THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số:
24/2017/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 30
tháng 6 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
QUY ĐỊNH VỀ CƠ CHẾ ĐIỀU CHỈNH MỨC GIÁ BÁN LẺ ĐIỆN BÌNH QUÂN
Căn cứ Luật tổ chức
Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật điện lực
ngày 03 tháng 12 năm 2004; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật điện lực
ngày 20 tháng 11 năm 2012;
Căn cứ Luật giá ngày
20 tháng 6 năm 2012;
Căn cứ Nghị định số
137/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật điện lực và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
điện lực;
Căn cứ Nghị định số
177/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật giá, Nghị định số 149/2016/NĐ-CP ngày 11
tháng 11 năm 2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 177/2013/NĐ-CP
ngày 14 tháng 11 năm 2013 của Chính phủ quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật giá;
Theo đề nghị của Bộ
trưởng Bộ Công Thương;
Thủ tướng Chính phủ
ban hành Quyết định quy định về cơ chế điều chỉnh mức giá bán lẻ điện bình
quân.
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Quyết định này quy
định về cơ chế điều chỉnh mức giá bán lẻ điện bình quân.
2. Quyết định này áp
dụng đối với tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động điện lực và sử dụng điện.
Điều
2. Giải thích từ ngữ
Trong Quyết định này,
các thuật ngữ dưới đây được hiểu như sau:
1. Giá bán điện
bình quân là mức giá bán lẻ điện bình quân trong phạm vi khung giá của mức giá
bán lẻ điện bình quân do Thủ tướng Chính phủ quy định.
2. Giá bán điện bình
quân hiện hành là mức giá bán điện bình quân tại thời điểm xem xét điều chỉnh
giá điện.
3. Chi phí mua điện
trên thị trường điện là chi phí thanh toán cho các đơn vị phát điện tham gia thị
trường phát điện cạnh tranh theo quy định vận hành thị
trường điện do Bộ Công Thương ban hành, bao gồm các khoản sau:
a) Thanh toán điện
năng thị trường;
b) Thanh toán công suất
thị trường;
c) Thanh toán theo hợp
đồng mua bán điện dạng sai khác;
d) Các khoản thanh
toán khác theo Quy định vận hành thị trường điện.
4. Khung giá là khoảng
giữa mức giá tối thiểu và mức giá tối đa của mức giá bán lẻ điện bình quân do
Thủ tướng Chính phủ quy định.
5. Thông số đầu vào
cơ bản trong khâu phát điện là các yếu tố có tác động trực tiếp đến chi phí
phát điện mà đơn vị điện lực không có khả năng kiểm soát, bao gồm giá nhiên liệu,
tỷ giá ngoại tệ, cơ cấu sản lượng điện phát và chi phí mua điện trên thị trường
điện.
Điều
3. Nguyên tắc điều chỉnh giá bán điện bình quân
1. Hàng năm, sau khi
kiểm tra giá thành sản xuất kinh doanh điện của Tập đoàn Điện lực Việt Nam, giá
bán điện bình quân được xem xét, điều chỉnh theo biến động khách quan thông số
đầu vào của tất cả các khâu (phát điện, truyền
tải điện, phân phối - bán lẻ điện, điều hành - quản lý ngành và dịch vụ phụ trợ
hệ thống điện) so với thông số được sử dụng để xác định giá bán điện bình quân
hiện hành.
2. Trong năm, giá bán
điện bình quân được xem xét điều chỉnh khi thông số
đầu vào cơ bản trong khâu
phát điện biến động so với thông số
đã được sử dụng để xác định giá bán điện bình quân hiện
hành.
3. Khi các thông số đầu
vào theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này biến động làm giá bán điện
bình quân giảm so với giá bán điện bình quân hiện hành thì giá điện được điều
chỉnh giảm.
4. Khi các thông số đầu
vào theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này biến động làm giá bán điện
bình quân tăng từ 3% trở lên so với giá bán điện bình quân hiện hành thì giá điện
được phép điều chỉnh tăng.
5. Thời gian điều chỉnh
giá bán điện bình quân tối thiểu là 06 tháng kể từ lần điều chỉnh giá điện gần
nhất.
6. Tập đoàn Điện lực
Việt Nam được điều chỉnh tăng hoặc giảm giá bán điện bình quân trong phạm vi
khung giá do Thủ tướng Chính phủ quy định.
Trường hợp giá bán điện
bình quân tính toán cao hơn giá bán điện bình quân hiện hành từ 10%
trở lên hoặc ngoài khung giá hoặc ảnh hưởng đến tình hình kinh tế vĩ mô, Bộ
Công Thương chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính kiểm tra, rà soát và báo cáo Thủ
tướng Chính phủ xem xét, cho ý kiến mức điều chỉnh giá bán điện bình quân. Trường
hợp cần thiết, Bộ Công Thương phối hợp với Bộ Tài chính báo cáo Ban Chỉ đạo điều
hành giá trước khi báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
7. Việc điều chỉnh
giá bán điện bình quân phải thực hiện công khai, minh bạch.
Điều
4. Phương pháp lập giá bán điện bình quân hàng năm
1. Giá bán điện bình
quân được lập hàng năm trên cơ sở chi phí mua điện từ các đơn vị phát điện, chi
phí và lợi nhuận định mức của các khâu truyền tải điện, phân phối
- bán lẻ điện, điều độ hệ thống điện và điều hành
giao dịch thị trường điện lực, chi phí dịch vụ phụ trợ hệ thống điện, chi phí
quản lý chung của Tập đoàn Điện lực Việt Nam để đảm bảo khả năng vận hành, cung
ứng điện và đáp ứng nhu cầu đầu tư theo kế hoạch do cơ quan quản lý nhà nước có
thẩm quyền ban hành.
2. Giá bán điện bình
quân (GBQ) năm N được xác định theo công thức sau:
Trong đó:
a) CPĐ: Tổng
chi phí phát điện năm N (đồng), được xác định theo công thức sau:
CPĐ
= CTTĐ + CĐMT + CBOT
+ CTĐN + CNLTT + CNK
CTTĐ: Tổng
chi phí mua điện năm N từ các nhà máy điện trực tiếp và gián tiếp tham gia thị
trường điện (đồng);
CĐMT: Tổng
chi phí mua điện và lợi nhuận định mức năm N từ các nhà máy thủy điện đa mục
tiêu (đồng);
CBOT:
Tổng chi phí mua điện năm N từ các nhà máy
điện BOT (đồng);
CTĐN: Tổng
chi phí mua điện năm N từ các nhà máy thủy điện nhỏ (đồng);
CNLTT:
Tổng chi phí mua điện năm N từ các nhà máy
điện sử dụng năng lượng tái tạo và năng lượng mới (đồng);
CNK: Tổng
chi phí mua điện năm N từ nhập khẩu điện (đồng);
b) CDVPT:
Tổng chi phí mua điện và lợi nhuận định mức năm N từ các nhà máy điện cung cấp
dịch vụ phụ trợ, bao gồm cả chi phí chạy thử nghiệm của các nhà máy điện (đồng);
c) CTT:
Tổng chi phí mua dịch vụ truyền tải điện và lợi nhuận định mức năm N (đồng);
d) CPP-BL:
Tổng chi phí mua dịch vụ phân phối - bán lẻ điện và lợi nhuận định mức năm N
(đồng);
đ) Cchung:
Tổng chi phí quản lý chung và lợi nhuận định mức, chỉ bao gồm những chi phí phục
vụ trực tiếp cho việc sản xuất, cung ứng điện của năm N (đồng);
e) CĐĐ: Tổng
chi phí mua dịch vụ điều độ hệ thống điện và điều hành giao dịch thị trường điện
lực cộng lợi nhuận định mức, bao gồm cả chi phí điều tiết thị trường điện lực
năm N (đồng);
g) Ckhac:
Tổng các chi phí khác chưa được tính vào giá điện bao gồm cả chênh lệch tỷ giá
đánh giá lại chưa được phân bổ được đưa vào giá thành sản xuất kinh doanh điện
năm N (đồng) do Bộ Công Thương, Bộ Tài chính xem xét, quyết định hàng
năm;
h) ATP:
Tổng sản lượng điện thương phẩm dự kiến cho năm N (kWh), xác định trên
cơ sở kế hoạch cung cấp điện và vận hành hệ thống điện do Bộ Công Thương ban
hành hàng năm.
3. Chi phí mua điện từ
các đơn vị phát điện được thực hiện theo quy định vận hành thị trường điện theo
từng cấp độ do Bộ Công Thương ban hành và theo Hợp đồng mua bán điện đã ký kết
giữa đơn vị phát điện và bên mua điện.
4. Chi phí mua dịch vụ
truyền tải điện, dịch vụ phân phối - bán lẻ điện, chi phí quản lý chung, chi
phí mua dịch vụ điều độ hệ thống điện và điều hành giao dịch thị trường điện lực
được xác định trên cơ sở chi phí cộng lợi
nhuận định mức của các khâu truyền tải điện, phân phối - bán lẻ điện, điều độ hệ
thống điện và điều hành giao dịch thị trường điện lực, chi phí dịch vụ phụ trợ
hệ thống điện, chi phí quản lý chung của Tập đoàn Điện lực Việt Nam theo quy định
do Bộ Công Thương ban hành.
Điều
5. Cơ chế điều chỉnh giá bán điện bình quân hàng năm
1. Trên cơ sở kế hoạch
cung cấp điện và vận hành hệ thống điện do Bộ Công Thương ban hành hàng năm và
kết quả kiểm tra chi phí sản xuất kinh doanh điện năm trước liền kề theo quy định
tại Điều 7 Quyết định này, ước kết quả sản xuất kinh doanh điện trong năm, Tập
đoàn Điện lực Việt Nam tính toán giá bán điện bình quân theo công thức quy định
tại khoản 2 Điều 4 Quyết định này.
2. Trường hợp giá bán
điện bình quân giảm so với giá bán điện bình quân hiện hành và trong khung giá
quy định, Tập đoàn Điện lực Việt Nam có trách nhiệm giảm giá bán điện bình quân
ở mức tương ứng, lập hồ sơ báo cáo Bộ Công Thương và Bộ Tài chính để kiểm tra,
giám sát.
3. Trường hợp giá bán
điện bình quân cần điều chỉnh tăng từ 3% đến dưới 5% so với giá bán điện bình
quân hiện hành và trong khung giá quy định, Tập đoàn Điện lực Việt Nam quyết định
điều chỉnh tăng giá bán điện bình quân ở mức tương ứng. Sau khi tăng giá, Tập
đoàn Điện lực Việt Nam lập hồ sơ báo cáo Bộ Công Thương và Bộ Tài chính để kiểm
tra, giám sát.
4. Trường hợp giá bán
điện bình quân cần điều chỉnh tăng từ 5% đến dưới 10% so với giá bán điện bình
quân hiện hành và trong khung giá quy định, Tập đoàn Điện lực Việt Nam được
phép điều chỉnh tăng giá bán điện bình quân ở mức tương ứng sau khi báo cáo và
được Bộ Công Thương chấp thuận. Trong thời hạn 15 ngày làm việc, Bộ Công Thương
có trách nhiệm trả lời bằng văn bản để Tập đoàn Điện lực Việt Nam triển khai thực
hiện. Sau khi thực hiện điều chỉnh, Tập đoàn Điện lực Việt Nam có trách nhiệm
báo cáo Bộ Công Thương, Bộ Tài chính.
5. Trường hợp giá bán
điện bình quân cần điều chỉnh tăng từ 10% trở lên so với giá bán điện bình quân
hiện hành hoặc điều chỉnh ngoài khung giá quy định hoặc ảnh hưởng đến tình hình
kinh tế vĩ mô, trên cơ sở hồ sơ phương án giá điện do Tập đoàn Điện lực Việt
Nam trình, Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính kiểm tra, rà soát
và báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, cho ý kiến. Trường hợp cần thiết, Bộ
Công Thương phối hợp với Bộ Tài chính báo cáo Ban Chỉ đạo điều hành giá trước
khi báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Điều
6. Cơ chế điều chỉnh giá bán điện bình quân trong năm
1. Trước ngày 25
tháng đầu tiên quý II, quý III và quý IV, trên cơ sở tổng hợp thông số
đầu vào cơ bản trong khâu phát điện của quý trước liền kề, Tập đoàn Điện lực Việt
Nam xác định chi phí phát điện của quý trước liền
kề, chi phí phát điện cộng dồn từ đầu năm,
sản lượng điện thương phẩm thực tế của quý trước và tổng sản lượng điện thương
phẩm cộng dồn, ước sản lượng điện thương phẩm các tháng còn lại trong năm, tính
toán lại giá bán điện bình quân theo công thức quy định tại khoản 2 Điều 4 Quyết
định này (các thông số khác, giữ nguyên không thay đổi).
2. Trường hợp sau khi
tính toán cập nhật, giá bán điện bình quân tính toán thấp hơn so với giá bán điện
bình quân hiện hành và trong khung giá, Tập đoàn Điện lực Việt Nam có trách nhiệm
điều chỉnh giảm giá bán điện bình quân ở mức tương ứng,
lập hồ sơ báo cáo Bộ Công Thương và Bộ Tài chính để kiểm tra, giám sát.
3. Trường hợp sau khi
tính toán cập nhật, giá bán điện bình quân cần điều chỉnh cao hơn so với giá
bán điện bình quân hiện hành từ 3% đến dưới 5% và trong khung giá quy định, Tập
đoàn Điện lực Việt Nam quyết định điều chỉnh tăng giá bán điện bình quân ở mức
tương ứng. Sau khi tăng giá, Tập đoàn Điện lực
Việt Nam lập hồ sơ báo cáo Bộ Công Thương và Bộ Tài chính để kiểm tra, giám
sát.
4. Trường hợp sau khi
tính toán cập nhật, giá bán điện bình quân cần điều
chỉnh cao hơn so với giá bán điện bình quân hiện hành từ 5% đến dưới 10% và
trong khung giá quy định, Tập đoàn Điện lực Việt Nam được phép điều chỉnh tăng
giá bán điện bình quân ở mức tương ứng sau khi
báo cáo và được Bộ Công Thương chấp thuận. Trong thời hạn 15 ngày làm việc, Bộ
Công Thương có trách nhiệm trả lời bằng văn bản để
Tập đoàn Điện lực Việt Nam triển khai thực hiện. Sau khi thực hiện điều chỉnh,
Tập đoàn Điện lực Việt Nam có trách nhiệm báo cáo Bộ Công Thương, Bộ Tài chính.
5. Trường hợp sau khi
tính toán cập nhật, giá bán điện bình quân cần điều chỉnh cao hơn so vơi giá
bán điện bình quân hiện hành từ 10% trở lên hoặc ngoài khung giá quy định hoặc ảnh
hưởng đến tình hình kinh tế vĩ mô, trên cơ sở hồ sơ
phương án giá điện do Tập đoàn Điện lực Việt Nam trình, Bộ Công Thương chủ trì,
phối hợp với Bộ Tài chính kiểm tra, rà soát và báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem
xét, cho ý kiến. Trường hợp cần thiết, Bộ Công
Thương phối hợp với Bộ Tài chính báo cáo Ban Chỉ đạo điều hành giá trước khi
báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Điều
7. Kiểm tra giám sát
1. Kiểm tra chi phí sản
xuất kinh doanh điện hàng năm
a) Hàng năm, sau khi
có báo cáo quyết toán chi phí sản xuất kinh doanh điện, báo cáo tài chính của Tập
đoàn Điện lực Việt Nam và các đơn vị thành viên đã được kiểm toán độc lập, Bộ
Công Thương chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính kiểm tra chi phí sản xuất kinh
doanh điện của năm trước liền kề. Trong quá trình kiểm tra có thể mời Ủy ban
trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam,
các hiệp hội liên quan, các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan tham gia. Bộ
Công Thương được mời tư vấn độc lập để thẩm tra báo cáo quyết toán chi phí sản
xuất kinh doanh điện, báo cáo tài chính của Tập đoàn Điện lực Việt Nam và các
đơn vị thành viên;
b) Trong thời hạn 30
ngày sau khi kết thúc kiểm tra, Bộ Công Thương chủ trì họp báo công bố công
khai kết quả kiểm tra. Kết quả kiểm tra được công bố công khai trên trang Thông
tin điện tử của Bộ Công Thương, Cục Điều tiết điện
lực;
c) Các nội dung kiểm
tra, giám sát và công bố công khai bao gồm:
- Chi phí thực tế các
khâu phát điện, truyền tải điện, phân phối - bán lẻ điện, quản lý chung, dịch vụ
phụ trợ hệ thống điện và các chi phí khác quy định tại khoản 2 Điều 4 Quyết định
này;
- Kết
quả kinh doanh lỗ, lãi của Tập đoàn Điện lực Việt Nam;
- Các chi phí được
tính vào giá thành sản xuất kinh doanh điện của Tập đoàn Điện lực Việt Nam;
- Các chi phí chưa được
tính vào giá thành sản xuất kinh doanh điện của Tập đoàn Điện lực Việt Nam.
d) Các chi phí khác
bao gồm cả chênh lệch tỷ giá đánh giá lại chưa được tính vào giá điện các năm
trước, nay được đưa vào giá thành sản xuất kinh doanh điện phải được kiểm toán
do kiểm toán độc lập thực hiện và lập thành báo cáo kiểm
toán riêng để làm cơ sở cho việc kiểm tra, giám sát.
2. Kiểm tra điều chỉnh
giá điện
a) Trường hợp Tập
đoàn Điện lực Việt Nam quyết định điều chỉnh giá bán điện bình quân theo quy định
tại khoản 2, khoản 3 Điều 5 và khoản 2, khoản 3 Điều 6 Quyết định này hoặc trường
hợp Tập đoàn Điện lực Việt Nam trình Bộ Công Thương, Bộ Tài chính hồ sơ phương
án giá điện theo quy định tại khoản 5 Điều 5 và khoản 5 Điều 6 Quyết định này,
Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các đơn vị liên quan xem
xét kiểm tra các báo cáo, tính toán của Tập đoàn Điện lực Việt Nam;
b) Trường hợp giá bán
điện bình quân cần điều chỉnh giảm mà Tập đoàn Điện lực Việt Nam không điều chỉnh
giảm, Bộ Công Thương có trách nhiệm yêu cầu Tập đoàn Điện lực Việt Nam điều chỉnh
giảm giá bán điện bình quân;
c) Nếu
phát hiện có sai sót trong kết quả tính toán giá điện, Bộ Công Thương có trách
nhiệm yêu cầu Tập đoàn Điện lực Việt Nam dừng điều chỉnh hoặc điều chỉnh lại
giá bán điện bình quân.
Trường hợp vi phạm
quy định về điều chỉnh, tính toán giá bán điện bình quân theo quy định tại điểm
b, điểm c khoản 2 Điều 7 Quyết định này được xử lý theo quy định tại Nghị định
số 109/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hóa đơn và Nghị định số 49/2016/NĐ-CP
ngày 27 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định
số 109/2013/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2013 của Chính phủ hoặc các văn bản quy
phạm pháp luật thay thế (nếu có).
Điều
8. Tổ chức thực hiện
1. Bộ Công Thương có
trách nhiệm:
a) Hướng dẫn Tập đoàn
Điện lực Việt Nam tính toán giá bán điện bình quân theo quy định tại Điều 4 Quyết
định này;
b) Thực hiện việc điều
chỉnh giá điện theo quy định tại Điều 5 và Điều 6 Quyết định này;
c) Chủ trì kiểm tra
giám sát theo quy định tại Điều 7 Quyết định này.
2. Bộ Tài chính có
trách nhiệm phối hợp với Bộ Công Thương thực hiện Quyết định này.
3. Tập đoàn Điện lực
Việt Nam có trách nhiệm thực hiện tính toán giá bán điện bình quân, điều chỉnh
giá bán điện bình quân và báo cáo theo quy định tại Điều 4, Điều 5, Điều 6 và Điều
7 Quyết định này.
Điều
9. Hiệu lực thi hành
1. Quyết định này có
hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 8 năm 2017, thay thế Quyết định số 69/2013/QĐ-TTg
ngày 19 tháng 11 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ quy định cơ chế điều chỉnh mức
giá bán lẻ điện bình quân.
2. Các Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Tập đoàn Điện lực
Việt Nam và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung
ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trang ương của các đoàn thể;
- Tập đoàn Điện lực Việt Nam;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý
TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: VT, K.TTH (3b).
|
THỦ
TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
|