QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ LAO
ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH QUẢNG BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 20/2008/QĐ-UBND ngày 26/11/2008 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Quảng Bình)
Điều 1. Vị trí, chức năng
Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, tham
mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà
nước về các lĩnh vực: Việc làm; dạy nghề; lao động; tiền lương, tiền
công; bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo
hiểm thất nghiệp); an toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ và
chăm sóc trẻ em; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn xã hội (gọi chung là lĩnh
vực lao động, người có công và xã hội); về các dịch vụ công thuộc phạm vi quản
lý của Sở và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cấp, ủy quyền
của Ủy ban nhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật.
Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản
riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và hoạt động của Ủy ban
nhân dân tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra về
chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội có trụ sở
đặt tại thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình.
Điều 2. Nhiệm vụ, quyền hạn
1.
Trình Ủy ban nhân dân tỉnh:
a) Dự
thảo quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; các
chương trình, đề án, dự án, cải cách hành chính thuộc phạm vi quản lý của Sở.
b) Dự thảo văn
bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của chi cục trực
thuộc Sở (nếu có).
c) Dự thảo văn bản quy định cụ thể về tiêu
chuẩn chức danh đối với Trưởng, Phó các đơn vị thuộc Sở; Trưởng phòng,
Phó trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện,
thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện) theo quy
định của pháp luật.
2.
Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh:
a) Dự
thảo quyết định, chỉ thị thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội;
b) Dự
thảo quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị thuộc Sở theo quy định
của pháp luật.
3. Hướng
dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế
hoạch, đề án, chương trình và các vấn đề khác về lao động, người có công và xã
hội sau khi được phê duyệt; tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục
pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở.
4. Về
lĩnh vực việc làm và bảo hiểm thất
nghiệp:
a) Tổ
chức thực hiện chương trình, giải pháp về việc làm, chính sách phát triển thị
trường lao động của tỉnh trên cơ sở chương trình mục tiêu Quốc
gia về việc làm;
b) Hướng
dẫn và thực hiện các quy định của pháp luật về:
- Bảo hiểm thất nghiệp;
- Chỉ
tiêu và các giải pháp tạo việc làm mới;
-
Chính sách tạo việc làm trong các doanh nghiệp, hợp tác xã, các loại hình kinh
tế tập thể, kinh tế tư nhân;
- Tổ
chức quản lý và sử dụng nguồn lao động; thông tin thị trường lao động;
-
Chính sách việc làm đối với đối tượng đặc thù (người chưa thành niên, người tàn
tật, người cao tuổi và các đối tượng khác), lao động làm việc tại nhà, lao động
dịch chuyển;
- Cấp
sổ lao động, theo dõi việc quản lý và sử dụng sổ lao động.
c) Quản
lý các tổ chức giới thiệu việc làm theo quy định của pháp luật;
d) Cấp,
đổi, thu hồi giấy phép lao động đối với lao động là người nước ngoài làm việc tại
các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.
5. Về
lĩnh vực người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng:
a) Hướng
dẫn và tổ chức thực hiện việc đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước
ngoài theo hợp đồng tại địa phương theo quy định của pháp luật;
b)
Tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà
nước về người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng;
c) Hướng
dẫn và tổ chức thực hiện công tác đào tạo nguồn lao động, tuyển chọn lao động đi làm việc ở nước ngoài thuộc phạm vi quản lý Nhà
nước của Sở;
d) Hướng
dẫn và kiểm tra việc đăng ký hợp đồng của doanh nghiệp và người lao
động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng cá nhân; giám sát việc thực hiện hợp
đồng của doanh nghiệp đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hình thức
thực tập nâng cao tay nghề;
đ) Thống
kê số lượng các doanh nghiệp hoạt động đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở
nước ngoài theo hợp đồng trên địa bàn tỉnh; số lượng người lao động
đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng;
e)
Thông báo cho người kết thúc hợp đồng
lao động nước ngoài trở về nước
nhu cầu tuyển dụng lao động ở trong nước; hướng dẫn, giới thiệu người lao động
đăng ký tìm việc làm;
g) Chủ trì, phối
hợp với các cơ quan có liên quan giải quyết các yêu cầu, kiến nghị của tổ chức
và cá nhân trong lĩnh vực người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo
thẩm quyền.
6. Về
lĩnh vực dạy nghề:
a) Tổ
chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án phát triển dạy nghề ở địa
phương sau khi được phê duyệt;
b) Hướng
dẫn và kiểm tra việc tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về dạy
nghề; tiêu chuẩn giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề; quy chế tuyển sinh, quy
chế thi, kiểm tra, công nhận tốt nghiệp và việc cấp văn bằng, chứng chỉ nghề;
chế độ chính sách đối với cán bộ quản lý, giáo viên dạy nghề và học sinh, sinh
viên học nghề theo quy định của pháp
luật;
c) Hướng
dẫn và tổ chức thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng
giáo viên và cán bộ quản lý dạy nghề; tổ chức hội giảng giáo viên dạy nghề, hội
thi thiết bị dạy nghề tự làm, hội thi học giỏi nghề cấp tỉnh.
7. Về
lĩnh vực lao động, tiền lương, tiền công:
a) Hướng
dẫn việc thực hiện hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể,
thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể; kỷ luật lao động và
trách nhiệm vật chất; giải quyết tranh chấp lao động và đình công; chế độ đối với
người lao động trong sắp xếp, tổ chức lại và chuyển đổi doanh nghiệp Nhà
nước, doanh nghiệp phá sản, doanh nghiệp giải thể, doanh nghiệp cổ phần hóa,
bán khoán, cho thuê doanh nghiệp;
b) Hướng
dẫn việc thực hiện chế độ tiền lương, tiền công theo quy định của pháp luật.
8. Về
lĩnh vực bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện:
a) Hướng
dẫn, kiểm tra và xử lý vi phạm trong việc thực hiện các quy định của pháp
luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện theo thẩm quyền;
b) Tiếp
nhận hồ sơ và tổ chức thẩm định điều kiện tạm dừng đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc
để Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định;
c) Thực
hiện chế độ, chính sách về bảo hiểm xã hội theo phân cấp hoặc ủy quyền của Ủy
ban nhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật.
9. Về
lĩnh vực an toàn lao động:
a) Hướng
dẫn, tổ chức thực hiện chương trình Quốc gia về bảo hộ lao động,
an toàn lao động, vệ sinh lao động; tuần lễ Quốc gia về an toàn lao động, vệ
sinh lao động và phòng, chống cháy nổ trên địa bàn tỉnh;
b) Tổ
chức huấn luyện và cấp giấy chứng nhận huấn luyện về an toàn lao động, vệ sinh
lao động cho người sử dụng lao động trên địa bàn tỉnh;
c) Thực
hiện các quy định về đăng ký các máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt về
an toàn lao động trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;
d) Hướng
dẫn việc kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa đặc thù về an toàn
lao động theo quy định của pháp luật;
đ) Chủ
trì, phối hợp tổ chức việc điều tra các vụ tai nạn lao động nghiêm trọng xảy ra
trên địa bàn; tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội về tình hình tai nạn lao động tại địa phương; hướng dẫn các tổ
chức, cá nhân sử dụng lao động thực hiện khai báo, điều tra, lập biên bản, thống
kê và báo cáo về tai nạn lao động.
10. Về
lĩnh vực người có công:
a) Hướng
dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của Nhà nước đối với người
có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh;
b) Hướng
dẫn và tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng nghĩa trang liệt sỹ, đài tưởng niệm và các công trình ghi công liệt sỹ ở
địa phương; quản lý nghĩa trang liệt sỹ và các công trình ghi công liệt sỹ trên
địa bàn được giao;
c) Chủ trì, phối hợp tổ chức công tác quy tập, tiếp nhận và an táng hài cốt liệt sỹ,
thông tin, báo tin về mộ liệt sỹ, thăm viếng mộ liệt sỹ, di chuyển hài cốt liệt
sỹ;
d)
Tham gia Hội đồng giám định y khoa về thương tật và khả năng lao động cho người
có công với cách mạng;
đ) Quản
lý đối tượng và quản lý kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách ưu đãi đối với
người có công với cách mạng theo quy định;
e) Hướng
dẫn và tổ chức các phong trào đền ơn đáp nghĩa; quản lý và sử dụng Quỹ đền
ơn đáp nghĩa của tỉnh theo quy định của pháp luật.
11. Về
lĩnh vực bảo trợ xã hội:
a) Hướng
dẫn việc thực hiện các chế độ, chính sách đối với các
đối tượng bảo trợ xã hội;
b) Hướng
dẫn và tổ chức thực hiện chính sách giảm nghèo; chương trình mục
tiêu Quốc gia về giảm nghèo và các chương trình, dự án, đề án về trợ giúp xã hội;
c) Tổng
hợp, thống kê về số lượng đối tượng bảo trợ xã hội, hộ nghèo trên địa bàn tỉnh;
d) Tổ
chức xây dựng mạng lưới cơ sở bảo trợ xã hội trên địa bàn tỉnh.
12. Về
lĩnh vực bảo vệ và chăm sóc trẻ em:
a) Hướng
dẫn và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch hành động bảo vệ, chăm sóc trẻ
em trên địa bàn tỉnh;
b) Hướng
dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ và chăm sóc
trẻ em thuộc phạm vi quản lý của Sở; xây dựng xã, phường phù hợp với trẻ em;
c) Tổ
chức thực hiện chương trình hành động Quốc
gia vì trẻ em, các chương trình, dự án, kế hoạch Quốc gia về bảo vệ, chăm
sóc trẻ em và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt;
d) Tổ
chức, theo dõi, giám sát, đánh giá việc thực hiện các quyền trẻ em theo quy định
của pháp luật; các chế độ, chính sách về bảo vệ, chăm sóc trẻ em;
đ) Quản
lý và sử dụng Quỹ bảo trợ trẻ em thuộc tỉnh theo quy định của
pháp luật.
13. Về
lĩnh vực phòng, chống tệ nạn xã hội:
a) Hướng dẫn và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch và giải pháp phòng, chống tệ nạn
mại dâm, cai nghiện ma túy; phòng, chống HIV/AIDS cho đối
tượng mại dâm, ma túy tại các cơ sở tập trung và cộng đồng;
hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho phụ nữ, trẻ em là nạn
nhân bị buôn bán từ nước ngoài trở về;
b) Hướng
dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ đối với các cơ sở giáo dục lao động xã hội (cơ sở
quản lý người nghiện ma túy, người bán dâm, người sau cai nghiện
ma túy) trên địa bàn tỉnh.
14. Về
lĩnh vực bình đẳng giới:
a) Hướng
dẫn và tổ chức thực hiện chính sách, chương trình, dự án, kế hoạch
về bình đẳng giới sau khi được phê duyệt;
b) Hướng
dẫn việc lồng ghép các chương trình về
bình đẳng giới trong việc xây
dựng và thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; tổ chức
thực hiện các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới phù hợp với điều kiện kinh tế -
xã hội của địa phương.
15.
Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà
nước đối với các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; hướng
dẫn và kiểm tra các hội và các tổ chức phi Chính phủ hoạt động trên địa bàn tỉnh
trong lĩnh vực lao động, người có công và xã hội.
16. Hướng dẫn,
kiểm tra việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị sự
nghiệp công lập thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý theo quy định
của pháp luật.
17. Thực
hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực lao động, người có công và xã hội theo sự
phân công hoặc phân cấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh và theo
quy định của pháp luật.
18. Hướng
dẫn chuyên môn, nghiệp vụ và lĩnh vực lao động, người có công và xã hội
đối với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện.
19. Tổ
chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng cơ sở dữ liệu,
hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý Nhà
nước và chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực được giao.
20. Triển khai thực hiện chương trình cải cách hành
chính của Sở theo mục tiêu và nội dung chương trình cải cách hành chính của Ủy
ban nhân dân tỉnh.
21.
Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền
và giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; thực hành
tiết kiệm và chống lãng phí trong lĩnh vực lao động, người có công và xã hội
thuộc phạm vi quản lý Nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật.
22. Tổ chức thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực
lao động, người có công và xã hội thuộc phạm vi quản lý Nhà nước của Sở theo
quy định của pháp luật.
23. Thực
hiện công tác tổng hợp, thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về
tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh
và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
24.
Quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và mối quan hệ
công tác của các tổ chức, đơn vị sự nghiệp thuộc Sở (trừ các đơn vị thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh); quản
lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và
chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng,
kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Sở theo
quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
25. Quản
lý tài chính, tài sản được giao và tổ
chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của pháp luật và phân công, phân cấp của Ủy ban nhân
dân tỉnh.
26. Thực
hiện một số nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao và theo quy định của pháp
luật.
Điều 3. Cơ cấu tổ chức và biên chế
1. Lãnh đạo Sở:
a) Lãnh đạo Sở:
Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội có Giám đốc và không quá 03 Phó
Giám đốc.
b) Giám đốc là
người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Sở;
c) Phó Giám đốc
Sở là người giúp Giám đốc Sở chỉ đạo một số mặt công tác và chịu trách nhiệm
trước Giám đốc Sở và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Giám đốc vắng
mặt, một Phó Giám đốc Sở được Giám đốc ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Sở;
d) Việc bổ nhiệm
Giám đốc, Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo tiêu
chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội ban
hành và theo quy định của pháp luật;
e) Việc miễn
nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, từ chức, nghỉ hưu và thực
hiện chế độ, chính sách đối với Giám đốc và Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật.
2. Cơ cấu tổ
chức:
a) Các tổ chức
thuộc Sở
- Văn phòng.
- Thanh tra.
- Phòng Kế hoạch
- Tài chính.
- Phòng Chính
sách người có công.
- Phòng Chính
sách lao động.
- Phòng Quản
lý đào tạo nghề.
- Phòng Bảo trợ
xã hội.
- Phòng Phòng
chống tệ nạn xã hội.
- Phòng Bảo vệ
chăm sóc trẻ em.
b) Các đơn vị
sự nghiệp trực thuộc:
- Trung tâm Giới
thiệu việc làm.
- Trung tâm Bảo
trợ xã hội (hợp nhất Trung tâm Phục hồi chức năng trẻ em khuyết tật với Trung
tâm Nuôi dưỡng người có công và đối tượng xã hội thành Trung tâm Bảo trợ xã hội)
(có quyết định riêng).
- Trung tâm
Giáo dục Lao động - Xã hội.
- Trung tâm Điều
dưỡng luân phiên người có công (có quyết định riêng).
- Trường Trung
cấp nghề.
- Quỹ bảo trợ
trẻ em.
Các
đơn vị sự nghiệp trực thuộc có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng;
có trụ sở đặt tại thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình.
3.
Biên chế.
Biên chế của Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội được giao hàng năm trong tổng biên chế hành
chính, biên chế sự nghiệp của tỉnh.
Điều 4. Tổ chức thực hiện
Giám đốc Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội quy định chức năng, nhiệm vụ của các phòng
chuyên môn nghiệp vụ, các đơn vị sự nghiệp trực thuộc và quy định thẩm quyền,
trách nhiệm của người đứng đầu của các tổ chức đó theo quy định của pháp luật;
có biện pháp bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo chức danh,
tiêu chuẩn nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác để hoàn thành tốt chức
năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao./.
