|
BỘ TƯ PHÁP
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2423/QĐ-BTP
|
Hà Nội, ngày
30 tháng 09 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH TĂNG CƯỜNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT,
TRỢ GIÚP PHÁP LÝ TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO; NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
CÔNG TÁC HOÀ GIẢI Ở CƠ SỞ TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT
ĐAI
BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP
Căn cứ Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ngày 13
tháng 3 năm 2013 của Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ
cấu tổ chức của Bộ Tư pháp;
Căn cứ Quyết định số 312/QĐ-TTg ngày 07 tháng
02 năm 2013 của Thủ trướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số
39/2012/QH13 ngày 23 tháng 11 năm 2012 của Quốc hội về việc tiếp tục nâng cao
hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật trong giải quyết khiếu nại,
tố cáo của công dân đối với các quyết định hành chính về đất đai;
Xét đề nghị của Chánh Thanh tra Bộ Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch tăng cường phổ biến,
giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo;
nâng cao chất lượng công tác hoà giải ở cơ sở trong giải quyết khiếu nại, tố
cáo và tranh chấp đất đai.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Thanh tra Bộ, Chánh Văn phòng Bộ, Thủ trưởng các đơn vị
thuộc Bộ và các cơ quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3 (để thực hiện);
- Thủ tướng Chính phủ (để báo cáo);
- Bộ trưởng (để báo cáo);
- Các Thứ trưởng (để biết, chỉ đạo thực hiện);
- Văn phòng Chính phủ (để phối hợp);
- Thanh tra Chính phủ (để phối hợp);
- Bộ Tài nguyên và Môi trường (để phối hợp);
- Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương (để phối hợp);
- Uỷ ban TƯ MTTQ Việt Nam (để phối hợp);
- Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp (để đăng tin);
- Báo Pháp luật Việt Nam (để đưa tin);
- Lưu: VT, TTR.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Thuý Hiền
|
KẾ HOẠCH
TĂNG CƯỜNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT, TRỢ GIÚP PHÁP LÝ
TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO; NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC HOÀ GIẢI Ở
CƠ SỞ TRONG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2423/QĐ-BTP ngày 30 tháng 9 năm 2013 của Bộ
trưởng Bộ Tư pháp)
Ngày 07/02/2013, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết
định số 312/QĐ-TTg về việc phê duyệt kế hoạch thực hiện Nghị quyết số
39/2012/QH13 ngày 23/11/2012 của Quốc hội về việc tiếp tục nâng cao hiệu lực,
hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật trong giải quyết khiếu nại, tố cáo của
công dân đối với các quyết định hành chính về đất đai. Thực hiện Quyết định
trên, Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ
giúp pháp lý trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo; nâng cao chất lượng công
tác hoà giải ở cơ sở trong giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai
như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ
giúp pháp lý trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo; nâng cao chất lượng công
tác hòa giải cơ sở trong giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai.
- Nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành của cán bộ,
công chức, người dân về lĩnh vực pháp luật đất đai, hạn chế các vụ việc khiếu nại,
tố cáo và tranh chấp đất đai, đặc biệt là các vụ việc khiếu kiện đông người,
kéo dài, vượt cấp.
2. Yêu cầu
- Xác định đầy đủ các nhiệm vụ cần phải triển
khai để tổ chức có hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, trợ giúp
pháp lý và hoà giải ở cơ sở theo Quyết định số 312/QĐ-TTg ngày 07/02/2013 của
Thủ tướng Chính phủ.
- Các hoạt động được đề ra được xây dựng trên cơ
sở nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Tư pháp về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật,
trợ giúp pháp lý và hoà giải ở cơ sở, gắn với việc thực hiện kế hoạch công tác
hàng năm của Bộ Tư pháp.
- Quá trình thực hiện các hoạt động cần bảo đảm
chất lượng, đúng tiến độ; có sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị liên
quan trong tổ chức, thực hiện công việc.
II. NHIỆM VỤ CỤ THỂ
1. Hoạt động trợ giúp pháp lý
1.1. Chỉ đạo, hướng dẫn Trung tâm trợ giúp pháp
lý đẩy mạnh thực hiện trợ giúp pháp lý cho người được trợ giúp pháp lý trong
lĩnh vực pháp luật khiếu nại, tố cáo đối với các quyết định hành chính về đất
đai; tăng cường phối hợp với các cơ quan thanh tra nhà nước và cơ quan hành
chính nhà nước theo quy định của Thông tư liên tịch số 10/2011/TTLT-BTP-TTCP
ngày 06/6/2011 của Bộ Tư pháp và Thanh tra Chính phủ hướng dẫn thực hiện trợ
giúp pháp lý trong việc khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính,
nâng cao hiệu quả hoạt động trợ giúp pháp lý.
1.2. Hướng dẫn Trung tâm trợ giúp pháp lý về
chuyên môn, nghiệp vụ trong việc thực hiện trợ giúp pháp lý cho người được trợ
giúp pháp lý trong lĩnh vực pháp luật khiếu nại, tố cáo đối với các quyết định
hành chính về đất đai.
1.3. Cử người thực hiện trợ giúp pháp lý tham
gia bảo vệ quyền lợi cho người được trợ giúp pháp lý là người khởi kiện các vụ
án hành chính đối với các quyết định hành chính về đất đai.
1.4. Tổ chức
tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật về đất đai, về khiếu nại, tố cáo, nhằm
nâng cao năng lực cho đội ngũ thực hiện trợ giúp pháp lý trong lĩnh vực giải
quyết khiếu nại, tố cáo đối với các quyết định hành chính về đất đai.
1.5. Tăng cường trợ giúp pháp lý lưu động tại
các xã vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn,
chú trọng trợ giúp pháp lý lưu động tại các địa bàn dân cư là “điểm nóng” trong
việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai.
1.6. Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện
trợ giúp pháp lý cho người được trợ giúp pháp lý trong lĩnh vực pháp luật khiếu
nại, tố cáo; kịp thời phát hiện và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực
tiễn thực hiện trợ giúp pháp lý trong lĩnh vực pháp luật khiếu nại, tố cáo đối
với các quyết định hành chính về đất đai.
Đơn vị chủ trì: Cục Trợ giúp pháp lý.
Đơn vị phối hợp: Sở Tư pháp, Trung tâm Trợ
giúp pháp lý các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan, đơn vị
có liên quan.
Thời gian thực hiện: Từ quý III năm 2013.
2. Phổ biến, giáo dục pháp luật
2.1. Ban hành văn bản hướng dẫn, tổ chức triển
khai thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo và
tranh chấp đất đai:
a) Hướng dẫn các Bộ, ngành, địa phương phổ biến,
giáo dục pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai trong
Công văn hướng dẫn triển khai Ngày pháp luật trên toàn quốc.
Đơn vị thực hiện: Vụ Phổ biến, giáo dục
pháp luật.
Thời gian thực hiện: Quý III năm 2013.
b) Hướng dẫn các Bộ, ngành, địa phương phổ biến,
giáo dục pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai trong
Công văn hướng dẫn triển khai thực hiện Chỉ tiêu 2 (tỷ lệ các vụ việc thuộc
lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo được giải quyết đúng trình tự,
thủ tục và thời hạn) thuộc các tiêu chí tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ
sở được ban hành theo Quyết định số 09/2013/QĐ-TTg ngày 24/01/2013 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành Quy định về chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở.
Đơn vị thực hiện: Vụ Phổ biến, giáo dục
pháp luật.
Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2013.
c) Lồng ghép hoạt động tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo, giải quyết tranh chấp đất
đai trong xây dựng, thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm (đặc
biệt sau khi Luật Đất đai sửa đổi được thông qua).
Đơn vị chủ trì: Vụ Phổ biến, giáo dục
pháp luật.
Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp chế - Thanh tra
Chính phủ, Vụ Pháp chế - Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Thời gian thực hiện: Từ quý I năm 2014.
2.2. Thông cáo báo chí, tổ chức thông tin, tuyên
truyền, phổ biến về quá trình xây dựng, hoàn thiện, thông qua Luật Đất đai sửa
đổi trên các phương tiện thông tin đại chúng thuộc phạm vi quản lý của Bộ Tư
pháp (Cổng thông tin điện tử, Báo Pháp luật Việt Nam, Tạp chí Dân chủ và Pháp
luật).
Đơn vị chủ trì: Văn phòng Bộ.
Đơn vị phối hợp: Tổng cục Quản lý đất đai
- Bộ Tài nguyên và Môi trường; Cục Công nghệ thông tin, Báo Pháp luật Việt Nam,
Tạp chí Dân chủ và Pháp luật - Bộ Tư pháp.
Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2013.
2.3. Tổ chức Hội nghị tập huấn tuyên truyền, phổ
biến về pháp luật đất đai, pháp luật về khiếu nại, tố cáo:
a) Tổ chức hội nghị tập huấn, giới thiệu về Luật
Đất đai sửa đổi (sau khi Quốc hội thông qua), Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật
Tố tụng hành chính, Bộ luật Tố tụng dân sự và các văn bản pháp luật liên quan
cho cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân và giải quyết khiếu nại, tố
cáo, tranh chấp đất đai.
Đơn vị chủ trì: Vụ Phổ biến, giáo dục
pháp luật.
Đơn vị phối hợp: Thanh tra Bộ Tư pháp, Vụ
Pháp chế - Thanh tra Chính phủ, Vụ Pháp chế - Bộ Tài nguyên và Môi trường và Sở
Tư pháp các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Thời gian thực hiện: Từ quý I năm 2014.
b) Tổ chức các lớp bồi dưỡng nâng cao kiến thức
pháp luật về đất đai, kỹ năng hòa giải các vụ việc liên quan tới đất đai cho
hòa giải viên cơ sở.
Đơn vị chủ trì: Vụ Phổ biến, giáo dục
pháp luật.
Đơn vị phối hợp: Sở Tư pháp các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương.
Thời gian thực hiện: Từ quý I năm 2014.
2.4. Biên soạn sách, Tờ gấp tìm hiểu pháp luật về
đất đai, pháp luật về khiếu nại, tố cáo.
Đơn vị chủ trì: Vụ Phổ biến, giáo dục
pháp luật.
Đơn vị phối hợp: Thanh tra Bộ Tư pháp.
Thời gian thực hiện: Từ quý I năm 2014.
2.5. Tổ chức thực hiện Bản tin pháp luật, tiểu
phẩm pháp luật về đất đai, khiếu nại, tố cáo, trình tự, thủ tục giải quyết
tranh chấp đất đai trên các phương tiện thông tin đại chúng.
Đơn vị chủ trì: Vụ Phổ biến, giáo dục
pháp luật.
Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp chế - Thanh tra
Chính phủ, Vụ Pháp chế - Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Thời gian thực hiện: Từ quý III năm 2013
(riêng các nội dung liên quan đến Luật Đất đai sửa đổi, thực hiện từ quý I năm
2014).
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các đơn vị chức năng của Bộ
Tư pháp tổ chức triển khai thực hiện theo nhiệm vụ được phân công tại Kế
hoạch này bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng, hiệu quả, tiết kiệm,
tránh hình thức, lãng phí.
Trong quá trình thực hiện, các
đơn vị thuộc Bộ chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan nêu tại
phần II của Kế hoạch này, nếu có khó khăn, vướng mắc cần kịp thời báo cáo Lãnh
đạo Bộ để xem xét, quyết định.
2. Cục Trợ giúp pháp lý, Vụ Phổ
biến, giáo dục pháp luật định kỳ hàng tháng (hoặc đột xuất khi có yêu cầu) báo
cáo việc thực hiện Kế hoạch này, gửi về Thanh tra Bộ
trước ngày 20 hàng tháng để tổng hợp, xây dựng Báo cáo của Bộ Tư pháp báo cáo
Thủ tướng Chính phủ (qua Bộ Tài nguyên và Môi trường). Bộ trưởng Bộ Tư pháp
giao cho Chánh Thanh tra Bộ ký thừa lệnh Bộ trưởng Báo cáo hàng tháng của Bộ Tư
pháp.
3.
Vụ Kế hoạch - Tài chính có trách nhiệm thẩm định, bố trí kinh phí đối với các
nhiệm vụ mới phát sinh, chưa được cấp
kinh phí nêu trong Kế hoạch
này.
4. Giao Thanh tra Bộ Tư pháp
làm đầu mối tổng hợp, theo dõi, việc thực hiện Kế hoạch này.
Chánh
Thanh tra Bộ chủ trì, phối hợp với Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ theo dõi, đôn
đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch, định kỳ báo cáo và kiến nghị với Bộ trưởng
về các biện pháp cần thiết để bảo đảm thực hiện Kế hoạch này; kịp thời báo cáo
với Lãnh đạo Bộ các vấn đề phát sinh để xem xét, giải quyết./
