THANH
TRA CHÍNH PHỦ
------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------------
|
Số: 1798/2007/QĐ-TTCP
|
Hà
Nội, ngày 27 tháng 08 năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KHOA HỌC THANH TRA
TỔNG THANH TRA
Căn cứ Luật thanh tra ngày 15 tháng 6 năm 2004;
Căn cứ Nghị định số 55/2005/NĐ- CP ngày 25/4/2005 của Chính phủ quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Chính phủ;
Căn cứ Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 của Chính phủ Quy định cơ chế
tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức khoa học và công nghệ công lập;
Căn cứ Quyết định số 1963/2006/QĐ- TTCP ngày 20/10/2006 của Tổng thanh tra ban
hành Quy chế làm việc của Thanh tra Chính phủ;
Xét đề nghị của Viện trưởng Viện Khoa học Thanh tra và Vụ trưởng Vụ Tổ chức Cán
bộ,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức hoạt động của Viện Khoa học Thanh tra”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký và thay
thế cho Quyết định số 776/TTNN ngày 03 tháng 7 năm 2003 của Tổng Thanh tra Nhà
nước về việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Viện Khoa học Thanh tra.
Điều 3. Chánh Văn phòng, Vụ trưởng Vụ Tổ chức Cán bộ, Viện
trưởng Viện Khoa học Thanh tra, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Thanh tra
Chính phủ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận:
- Như Điều
3;
- Lãnh đạo TTCP;
- Lưu VT, Viện KHTT, TCCB.
|
TỔNG THANH TRA
Trần Văn Truyền
|
QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN
HẠN VÀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA VIỆN KHOA HỌC THANH TRA
(Ban hành kèm theo Quyết định số:1798/2007/QĐ-TTCP ngày 27 tháng 8
năm 2007 của Tổng Thanh tra)
Chương I.
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN
HẠN
Điều 1.
Vị trí và chức năng
Viện Khoa học Thanh tra là đơn vị sự nghiệp thuộc Thanh
tra Chính phủ, có chức năng nghiên cứu khoa học phục vụ việc xây dựng chiến lược,
chính sách phát triển, công tác quản lý nhà nước của ngành Thanh tra; nghiên cứu
khoa học về lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham
nhũng; giúp Tổng Thanh tra tổ chức quản lý công tác nghiên cứu khoa học về các
lĩnh vực công tác của ngành Thanh tra theo quy định của pháp luật; tổ chức việc
ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học vào hoạt động quản lý nhà nước, đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ thanh tra.
Viện Khoa học Thanh tra có con dấu và tài khoản riêng,
Trụ sở chính đặt tại thành phố Hà Nội.
Điều 2. Nhiệm vụ, quyền hạn
Viện Khoa học Thanh tra có các
nhiệm vụ và quyền hạn sau đây:
1. Nghiên cứu khoa học về các
lĩnh vực công tác của ngành Thanh tra:
a. Nghiên cứu các vấn đề phục vụ xây dựng chiến lược,
chính sách, thể chế của ngành Thanh tra;
b. Nghiên cứu khoa học về nghiệp vụ thanh tra, giải quyết
khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng;
c. Nghiên cứu các đề tài khoa học theo kế hoạch đã được
Tổng Thanh tra phê duyệt;
d. Phối hợp với các đơn vị ứng dụng các kết quả nghiên cứu
khoa học vào công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống
tham nhũng và công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cán bộ, Thanh tra
viên;
đ. Nghiên cứu xây dựng hệ thống các quy tắc đạo đức nghề
nghiệp và văn hoá thanh tra;
e. Tổng kết thực tiễn các lĩnh vực công tác của ngành
Thanh tra qua các giai đoạn;
f. Tư vấn cho Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ về các vấn đề
còn có ý kiến khác nhau trong công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo
và phòng, chống tham nhũng khi được Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ yêu cầu.
2. Quản lý công tác nghiên cứu
khoa học:
a. Xây dựng kế hoạch nghiên cứu
khoa học dài hạn và hàng năm trình Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ và Bộ
Khoa học và Công nghệ;
b. Tham mưu cho Lãnh đạo Thanh
tra Chính phủ về việc phân bổ hoặc phân bổ theo thẩm quyền đề tài và
kinh phí nghiên cứu khoa học hàng năm;
c. Tổ chức thực hiện và hướng dẫn,
kiểm tra việc thực hiện các kế hoạch nghiên cứu đã được phê duyệt; tổ chức hội
thảo khoa học, nghiệm thu đề tài khoa học;
d. Hướng dẫn, phối hợp với Thanh
tra các bộ, ngành và Thanh tra các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong
công tác nghiên cứu khoa học về các lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố
cáo và phòng, chống tham nhũng;
đ. Tham mưu cho Lãnh đạo Thanh
tra Chính phủ về việc tổ chức Hội đồng khoa học Thanh tra Chính phủ; thực
hiện nhiệm vụ thường trực Hội đồng khoa học.
e. Tổ chức sơ kết, tổng kết công
tác nghiên cứu khoa học phục vụ nhiệm vụ quản lý nhà nước của Thanh tra Chính
phủ.
3. Về công tác thông tin - tư liệu
và thư viện:
a. Biên soạn và phát hành theo
quy định của pháp luật các ấn phẩm thông tin - tư liệu khoa học về các lĩnh vực
công tác của ngành Thanh tra:
b. Xây dựng và quản lý cơ sở dữ
liệu thông tin - tư liệu khoa học và thư viện thuộc Thanh tra Chính phủ.
4. Cung cấp các dịch vụ khoa học phù hợp với chức năng,
nhiệm vụ của Viện Khoa học Thanh tra theo quy định của pháp luật.
5. Cung cấp các dịch vụ tư vấn và bồi dưỡng kiến thức
pháp luật về nghiệp vụ thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống
tham nhũng cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị khi có yêu cầu.
6. Tham gia xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ thanh tra.
7. Thực hiện hợp tác quốc tế theo quyền hạn được giao về
nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và
phòng, chống tham nhũng.
8. Quản lý cán bộ, viên chức và
người lao động thuộc Viện theo quy định của pháp luật và phân cấp của Tổng
Thanh tra.
9. Quản lý, sử dụng tài sản và
tài chính được giao theo quy định của pháp luật và của Thanh tra Chính phủ.
10. Thực hiện các nhiệm vụ khác
do Tổng Thanh tra giao.
Chương II.
TỔ CHỨC BỘ MÁY, TRÁCH
NHIỆM, PHẠM VI GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC
Điều 3.
Cơ cấu tổ chức, biên chế
1. Lãnh đạo Viện Khoa học Thanh
tra có Viện trưởng và các Phó Viện trưởng.
2. Các phòng chức năng của Viện
gồm:
2.1- Phòng Nghiên cứu khoa học
và tổng kết thực tiễn công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng
ngừa, đấu tranh chống tham nhũng (gọi tắt là Phòng Nghiên cứu);
2.2- Phòng Nghiên cứu về đào tạo
và bồi dưỡng cán bộ thanh tra (gọi tắt là Phòng đào tạo);
2.3- Phòng Thông tin - Tư liệu
và Thư viện;
2.4- Phòng Tổng hợp - Quản trị.
Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của
các phòng do Viện trưởng Viện Khoa học Thanh tra quy định trên cơ sở chức năng,
nhiệm vụ được giao.
3. Biên chế của Viện Khoa học
Thanh tra là biên chế sự nghiệp khoa học do Tổng Thanh tra quyết định theo đề
nghị của Viện trưởng Viện Khoa học Thanh tra và Vụ trưởng Vụ Tổ chức Cán bộ.
Điều 4. Nhiệm
vụ, quyền hạn của Viện trưởng
Viện trưởng Viện Khoa học Thanh
tra có những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Thường trực Hội đồng Khoa học
Thanh tra Chính phủ, tham mưu cho Tổng Thanh tra về công tác nghiên cứu khoa học
của Thanh tra Chính phủ.
2. Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ
của Viện theo quy định tại Điều 2 của Quy định này; chịu trách nhiệm trước pháp
luật và trước Tổng Thanh tra về kết quả thực hiện nhiệm vụ của Viện.
3. Chỉ đạo xây dựng kế hoạch
công tác của Viện.
4. Phân công nhiệm vụ, phối hợp
hoạt động và kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của các Phó Viện trưởng, các
phòng chức năng và cán bộ, viên chức, người lao động trong Viện;
5. Duy trì kỷ luật
công tác, quản lý, đánh giá và thực hiện công tác thi đua, khen thưởng đối với
cán bộ, viên chức, người lao động thuộc Viện; xây dựng và thực hiện qui hoạch
cán bộ, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Viện.
6. Xây dựng các định
mức lao động khoa học phù hợp với yêu cầu của Viện trên cơ sở tham khảo ý kiến
của tổ chức Công đoàn.
7. Quyết định việc
sử dụng và quản lý kinh phí, tài sản của Viện theo các qui định của Nhà nước về
chế độ tài chính hiện hành;
8. Phối hợp với Vụ
trưởng, Thủ trưởng các đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ để xử lý những vấn đề
có liên quan đến những công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ của Viện và thực hiện
nhiệm vụ chung của cơ quan theo quy định tại Quy chế làm việc của Thanh tra
Chính phủ.
9. Phân cấp cho Viện
trưởng Viện Khoa học Thanh tra được quyền:
9.1- Quyết
định việc tuyển dụng viên chức theo hình thức thi tuyển hoặc xét tuyển, sau khi
báo cáo (qua Vụ Tổ chức Cán bộ) và dược Tổng Thanh tra cho phép; ký hợp đồng
làm việc với những người được tuyển dụng.
9.2- Quyết
định việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho từ chức, miễn nhiệm cấp trưởng, cấp phó
các bộ phận trực thuộc, sau khi báo cáo (qua Vụ Tổ chức Cán bộ) và được Tổng
Thanh tra đồng ý cho bổ nhiệm.
9.3- Ký hợp
đồng lao động, hợp đồng khoán công việc để thực hiện những công việc không cần
thiết bố trí biên chế thường xuyên theo quy định của pháp luật.
9.4- Quyết
định việc sắp xếp, bố trí sử dụng cán bộ, viên chức phù hợp với năng lực và
trình độ chuyên môn của từng người.
9.5- Quyết
định việc điều động, biệt phái, nghỉ hưu, thôi việc, chấm dứt hợp đồng làm việc,
hợp đồng lao động theo quy định của pháp luật.
9.6- Giải
quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật đối với cán bộ, viên chức
thuộc quyền quản lý.
9.7- Quyết
định việc xếp lương đối với cán bộ, viên chức được tuyển dụng vào làm việc tại
Viện; quyết định việc nâng bậc lương đúng thời hạn, trước thời hạn trong cùng
ngạch (trừ viên chức ngạch Nghiên cứu viên cao cấp và tương đương); quyết định
việc bổ nhiệm vào ngạch viên chức, chuyển ngạch viên chức từ ngạch Nghiên cứu
viên chính và tương đương trở xuống.
9.8- Quyết
định việc khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, viên chức thuộc quyền quản lý
theo quy định của pháp luật.
9.9- Quyết định cử
cán bộ, viên chức thuộc quyền quản lý của Viện đi công tác, tham dự các hội thảo
khoa học, đào tạo và bồi dưỡng ở trong nước và nước ngoài.
9.10- Quyết định
việc cử cán bộ tham gia công tác giảng dạy, nghiên cứu khoa học, thực hiện các
dịch vụ khoa học khác thuộc chức năng, nhiệm vụ của Viện.
9.11- Lập và quản
lý toàn bộ hồ sơ của cán bộ, viên chức, cán bộ hợp đồng của Viện Khoa học Thanh
tra (trừ hồ sơ cán bộ của Viện trưởng và các Phó Viện trưởng). Thống kê và báo
cáo đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động thuộc quyền quản lý với Thanh tra
Chính phủ theo quy định.
Điều 5. Nhiệm vụ,
quyền hạn của các Phó Viện trưởng
1. Phó Viện trưởng là cán bộ
lãnh đạo Viện, giúp Viện trưởng quản lý, điều hành công việc của Viện; trực tiếp
quản lý một số lĩnh vực công tác theo sự phân công của Viện trưởng và chịu
trách nhiệm trước Viện trưởng về nhiệm vụ được giao.
2. Phó Viện trưởng thực hiện nhiệm
vụ, quyền hạn của Viện trưởng trong phạm vi được Viện trưởng uỷ quyền.
Điều 6. Nhiệm
vụ, quyền hạn của Trưởng phòng, các Phó trưởng phòng thuộc Viện
1. Trưởng phòng là người quản
lý, chỉ đạo công tác của Phòng, chịu trách nhiệm trước Viện trưởng về việc thực
hiện các nhiệm vụ được giao.
Phó Trưởng phòng là người giúp
Trưởng phòng quản lý, chỉ đạo công tác của Phòng và chịu trách nhiệm trước Trưởng
phòng về việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
2. Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của
các Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng do Viện trưởng quy định.
Điều 7. Nhiệm
vụ, quyền hạn của cán bộ, viên chức thuộc Viện Khoa học Thanh tra
Cán bộ, viên chức, người lao động
thuộc Viện Khoa học Thanh tra chịu sự quản lý chung của Viện trưởng và người trực
tiếp phụ trách; có các quyền, nghĩa vụ theo quy định của pháp luật về cán bộ,
viên chức và pháp luật lao động.
Chương
III.
CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC
Điều 8.
Nguyên tắc làm việc
Viện Khoa học Thanh tra làm việc
theo chế độ thủ trưởng, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, đề cao trách nhiệm
và kỷ luật của cá nhân, phát huy tính chủ động, sáng tạo trong công tác nghiên
cứu khoa học của mọi cán bộ, viên chức trong Viện.
Điều 9. Chế
độ lập kế hoạch
1. Căn cứ vào chương trình, kế
hoạch nghiên cứu khoa học, nhiệm vụ trọng tâm của Thanh tra Chính phủ, Viện trưởng
quyết định kế hoạch công tác của Viện (bao gồm kế hoạch triển khai các đề tài
khoa học và các kế hoạch công tác khác) và hướng dẫn, tổ chức kiểm tra việc thực
hiện những kế hoạch đó.
2. Trong trường hợp cần thiết,
Viện trưởng kịp thời báo cáo và xin ý kiến Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ điều chỉnh
lại kế hoạch công tác của Viện cho phù hợp với tình hình thực tế.
Điều 10. Chế
độ báo cáo, thông tin
1. Việc báo cáo công tác định kỳ
và đột xuất của Viện được thực hiện theo Quy chế làm việc của Thanh tra Chính
phủ.
Kế hoạch và báo cáo công tác của
các đơn vị thuộc Viện do Viện trưởng quy định.
2. Viện có trách nhiệm thông báo
đến cán bộ, viên chức những thông tin sau:
- Chủ trương, chính sách của Đảng,
Nhà nước, của Thanh tra Chính phủ liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Viện và
của ngành;
- Nội quy, quy chế làm việc của
Thanh tra Chính phủ, của Viện;
- Chương trình công tác của
Thanh tra Chính phủ, của Viện;
- Hoạt động thu, chi tài chính của
Viện Khoa học Thanh tra;
- Tuyển dụng, đi học, đi nước
ngoài, khen thưởng, kỷ luật, nâng bậc lương, nâng ngạch và bổ nhiệm, miễn nhiệm
cán bộ, viên chức thuộc Viện;
- Văn bản kết luận về việc giải
quyết khiếu nại, tố cáo liên quan tới cán bộ, viên chức thuộc Viện;
- Các thông tin khác theo chỉ đạo
của Tổng Thanh tra.
3. Việc trao đổi, cung cấp thông
tin của cán bộ, viên chức thuộc Viện phải được thực hiện theo đúng quy định của
pháp luật, của ngành Thanh tra và của cơ quan Thanh tra Chính phủ.
Điều 11. Việc
quản lý, sử dụng tài chính, tài sản của Viện
Việc quản lý, sử dụng tài chính,
tài sản của Viện thực hiện theo quy định tại Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày
05/9/2005 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức
khoa học và công nghệ công lập và các văn bản hướng dẫn thi hành.
Chương IV.
QUAN HỆ CÔNG TÁC
Điều 12. Thực
hiện chỉ đạo của Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ
Viện Khoa học Thanh tra chịu sự
lãnh đạo và chỉ đạo trực tiếp của Tổng Thanh tra, Phó Tổng Thanh tra phụ trách
công tác nghiên cứu khoa học và có trách nhiệm:
1. Thực hiện nghiêm túc các ý kiến
chỉ đạo;
2. Báo cáo kết quả việc thực hiện
các ý kiến chỉ đạo đầy đủ và kịp thời.
Điều 13.
Quan hệ công tác với các vụ, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ
1. Quan hệ giữa Viện Khoa học
Thanh tra với các vụ, đơn vị thuộc Thanh tra Chính phủ là quan hệ phối hợp,
trao đổi, hỗ trợ lẫn nhau để hoàn thành nhiệm vụ.
2. Trong trường hợp Viện Khoa học
Thanh tra được giao nhiệm vụ chủ trì, phối hợp với các vụ, đơn vị trong cơ quan
nhằm thực hiện nhiệm vụ được giao, Viện Khoa học Thanh tra có trách nhiệm chủ động
bàn bạc thống nhất với các đơn vị phối hợp đó để giải quyết những vấn đề có
liên quan. Khi trình Tổng Thanh tra các vấn đề có liên quan đến các vụ, đơn vị
khác phải có ý kiến bằng văn bản của vụ, đơn vị đó.
Điều 14.
Quan hệ với Bộ Khoa học - Công nghệ và các cơ quan có thẩm quyền khác
Viện Khoa học Thanh tra có trách
nhiệm giúp Tổng Thanh tra thực hiện chế độ xây dựng và bảo vệ các chương trình,
kế hoạch nghiên cứu và phục vụ nghiên cứu khoa học, thực hiện chế độ thông tin,
báo cáo với Bộ Khoa học - Công nghệ và các cơ quan có thẩm quyền khác theo quy
định của pháp luật.
Điều 15.
Quan hệ giữa lãnh đạo Viện với cấp uỷ Đảng và lãnh đạo các đoàn thể
1. Lãnh đạo Viện tạo điều kiện để
tổ chức Đảng và các đoàn thể hoạt động theo Điều lệ, tôn chỉ, mục đích; phối hợp
với cấp uỷ Đảng và lãnh đạo các đoàn thể tạo điều kiện để đảng viên, cán bộ,
viên chức của Viện học tập nâng cao trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ,
làm việc đạt hiệu quả cao; bảo đảm thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trong hoạt
động của Viện, xây dựng văn hoá trong môi trường nghiên cứu khoa học, kỷ luật
cơ quan.
2. Lãnh đạo Viện có trách nhiệm
cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin về hoạt động công tác của Viện, về quyền lợi
của cán bộ, viên chức cho cấp uỷ Đảng, lãnh đạo các đoàn thể; tham khảo ý kiến
của cấp uỷ, lãnh đạo các đoàn thể trước khi quyết định những vấn đề về biện
pháp phối hợp lãnh đạo giáo dục chính trị tư tưởng, bảo vệ nội bộ, củng cố mối
đoàn kết, chăm lo đời sống của cán bộ, viên chức trong Viện; về công tác tổ chức
cán bộ của Viện.
Chương V.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 16.
Trách nhiệm thi hành
1. Viện trưởng, các Phó Viện trưởng
và toàn thể cán bộ, viên chức Viện Khoa học Thanh tra có trách nhiệm thực hiện
Quy định này. Viện trưởng có trách nhiệm phổ biến quy định này đến toàn thể cán
bộ, viên chức thuộc Viện để tổ chức thực hiện.
2. Những nội dung khác có liên
quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Viện mà chưa được thể hiện
trong Quy định này thì được thực hiện theo Quy chế làm việc của Thanh tra Chính
phủ và các văn bản pháp luật hiện hành.
3. Viện trưởng Viện Khoa học
Thanh tra, Vụ trưởng Vụ Tổ chức Cán bộ, Chánh văn phòng có trách nhiệm theo
dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy định này; tổng hợp các ý kiến góp ý,
nghiên cứu đề xuất kịp thời việc bổ sung, sửa đổi Quy định, phù hợp với yêu cầu
công tác của Viện Khoa học Thanh tra và của Thanh tra Chính phủ./.