Quyết định 1626/QĐ-UBND năm 2016 về Quy chế thí điểm hoạt động tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất qua cửa khẩu Ka Long, thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ THÍ ĐIỂM HOẠT ĐỘNG TẠM NHẬP HÀNG HÓA THEO PHƯƠNG THỨC KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT QUA CỬA KHẨU KA LONG, THUỘC KHU KINH TẾ CỬA KHẨU MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH

Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và các hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài;

Căn cứ Thông tư số 05/2014/TT-BCT ngày 27/01/2014 của Bộ Công Thương quy định về hoạt động tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập, chuyển khẩu hàng hóa;

Căn cứ công văn số 443/VPCP-KTTH ngày 15/3/2016 của Văn phòng Chính phủ về việc gia hạn thí điểm tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất;

Căn cứ Quyết định số 1304/QĐ-BCT ngày 05/4/2016 của Bộ trưởng Bộ Công Thương “Về việc ban hành Quy chế thí điểm hoạt động tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất qua các cửa khẩu Pò Peo (tỉnh Cao Bằng), Bản Vược (tỉnh Lào Cai), Ka Long (tỉnh Quảng Ninh) và điểm thông quan Co Sa, thuộc khu vực cửa khẩu Chi Ma (tỉnh Lạng Sơn)”;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại Tờ trình số 1102/TTr-SCT ngày 20/5/2016,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế thí điểm hoạt động tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất qua cửa khẩu Ka Long, thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2016.

Điều 3. Các ông (bà): Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ngành: Công Thương, Cục Hải quan tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh, Cục Thuế tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan và các thương nhân được lựa chọn thực hiện thí điểm tạm nhập hàng hóa qua cửa khẩu Ka Long chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

THÍ ĐIỂM HOẠT ĐỘNG TẠM NHẬP HÀNG HÓA THEO PHƯƠNG THỨC KINH DOANH TẠM NHẬP TÁI XUẤT QUA CỬA KHẨU KA LONG, THUỘC KHU KINH TẾ CỬA KHẨU MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 1626/QĐ-UBND ngày 31 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh)

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng

1. Quy chế này điều chỉnh việc thí điểm hoạt động tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất qua cửa khẩu Ka Long, thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh.

2. Quy chế này áp dụng đối với các cơ quan chức năng trên địa bàn tỉnh trong việc điều hành, quản lý và các thương nhân được lựa chọn thực hiện thí điểm tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất qua cửa khẩu Ka Long, thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh.

Điều 2. Hàng hóa được phép thực hiện thí điểm

Thực hiện theo quy định tại Điều 3 của Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 1304/QĐ-BCT ngày 05/4/2016 của Bộ trưởng Bộ Công Thương.

Điều 3. Thương nhân được phép thực hiện thí điểm và thủ tục tạm nhập, tái xuất hàng hóa

1. Thương nhân được phép thực hiện thí điểm là thương nhân được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh công bố lựa chọn thực hiện tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất qua cửa khẩu Ka Long theo các nguyên tắc lựa chọn quy định tại Quy chế này.

2. Thương nhân được phép thí điểm theo quy định tại Khoản 1 Điều này thực hiện thủ tục tạm nhập, tái xuất hàng hóa tại cơ quan hải quan cửa khẩu theo quy định của pháp luật hiện hành.

Điều 4. Nguyên tắc lựa chọn

1. Để được Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét lựa chọn thực hiện thí điểm tạm nhập hàng hóa qua cửa khẩu Ka Long, thương nhân phải đáp ứng nguyên tắc sau: Trong thời hạn 01 năm gần nhất (tính đến thời điểm đăng ký lựa chọn) thương nhân không bị xử lý về hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, trốn thuế (bao gồm cả phí, lệ phí); không nợ các khoản thuế, phí, lệ phí của hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, kho ngoại quan trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.

2. Có trụ sở chính hoặc chi nhánh kinh doanh tại Quảng Ninh.

Điều 5. Hồ sơ đăng ký lựa chọn

Thương nhân có nhu cầu tham gia lựa chọn thực hiện thí điểm tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất qua cửa khẩu Ka Long hoàn thiện hồ sơ (01 bộ) gửi về Sở Công Thương tỉnh Quảng Ninh (địa chỉ: Tầng 10, trụ sở liên cơ quan số 2, phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh). Thành phần hồ sơ gồm:

1. Văn bản đăng ký (Bản chính - theo mẫu đính kèm Quy chế này);

2. Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp (Bản sao có xác nhận và đóng dấu sao y bản chính của thương nhân).

Điều 6. Quy trình thẩm định, thời hạn giải quyết và công bố lựa chọn

1. Quy trình thẩm định:

- Thương nhân gửi hồ sơ về Sở Công Thương (địa chỉ: tầng 10, trụ sở làm việc liên cơ quan số 2, phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh) theo một trong các phương thức sau:

+ Gửi qua đường bưu điện.

+ Gửi trực tiếp tại Sở Công Thương tầng 10, trụ sở làm việc liên cơ quan số 2, phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh.

2. Thời hạn giải quyết

- Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ, hợp lệ Sở Công Thương có trách nhiệm tiếp nhận, trao đổi lấy xác nhận của Cục Hải quan, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng, UBND thành phố Móng Cái và cơ quan thuế chủ quản của thương nhân về tình hình chấp hành chính sách pháp luật; tình hình chấp hành nghĩa vụ nộp thuế, phí, lệ phí đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, chuyển khẩu, kho ngoại quan của thương nhân trong thời hạn 01 năm gần nhất (tính đến thời điểm đăng ký lựa chọn).

- Cục Hải quan, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng, UBND thành phố Móng Cái và cơ quan thuế chủ quản của thương nhân có trách nhiệm xác nhận bằng văn bản trong vòng 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị của Sở Công Thương.

- Trong thời hạn 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đầy đủ xác nhận của các ngành và địa phương, Sở Công Thương có trách nhiệm xem xét xử lý và trình Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết.

3. Công bố lựa chọn:

- Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định công bố thương nhân đáp ứng yêu cầu được lựa chọn thí điểm trên cơ sở văn bản trình của Sở Công Thương.

- Thời gian giải quyết: 01 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản của Sở Công Thương.

Điều 7. Trách nhiệm của các Sở, ban, ngành, địa phương liên quan

1. Sở Công Thương

a) Là cơ quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh trong công tác quản lý hoạt động thí điểm tạm nhập theo Quy chế này.

b) Ngay sau khi Quy chế này được ban hành, Sở Công Thương có trách nhiệm thông báo rộng rãi, công khai để các doanh nghiệp biết, tham gia đăng ký lựa chọn.

c) Chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh định kỳ hoặc đột xuất về tình hình thực hiện thí điểm; tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh, bổ sung những quy định không phù hợp. Kết thúc thời gian thực hiện Quy chế thí điểm chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu sơ kết đánh giá kết quả thực hiện, đề xuất hướng thực hiện điều hành trong thời gian tiếp theo.

2. Cục Hải quan tỉnh

a) Chỉ đạo Chi cục Hải quan cửa khẩu Móng Cái phối hợp với các lực lượng chức năng hướng dẫn thương nhân làm thủ tục hải quan và kiểm tra, kiểm soát, giám sát chặt chẽ hàng tạm nhập qua cửa khẩu Ka Long theo đúng quy định, hiện hành, đảm bảo nhanh gọn, tránh ách tắc hàng hóa tại khu vực cửa khẩu.

b) Chỉ đạo công tác tuần tra, kiểm soát, phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, không để hàng hóa thẩm lậu vào nội địa. Kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm theo quy định.

c) Cải cách thủ tục hành chính, công khai minh bạch, không gây khó khăn, phiền hà cho các thương nhân.

3. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh

a) Chỉ đạo Đồn biên phòng cửa khẩu quốc tế Móng Cái thực hiện nhiệm vụ theo chức năng tại khu vực cửa khẩu Ka Long; thực hiện công tác thủ tục, kiểm tra, kiểm soát, giám sát chặt chẽ hoạt động xuất, nhập cảnh của người, phương tiện; phối hợp với lực lượng Hải quan và các lực lượng chức năng kiểm soát, giám sát hàng hóa tạm nhập đảm bảo theo đúng quy định. Tăng cường tuần tra, kiểm soát dọc tuyến biên giới trong phạm vi quản lý. Kịp thời phát hiện xử lý theo thẩm quyền hoặc phối hợp với các lực lượng chức năng xử lý đối với các trường hợp vi phạm theo đúng quy định của pháp luật.

b) Chủ trì phối hợp với các lực lượng chức năng quản lý, điều hành các phương tiện vận chuyển hàng hóa tạm nhập trong phạm vi địa bàn quản lý của Bộ đội Biên phòng đảm bảo trật tự, thông suốt, không gây ùn tắc.

4. Công an tỉnh

a) Chỉ đạo lực lượng nghiệp vụ, Công an địa phương thực hiện công tác phòng ngừa, đấu tranh đối với hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, hàng cấm. Hỗ trợ các cơ quan chức năng trong việc kiểm tra, xử lý những vụ việc chống người thi hành công vụ theo quy định.

b) Tổ chức các biện pháp nghiệp vụ để phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm; điều tra tội phạm về buôn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới.

5. Cục Thuế

a) Chỉ đạo Chi cục thuế Móng Cái phối hợp chặt chẽ với Ban Quản lý cửa khẩu và các đơn vị chức năng liên quan tại địa phương hướng dẫn về công tác nghiệp vụ thu phí hàng hóa tạm nhập tái xuất đảm bảo thu đúng, thu đủ theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh; có biện pháp quản lý hiệu quả chống thất thu cho ngân sách nhà nước.

b) Giám sát việc chấp hành chính sách, pháp luật về thuế, phí của các thương nhân tham gia hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất hàng hóa. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng ở các ngành, các cấp thực hiện thanh tra, kiểm tra các thương nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật về nghĩa vụ nộp thuế, phí, lệ phí; xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật.

6. Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái

a) Chỉ đạo Ban Quản lý cửa khẩu, Ban quản lý bến và phương tiện trên sông biên giới tổ chức thực hiện thu phí sử dụng các công trình kết cấu hạ tầng công trình dịch vụ và tiện ích công cộng khác tại địa phương theo đúng mức thu quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh, đảm bảo thu đúng, thu đủ; có biện pháp kiên quyết, kịp thời, hiệu quả trong việc chống thất thu ngân sách nhà nước. Việc tổ chức thu phí phải đảm bảo nhanh gọn, kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho thương nhân trong quá trình thực hiện thủ tục tạm nhập, không để xảy ra tình trạng ách tắc hàng hóa tại khu vực cửa khẩu. Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh về tổ chức thực hiện công tác này.

b) Phối hợp với các ngành chức năng Hải quan, Công an, Biên phòng tăng cường công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh tạm nhập tái xuất hàng hóa trên địa bàn; tăng cường phối hợp với các ngành chức năng trong phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm.

c) Chủ động nắm bắt thông tin, diễn biến tình hình lưu thông hàng hóa trên địa bàn. Khi xảy ra hiện tượng ách tắc hàng hóa, kịp thời chỉ đạo các lực lượng chức năng tại địa phương yêu cầu thương nhân đưa hàng về các kho, bãi bảo quản hàng hóa trên địa bàn; không để các phương tiện vận tải hàng hóa lưu đỗ dọc các tuyến đường gây cản trở giao thông. Đồng thời, thông tin kịp thời cho Sở Công thương diễn biến tình hình, nguyên nhân và số lượng hàng hóa ách tắc để Sở Công thương tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, điều hành tránh những thiệt hại cho thương nhân và đảm bảo công tác quản lý nhà nước tại địa phương.

Điều 8. Cơ chế phối hợp thẩm định hồ sơ đăng ký của thương nhân và cung cấp thông tin xử lý thương nhân vi phạm

Các cơ quan, địa phương liên quan có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Sở Công thương để giải quyết tốt các nhiệm vụ sau:

1. Trong thời gian 03 ngày làm việc kể từ khi nhận được văn bản đề nghị xác nhận của thương nhân, căn cứ chức năng nhiệm vụ của đơn vị mình, các cơ quan có tên tại Khoản 3 và Khoản 4 Điều 5 Quy chế này có trách nhiệm xác nhận bằng văn bản về việc chấp hành chính sách pháp luật của thương nhân.

2. Các cơ quan liên quan có trách nhiệm thông tin, báo cáo kịp thời cho Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Công thương để tổng hợp) về các trường hợp thương nhân vi phạm trong quá trình hoạt động thí điểm để có biện pháp xử lý, chấn chỉnh kịp thời.

Điều 9. Trách nhiệm của các thương nhân được lựa chọn thí điểm

1. Thực hiện nghiêm Quy chế này và các quy định pháp luật hiện hành về tạm nhập, tái xuất hàng hóa.

2. Nghiêm túc thực hiện báo cáo tình hình, kết quả tạm nhập hàng hóa qua cửa khẩu Ka Long (thời gian báo cáo hàng tháng vào ngày 01 đến ngày 05 của tháng tiếp theo) hoặc báo cáo đột xuất (khi có yêu cầu) gửi về Sở Công thương để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Công Thương (theo Mẫu báo cáo đính kèm Quy chế này).

Điều 10. Tổ chức thực hiện

1. Các Sở, ban, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái căn cứ chức năng nhiệm vụ, chỉ đạo các lực lượng chức năng tổ chức thực hiện Quy chế này.

Trong trường hợp hoạt động tạm nhập hàng hóa qua cửa khẩu Ka Long có sự việc phát sinh đột biến hoặc đột xuất, các cơ quan liên quan có trách nhiệm báo cáo tình hình và đề xuất các giải pháp xử lý gửi Sở Công thương để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo giải quyết kịp thời.

2. Các thương nhân được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh lựa chọn thực hiện thí điểm tạm nhập qua cửa khẩu Ka Long vi phạm các quy định tại Quy chế này và các quy định hiện hành về tạm nhập, tái xuất hàng hóa sẽ bị đưa ra khỏi danh sách thương nhân được lựa chọn thực hiện thí điểm và bị xử lý theo quy định của pháp luật, đồng thời không xem xét lựa chọn thực hiện tạm nhập, tái xuất hàng hóa qua các cửa khẩu phụ, điểm thông quan trong Khu kinh tế cửa khẩu tỉnh Quảng Ninh trong những lần tiếp theo.

3. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu phát sinh các khó khăn, vướng mắc, các Sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan, Ủy ban nhân dân thành phố Móng Cái có ý kiến bằng văn bản gửi về Sở Công thương để tổng hợp báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, giải quyết theo quy định./.

Mẫu Đăng ký

ĐĂNG KÝ LỰA CHỌN

Doanh nghiệp thực hiện thí điểm tạm nhập hàng hóa qua cửa khẩu Ka Long, thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh

Kính gửi: Sở Công thương tỉnh Quảng Ninh

Tên Công ty: .........................................................................................................................   

Địa chỉ trụ sở chính: ……………… số điện thoại: ………………. số fax: ....................................

Địa chỉ Website (nếu có): ………………………………………………………………  Email (nếu có):

Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh/đăng ký doanh nghiệp số:  ............................................  do …………………………………………………… cấp ngày …. tháng ….. năm …….

- Căn cứ Quyết định số 1304/QĐ-BCT ngày 05/4/2016 của Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành Quy chế thí điểm hoạt động tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất qua các cửa khẩu Pò Peo (tỉnh Cao Bằng), Bản Vược (tỉnh Lào Cai), Ka Long (tỉnh Quảng Ninh);

- Căn cứ Quyết định số …./QĐ-UBND ngày....... /..../2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành Quy chế thí điểm hoạt động tạm nhập hàng hóa theo phương thức kinh doanh tạm nhập tái xuất qua cửa khẩu Ka Long, thuộc Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh.

Công ty (ghi rõ tên Công ty) đăng ký lựa chọn thực hiện tạm nhập hàng hóa qua cửa khẩu Ka Long trong thời gian thí điểm.

Hồ sơ kèm theo gồm:

(1)-

(2)-

…………….

Công ty hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung các giấy tờ, tài liệu trong hồ sơ gửi kèm theo bản đăng ký này. Nếu được lựa chọn thực hiện thí điểm tạm nhập hàng hóa qua Ka Long, Công ty cam kết thực hiện đúng các quy định của pháp luật nói chung và quy định của tỉnh Quảng Ninh về tạm nhập tái xuất hàng hóa./.