QUY CHẾ
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC KHU DU LỊCH TỈNH
QUẢNG TRỊ
Ban hành kèm theo Quyết định số 2459/2005/QĐ-UB ngày 10 tháng 10 năm 2005 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị
Chương I
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ,
QUYỀN HẠN
Điều 1. Chức năng
Ban Quản lý các Khu du lịch tỉnh (sau đây viết tắt
là Ban QLDL tỉnh) là đơn vị sự nghiệp có thu, trực thuộc UBND tỉnh, có chức năng
giúp UBND tỉnh thực hiện một số nhiệm vụ nhằm phát triển, xúc tiến đầu tư và
khai thác cơ sở hạ tầng Du lịch của tỉnh. Chịu sự lãnh đạo và quản lý trực tiếp
của UBND tỉnh đồng thời chịu sự hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của các cơ
quan quản lý nhà nước chuyên ngành cấp trên.
Ban Quản lý các Khu Du lịch tỉnh Quảng Trị có tư
cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản tại Kho bạc Nhà nước tỉnh.
Điều 2. Nhiệm vụ và Quyền
hạn:
- Trực tiếp quản lý quy hoạch, quản lý các dự án
đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng các công trình xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch,
dịch vụ, các khu dân cư theo quy hoạch được phê duyệt tại các Khu Du lịch được
UBND tỉnh giao.
- Thực hiện việc giám sát các dự án được giao hoặc
hợp đồng giám sát kỹ thuật, chất lượng các công trình xây dựng của các chủ đầu
tư khác theo quy định của Pháp luật.
- Phối hợp với Sở Thương mại - Du lịch, các ngành,
địa phương liên quan tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các cơ chế chính sách phát
triển du lịch, đánh giá tiềm năng và lợi thế, tham mưu hình thức, quy mô đầu tư
xây dựng cơ sở hạ tầng du lịch của tỉnh.
- Làm đầu mối hướng dẫn, hỗ trợ các nhà đầu tư, chủ
dự án thực hiện thủ tục thuê đất, đầu tư tại các Khu Du lịch được UBND tỉnh giao,
lập phương án và tổ chức đấu giá đất, hoàn thành các thủ tục về đất đai cho các
tổ chức và cá nhân đấu giá trúng các lô đất thuộc dự án do Ban làm chủ đầu tư
theo cơ chế " một cửa"
Phối hợp với các ngành, các địa phương thực hiện
các nội dung, chương trình quảng bá, xúc tiến đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du
lịch Quảng Trị.
- Tổ chức quản lý, bảo vệ, lập kế hoạch bảo tồn và
khai thác hạ tầng các Khu Du lịch được UBND tỉnh giao.
- Tổ chức sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư, sử dụng
đúng nội dung các nguồn thu; thực hiện nghiêm chỉnh đầy đủ các quy định của Nhà
nước về quản lý tài chính.
- Tham gia ý kiến về nội dung quy hoạch các Khu Du
lịch của tỉnh, đề xuất và kiến nghị điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chi tiết tại
các Khu Du lịch được giao.
- Thực hiện chế độ thông tin báo cáo theo quy định
của UBND tỉnh đối với các cơ quan trực thuộc UBND tỉnh.
- Thực hiện chương trình, kế hoạch công tác của các
Sở, Ban ngành, của tỉnh có liên quan và các nhiệm vụ do UBDN tỉnh giao trực tiếp.
- Được cơ quan quản lý Nhà nước các cấp cung cấp
thông tin, hồ sơ, tài liệu liên quan đến quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết về
xây dựng liên quan đến các Khu Du lịch được UBND tỉnh giao để phối hợp thực hiện.
Chương II
TỔ CHỨC BỘ MÁY
Điều 3. Cơ cấu tổ chức bộ
máy: Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý các Khu Du lịch tỉnh gồm:
1. Lãnh đạo Ban: gồm Giám đốc và 02 Phó Giám đốc
2. Cơ cấu tổ chức giúp việc gồm:
- Phòng Tổ chức - Hành chính
- Phòng Kế hoạch và Xúc tiến du lịch
- Phòng Quản lý Quy hoạch và Dự án đầu tư.
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và số lượng cán bộ, viên
chức lao động hiện có Giám đốc Ban QLDL tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ cụ
thể các Phòng chức năng của ban.
3. Biên chế của BQLDL tỉnh do Chủ tịch UBND tỉnh
Quyết định theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ và Giám đốc Ban QLDL tỉnh. Ngoài
ra, căn cứ yêu cầu nhiệm vụ, Giám đốc Ban quyết định số lượng và trực tiếp ký hợp
đồng làm việc đối với lao động tăng thêm.
4. Trưởng, phó Phòng do Giám đốc Ban QLDL bổ nhiệm,
miễn nhiệm theo quy định.
Điều 4. Nhiệm vụ, quyền hạn
của Giám đốc Ban:
Giám đốc Ban QLDL là công chức lãnh đạo cao nhất
của BQLDL, chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động của Ban QLDL tỉnh trước UBND tỉnh
và pháp luật, có nhiệm vụ sau:
- Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện toàn bộ nhiệm vụ được
quy định tại Điều 3 của Quy chế này.
- Tổ chức điều hành và chịu trách nhiệm về toàn bộ
hoạt động của Ban theo chế độ thủ trưởng trước UBND tỉnh và pháp luật.
- Phân công công tác, quản lý, đôn đốc, kiểm tra
các hoạt động của công chức, viên chức, lao động trong Ban.
- Tổ chức tạo điều kiện tốt để thực hiện tốt công
tác thi đua, thực hiện quy chế dân chủ trong tổ chức hoạt động của Ban theo quy
định.
- Chỉ đạo thực hiện chế độ lập kế hoạch, báo cáo,
sơ kết tổng kết công tác.
- Có trách nhiệm ngăn ngừng tiêu cực, thực hiện nghiêm
túc quy chế, nội quy cơ quan, tạo điều kiện tốt nhất cho hoạt động đoàn thể cơ
quan.
- Quy định cơ chế quản lý tài chính và chi tiêu nội
bộ thông qua hội nghị dân chủ cơ quan; Quyết định các vấn đề đột xuất thuộc thẩm
quyền, thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo, chịu sự kiểm tra giám sát của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền.
Điều 5. Nhiệm vụ, quyền hạn
của Phó Giám đốc Ban:
- Phó Giám đốc Ban là người giúp việc cho Giám đốc,
thực hiện nhiệm vụ ở các lĩnh vực được Giám đốc phân công và chịu trách nhiệm
trước Giám đốc và pháp luật - Thay mặt Giám đốc điều hành và giải quyết công
việc khi Giám đốc đi vắng hoặc được ủy quyền.
- Chủ động giải quyết những vấn đề phát sinh và báo
cáo, xin ý kiến chỉ đạo của Giám đốc về các vấn đề vướng mắc trong quá trình
điều hành và giải quyết công việc.
Điều 6. Nhiệm vụ, quyền hạn
của Trưởng Phòng, Phó phòng, Kế toán trưởng và viên chức của Ban:
Các phòng chức năng tham mưu nghiệp vụ cho Giám đốc,
thực hiện công việc do Giám đốc phân công.
Nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng Phòng, Phó phòng,
Kế toán trưởng và viên chức của Ban do Giám đốc Ban quy định.
Chương III
CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC
Điều 7. Nguyên tắc làm việc
- Ban Quản lý các khu du lịch tỉnh làm việc theo
chế độ thủ trưởng, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy tính
tự chủ sáng tạo của cán bộ, công chức, viên chức. Giám đốc Ban chịu trách nhiệm
trước cấp trên và Pháp luật Nhà nước về toàn bộ hoạt động của Ban.
- Giám đốc Ban phân công lĩnh vực, nhiệm vụ cho Phó
Giám đốc, các Trưởng phòng và công chức, viên chức của Ban đảm nhiệm.
Điều 8. Chương trình công
tác:
- Ban Quản lý các Khu du lịch tỉnh làm việc theo
kế hoạch và chương trình công tác năm, quý, tháng và lịch hàng tuần.
- Cơ sở để xây dựng kế hoạch công tác của Ban là
triển khai thực hiện các chủ trương và kế hoạch của UBND tỉnh liên quan đến công
việc của các Ban, ngành liên quan và các công việc do UBND tỉnh giao trực tiếp.
- Định kỳ 02 tuần Ban thực hiện họp giao ban vào
chiều thứ 6 (hoặc sáng thứ 2) của tuần thứ 2 và tuần thứ 4 trong tháng. Thành phần
gồm: Giám đốc, Phó Giám đốc, các Trưởng phòng và một số cán bộ, viên chức liên
quan.
- Định kỳ 6 tháng và hàng năm, Ban tổ chức sơ kết,
tổng kết công tác để đánh giá tình hình triển khai công tác, đồng thời xây dựng
kế hoạch công tác cho thời gian tiếp theo.
Điều 9. Chế độ thông tin báo
cáo:
- Việc báo cáo công việc đột xuất, thường kỳ của
Ban thực hiện theo quy chế làm việc của UBND tỉnh.
- Lãnh đạo Ban phải đảm bảo thông tin thường xuyên
cho cán bộ trong đơn vị về những công việc chung của Ban và lĩnh vực được giao
phụ trách.
- Báo cáo tháng gửi về UBND tỉnh và các cơ quan liên
quan vào ngày 25 của tháng, đối với báo cáo quý là ngày 20/3 và 20/9, báo cáo 6
tháng là ngày 20/6 và báo cáo năm là ngày 20/12.
Điều 10. Xử lý, quản lý,
lưu trữ hồ sơ văn bản:
- Ban Quản lý các Khu du lịch tỉnh có trách nhiệm
thực hiện đầy đủ các quy định của Nhà nước về ban hành, tiếp nhận, xử lý và lưu
trữ hồ sơ, văn bản. Việc xử lý, khai thác hồ sơ, văn bản do Giám đốc Ban Quyết
định.
- Việc sử dụng và bảo vệ khuôn dấu, bảo mật tư liệu
thông tin thực hiện theo quy định của Pháp luật.
- Khi Giám đốc vắng mặt thì việc xử lý hồ sơ, văn
bản được giao cho Phó Giám đốc và Phó Giám đốc phải báo cáo lại Giám đốc những
nội dung đã xử lý. Trường hợp Giám đốc và Phó Giám đốc đều đi vắng thì có thể
ủy quyền cho một Trưởng phòng và sau đó phải báo cáo Giám đốc những nội dung đã
xử lý.
Điều 11. Thẩm quyền ký văn
bản:
- Ngoài thẩm quyền của Giám đốc, Phó Giám đốc ký
các văn bản theo lĩnh vực được phân công phụ trách và ký thay Giám đốc khi Giám
đốc đi vắng ủy quyền.
- Trường Phòng Hành chính & Tổ chức được thừa
lệnh Giám đốc ký và đóng dấu cơ quan các văn bản phạm vi nội bộ, theo sự phân
công của Giám đốc Ban.
Chương IV
CƠ CHẾ TÀI CHÍNH
Điều 12. Nguyên tắc chung
- Ban Quản lý các Khu Du lịch tỉnh là đơn vị sự nghiệp
hành chính có thu, được ngân sách nhà nước cấp kinh phí hoạt động, được thu các
loại phí, lệ phí, dịch vụ và các nguồn kinh phí khác theo quy định của Pháp
luật.
- Được vay vốn tại Kho bạc Nhà nước, các Ngân hàng
tín dụng, Quỹ Hỗ trợ phát triển để thực hiện các hoạt động theo ủy quyền của
UBND tỉnh và chịu trách nhiệm trả nợ vay theo quy định của Pháp luật.
1. Các nguồn thu của Ban:
- Ngân sách Nhà nước cấp
- Kinh phí quản lý dự án, các nguồn thu phí, lệ phí,
dịch vụ và các khoản thu khác.
- Các nguồn vốn vay.
2. Nội dung sử dụng các khoản thu:
- Nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước cấp được chi
cho hoạt động của Ban theo Luật Ngân sách.
- Các khoản chi cho công tác quản lý dự án, chi cho
bộ máy tổ chức quản lý và khai thác tại các Khu du lịch - dịch vụ và các khoản
chi khác theo quy định của Pháp luật.
3. Hàng năm Ban lập kế hoạch thu chi tài chính thông
qua Sở Tài chính trình UBND tỉnh phê duyệt và quyết toán chi phí quản lý với Sở
Tài chính và Kho bạc Nhà nước theo quy định của Nhà nước.
4. Trong quá trình hoạt động, Ban phải chấp hành
đầy đủ các khoản thu nộp thuế đối với Nhà nước (nếu có).
Chương V
MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC
Điều 13. Đối với các Bộ,
ngành cấp Trung ương:
- Ban QLDL tỉnh tuân thủ sự chỉ đạo, hướng dẫn về
công tác quy hoạch, kế hoạch, lập dự án, chế độ quản lý dự án, quản lý chất lượng
công trình xây dựng, quy chế quản lý đầu tư và xây dựng, quản lý tài chính,
quản lý lao động và các quy định khác của Bộ, ngành Trung ương liên quan.
- Thực hiện báo cáo công tác và cung cấp thông tin
trong phạm vụ cho phép hoặc được ủy quyền.
Điều 14. Đối với UBND tỉnh
- Ban QLDL tỉnh chịu sự điều hành, lãnh đạo trực
tiếp của UBND tỉnh và có trách nhiệm thực hiện chế độ thông tin báo cáo theo Quy
chế làm việc của UBND tỉnh và quy định tại Quy chế này.
Điều 15. Đối với các Sở,
Ban ngành và UBND các huyện, thị xã:
- Ban Quản lý các Khu du lịch tỉnh chịu sự hướng
dẫn về chuyên môn nghiệp vụ và sự quản lý nhà nước của Sở Thương mại và Du lịch
và các Sở, Ban, ngành trên lĩnh vực liên quan theo các yêu cầu nguyên tắc thủ tục
về quản lý nhà nước, quản lý kỹ thuật theo quy định chuyên ngành, bảo đảm Ban
hoạt động có hiệu quả,đúng quy định của pháp luật.
- Trong quá trình phối hợp với các Sở, Ban, ngành,
Ban quản lý các Khu Du lịch tỉnh chủ động bàn bạc, trao đổi, đôn đốc thực hiện
nhiệm vụ phối hợp đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chung. Những vấn đề vượt thẩm
quyền hoặc chưa thống nhất thì báo cáo UBND tỉnh giải quyết.
- Phối hợp với các Sở, ngành, địa phương tham mưu
cho UBND tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, đầu tư xây dựng các khu dịch vụ,
khu du lịch và đánh giá tiềm năng, khả năng phát triển du lịch của tỉnh.
- Ban Quản lý các Khu Du lịch tỉnh có trách nhiệm
phối hợp chặt chẽ với các Sở, ban ngành cấp tỉnh và chính quyền các địa phương
trong công tác quản lý quy hoạch, triển khai các dự án, các công trình xây dựng
và khai thác hạ tầng các Khu Du lịch được UBND tỉnh giao.
- Phối hợp chặt chẽ với Hội đồng GPMB các huyện,
thị xã triển khai công tác kiểm kê tài sản, thực hiện đền bù tại các Khu Du lịch
được tỉnh giao theo đúng chế độ, chính sách của Nhà nước và địa phương.
- Hỗ trợ các huyện, thị xã trong công tác quảng bá
xúc tiến mời gọi đầu tư.
- Phối hợp với các Sở, Ban ngành và địa phương giải
quyết khiếu nại, tố cáo theo đúng quy định của Nhà nước.
Chương VI
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 16. Khen thưởng, kỷ
luật
Cá nhân, tập thể thuộc Ban có thành tích trong việc
thực hiện nhiệm vụ thì được xét khen thưởng theo quy định của Nhà nước.
Cán bộ, viên chức vi phạm pháp luật của Nhà nước,
vi phạm Quy chế làm việc của Ban, không hoàn thành nhiệm vụ được giao, gây mất
đoàn kết nội bộ, thì tùy mức độ vi phạm để xử lý kỷ luật, bồi thường thiệt hại
hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo nội quy của Ban QLDL và quy định của
pháp luật.
Điều 17. Điều khoản thi
hành:
Trong quá trình thực hiện nếu có vấn đề chưa phù
hợp hoặc có vấn đề mới phát sinh, Giám đốc Ban quản lý các Khu Du lịch tỉnh có trách
nhiệm báo cáo và đề nghị UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế và
quy định của Pháp luật./.
