đáp thì cơ quan được yêu cầu giải đáp phải nêu rõ lý do bằng văn bản.
5.
Tiếp nhận kiến nghị của doanh nghiệp và hoàn thiện pháp luật
-
Tổ chức diễn đàn, hội họp hoặc các hình thức phù hợp khác để đối thoại với
doanh nghiệp nhằm tiếp nhận kiến nghị của doanh nghiệp về hoàn thiện pháp luật;
- Tiếp nhận, tổng hợp
kiến nghị của doanh nghiệp liên quan đến các quy định của pháp luật;
-
Nghiên cứu, xem xét sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, hủy bỏ hoặc ban hành mới các văn
bản QPPL thuộc thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định
việc sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, hủy bỏ hoặc ban hành mới các văn bản QPPL.
6.
Nâng cao hiệu quả hoạt động của cán bộ, công chức làm công tác hỗ trợ pháp lý
cho doanh nghiệp
- Kiện toàn tổ chức,
nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn cho cán bộ, công chức làm công tác hỗ trợ
pháp lý cho doanh nghiệp;
- Đầu tư cơ sở vật chất,
trang thiết bị phục vụ cho công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.
III. KINH PHÍ THỰC HIỆN
CHƯƠNG TRÌNH
Hàng năm, căn cứ vào kế
hoạch hoạt động của Chương trình, Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính
lập dự toán kinh phí để bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước theo quy định của
Luật Ngân sách Nhà nước.
Chương
trình được huy động thêm các nguồn tài trợ khác của các tổ chức trong và ngoài
nước, các doanh nghiệp, các doanh nhân để triển khai có hiệu quả Chương trình.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thời gian thực hiện
a) Giai đoạn từ 2011 - 2013
- Xây dựng, vận hành chuyên trang về
hỗ trợ pháp lý trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh;
- Trong năm 2012 tiến hành rà
soát, hệ thống hóa văn bản QPPL của tỉnh liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp
và hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp;
- Khảo sát về yêu cầu hỗ trợ pháp lý
cho doanh nghiệp tại tất cả các doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh;
- Biên soạn, tổ chức phổ biến một
số văn bản QPPL của tỉnh liên quan đến lĩnh vực môi trường, đăng ký giao dịch bảo
đảm;
- Tổ chức tập huấn kỹ năng, nghiệp
vụ cho cán bộ làm công tác pháp chế của tỉnh;
- Thực hiện việc giải đáp pháp luật
và tiếp nhận kiến nghị về hoàn thiện pháp luật của doanh nghiệp.
b) Giai đoạn từ năm 2013 - 2015
- Tiếp tục thực hiện các nội dung
của Chương trình;
- Tổng kết, đánh giá kết quả thực
hiện Chương trình;
- Xây dựng mô hình hỗ trợ pháp lý
cho doanh nghiệp phù hợp cho giai đoạn tiếp theo.
2. Phân công trách nhiệm
a) Sở Tư pháp
- Là cơ quan làm đầu mối
giúp Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện
Kế hoạch này;
- Định kỳ rà soát,
cung cấp kết quả rà soát văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành liên quan đến
hoạt động của doanh nghiệp và hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp để cập
nhật và đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh;
- Chủ trì hoặc phối hợp
với các cơ quan liên quan xây dựng kế hoạch, tổ chức giới thiệu, phổ biến văn bản
QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành liên quan đến hoạt động của doanh nghiệp;
- Tham mưu Ủy ban nhân
dân tỉnh hoặc chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành liên quan tổ chức các lớp bồi
dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác pháp chế của
tỉnh;
- Tiếp nhận, trả lời
các yêu cầu giải đáp pháp luật của doanh nghiệp trong lĩnh vực phụ trách;
- Làm đầu mối tiếp nhận,
tổng hợp các kiến nghị của doanh nghiệp liên quan đến các quy định pháp luật,
tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo việc sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới đối
với các văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền hoặc kiến nghị các cơ quan
Trung ương đối với những vấn đề thuộc thẩm quyền ban hành của cơ quan Trung
ương;
- Tổng hợp kết quả tiếp
nhận, xử lý những kiến nghị của doanh nghiệp về hoàn thiện các quy định pháp luật;
- Tiến hành điều tra,
khảo sát yêu cầu hỗ trợ pháp lý của doanh nghiệp và tình hình hoạt động pháp chế,
đưa ra những giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác này;
- Tổng hợp, xây dựng dự
thảo để UBND tỉnh báo cáo Bộ Tư pháp về tình hình thực hiện công tác hỗ trợ
pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
b) Cổng thông tin điện tử tỉnh có
trách nhiệm phối hợp với Sở Tư pháp, các Sở, Ngành có liên quan trong việc xây
dựng, duy trì chuyên trang hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.
c) Sở Tài chính
- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bảo
đảm kinh phí cho hoạt động của cán bộ làm công tác pháp chế, tổ chức pháp chế
và hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo Thông tư liên tịch số:
157/TTLT-BTC-BTP ngày 12/10/2010 của Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp hướng dẫn việc
lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách Nhà nước bảo đảm
cho công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp;
- Phối hợp với Sở Tư pháp trong việc
lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách Nhà nước bảo đảm
cho công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp.
d) Sở Nội vụ
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tư
pháp, các Sở, Ngành của tỉnh đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh phương án xây dựng,
kiện toàn và củng cố nhân sự làm công tác pháp chế tại các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và doanh nghiệp nhà nước trên địa bàn tỉnh;
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài
chính, Sở Tư pháp, Sở Lao động Thương binh và Xã hội đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh
ban hành quy định về chế độ, chính sách đối với người làm công tác pháp chế tại
các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh và doanh nghiệp nhà nước trên
địa bàn tỉnh sau khi có hướng dẫn của Bộ Nội vụ theo quy định tại Khoản 3 Điều
15 Nghị định số: 66/2008/NĐ-CP.
đ) Đài phát thanh - Truyền hình tỉnh,
Trung tâm Công báo tỉnh
- Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh:
Chủ trì phối hợp với Sở Tư pháp trong việc tuyên truyền, phổ biến các văn bản,
chính sách mới của tỉnh liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh
nghiệp và hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp của tỉnh.
- Trung tâm Công báo tỉnh: Đăng
toàn văn, đầy đủ, kịp thời các văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành theo quy
định của pháp luật về đăng công báo.
e) Các Sở, Ban, Ngành của tỉnh
- Tiếp nhận, trả lời các yêu cầu
giải đáp pháp luật của doanh nghiệp trong lĩnh vực đơn vị mình phụ trách;
- Xây dựng, củng cố, kiện toàn, đảm
bảo điều kiện họat động cho cán bộ pháp chế, tổ chức pháp chế của đơn vị mình;
- Biên soạn tài liệu giới thiệu,
phổ biến các văn bản QPPL của tỉnh về hoạt động của doanh nghiệp do đơn vị mình
tham mưu ban hành;
- Phối hợp với Sở Tư pháp trong việc
giới thiệu, phổ biến văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành liên quan đến hoạt
động của doanh nghiệp;
- Chủ trì hoặc phối hợp với các sở,
ngành có liên quan trong việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp;
- Tiếp nhận các kiến nghị về hoàn
thiện hệ thống pháp luật của các doanh nghiệp liên quan đến lĩnh vực quản lý của
ngành; phối hợp với Sở Tư pháp nghiên cứu, đề xuất với UBND tỉnh trong việc sửa
đổi, bổ sung, ban hành mới các chính sách thuộc thẩm quyền quyết định của UBND
tỉnh, hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ở Trung ương xem xét, quyết định
việc sửa đổi, bổ sung, ban hành mới theo quy định./.