Quyết định 1585/QĐ-UBND năm 2022 thông qua phương án đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực Đào tạo với nước ngoài thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Hưng Yên

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC THÔNG QUA PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐÀO TẠO VỚI NƯỚC NGOÀI THUỘC PHẠM VI CHỨC NĂNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, đã được sửa đổi, bổ sung năm 2019;

Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 về kiểm soát thủ tục hành chính; số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính;

Căn cứ Thông tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017 của Văn phòng Chính phủ hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính;

Căn cứ Quyết định số 62/QĐ-UBND ngày 12/01/2022 của UBND tỉnh Hưng Yên về việc ban hành Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính tỉnh Hưng Yên năm 2022;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo tại Tờ trình số 1006/TTr- SGDĐT ngày 30/5/2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Thông qua phương án đơn giản hóa 01 thủ tục hành chính trong lĩnh vực Đào tạo với nước ngoài thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Sở Giáo dục và Đào tạo (có Phụ lục kèm theo).

Điều 2. Quyết định này được gửi đến Bộ Giáo dục và Đào tạo để đề nghị xem xét, xử lý theo phạm vi chức năng quản lý của Bộ theo quy định tại điểm a, khoản 4, Điều 24 Thông tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017 của Văn phòng Chính phủ hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo và các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

PHỤ LỤC

PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐÀO TẠO VỚI NƯỚC NGOÀI THUỘC PHẠM VI CHỨC NĂNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1585/QĐ-UBND ngày 18/7/2022 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên)

1. Tên thủ tục: Cho phép thành lập cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

1.1. Nội dung đơn giản hóa

a) Nội dung 1: Đề nghị phân cấp giải quyết thủ tục hành chính

Lý do: Theo quy định tại khoản 3 Điều 40 Nghị định số 86/2018/NĐ-CP ngày 06/6/2018 của Chính phủ quy định về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục thì Chủ tịch UBND cấp tỉnh có thẩm quyền cho phép thành lập cơ sở giáo dục mầm non dân lập hoặc tư thục, cơ sở giáo dục phổ thông tư thục có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam;

Mặt khác, tại khoản 1 Điều 4, khoản 1 Điều 16, khoản 1 Điều 26 Nghị định số 46/2017/NĐ-CP ngày 21/4/2017 của Chính phủ quy định về điều kiện đầu tư và hoạt động trong lĩnh vực giáo dục thì thẩm quyền cho phép thành lập cơ sở giáo dục mầm non dân lập hoặc tư thục, cơ sở giáo dục phổ thông tư thục có vốn đầu tư trong nước như sau:

+ Chủ tịch UBND cấp huyện cho phép thành lập cơ sở giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở; cơ sở giáo dục phổ thông nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học cơ sở tư thục;

+ Chủ tịch UBND cấp tỉnh cho phép thành lập trường trung học phổ thông, trường phổ thông có nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học phổ thông tư thục;

Ví lý do trên, đề nghị phân cấp thẩm quyền cho phép thành lập cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam đồng bộ với việc cho phép thành lập cơ sở giáo dục có vốn trong nước theo cấp học như sau:

+ Chủ tịch UBND cấp huyện cho phép thành lập cơ sở giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở; cơ sở giáo dục phổ thông nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học cơ sở tư thục;

+ Chủ tịch UBND cấp tỉnh cho phép thành lập trường trung học phổ thông, trường phổ thông có nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học phổ thông tư thục;

b) Nội dung 2: Đề nghị bổ sung thêm việc thu phí

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC THÔNG QUA PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐÀO TẠO VỚI NƯỚC NGOÀI THUỘC PHẠM VI CHỨC NĂNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, đã được sửa đổi, bổ sung năm 2019;

Căn cứ các Nghị định của Chính phủ: số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 về kiểm soát thủ tục hành chính; số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính;

Căn cứ Thông tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017 của Văn phòng Chính phủ hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính;

Căn cứ Quyết định số 62/QĐ-UBND ngày 12/01/2022 của UBND tỉnh Hưng Yên về việc ban hành Kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành chính tỉnh Hưng Yên năm 2022;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo tại Tờ trình số 1006/TTr- SGDĐT ngày 30/5/2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Thông qua phương án đơn giản hóa 01 thủ tục hành chính trong lĩnh vực Đào tạo với nước ngoài thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Sở Giáo dục và Đào tạo (có Phụ lục kèm theo).

Điều 2. Quyết định này được gửi đến Bộ Giáo dục và Đào tạo để đề nghị xem xét, xử lý theo phạm vi chức năng quản lý của Bộ theo quy định tại điểm a, khoản 4, Điều 24 Thông tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31/10/2017 của Văn phòng Chính phủ hướng dẫn về nghiệp vụ kiểm soát thủ tục hành chính.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo và các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

PHỤ LỤC

PHƯƠNG ÁN ĐƠN GIẢN HÓA THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC ĐÀO TẠO VỚI NƯỚC NGOÀI THUỘC PHẠM VI CHỨC NĂNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1585/QĐ-UBND ngày 18/7/2022 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Hưng Yên)

1. Tên thủ tục: Cho phép thành lập cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam

1.1. Nội dung đơn giản hóa

a) Nội dung 1: Đề nghị phân cấp giải quyết thủ tục hành chính

Lý do: Theo quy định tại khoản 3 Điều 40 Nghị định số 86/2018/NĐ-CP ngày 06/6/2018 của Chính phủ quy định về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục thì Chủ tịch UBND cấp tỉnh có thẩm quyền cho phép thành lập cơ sở giáo dục mầm non dân lập hoặc tư thục, cơ sở giáo dục phổ thông tư thục có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam;

Mặt khác, tại khoản 1 Điều 4, khoản 1 Điều 16, khoản 1 Điều 26 Nghị định số 46/2017/NĐ-CP ngày 21/4/2017 của Chính phủ quy định về điều kiện đầu tư và hoạt động trong lĩnh vực giáo dục thì thẩm quyền cho phép thành lập cơ sở giáo dục mầm non dân lập hoặc tư thục, cơ sở giáo dục phổ thông tư thục có vốn đầu tư trong nước như sau:

+ Chủ tịch UBND cấp huyện cho phép thành lập cơ sở giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở; cơ sở giáo dục phổ thông nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học cơ sở tư thục;

+ Chủ tịch UBND cấp tỉnh cho phép thành lập trường trung học phổ thông, trường phổ thông có nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học phổ thông tư thục;

Ví lý do trên, đề nghị phân cấp thẩm quyền cho phép thành lập cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam đồng bộ với việc cho phép thành lập cơ sở giáo dục có vốn trong nước theo cấp học như sau:

+ Chủ tịch UBND cấp huyện cho phép thành lập cơ sở giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở; cơ sở giáo dục phổ thông nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học cơ sở tư thục;

+ Chủ tịch UBND cấp tỉnh cho phép thành lập trường trung học phổ thông, trường phổ thông có nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học phổ thông tư thục;

b) Nội dung 2: Đề nghị bổ sung thêm việc thu phí

Lý do: Hiện nay không quy định về phí cho phép thành lập cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài là chưa hợp lý; đề nghị xem xét bổ sung quy định mức phí hợp lý đối với thủ tục cho phép thành lập cơ sở giáo dục vì: Việc thành lập cơ sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông là một phần trong triển khai hoạt động kinh doanh của nhà đầu tư. Việc đóng phí là cần thiết để nhà đầu tư cũng có trách nhiệm đóng góp một phần kinh phí chi trả hoạt động của các cơ quan có liên quan đến việc thành lập cơ sở kinh doanh của nhà đầu tư; góp phần vào ngân sách để chi cho việc thực hiện TTHC của cơ quan có liên quan; giảm ngân sách nhà nước chi cho thực hiện TTHC này; đồng thời cũng đảm bảo công bằng trong việc thực hiện các thủ tục hành chính nói chung.

1.2. Kiến nghị thực thi:

a) Đề nghị sửa đổi khoản 3 Điều 40 Nghị định số 86/2018/NĐ-CP thành:

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cho phép thành lập trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ, trường tiểu học, trường trung học cơ sở, trường phổ thông nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học cơ sở; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cho phép thành lập trường trung học phổ thông, trường phổ thông có nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học phổ thông.

b) Đề nghị sửa đổi điểm b khoản 1 Điều 42 Nghị định số 86/2018/NĐ-CP thành:

Phòng Giáo dục và Đào tạo đối với hồ sơ đề nghị cho phép thành lập trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ, trường tiểu học, trường trung học cơ sở, trường phổ thông nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học cơ sở; Sở Giáo dục và Đào tạo đối với hồ sơ đề nghị cho phép thành lập trường trung học phổ thông, trường phổ thông có nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học phổ thông, trừ cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông quy định tại điểm a khoản 1 Điều này.

c) Đề nghị sửa đổi khoản 2 Điều 47 Nghị định số 86/2018/NĐ-CP thành:

Trưởng Phòng Sở Giáo dục và Đào tạo cho phép hoạt động giáo dục đối với trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ, trường tiểu học, trường trung học cơ sở, trường phổ thông nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học cơ sở.

Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo cho phép hoạt động giáo dục đối với: Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn; trường trung học phổ thông, trường phổ thông có nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học phổ thông; cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông do cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài, tổ chức quốc tế liên chính phủ thành lập.

d) Đề nghị sửa đổi điểm b khoản 1 Điều 48 Nghị định số 86/2018/NĐ-CP thành:

Phòng Giáo dục và Đào tạo đối với hồ sơ đăng ký hoạt động giáo dục của trường mẫu giáo, trường mầm non, nhà trẻ, trường tiểu học, trường trung học cơ sở, trường phổ thông nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học cơ sở;

Sở Giáo dục và Đào tạo đối với hồ sơ đăng ký hoạt động giáo dục của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn; trường trung học phổ thông, trường phổ thông có nhiều cấp học có cấp học cao nhất là trung học phổ thông; cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông do cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài, tổ chức quốc tế liên chính phủ thành lập.

đ) Đề nghị bổ sung quy định về việc thu phí đối với thủ tục hành chính.

1.3. Lợi ích phương án đơn giản hóa:

- Chi phí tuân thủ trước khi đơn giản hóa: 1.050.000 đ/năm

- Chi phí tuân thủ sau khi đơn giản hóa: 787.500 đ/năm

- Chi phí tiết kiệm: 262,500 đ/năm

- Tỷ lệ cắt giảm chi phí sau khi đơn giản hóa: 25 %