|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1570/QĐ-UBND
|
Bà Rịa - Vũng
Tàu, ngày 16 tháng 07 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÔNG
TÁC THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA —
VŨNG TÀU
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND
ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành
chính ngày 20 tháng 6 năm 2012;
Căn cứ Nghị định số 81/2013/NĐ-CP
ngày 19 tháng 7 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều
và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tư
pháp tại tờ trình số 1393 /TTr-STP ngày 03 tháng 7 năm 2015 về việc ban hành
Quy chế phối hợp trong việc thực hiện quản lý nhà nước công tác thi hành pháp
luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này quy chế phối hợp
trong việc thực hiện quản lý nhà nước công tác thi hành pháp luật về xử lý vi
phạm hành chính trên địa bàn tỉnh Bà Rịa — Vũng Tàu.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; thủ trưởng các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Chủ tịch
UBND các phường, xã, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Tư pháp (b/c);
- Cục Công tác phía Nam-BTP (b/c);
- UBMTTQ Việt Nam tỉnh (b/c);
- Lưu: VT,STP,T4.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thanh Tịnh
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CÔNG TÁC THI HÀNH PHÁP
LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1570/QĐ-UBND ngày 16 tháng 7 năm 2015 của
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối
tượng áp dụng
Quy chế này quy định về cơ chế phối hợp trong việc
thực hiện quản lý nhà nước công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành
chính giữa cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, các cơ quan được
tổ chức theo ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh (sau đây gọi tắt là các cơ quan,
đơn vị); Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (sau đây gọi tắt là UBND cấp huyện)
và Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là UBND cấp xã) trên địa
bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
Điều 2. Nguyên tắc phối hợp
Hoạt động phối hợp được thực hiện trên cơ sở chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan, đơn vị và căn cứ trên các quy định
pháp luật có liên quan nhằm bảo đảm công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính
và theo dõi thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính được thực hiện kịp
thời, thông suốt, hiệu quả.
Điều 3. Nội dung phối hợp
1. Phối hợp xây dựng hoàn thiện pháp luật về xử lý
vi phạm hành chính.
2. Phối hợp trong việc tổ chức tuyên truyền, phổ biến
Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi
hành Luật Xử lý vi phạm hành chính; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ áp dụng
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính cho cán bộ, công chức, viên chức thực hiện
công tác xử lý vi phạm hành chính.
3. Phối hợp kiểm tra việc thực hiện pháp luật về xử
lý vi phạm hành chính trong phạm vi ngành, lĩnh vực địa phương quản lý; tổ chức
thanh tra theo đề nghị của Sở Tư pháp hoặc khi có phản ánh, kiến nghị của cá
nhân, tổ chức, báo chí về việc áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính có
ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức trên địa
bàn.
4. Phối hợp thống kê về xử lý vi phạm hành chính.
5. Phối hợp thực hiện việc xây dựng, quản lý cơ sở
dữ liệu quốc gia về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh.
6. Phối hợp xây dựng báo cáo công tác thi hành pháp
luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 4. Phối hợp trong việc xây
dựng hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
1. Các cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ xử lý vi
phạm hành chính và các cơ quan, đơn vị có liên quan, UBND cấp huyện, UBND cấp
xã: Thường xuyên rà soát, theo dõi việc thi hành các văn bản quy phạm pháp luật
về xử lý vi phạm hành chính để kịp thời phát hiện, tổng hợp các quy định không
khả thi, không phù hợp với thực tiễn hoặc chồng chéo, mâu thuẫn gửi về Ủy ban
nhân dân tỉnh (thông qua Sở Tư pháp).
2. Sở Tư pháp có trách nhiệm tổng hợp những khó
khăn, vướng mắc, bất cập về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính tham
mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh đề xuất, kiến nghị với các cơ quan có thẩm
quyền hoặc đưa ra các biện pháp phù hợp với điều kiện thực tiễn tại địa phương,
bảo đảm Luật Xử lý vi phạm hành chính được thực hiện kịp thời, hiệu quả.
3. Sở Tư pháp chủ trì phối hợp với các cơ quan, đơn
vị có liên quan, UBND cấp huyện tổ chức sơ kết, tổng kết tình hình thi hành
pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh.
Điều 5. Phối hợp trong việc phổ
biến pháp luật, hướng dẫn, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về pháp luật xử lý vi
phạm hành chính
1. Các cơ quan, đơn vị, UBND cấp huyện, UBND cấp xã
đẩy mạnh tổ chức, triển khai, phổ biến pháp Luật Xử lý vi phạm hành chính và
các văn bản pháp luật có liên quan với nội dung, hình thức phù hợp nâng cao nhận
thức, hiểu biết của nhân dân, nhất là đội ngũ cán bộ làm công tác xử lý vi phạm
hành chính.
2. Các cơ quan, đơn vị có liên quan có trách nhiệm
biên soạn tài liệu tuyên truyền các văn bản pháp luật quy định về quản lý xử lý
vi phạm hành chính và Nghị định về xử phạt vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực quản
lý cung cấp cho các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh tài liệu
tuyên truyền, phổ biến cho cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân; tuyên truyền,
phổ biến các văn bản về quản lý xử lý vi phạm hành chính trên trang thông tin
điện tử, bản tin... của cơ quan, đơn vị; thường xuyên phổ biến sâu rộng nội
dung pháp Luật Xử lý vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực quản lý.
3. Sở Thông tin và Truyền thông: chỉ đạo việc đưa
tin, tuyên truyền, phổ biến về Luật Xử lý vi phạm hành chính và các văn bản hướng
dẫn thi hành trên các phương tiện thông tin đại chúng của tỉnh.
4. Báo Bà Rịa - Vũng Tàu, Đài Phát thanh - Truyền
hình tỉnh: dành thời lượng thích hợp, kịp thời đưa tin, tổ chức các chuyên mục
giới thiệu, tuyên truyền các văn bản về luật xử lý vi phạm hành chính nhằm giúp
các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân nâng cao nhận thức, ý thức trong việc thực
thi pháp luật và chấp hành pháp luật về luật xử lý vi phạm hành chính, các văn
bản pháp luật khác có liên quan.
5. Sở Tư pháp: chủ trì phối hợp với các cơ quan,
đơn vị có liên quan, UBND cấp huyện hướng dẫn, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ
trong việc thực hiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính.
Điều 6. Phối hợp trong kiểm
tra, Thanh tra tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
1. Căn cứ vào Kế hoạch quản lý xử lý vi phạm hành
chính của địa phương và các văn bản hướng dẫn có liên quan, Sở Tư pháp chủ trì
phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,
Phòng tư pháp tham mưu UBND cấp huyện thành lập Đoàn Kiểm tra liên ngành việc
thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính theo quy định.
2. Các cơ quan, đơn vị, UBND cấp huyện: trong phạm
vi, lĩnh vực quản lý có trách nhiệm chủ động tổ chức kiểm tra tình hình thi
hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý.
- Phối hợp kiểm tra việc thi hành pháp luật về xử
lý vi phạm hành chính thuộc phạm vi quản lý liên ngành đang có nhiều khó khăn,
vướng mắc, bất cập hoặc đối với vụ việc phức tạp.
- Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan liên quan
kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính khi có yêu cầu
của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Sau khi tiến hành kiểm tra, các cơ quan, đơn vị,
UBND cấp huyện báo cáo kết quả kiểm tra theo quy định tại khoản 6 Điều 21 Nghị
định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều
và biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính.
3. Sở Tư pháp tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh việc phối
hợp thanh tra khi có phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức, báo chí về việc
áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính có ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền,
lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức trên địa bàn được quy định tại Điều 22 của
Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số
điều và biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành chính.
Điều 7. Phối hợp thống kê về xử
lý vi phạm hành chính
Các cơ quan, đơn vị có liên quan, UBND cấp huyện,
UBND cấp xã thực hiện việc thống kê về xử lý vi phạm hành chính theo quy định
pháp luật (pháp luật về thống kê); Qua công tác thống kê đánh giá tình hình vi
phạm hành chính, hành vi vi phạm phổ biến, dự báo xu hướng vi phạm pháp luật
hành chính, đề xuất giải pháp khắc phục, hoàn thiện chính sách, pháp luật.
Điều 8. Phối hợp thực hiện việc
xây dựng, quản lý cơ sở dữ liệu về xử lý vi phạm hành chính
1. Sở Tư pháp có trách nhiệm tham mưu giúp UBND tỉnh
trong việc xây dựng, quản lý, sử dụng cơ sở dữ liệu quốc gia về xử lý vi phạm
hành chính của địa phương.
2. Theo quy định tại khoản 6 Điều 17 Luật Xử lý vi
phạm hành chính, các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền về xử lý vi phạm hành chính
phối hợp với Sở Tư pháp, UBND cấp huyện cung cấp thông tin về xử lý vi phạm
hành chính để phục vụ công tác xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu quốc gia về xử
lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật và theo hướng
dẫn của Bộ Tư pháp.
3. UBND cấp huyện có trách nhiệm quản lý cơ sở dữ
liệu về xử lý vi phạm hành chính trong phạm vi địa bàn huyện, phối hợp với Sở
Tư pháp cung cấp thông tin về xử lý vi phạm hành chính cho phục vụ công tác xây
dựng cơ sở dữ liệu về xử lý vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật và
theo hướng dẫn của bộ tư pháp.
Điều 9. Phối hợp xây dựng báo
cáo công tác thi hành pháp luật về Xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh
1. Sở Tư pháp chủ trì, tham mưu giúp Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh tổng hợp, báo cáo Bộ Tư pháp công tác thi hành pháp luật về xử lý
vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh.
2. UBND cấp xã báo cáo công tác thi hành pháp Luật
Xử lý vi phạm hành chính trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của địa
phương mình đến UBND cấp huyện trước ngày 05 tháng 4 đối với báo cáo định kỳ 06
tháng; trước ngày 05 tháng 10 đối với báo cáo hàng năm;
- Phòng Tư pháp tham mưu, giúp Chủ tịch UBND cấp
huyện thực hiện công tác báo cáo tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm
hành chính tại địa phương.
3. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh và các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc đóng trên địa bàn
tỉnh, UBND cấp huyện báo cáo công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành
chính trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của mình về Sở Tư pháp trước
ngày 10 tháng 4 đối với báo cáo định kỳ 06 tháng; trước ngày 10 tháng 10 đối với
báo cáo hàng năm, để Sở Tư pháp tổng hợp báo cáo.
4. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối
hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tổng hợp báo cáo tình hình áp dụng các
biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo nội dung quy định tại Điểm d,
đ, g và h Khoản 3 Điều 25 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 của Chính
phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành
chính.
Điều 10. Công an tỉnh:
Chỉ đạo việc thu thập tài liệu trong hồ sơ đề nghị áp dụng các biện pháp xử
lý hành chính theo quy định của pháp luật; Chỉ đạo các đơn vị thuộc Công an tỉnh,
Công an cấp huyện phối hợp với Phòng Tư pháp, Phòng Lao động -Thương binh và Xã
hội, Tòa án nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã và các cơ quan có liên
quan trong việc áp dụng các biện pháp xử lý hành chính.
Điều 11. Tòa án nhân dân tỉnh:
chỉ đạo Tòa án nhân dân cấp huyện triển khai việc áp dụng biện pháp xử lý vi phạm
hành chính trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định; phối hợp chặt chẽ với
các cơ quan chức năng cùng cấp trong việc ban hành quyết định áp dụng biện pháp
xử lý vi phạm hành chính.
Điều 12. Viện kiểm sát nhân
dân tỉnh, Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành
viên, trong quá trình thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình phối hợp tổ chức thực
hiện hiệu quả công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 13. Sở Tư pháp có nhiệm vụ
1. Chủ trì, tổ chức triển khai thực hiện quy chế
này.
2. Chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch, báo
cáo công tác quản lý xử lý vi phạm hành chính hàng năm trên địa bàn tỉnh.
3. Chủ trì tổ chức các cuộc họp sơ kết, tổng kết
đánh giá tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, kết quả thực
hiện Quy chế phối hợp nhằm nâng cao, thực hiện có hiệu quả công tác quản lý xử
lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh.
Điều 14. Sở Nội vụ có nhiệm vụ
Phối hợp với Sở Tư pháp tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
kiện toàn tổ chức, bố trí nhân sự bảo đảm đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà
nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn tỉnh theo quy
định pháp luật.
Điều 15. Sở Tài chính có nhiệm
vụ
Phối hợp, hướng dẫn Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn
vị, địa phương lập dự toán, bố trí ngân sách hàng năm đảm bảo kinh phí phục vụ
công tác quản lý nhà nước về thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính và thực
hiện quy chế phối hợp này.
Điều 16. Ủy ban nhân dân cấp
huyện
1. Chỉ đạo xây dựng kế hoạch về quản lý xử lý vi phạm
hành chính tại địa phương; hướng dẫn UBND cấp xã tổ chức thực hiện công tác thi
hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính theo quy định của Luật Xử lý vi phạm
hành chính và các văn bản pháp luật khác có liên quan; bố trí đủ cán bộ bảo đảm
thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về xử lý vi phạm hành chính tại Phòng
Tư pháp và UBND cấp xã.
2. Tăng cường chỉ đạo công tác phối hợp giữa các cơ
quan có trách nhiệm tổ chức, thực thi các quy định pháp luật về việc áp dụng
các biện pháp xử lý hành chính.
3. Phối hợp với Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị
có liên quan thực hiện công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính
trong phạm vi quản lý của địa phương.
Điều 17. Tổ chức thực hiện
1. Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh, các cơ quan được tổ chức theo ngành dọc đóng trên địa bàn tỉnh, UBND các
huyện, thành phố và UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có trách
nhiệm tổ chức hiện có hiệu quả quy chế này.
2. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng
mắc, đề nghị kịp thời phản ánh về Sở Tư pháp để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh chỉ
đạo, giải quyết đảm bảo Luật Xử lý vi phạm hành chính được thi hành hiệu quả,
nghiêm túc trên địa bàn tỉnh./.