|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2114/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 16 tháng 12 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “THÍ ĐIỂM XÂY DỰNG TỈNH HÀ TĨNH ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI,
GIAI ĐOẠN 2021 - 2025”
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính
phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Quyết định số 357/QĐ-TTg
ngày 10 tháng 3 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai Kết
luận số 54-KL/TW ngày 07 tháng 8 năm 2019 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực
hiện Nghị quyết Trung ương 7, khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 7867/TTr-BNN-VPĐP ngày 11 tháng
11 năm 2020 về việc phê duyệt Đề án “Thí điểm xây dựng tỉnh Hà Tĩnh đạt chuẩn
nông thôn mới, giai đoạn 2021-2025”.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án “Thí điểm xây dựng tỉnh Hà Tĩnh
đạt chuẩn nông thôn mới, giai đoạn 2021 - 2025”, với những nội dung chính sau
đây:
1. Tên Đề án: “Thí điểm xây dựng tỉnh
Hà Tĩnh đạt chuẩn nông thôn mới, giai đoạn 2021 - 2025”.
2. Địa bàn thực hiện: Tỉnh Hà Tĩnh.
3. Thời gian thực hiện: Từ năm 2021 đến
năm 2025.
4. Mục tiêu:
a) Mục tiêu tổng quát:
- Xây dựng Hà Tĩnh trở thành tỉnh có
công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ phát triển và tăng cường ứng dụng công nghệ
thông tin; kết cấu hạ tầng nông thôn đồng bộ, kết nối, thích ứng với biến đổi khí
hậu; đời sống vật chất, tinh thần, vai trò chủ thể và vị thế của cư dân nông
thôn được nâng cao; kinh tế nông thôn phát triển; môi trường sáng, xanh, sạch,
đẹp; an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững; nông thôn văn
minh, đoàn kết, bình yên, giàu bản sắc. Phấn đấu đến năm 2025, tỉnh Hà Tĩnh được
công nhận là “Tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới”;
- Thực hiện Đề án thí điểm xây dựng tỉnh
Hà Tĩnh đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025, làm cơ sở thực tiễn
nghiên cứu, xây dựng, ban hành các tiêu chí quốc gia về tỉnh đạt chuẩn nông
thôn mới để triển khai trên toàn quốc.
b) Mục tiêu cụ thể đến năm 2025:
- 13/13 đơn vị cấp huyện đạt chuẩn/hoàn
thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới, trong đó có ít nhất 03 huyện đạt chuẩn
nông thôn mới nâng cao;
- Huyện Nghi Xuân đạt nông thôn mới
kiểu mẫu, điển hình về văn hóa gắn với phát triển du lịch;
- 100% số xã đạt chuẩn nông thôn mới,
ít nhất 50% số xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao và ít nhất 10% số xã đạt
nông thôn mới kiểu mẫu giai đoạn 2021-2025;
- Thu nhập bình quân đầu người khu vực
nông thôn đạt tối thiểu 60 triệu đồng/người. Ngành nông, lâm và thủy sản chuyển
dịch theo hướng hiện đại, bền vững với tốc độ tăng trưởng bình quân 3%/năm
(2021 - 2025). Có tối thiểu 300 sản phẩm, dịch vụ được chứng nhận đạt chuẩn
OCOP, trong đó có 20% số sản phẩm đạt 4 sao, 5% số sản phẩm đạt 5 sao;
- 100% số di sản văn hóa - lịch sử của
tỉnh được bảo tồn và phát huy hiệu quả; 100% số di sản văn hóa phi vật thể cấp
quốc gia, cấp tỉnh được bảo tồn và phổ biến trong cộng đồng; có ít nhất 01 di sản
trở thành sản phẩm du lịch tiêu biểu của vùng Bắc Trung Bộ;
- Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y
tế đạt trên 95%; tỷ lệ hộ nghèo đa chiều thấp hơn bình quân chung của vùng Bắc
Trung Bộ;
- Có 95% lượng chất thải rắn phát
sinh trên địa bàn tỉnh được phân loại, thu gom và xử lý đúng quy định; 35% số hộ
gia đình có biện pháp thu gom và xử lý nước thải sinh hoạt phù hợp; 55% số người
dân sử dụng nước sạch đạt quy chuẩn, trong đó ít nhất 50% số người dân sử dụng
nước sạch từ công trình nước sạch tập trung; các nguồn phát sinh ô nhiễm trên địa
bàn tỉnh được quản lý;
- Có dịch vụ công trực tuyến mức độ 4
toàn hệ thống 03 cấp (tỉnh, huyện, xã); tỷ lệ thủ tục hành chính giải quyết qua
dịch vụ công trực tuyến đạt tối thiểu 75%; chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) đạt
loại khá; chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan
hành chính nhà nước đạt tối thiểu 85%.
5. Nhiệm vụ trọng tâm:
a) Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, ưu
tiên nguồn lực để phấn đấu đạt chuẩn và nâng cao chất lượng xây dựng nông thôn
mới ở cấp xã, huyện:
(1) Đối với cấp xã:
- Nhóm xã chưa đạt chuẩn nông thôn mới
(25 xã): Ưu tiên nguồn lực để 25 xã (huyện Hương Khê: 11 xã; huyện Kỳ Anh: 07
xã; huyện Hương Sơn: 05 xã; thị xã Kỳ Anh: 02 xã) hoàn thành các nội dung, tiêu
chí, phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới vào năm 2023;
- Nhóm xã đã đạt chuẩn nông thôn mới
giai đoạn 2010 - 2020: Củng cố, hoàn thiện các tiêu chí theo Bộ tiêu chí xã đạt
chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025 trước năm 2023;
- Nhóm xã phấn đấu đạt chuẩn nông
thôn mới nâng cao: Tất cả các xã sau khi đạt chuẩn, đều thực hiện xây dựng nông
thôn mới nâng cao và tối thiểu 91 xã thực hiện hoàn thành các tiêu chí xã nông
thôn mới nâng cao trước năm 2024 theo Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới
nâng cao giai đoạn 2021 - 2025;
- Nhóm xã phấn đấu đạt chuẩn nông
thôn mới kiểu mẫu: Tập trung chỉ đạo ít nhất 20 xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu
mẫu trước năm 2025.
(2) Đối với cấp huyện:
- Đối với các huyện chưa đạt chuẩn: Tỉnh
Hà Tĩnh tập trung ưu tiên nguồn lực hỗ trợ 04 huyện (Vũ Quang, Hương Sơn, Kỳ
Anh, Hương Khê) đạt chuẩn huyện nông thôn mới theo Bộ tiêu chí quốc gia về huyện
nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025.
- Đối với các huyện đã đạt chuẩn:
+ Rà soát, củng cố, nâng cao chất lượng
các tiêu chí theo Bộ tiêu chí quốc gia về huyện đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn
2021 - 2025;
+ Huyện Nghi Xuân: Tiếp tục duy trì
và phát huy kết quả đạt được, phấn đấu trở thành huyện nông thôn mới kiểu mẫu
vào năm 2025.
b) Xây dựng nông thôn mới cấp tỉnh kết
nối đô thị, nâng cao chất lượng bảo vệ môi trường và cảnh quan nông thôn:
(1) Đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế, xã
hội đảm bảo đồng bộ, kết nối và thích ứng với biến đổi khí hậu:
- Hoàn thiện và đẩy nhanh tiến độ phê
duyệt Quy hoạch tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050 phù hợp với
định hướng, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước;
- Hoàn thiện và nâng cấp hệ thống
giao thông (đường tỉnh) đạt chuẩn cấp IV để đảm bảo lưu thông liên huyện, kết nối
giữa vùng miền núi - đồng bằng và các trung tâm đô thị của tỉnh;
- Nâng cấp hệ thống thủy lợi cấp tỉnh,
đảm bảo đồng bộ và tăng cường khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu, đặc biệt
là thoát lũ và chống hạn hán;
- Xây dựng hệ thống mạng truyền số liệu
chuyên dùng cấp II trên địa bàn tỉnh đáp ứng yêu cầu Nghị quyết số 17/NQ-CP
ngày 07 tháng 3 năm 2019 của Chính phủ và đồng bộ toàn tỉnh, đặc biệt là các cơ
quan quản lý nhà nước từ cấp tỉnh, huyện, xã.
(2) Phát triển kinh tế nông thôn theo
hướng hiện đại, hội nhập và bền vững, góp phần nâng cao thu nhập của người dân
nông thôn, xây dựng nông thôn khá giả, giàu có:
- Nhiệm vụ 1: Tập trung cơ cấu lại
ngành nông nghiệp theo hướng hiện đại, hội nhập và bền vững;
- Nhiệm vụ 2: Đẩy mạnh phát triển
làng nghề, ngành nghề nông thôn, sản phẩm đặc sản gắn với Chương trình OCOP;
- Nhiệm vụ 3: Phát triển du lịch nông
thôn, tạo việc làm và thu nhập cho người dân từ du lịch;
- Nhiệm vụ 4: Phát triển công nghiệp,
tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn;
- Nhiệm vụ 5: Nâng cao chất lượng đào
tạo nghề và giới thiệu việc làm cho lao động nông thôn;
- Nhiệm vụ 6: Triển khai thực hiện đồng
bộ, có hiệu quả Chương trình giảm nghèo và an sinh xã hội bền vững trên địa bàn
tỉnh; giảm tỷ lệ hộ nghèo, tỷ lệ hộ cận nghèo thấp hơn bình quân chung của vùng
Bắc Trung Bộ.
(3) Nâng cao chất lượng y tế, giáo dục
và đời sống văn hóa của người dân nông thôn:
- Rà soát, xây dựng và phê duyệt quy
hoạch mạng lưới trường mầm non và phổ thông các cấp giai đoạn 2021 - 2025; bổ
sung, nâng cấp hệ thống trang thiết bị phục vụ giảng dạy và học tập ở các cơ sở
giáo dục và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên;
- Nâng cấp cơ sở hạ tầng, thiết bị
cho Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh, các Bệnh viện tuyến tỉnh; Trung tâm văn
hóa tỉnh, Trung tâm thể thao tỉnh Hà Tĩnh; Bảo tàng, Nhà hát nghệ thuật truyền
thống, Trung tâm văn hóa thanh thiếu nhi tỉnh để đáp ứng yêu cầu phục vụ tốt
hơn cho người dân;
- Bảo tồn và phát huy các giá trị văn
hóa phi vật thể (ca trù, dân ca ví dặm, lễ hội truyền thống...) gắn với cộng đồng;
- Xây dựng một số mô hình bảo tồn các
di sản văn hóa - lịch sử (cả vật thể và phi vật thể) với các tuyến du lịch trọng
điểm của tỉnh.
(4) Bảo vệ môi trường, xây dựng nông
thôn thành các vùng quê “trù phú, hòa thuận, văn minh”:
- Xây dựng, nâng cấp các công trình cấp
nước sinh hoạt tập trung, đảm bảo cung cấp nước sạch cho người dân từ công
trình tập trung tối thiểu đạt 50%;
- Củng cố, đầu tư hạ tầng bảo vệ môi
trường các khu sản xuất tập trung; hỗ trợ đầu tư xây dựng công trình xử lý chất
thải, trong đó ưu tiên các làng nghề có nguy cơ ô nhiễm môi trường;
- Tổ chức thu gom, xử lý an toàn về
môi trường đối với các loại chất thải rắn (sinh hoạt, sản xuất...); xây dựng mô
hình mẫu cấp huyện về hệ thống phân loại chất thải, về tái chế chất thải hữu
cơ, về thu gom và xử lý chất thải nhựa, bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng,...;
- Đầu tư, nâng cấp hệ thống các nhà
máy/cơ sở xử lý rác thải tập trung quy mô huyện, liên huyện; đến năm 2023, hoàn
thành 02 nhà máy lớn, công nghệ hiện đại, tiên tiến, thân thiện với môi trường ở
02 khu vực: khu vực phía Bắc tại thị xã Hồng Lĩnh, huyện Lộc Hà, với công suất
300 - 500 tấn/ngày; khu vực phía Nam tại huyện Kỳ Anh, với công suất 500 tấn/ngày;
- Xây dựng một số mô hình thí điểm về
xử lý và bảo vệ môi trường, như: khu sản xuất sinh thái; xử lý ô nhiễm và cải tạo
cảnh quan ao, hồ ở các thôn, xóm; “vành đai xanh” cho các cụm dân cư, khu/cụm
công nghiệp và làng nghề; xử lý nước thải sinh hoạt tập trung; một số làng nghề
xanh, thân thiện môi trường gắn với các giải pháp xử lý chất thải ngay từ nguồn
phát sinh; vùng chăn nuôi an toàn dịch bệnh, vùng nuôi trồng thủy sản tiếp cận
hệ sinh thái bền vững;
- Xây dựng thử nghiệm mô hình khu dân
cư nông thôn mới kiểu mẫu thông minh, xã nông thôn mới thông minh.
(5) Nâng cao chất lượng môi trường cạnh
tranh, dịch vụ công phục vụ người dân và doanh nghiệp:
- Đầu tư cơ sở trang thiết bị đồng bộ
kết nối 11 đơn vị cấp huyện (thành phố Hà Tĩnh, thị xã Hồng Lĩnh, các huyện: Kỳ
Anh, Cẩm Xuyên, Lộc Hà, Thạch Hà, Can Lộc, Đức Thọ, Hương Sơn, Vũ Quang, Hương
Khê và 188 đơn vị cấp xã tại các đơn vị cấp huyện trên) để phục vụ công tác quản
lý nhà nước;
- Nâng cấp và hoàn thiện hệ thống dịch
vụ công mức độ 4 liên thông (tỉnh - huyện - xã);
- Đẩy mạnh cải cách hành chính, tập
trung xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số; tạo môi trường đầu tư kinh
doanh thuận lợi phục vụ người dân và doanh nghiệp; ứng dụng công nghệ thông tin
trong hoạt động quản lý, chỉ đạo điều hành, xử lý công việc, nâng cao tỷ lệ xử
lý hồ sơ, trao đổi công việc trên môi trường mạng;
- Thực hiện tốt việc cung cấp dịch vụ
công trực tuyến mức độ 3 và 4 trên Cổng Dịch vụ công quốc gia và Cổng Dịch vụ
công của tỉnh.
(6) Đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn
xã hội khu vực nông thôn:
- Tập trung lực lượng, mở nhiều đợt
cao điểm tấn công, trấn áp các loại tội phạm, từng bước kiềm chế, làm giảm các
loại tội phạm, tệ nạn xã hội trên địa bàn, góp phần xây dựng môi trường xã hội
lành mạnh;
- Phát động mạnh mẽ phong trào toàn
dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; xây dựng mới, củng cố và nhân rộng các mô hình tự
phòng, tự quản về an ninh, trật tự.
6. Vốn thực hiện Đề án
- Vốn ngân sách trung ương:
+ Vốn từ các Chương trình mục tiêu quốc
gia giai đoạn 2021 - 2025 được phân bổ theo quy định;
+ Vốn do các bộ, ngành trung ương bố trí
thực hiện các tiêu chí xây dựng nông thôn mới;
+ Vốn lồng ghép các chương trình, dự
án khác đang triển khai và tiếp tục triển khai trong giai đoạn 2021 - 2025.
- Ngân sách địa phương.
- Các nguồn vốn hợp pháp khác (doanh
nghiệp, tín dụng, huy động người dân đóng góp theo hình thức tự nguyện và vốn
xã hội hóa khác...).
(Ngân sách địa phương và huy động các
nguồn vốn hợp pháp khác là chủ yếu; ngân sách trung ương có vai trò hỗ trợ được
phân bổ, bố trí theo quy định).
7. Một số giải pháp chủ yếu:
a) Về quy hoạch và tổ chức triển khai
quy hoạch:
- Rà soát, đồng bộ các quy hoạch phát
triển nhằm khuyến khích và thu hút tốt các nguồn vốn đầu tư từ các tổ chức và
doanh nghiệp, trong đó tập trung vào quy hoạch phát triển cấp vùng gắn với quy
hoạch đất đai, quy hoạch đô thị và quy hoạch các ngành kết cấu hạ tầng kỹ thuật
chủ yếu; quy hoạch, xây dựng hệ thống các khu vực thu mua, chế biến, bảo quản,
vận chuyển, tiêu thụ hàng hóa nông sản xuất khẩu cho nông dân; rà soát và bổ
sung các vùng quy hoạch tập trung có quy mô lớn, có tiềm năng để phát triển các
ngành sản xuất, chế biến, đủ sức để phát triển thành vùng nguyên liệu tập
trung;
- Ưu tiên phát triển hạ tầng các khu
kinh tế, cảng biển, các trung tâm logistics. Hoàn thiện hạ tầng các khu kinh tế,
khu, cụm công nghiệp, hệ thống đô thị hiện có và phát triển mới các đô thị nhỏ.
b) Về tuyên truyền và vận động:
- Đổi mới, đa dạng hình thức, phương
pháp tuyên truyền, vận động nhằm nâng cao nhận thức mới cho cán bộ, đảng viên
và nhân dân về vai trò, nhiệm vụ của nông nghiệp, nông dân, nông thôn và xây dựng
nông thôn mới trong giai đoạn phát triển mới; phát huy hiệu quả những thành tựu,
kinh nghiệm, cách làm hay từ thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện, nhất là
trong xây dựng nông thôn mới trong thời gian qua để học tập và nhân ra diện rộng;
- Tiếp tục phát động phong trào thi
đua “Cả tỉnh Hà Tĩnh chung sức xây dựng nông thôn mới” và cuộc vận động “Toàn
dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”. Vận động xã hội hóa thực
hiện Chương trình trên cơ sở phù hợp với sức dân; khơi dậy, phát huy tính tự
giác, tự nguyện của người dân. Thường xuyên sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm
và kịp thời tôn vinh, khen thưởng những tập thể, cá nhân có nhiều đóng góp cho
xây dựng nông thôn mới.
c) Về cơ chế, chính sách:
- Tiếp tục triển khai hiệu quả các
chính sách về đất đai nhằm thúc đẩy phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa
theo hướng hiện đại, hiệu quả và bền vững, có quy mô phù hợp theo chuỗi giá trị
sản phẩm gắn với nhu cầu của thị trường;
- Khuyến khích, tạo điều kiện cơ chế,
chính sách cho doanh nghiệp đầu tư phát triển công nghiệp trên địa bàn nông
thôn, gắn với đào tạo nghề, chuyển đổi việc làm; thu hút lao động nông thôn vào
các khu kinh tế trọng điểm, các hoạt động dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp; tạo động
lực thúc đẩy tích tụ, tập trung ruộng đất, phát triển nông nghiệp quy mô lớn;
- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung các cơ
chế, chính sách khuyến khích cơ cấu lại ngành nông nghiệp; ưu tiên các chính
sách thu hút đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp; các chính sách phát triển
doanh nghiệp vừa và nhỏ, khởi nghiệp trong nông nghiệp, hỗ trợ phát triển liên
kết sản xuất, ứng dụng công nghệ cao, phát triển kinh tế hợp tác, trang trại...;
- Đẩy mạnh việc thu hút, kêu gọi nhà
đầu tư, đầu tư và thực hiện có hiệu quả các dự án vào các vùng nuôi trồng thủy
sản; kêu gọi các dự án đầu tư hạ tầng dịch vụ hậu cần nghề cá; các dự án về bảo
quản, chế biến sản phẩm sau thu hoạch; các dự án về sản xuất giống nông, lâm,
thủy sản.
d) Về khoa học và công nghệ:
- Xây dựng và thực hiện các chương
trình khoa học, công nghệ trọng điểm nhằm nâng cao năng suất và giá trị sản phẩm,
nhất là các sản phẩm có thế mạnh chủ lực của tỉnh, sản phẩm OCOP. Đẩy mạnh hỗ
trợ phát triển tài sản trí tuệ, phát triển doanh nghiệp khoa học, công nghệ và
thị trường khoa học, công nghệ, áp dụng các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật của
Việt Nam và quốc tế đối với sản phẩm hàng hóa của tỉnh để đáp ứng yêu cầu hội
nhập và phát triển;
- Đẩy mạnh phát triển hạ tầng công
nghệ thông tin, viễn thông đồng bộ, hiện đại kết nối với quốc gia bảo đảm điều
kiện xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số, đô thị thông
minh và kinh tế số;
- Tăng cường ứng dụng công nghệ thông
tin trong quản lý, điều hành hoạt động cơ quan nhà nước, xây dựng chính quyền
điện tử, chính quyền số để giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động
đầu tư, tạo môi trường đầu tư thông thoáng, minh bạch và ổn định.
đ) Về nông thôn kết nối đô thị và
phát triển công nghiệp gắn với nông nghiệp, dịch vụ:
- Tập trung đầu tư cơ sở hạ tầng kinh
tế - xã hội kết nối nông thôn - đô thị theo quy hoạch tổng thể phát triển kinh
tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2020 - 2030, tầm nhìn 2050; đảm bảo kết nối
về giao thông, nâng cao chất lượng dịch vụ, đời sống và phát triển kinh tế nông
thôn trong quá trình đô thị hóa, tránh lãng phí nguồn lực;
- Ưu tiên chính sách, nguồn vốn xây dựng
và hình thành hệ thống kết nối sản xuất, đặc biệt là phát triển các cụm công
nghiệp chế biến, kết nối sản xuất - sơ chế - chế biến - tiêu thụ sản phẩm nông
sản; các mô hình kết nối du lịch - dịch vụ; mô hình kết nối tiêu thụ nông sản gắn
với các khu kinh tế, đô thị,...
e) Về huy động và sử dụng nguồn lực:
- Ưu tiên nguồn vốn ngân sách địa
phương các cấp (tỉnh, huyện, xã) để thực hiện Đề án;
- Nâng cao hiệu quả, đa dạng hóa các
hình thức vận động xúc tiến đầu tư của doanh nghiệp; đẩy mạnh các hình thức xã
hội hóa đầu tư, huy động tối đa các nguồn vốn của các tổ chức, doanh nghiệp và
nhân dân trong và ngoài tỉnh đầu tư cơ sở hạ tầng, nhất là lĩnh vực giao thông
trọng điểm, đô thị động lực, cùng với chú trọng huy động nguồn lực cho văn hóa,
y tế, giáo dục đào tạo, môi trường,... Chủ động và kêu gọi sự đóng góp của con
em Hà Tĩnh đang làm việc ở trong và ngoài nước;
- Lồng ghép có hiệu quả nguồn vốn đầu
tư của các Chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình, dự án khác trên
địa bàn; sử dụng có hiệu quả, hợp lý nguồn lực theo các mục tiêu, trong đó:
quan tâm phát triển các vùng kinh tế động lực tạo nguồn thu cho ngân sách đầu
tư cho nông nghiệp nông thôn; ưu tiên bố trí nguồn lực cho các huyện, xã, thôn
chưa đạt chuẩn, củng cố nâng cấp các tiêu chí thiết thực nâng cao phúc lợi cho
các đối tượng cư dân nông thôn, các tiêu chí phát triển sản xuất nâng cao thu
nhập cho người dân, bảo vệ môi trường,...;
- Các bộ, ngành trung ương ưu tiên
trong việc bố trí và lồng ghép các dự án đầu tư thuộc ngành để hỗ trợ tỉnh thực
hiện hoàn thành các mục tiêu đề ra.
g) Về tổ chức bộ máy và giám sát:
- Tiếp tục củng cố, hoàn thiện, đổi mới
hệ thống chính trị, nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ
chức chính trị - xã hội; vận động nhân dân tích cực phát triển sản xuất, kinh
doanh, giảm nghèo và xây dựng nông thôn mới; khơi dậy ý chí tự lực, tự cường của
nông dân và dân cư nông thôn để vươn lên làm giàu cho chính mình và gia đình,
góp phần xây dựng nông thôn ngày càng văn minh, hiện đại;
- Xây dựng, kiện toàn hệ thống tổ chức
bộ máy Ban Chỉ đạo các cấp đảm bảo tính thống nhất cao trong lãnh đạo, chỉ đạo,
tổ chức thực hiện, kết nối chặt chẽ, xuyên suốt giữa nông thôn với đô thị, gắn
với giảm nghèo và OCOP; kiện toàn bộ máy tham mưu, giúp việc chuyên trách,
chuyên nghiệp theo nguyên tắc không làm phát sinh thêm biên chế, đảm bảo tinh gọn,
hiệu quả;
- Đẩy mạnh phân cấp trong quản lý và
giám sát thực hiện, gắn trách nhiệm với cá nhân cụ thể trong triển khai thực hiện
xây dựng nông thôn mới. Nâng cao vai trò của cộng đồng dân cư trong quản lý và
giám sát thực hiện xây dựng tỉnh đạt chuẩn nông thôn mới.
h) Về đảm bảo an
ninh, trật tự:
- Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy đảng,
chính quyền các cấp trong thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững
ổn định an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn toàn tỉnh;
- Củng cố đội ngũ công an xã đủ mạnh;
nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ tự quản ở các cụm dân cư nông thôn;
thường xuyên thực hiện công tác kiểm tra, quản lý an ninh trật tự trên địa bàn.
Điều 2. Tổ chức
thực hiện
1. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn:
- Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành
trung ương có liên quan theo dõi, chỉ đạo, hướng dẫn Ủy ban nhân dân tỉnh Hà
Tĩnh thực hiện các nhiệm vụ của Đề án theo đúng tiến độ;
- Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành
trung ương có liên quan cân đối, xây dựng kế hoạch bố trí vốn hàng năm thuộc
Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2025 cho
tỉnh Hà Tĩnh để thực hiện Đề án theo đúng quy định, gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng
hợp;
- Xem xét bố trí nguồn vốn để triển
khai các dự án trong lĩnh vực phát triển nông nghiệp, nông thôn, cơ cấu lại
nông nghiệp, giảm thiểu thiên tai từ nguồn vốn ngành do bộ chủ trì theo quy định
của pháp luật;
- Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành
có liên quan và Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, hàng năm tổ chức giám sát, đánh
giá việc triển khai thực hiện, sơ kết, tổng kết Đề án; kịp thời giải quyết khó
khăn, vướng mắc của địa phương theo thẩm quyền.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính,
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và bộ, ngành trung ương có liên quan thẩm
định nguồn và khả năng cân đối vốn ngân sách trung ương để hỗ trợ thực hiện Đề
án theo quy định, trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định theo quy định của
Luật Đầu tư công;
- Xem xét cân đối, bố trí các dự án
ưu tiên của Đề án trên cơ sở lồng ghép vào các chương trình, dự án khác trong
trung hạn từ năm 2021 - 2025; nghiên cứu bố trí nguồn vốn cho Hà Tĩnh từ các
nguồn vốn khác do bộ chủ trì để thực hiện Đề án;
- Phối hợp với các bộ, ngành trung
ương có liên quan đề xuất các nguồn vốn khác hỗ trợ cho tỉnh Hà Tĩnh thực hiện
Đề án (bao gồm cả các dự án ODA), hướng dẫn việc sử dụng, thực hiện dự án theo
đúng quy định.
3. Bộ Tài chính:
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch
và Đầu tư và các bộ, ngành trung ương có liên quan nghiên cứu cân đối, bố trí vốn
sự nghiệp cho các nhiệm vụ thuộc Đề án từ nguồn vốn các Chương trình mục tiêu
quốc gia và các chương trình, dự án khác trong trung hạn giai đoạn 2021 - 2025
theo quy định;
- Đề xuất các nguồn vốn khác hỗ trợ
cho tỉnh Hà Tĩnh thực hiện Đề án (bao gồm cả các dự án ODA), hướng dẫn việc sử
dụng, thực hiện dự án theo đúng quy định.
4. Bộ Xây dựng:
- Hỗ trợ tỉnh Hà Tĩnh hoàn thiện,
trình phê duyệt Quy hoạch tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050
phù hợp với định hướng, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước;
- Nghiên cứu hỗ trợ xây dựng thí điểm
một số mô hình quy hoạch, kiến trúc cảnh quan Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu
trên địa bàn tỉnh.
5. Bộ Giao thông vận tải:
- Chỉ đạo đầu tư nâng cấp các hạng mục
giao thông cấp quốc gia đi qua địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; ưu tiên lồng ghép nguồn vốn
để triển khai các dự án trong lĩnh vực phát triển hạ tầng giao thông nông thôn
thuộc thẩm quyền từ nguồn vốn ngành;
- Nghiên cứu, xem xét hồ sơ bổ sung
Quy hoạch các tuyến quốc lộ 281, quốc lộ 8C để tổng hợp báo cáo Văn phòng Chính
phủ, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch phát triển giao
thông vận tải đường bộ Việt Nam làm cơ sở đề xuất đầu tư các dự án trong giai
đoạn trung hạn 2021-2025;
- Khẩn trương đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện
báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư để triển
khai xây dựng đường cao tốc Bắc Nam phía Đông đoạn Bãi Vọt - Kỳ Anh, nâng cấp
quốc lộ 12C, quốc lộ 8C đoạn Thiên Cầm - quốc lộ 1, đoạn cầu Ghềnh Tàng - đường
Hồ Chí Minh, nâng cấp quốc lộ 281 trong giai đoạn 2021 - 2025;
- Nghiên cứu đầu tư dự án đường sắt nối
Vũng Áng - Mụ Giạ - Viêng Chăn; dự án đường sắt tốc độ cao đoạn Vinh - Kỳ Anh
vào giai đoạn 1 (hoàn thành trước năm 2023);
- Ưu tiên bố trí nguồn vốn để sớm đầu
tư hoàn thành dự án nâng cấp quốc lộ 8 đoạn Km37 - Km85.
6. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch:
- Xem xét, chỉ đạo, hướng thực hiện
tiêu chí văn hóa để triển khai Đề án;
- Xem xét bố trí nguồn vốn để triển khai
các dự án trong lĩnh vực phát triển văn hóa, du lịch, thể thao thuộc thẩm quyền
từ nguồn vốn ngành, hoặc lồng ghép vào các chương trình, dự án do bộ chủ trì;
- Nghiên cứu bố trí nguồn vốn để triển
khai dự án “Kiểm kê, xây dựng kế hoạch bảo tồn và phát triển các di tích văn
hóa - lịch sử tỉnh Hà Tĩnh” thuộc thẩm quyền từ nguồn vốn ngành, hoặc lồng ghép
vào các chương trình, dự án do bộ chủ trì;
- Nghiên cứu xây dựng thí điểm và hỗ
trợ triển khai thực hiện một số mô hình du lịch cộng đồng gắn với bảo tồn các
giá trị văn hóa vật thể, phi vật thể, danh lam thắng cảnh, làm cơ sở để đánh
giá, nhân rộng.
7. Bộ Tài nguyên và Môi trường:
- Tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm
tra việc thực hiện trách nhiệm về bảo vệ môi trường đối với các tổ chức, cá
nhân trên địa bàn tỉnh; thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và công khai thông
tin về tình hình vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường đối với các tổ chức, cá
nhân thuộc thẩm quyền phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường;
- Triển khai các dự án, nhiệm vụ về bảo
vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học, phòng chống thiên tai
và biến đổi khí hậu, các mô hình thí điểm phục vụ quản lý nhà nước về tài
nguyên và môi trường trên địa bàn tỉnh; tạo điều kiện tiếp cận nguồn vốn từ Quỹ
Bảo vệ môi trường Việt Nam đối với các công trình, dự án xử lý chất thải và bảo
vệ môi trường trên địa bàn;
- Hỗ trợ thí điểm xây dựng và triển
khai thực hiện dự án về phân loại, thu gom và xử lý chất thải trên địa bàn tỉnh;
hỗ trợ kêu gọi đầu tư khu xử lý chất thải tập trung quy mô lớn, ứng dụng công
nghệ hiện đại, an toàn, thân thiện với môi trường; xây dựng mô hình thí điểm xử
lý nước thải sinh hoạt quy mô tập trung.
8. Bộ Thông tin và Truyền thông:
- Có phương án hỗ trợ phát triển hạ tầng
viễn thông tại vùng sâu, vùng xa bằng nguồn Quỹ dịch vụ viễn thông công ích. Chỉ
đạo Tập đoàn Bưu chính, Viễn thông Việt Nam, Tập đoàn Công nghiệp - Viễn thông
Quân đội và các tổng công ty viễn thông thực hiện việc xây dựng hạ tầng cáp
quang băng rộng đến 100% số thôn trên địa bàn Hà Tĩnh;
- Hỗ trợ Hà Tĩnh các phương án kỹ thuật
để kết nối vào hệ thống truyền số liệu chuyên dùng liên thông 04 cấp (tỉnh, huyện,
xã) và trung ương;
- Xem xét bố trí nguồn vốn để triển
khai các dự án trong lĩnh vực phát triển công nghệ thông tin, viễn thông thuộc
thẩm quyền từ nguồn vốn ngành hoặc lồng ghép vào các chương trình, dự án do bộ
chủ trì;
- Hỗ trợ tỉnh Hà Tĩnh thí điểm xây dựng
mô hình khu dân cư nông thôn mới thông minh, xã nông thôn mới thông minh.
9. Bộ Công Thương:
- Bố trí nguồn khuyến công quốc gia, xúc
tiến thương mại quốc gia, thương mại điện tử hỗ trợ tỉnh Hà Tĩnh trong thực hiện
tiêu chí sản xuất;
- Chỉ đạo Tập đoàn Điện lực Việt Nam
bố trí nguồn vốn hoàn thiện hạ tầng điện tại tỉnh Hà Tĩnh theo quy hoạch phát
triển điện lực, đáp ứng nhu cầu sử dụng điện cho phát triển kinh tế - xã hội;
- Nghiên cứu bố trí nguồn vốn để triển
khai các dự án trong lĩnh vực phát triển mạng lưới chợ, cấp điện nông thôn thuộc
thẩm quyền, từ nguồn vốn ngành hoặc lồng ghép vào các chương trình, dự án do bộ
chủ trì;
- Chỉ đạo, hướng dẫn và hỗ trợ thí điểm
xây dựng một số điểm giới thiệu, kết nối thương mại sản phẩm OCOP áp dụng hệ thống
quản lý, vận hành hiện đại ở một số huyện trên địa bàn tỉnh.
10. Bộ Giáo dục và Đào tạo:
- Chỉ đạo, hướng dẫn, ưu tiên bố trí
nguồn vốn để triển khai các dự án trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo thuộc thẩm
quyền từ nguồn vốn sự nghiệp hoặc lồng ghép vào các chương trình, dự án do bộ
chủ trì để nâng cao cơ sở vật chất và chất lượng giáo dục trên địa bàn tỉnh;
- Chỉ đạo, hướng dẫn thí điểm xây dựng
và hỗ trợ triển khai thực hiện một số mô hình nâng cao chất lượng giảng dạy và
học tập ở các bậc học trên địa bàn tỉnh (trường học thông minh), làm cơ sở để
đánh giá, nhân rộng.
11. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội:
- Chỉ đạo, hướng dẫn, ưu tiên bố trí
nguồn vốn để triển khai các dự án trong lĩnh vực đào tạo nâng cao chất lượng
nguồn nhân lực, đào tạo nghề thuộc thẩm quyền từ nguồn vốn sự nghiệp hoặc lồng
ghép vào Chương trình mục tiêu quốc gia do bộ chủ trì;
- Bố trí nguồn vốn hỗ trợ để kiện
toàn, củng cố và nâng cao năng lực cho Trung tâm dịch vụ việc làm tỉnh Hà Tĩnh,
thử nghiệm mô hình điểm giao dịch dịch vụ việc làm cấp huyện.
12. Bộ Khoa học và Công nghệ:
Nghiên cứu bố trí nguồn vốn để triển khai
các dự án trong lĩnh vực xây dựng và phát triển thương hiệu nông sản, chuyển
giao công nghệ trong sản xuất và phục vụ đời sống nông thôn thuộc thẩm quyền từ
nguồn vốn sự nghiệp hoặc lồng ghép vào các chương trình, dự án do bộ chủ trì.
13. Bộ Y tế:
- Sớm ban hành văn bản hướng dẫn xếp
hạng các đơn vị sự nghiệp y tế (thay thế Thông tư số 23/2005/TT-BYT ngày 25
tháng 8 năm 2005) phù hợp với mô hình tổ chức hiện nay để có căn cứ trong việc
thực hiện và đánh giá tiêu chí nông thôn mới cấp tỉnh, cấp huyện;
- Cân đối bố trí nguồn vốn để triển
khai các dự án trong lĩnh vực phát triển hạ tầng y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đồng
thuộc thẩm quyền từ nguồn vốn ngành hoặc lồng ghép vào các chương trình, dự án
do bộ chủ trì;
- Nghiên cứu hỗ trợ thí điểm xây dựng
mô hình bệnh viện thông minh trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh.
14. Bộ Công an:
- Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng
dẫn và nâng cao năng lực cho lực lượng công an các cấp trên địa bàn tỉnh Hà
Tĩnh;
- Nghiên cứu, triển khai thí điểm xây
dựng một số mô hình đảm bảo an ninh, trật tự trên địa bàn nông thôn của tỉnh Hà
Tĩnh.
15. Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh:
- Căn cứ vào các nội dung của Đề án
đã được phê duyệt, xây dựng kế hoạch chi tiết, phân công trách nhiệm cụ thể cho
các cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện đảm bảo hiệu quả, thiết thực;
ưu tiên bố trí ngân sách địa phương và huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để
triển khai thực hiện Đề án;
- Lập dự án thực hiện các nội dung
thành phần của Đề án, các dự án trọng điểm ưu tiên gửi Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và bộ, ngành trung ương có
liên quan thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn ngân sách trung ương theo
quy định của pháp luật liên quan;
- Tuyên truyền, vận động cả hệ thống
chính trị và Nhân dân địa phương cùng chung sức xây dựng tỉnh nông thôn mới. Định
kỳ báo cáo kết quả thực hiện Đề án gửi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
và cơ quan liên quan; kịp thời phản ánh những khó khăn, vướng mắc và đề xuất giải
pháp tháo gỡ trong quá trình thực hiện Đề án;
- Chỉ đạo xây dựng và triển khai thực
hiện có hiệu quả các mô hình thí điểm: Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu thông
minh, xã nông thôn mới thông minh; mô hình kiến trúc cảnh quan nông thôn; mô
hình kinh tế số; phát huy các giá trị nông thôn mới gắn với bảo tồn, phát huy
các giá trị văn hóa truyền thống, phát triển du lịch ở huyện Nghi Xuân...;
- Phối hợp với các bên liên quan chỉ
đạo chính quyền các cấp phát huy tinh thần đoàn kết, gắn bó, trách nhiệm, phát
huy vai trò chủ thể của người dân trong xây dựng nông thôn mới để đóng góp trí
tuệ, nguồn lực, cùng với hệ thống chính trị, các cấp, các ngành, các lực lượng
xã hội toàn tỉnh chung sức triển khai các nội dung của Đề án hiệu quả, bền vững;
- Phối hợp với các bên liên quan kêu
gọi các doanh nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức kinh
tế nâng cao tinh thần trách nhiệm xã hội, ưu tiên đầu tư sản xuất, kinh doanh,
tham gia và hỗ trợ tỉnh Hà Tĩnh thực hiện các nội dung của Đề án, góp phần hoàn
thiện cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và dân sinh, nâng cao đời sống vật chất,
tinh thần của người dân nông thôn.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký ban hành.
Điều 4. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng
cơ quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan và Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí
thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- Thành viên BCĐ Chương trình MTQG XD NTM;
- HĐND, UBND tỉnh Hà Tĩnh;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: TH, KTTH, KGVX,
TCCV, CN, NC, QHĐP, PL, KSTT;
- Lưu: VT, NN (2b). Hg
|
KT.
THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Trịnh Đình Dũng
|
PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC CHƯƠNG TRÌNH/DỰ ÁN TRỌNG ĐIỂM
ƯU TIÊN ĐẦU TƯ TRONG ĐỀ ÁN THÍ ĐIỂM XÂY DỰNG TỈNH HÀ TĨNH ĐẠT CHUẨN NÔNG THÔN MỚI
GIAI ĐOẠN 2021 - 2025
(Kèm theo Quyết định số: 2114/QĐ-TTg ngày 16 tháng 12 năm 2020 của Thủ tướng
Chính phủ)
|
STT
|
Danh
mục các chương trình/dự án
|
|
1
|
Dự án “Đầu tư cơ sở hạ tầng đồng bộ
vùng sản xuất hàng hóa tập trung gắn với quản lý mã số vùng, xây dựng các cơ
sở bảo quản, chế biến sâu các sản phẩm nông sản chủ lực tỉnh Hà Tĩnh”
|
|
2
|
Dự án xây dựng, kết nối hòa mạng
các công trình cấp nước sạch tập trung nông thôn trong tỉnh và hỗ trợ xây dựng
các công trình nhỏ lẻ hộ gia đình, cụm dân cư đối với các vùng không xây dựng
được các công trình cấp nước tập trung
|
|
3
|
Dự án “Xây dựng Trung tâm sản phẩm
OCOP tỉnh Hà Tĩnh”
|
|
4
|
Dự án “Đầu tư xây dựng Nhà máy xử
lý chất thải rắn với công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường” quy mô cấp
tỉnh đảm bảo tiêu chuẩn và nâng cấp, xây dựng một số điểm xử lý rác thải khác
theo quy hoạch
|
|
5
|
Dự án “Xây dựng mô hình du lịch, trải
nghiệm nông thôn mới gắn với phát huy các giá trị văn hóa địa phương”
|
|
6
|
Dự án “Xây dựng thí điểm mô hình khu
dân cư nông thôn mới kiểu mẫu thông minh”, “xã nông thôn mới thông minh” và
mô hình kiến trúc nông thôn
|
|
7
|
Dự án công nghệ số nông thôn mới,
OCOP (xây dựng bộ dữ liệu số, mã số, quản lý điều hành, giám sát...)
|
|
8
|
Dự án “Thực hiện đồng bộ hóa trong
việc thu gom, phân loại, xử lý rác thải, nước thải sinh hoạt tại hộ gia đình
và cụm dân cư trong toàn tỉnh”
|
|
9
|
Dự án “Kiểm kê, xây dựng kế hoạch bảo
tồn và phát triển các di tích, di sản văn hóa tỉnh Hà Tĩnh”
|