|
BỘ CÔNG AN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1522/QĐ-BCA-V19
|
Hà
Nội, ngày 31 tháng 03
năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT
VÀ CÁC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT, HƯỚNG DẪN THI HÀNH TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN
BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG AN
Căn cứ Luật Phổ biến, giáo dục
pháp luật năm 2012;
Căn cứ Nghị định số 28/2013/NĐ-CP
ngày 04 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện
pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật;
Căn cứ Nghị định số 77/2009/NĐ-CP
ngày 15 tháng 9 năm 2009 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ
Công an;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp
chế,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển
khai thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản quy định chi tiết,
hướng dẫn thi hành trong Công an nhân dân.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Tổng cục trưởng, Thủ trưởng các đơn vị trực thuộc
Bộ, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Giám đốc Sở Cảnh
sát Phòng cháy và chữa cháy chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3 (để thực hiện);
- Các đ/c Thứ trưởng (để chỉ đạo thực hiện);
- Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp;
- Hội đồng PBGDPL TW;
- Thành viên Hội đồng PHPBGDPL Bộ Công an (để thực hiện);
- Lưu: VT, V19.
|
BỘ TRƯỞNG
Đại tướng Trần Đại Quang
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT VÀ CÁC VĂN BẢN
QUY ĐỊNH CHI TIẾT, HƯỚNG DẪN THI HÀNH TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1522/QĐ-BCA-V19 ngày 31 tháng 3 năm 2014 của
Bộ trưởng Bộ Công an)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
1.1. Nâng cao nhận thức của cấp ủy Đảng,
lãnh đạo Công an các cấp, của cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân về vị trí, vai
trò của công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật; tạo sự chuyển biến cơ bản, đưa công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật trong Công an nhân dân đi vào thực chất, nâng cao ý thức tôn
trọng, chấp hành pháp luật, áp dụng pháp luật của cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân và các tầng lớp nhân dân, góp phần bảo vệ an ninh
quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội.
1.2. Xác định trách nhiệm và phân
công nhiệm vụ cụ thể cho các Tổng cục đơn vị trực thuộc Bộ,
Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Sở Cảnh
sát Phòng cháy và chữa cháy (dưới đây gọi chung là Công an các đơn vị địa phương) triển khai thi hành Luật Phổ
biến, giáo dục pháp luật, Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04/4/2013
của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp
thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành
trong Công an nhân dân bảo đảm thống nhất, có hiệu quả.
2. Yêu cầu
2.1. Công an các đơn vị, địa phương được giao nhiệm vụ chủ trì hoặc tham gia phối hợp thực
hiện phải tích cực, chủ động xây dựng kế hoạch cụ thể chi
tiết và triển khai thực hiện theo đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng, hiệu quả, tránh phô trương, hình thức.
2.2. Bảo đảm quan hệ phối hợp giữa
Công an các đơn vị, địa phương, cơ quan nhà nước, tổ chức hữu quan, giải quyết
kịp thời những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá
trình triển khai thực hiện Kế
hoạch.
II. NỘI DUNG, NHIỆM VỤ CỤ THỂ
1. Phổ biến, quán triệt Luật
Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi
hành
1.1. Tổ chức các cuộc hội nghị, hội
thảo, tọa đàm, tập huấn, sinh hoạt chính trị - pháp lý... để phổ biến, quán triệt
và triển khai thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Nghị định số
28/2013/NĐ-CP ngày 04/4/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện
pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi
hành cho cán bộ, chiến sĩ.
Các cơ quan báo chí trong Công an
nhân dân, cổng thông tin điện tử Bộ Công an, Trang thông tin điện tử của Công
an các đơn vị, địa phương mở chuyên trang, chuyên mục, chuyên đề về phổ biến,
giáo dục pháp luật, đăng tải nội dung cơ bản của Luật Phổ biến, giáo dục pháp
luật, Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04/4/2013 của Chính phủ quy định chi tiết
một số điều và biện pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn
bản hướng dẫn thi hành.
- Đơn vị thực hiện: V19, V11, Tổng cục III, Công an các đơn vị, địa
phương.
- Thời gian thực hiện: Hằng năm.
1.2. Biên soạn, in, cấp phát tài liệu,
sách, tổ chức tập huấn chuyên sâu Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Nghị định
số 28/2013/NĐ-CP ngày 04/4/2013 của Chính phủ “quy định chi tiết một số điều và
biện pháp thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi
hành” cho đội ngũ lãnh đạo, cán bộ cốt cán, cán bộ, chiến sĩ trực tiếp đấu
tranh phòng, chống tội phạm, báo cáo viên pháp luật, cán bộ làm công tác tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, hội viên Chi hội luật gia các cấp trong
Công an nhân dân.
Biên soạn, in, cấp phát tài liệu,
sách, tổ chức tập huấn về nghiệp vụ, kỹ năng phổ biến, giáo dục pháp luật cho
cán bộ làm công tác pháp chế, báo cáo viên pháp luật, cán bộ làm công tác tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, hội viên Chi hội luật gia các cấp trong
Công an nhân dân.
- Đơn vị thực hiện: V19, Công an các đơn vị, địa phương.
- Thời gian thực hiện: Năm 2014.
2. Tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật cho một số đối tượng đặc thù và các tầng lớp nhân dân
2.1. Đối với các đối tượng
đặc thù
- Thông qua chương trình học pháp luật,
giáo dục công dân và lồng ghép trong các chương trình học văn hóa, học nghề,
giáo dục tái hòa nhập cộng đồng, phổ biến thông tin, thời sự, chính sách và các
hoạt động quản lý, giáo dục khác thực hiện việc phổ biến, giáo dục pháp luật
cho người đang chấp hành hình phạt tù, người đang bị áp dụng biện pháp đưa vào
cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng, trong đó, tùy theo từng loại đối tượng mà tập
trung vào các quy định pháp luật về quyền và nghĩa vụ của công dân, về hình sự,
tố tụng hình sự, thi hành án hình sự, đặc xá, xử lý vi phạm
hành chính, nội quy, quy định của trại giam, cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng.
+ Đơn vị thực hiện: Tổng cục VIII, V19, Công an các đơn vị, địa phương và các trại giam, cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng.
+ Thời gian thực hiện: Hằng năm.
- Phối hợp với
cơ quan, tổ chức, đoàn thể và gia đình, giúp Ủy ban nhân
dân cấp xã tổ chức phổ biến, giáo dục các quy định pháp luật về quyền và nghĩa
vụ của công dân, về hình sự, tố tụng hình sự, thi hành án hình sự, xử lý vi phạm
hành chính... cho người đang bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị
trấn, người bị phạt tù được hưởng án treo thông qua các hình thức phù hợp (phổ
biến, giáo dục chung, giáo dục riêng, sinh hoạt câu lạc bộ...).
+ Đơn vị thực hiện: Công an các đơn vị,
địa phương.
+ Thời gian thực hiện: Hằng năm.
- Thông qua công tác xây dựng phong
trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc và các hoạt động thực thi công vụ, thực hiện
việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân ở vùng dân tộc thiểu số, miền núi, vùng sâu,
vùng xa, biên giới, ven biển, hải đảo, vùng có điều kiện
kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn và ngư dân (căn cứ vào
đặc điểm của từng đối tượng mà tập trung vào các quy định
pháp luật về dân tộc, tôn giáo, về trách nhiệm tham gia bảo
vệ an ninh, trật tự, chủ quyền quốc gia, biên giới quốc gia, đấu tranh phòng,
chống tội phạm...).
+ Đơn vị thực hiện: Công an các đơn vị,
địa phương.
+ Thời gian thực hiện: Hằng năm.
2.2. Đối với các tầng lớp
nhân dân
- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp
luật, ý thức tôn trọng pháp luật, chấp hành pháp luật, bảo vệ pháp luật, gương
người tốt, việc tốt trong việc thực hiện pháp luật về bảo đảm an ninh, trật tự, đấu tranh phòng, chống tội phạm trên các phương tiện
thông tin đại chúng, loa truyền thanh, internet, pa nô, áp
phích, tranh cổ động, đăng tải trên công báo, cổng thông tin điện tử, Trang
thông tin điện tử, niêm yết tại trụ sở làm việc, nơi tiếp
công dân của cơ quan, đơn vị, địa phương, tổ chức các buổi tuyên truyền lưu động,
phát hành các tờ rơi, tờ gấp ở nơi công cộng, cơ quan, trường
học, địa bàn dân cư.
- Thông qua việc thực hiện chức năng,
nhiệm vụ (bảo vệ chính trị nội bộ, quản lý nhà nước về an ninh, trật tự tại
các địa bàn, lĩnh vực phụ trách, điều tra, xử lý tội phạm, xử lý vi phạm hành
chính, quản lý nhân khẩu, hộ khẩu, tuần tra,
kiểm soát, quản lý phương tiện giao thông, quản lý các ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh, trật tự...) và các hoạt động tiếp công dân, giải quyết khiếu
nại, tố cáo của công dân, thực hiện tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật cho các tầng lớp
nhân dân.
- Đơn vị thực hiện: Công an các đơn vị,
địa phương.
- Thời gian thực hiện: Hằng năm.
3. Phổ biến, giáo dục pháp luật
trong các trường Công an nhân dân
- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, cập
nhật kiến thức pháp luật, từng bước chuẩn hóa đội ngũ giảng viên dạy môn pháp
luật trong các trường Công an nhân dân (Học viện, trường đại học, trường cao
đẳng, trường trung cấp, cơ sở bồi dưỡng chuyên đề, nghiệp vụ...); đổi mới,
bổ sung, hoàn thiện chương trình, giáo trình, tài liệu dạy học pháp luật.
- Thông qua giáo dục chính khóa kết hợp với giáo dục ngoại khóa, tiếp tục nghiên cứu đổi mới phương pháp dạy
và học các môn giáo dục pháp luật, coi trọng các phương pháp giảng dạy tích cực,
lựa chọn nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho phù hợp với từng bậc học, trình độ đào tạo, vùng miền và yêu cầu của thực tiễn,
học đi đôi với hành; phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật với giáo dục đạo đức
và việc thực hiện các cuộc vận động, các phong trào thi đua trong Công an nhân
dân.
- Tiếp tục triển khai có hiệu quả các
nội dung hoạt động của Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường” đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1928/QĐ-TTg
ngày 20/11/2009 và Kế hoạch số 49/KH-BCA-X11 ngày
18/3/2011 của Bộ trưởng Bộ Công an nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức,
ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật của giáo viên, giảng viên, cán bộ quản
lý giáo dục và người học, góp phần ổn định môi trường giáo dục, nâng cao chất
lượng giáo dục toàn diện.
+ Đơn vị thực hiện: Tổng cục III, V19, các cơ sở đào tạo trong Công an nhân dân.
+ Thời gian thực hiện: Hằng năm.
4. Tổ chức thực hiện Ngày Pháp
luật trong Công an nhân dân (ngày 09 tháng 11 hàng năm)
4.1. Tổ chức thực hiện Ngày Pháp luật
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong Công an nhân dân theo quy định của Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04/4/2013 của Chính phủ quy định
chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phổ biến,
giáo dục pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành của các cơ quan có thẩm quyền.
4.2. Sơ kết, tổng kết, khen thưởng
các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, tổ chức, thực hiện Ngày
Pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong Công an nhân dân. Thực
hiện việc thống kê, tổng hợp, báo cáo lãnh đạo Bộ, Bộ Tư
pháp và các cơ quan có thẩm quyền khác theo quy định.
- Đơn vị thực hiện: V19, Công an các đơn vị, địa phương.
- Thời gian thực hiện: Hằng năm.
5. Củng cố, kiện toàn Hội đồng
phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật, bổ sung về số lượng và nâng cao chất lượng
đội ngũ báo cáo viên pháp luật, cán bộ làm công tác tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật trong Công an nhân dân
5.1. Tiếp tục củng cố, kiện toàn Hội
đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao hiệu quả hoạt động tư vấn
giúp cấp ủy, lãnh đạo Công an các cấp trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
của các thành viên Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật. Rà soát, củng
cố đội ngũ báo cáo viên pháp luật, có kế hoạch bổ sung về
số lượng và nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên pháp luật, cán bộ làm công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật Công
an các cấp.
- Đơn vị thực hiện: V19, Công an các đơn vị, địa phương.
- Thời gian thực hiện: Năm 2014.
5.2. Căn cứ quy định của Luật Phổ biến,
giáo dục pháp luật, Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 của Chính phủ quy
định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của tổ chức pháp chế, Quyết
định số 846/QĐ-BCA(X13) ngày 19/7/2007 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn, tổ chức của pháp chế Công an các đơn vị, địa phương và tình hình thực tiễn,
Công an các đơn vị, địa phương rà soát, kiện toàn tổ chức, bố trí đủ cán bộ làm
công tác pháp chế; đối với Công an các thành phố trực thuộc Trung ương, nghiên
cứu thành lập Đội chuyên trách làm công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật trực thuộc Phòng Pháp chế.
- Đơn vị thực hiện: Tổng cục III, V19, Công an các đơn vị, địa phương.
- Thời gian thực hiện: Năm 2014.
6. Nghiên cứu xây dựng Đề án:
“Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thực hiện công tác
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong Công an nhân dân đáp ứng yêu cầu,
nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự trong tình hình mới”.
- Đơn vị thực hiện: V19 chủ trì, phối
hợp với Tổng cục III, Công an các đơn vị, địa phương.
- Thời gian hoàn thành: Quý III năm
2015.
7. Kinh phí và các điều kiện bảo
đảm khác phục vụ cho việc triển khai thi hành Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật
và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành trong Công an nhân dân
7.1. Kinh phí triển khai thi hành Luật
Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi
hành trong Công an nhân dân do ngân sách nhà nước bảo đảm và các nguồn kinh phí
hỗ trợ hợp pháp khác. Hàng năm, Công an các đơn vị, địa phương có trách nhiệm
xây dựng dự toán kinh phí phổ biến, giáo dục pháp luật và
tổng hợp chung vào dự toán ngân sách nhà nước của đơn vị, địa phương mình,
trình cấp có thẩm quyền quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà
nước.
Giao Cục Tài chính chủ trì, phối hợp
với Vụ Pháp chế xây dựng văn bản hướng dẫn của Bộ và tổ chức triển khai thực hiện
có hiệu quả trong Công an nhân dân “Thông tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP ngày 27/1/2014 của Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp quy định việc
lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà
nước bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở”.
- Đơn vị thực hiện: V22, V19, Công an các đơn vị, địa phương.
- Thời gian thực hiện: Quý II, Quý
III năm 2014.
7.2. Căn cứ quy định của Luật Phổ biến,
giáo dục pháp luật, các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành và tình
hình thực tiễn, Công an các đơn vị, địa phương có trách nhiệm bố trí, huy động
các nguồn lực bảo đảm các điều kiện cần thiết về cơ sở vật chất, trang thiết bị
(máy tính, máy ảnh, máy ghi âm, đèn chiếu...) phục vụ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
- Đơn vị thực hiện: Tổng cục IV, V22,
V19, Công an các đơn vị, địa phương.
- Thời gian thực hiện: Năm 2014.
7.3. Giao Vụ Pháp chế chủ trì, phối hợp với Cục Tài chính và các đơn vị có liên quan lập dự toán kinh phí
biên soạn, in ấn, cấp phát tài liệu tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Luật Phổ
biến, giáo dục pháp luật và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành
trong Công an nhân dân; kinh phí tổ chức tập huấn, xây dựng Đề án nêu tại Mục
II của Kế hoạch này trình lãnh đạo Bộ xem xét, phê duyệt.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Căn cứ Kế hoạch này, Tổng cục trưởng,
Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương, Giám đốc Sở Cảnh sát Phòng cháy và chữa cháy
có trách nhiệm chỉ đạo xây dựng Kế hoạch, tổ chức thực hiện
các nội dung, nhiệm vụ được phân công và định kỳ báo cáo kết quả về Bộ (qua
Vụ Pháp chế).
2. Giao Vụ Pháp chế theo dõi, đôn đốc,
kiểm tra việc thực hiện Kế hoạch này; tổng hợp tình hình, báo cáo kết quả việc
thực hiện Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản quy định chi tiết,
hướng dẫn thi hành trong Công an nhân dân, báo cáo lãnh đạo Bộ, Bộ Tư pháp và
Chính phủ theo quy định.
Trong quá trình thực hiện Kế hoạch, nếu có vướng mắc, khó khăn nảy sinh, Công an các đơn vị, địa
phương báo cáo về Bộ (qua Vụ Pháp chế) để có hướng
dẫn kịp thời./.