|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 150/QĐ-UBND
|
Hà Nội, ngày 13
tháng 01 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “BỔ SUNG NHIỆM VỤ QUẢN LÝ, THEO DÕI CHẨN ĐOÁN,
CẮT CƠN, GIẢI ĐỘC, PHỤC HỒI SỨC KHỎE VÀ TƯ VẤN TÂM LÝ CHO NGƯỜI KHÔNG CÓ NƠI CƯ
TRÚ ỔN ĐỊNH TRONG THỜI GIAN LÀM THỦ TỤC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP ĐƯA VÀO CƠ SỞ CAI
NGHIỆN BẮT BUỘC CHO CÁC TRUNG TÂM CHỮA BỆNH - GIÁO DỤC - LAO ĐỘNG XÃ HỘI SỐ I,
II, III VÀ SỐ V TRỰC THUỘC SỞ LAO ĐỘNG, THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI”
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật xử lý vi phạm hành
chính năm 2012;
Căn cứ Nghị quyết số 77/2014/QH13
ngày 10/11/2014 của Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 135/2004/NĐ-CP
ngày 10/6/2004 của Chính phủ quy định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở chữa bệnh, tổ chức hoạt động của cơ sở chữa
bệnh theo Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính và chế độ áp dụng đối với người
chưa thành niên, người tự nguyện vào cơ sở chữa bệnh; Nghị định số
61/2011/NĐ-CP của Chính phủ ngày 26/7/2011 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị
định số 135/2004/NĐ-CP;
Căn cứ Nghị định số 55/2012/NĐ-CP của Chính phủ ngày 28/6/2012 quy định
về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập;
Căn cứ Nghị định số 221/2013/NĐ-CP
ngày 30/12/2013 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành
chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người nghiện ma túy;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
41/2010/TTLT/BLĐTBXH-BYT ngày 31/12/2010 của Liên Bộ: Bộ Lao động, Thương binh
và Xã hội-Bộ Y tế hướng dẫn quy trình cai nghiện cho người nghiện ma túy tại các
Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội và cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện;
Căn cứ Thông tư số
14/2012/TTLB-BLĐTBXH-BCA ngày 06/6/2012 của Liên Bộ: Bộ Lao động - Thương binh
và Xã hội - Bộ Công an quy định chi tiết về
chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh và chế độ áp
dụng đối với người chưa thành niên, người tự nguyện vào cơ sở chữa bệnh;
Căn cứ Quyết định số
14/2013/QĐ-UBND ngày 08/5/2013 của UBND thành phố Hà Nội về việc quy định quản
lý và sử dụng kinh phí thực hiện chế độ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở chữa bệnh,
chế độ đóng góp và miễn, giảm, hỗ trợ đối với đối tượng trong cơ sở chữa bệnh
và tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình
và cộng đồng;
Căn cứ Quyết định số 7144/QĐ-UB
ngày 27/12/2014 của UBND thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy chế về trình tự,
thủ tục, thẩm quyền tổ chức cai nghiện ma túy trên địa bàn thành phố Hà Nội;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Lao động,
Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 15/TTr-LĐTBXH ngày 06/01/2015 và của Giám
đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 17/TTr-SNV
ngày 06/01/2015 về việc phê duyệt Đề án, bổ sung nhiệm vụ tiếp nhận, quản lý,
theo dõi chẩn đoán, cắt cơn, giải độc, phục hồi sức khỏe và tư vấn tâm lý cho
người không có nơi cư trú ổn định trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp
đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc cho các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao
động xã hội số I, II, III và số V trực thuộc Sở Lao động, Thương binh và Xã hội,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án số 14/ĐA-SLĐTBXH ngày 06/01/2015
của Sở Lao động, Thương binh và Xã hội "Bổ sung nhiệm vụ quản lý, theo dõi
chẩn đoán, cắt cơn, giải độc, phục hồi sức khỏe và tư vấn tâm lý cho người
không có nơi cư trú ổn định trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp đưa
vào cơ sở cai nghiện bắt buộc cho các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động
- Xã hội số I, II, III và số V trực thuộc Sở Lao động, Thương binh và Xã hội”.
Điều 2. Giao Giám đốc Sở Lao động, Thương binh và Xã hội
chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành và các đơn vị liên quan triển khai thực
hiện các nội dung của Đề án.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND Thành phố, Giám đốc các sở:
Nội vụ, Lao động, Thương binh và Xã hội, Tài chính, Thủ trưởng các cơ quan, đơn
vị có liên quan, Giám đốc Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động - Xã hội số
I, II, III và số V chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ LĐ -TB & XH;
- TT Thành ủy, HĐNDTP;
- Chủ tịch UBND Thành phố;
- Các PCT UBNDTP;
- VPUBNDTP: PCVP Đ. Đ. Hồng; VX, NC, TH;
- Lưu: VT, VX (03b)
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thị Bích Ngọc
|
ĐỀ ÁN
BỔ
SUNG NHIỆM VỤ QUẢN LÝ, THEO DÕI CHẨN ĐOÁN, CẮT CƠN, GIẢI ĐỘC, PHỤC HỒI SỨC KHỎE
VÀ TƯ VẤN TÂM LÝ CHO NGƯỜI KHÔNG CÓ NƠI CƯ TRÚ ỔN ĐỊNH TRONG THỜI GIAN LÀM THỦ
TỤC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP ĐƯA VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BẮT BUỘC CHO CÁC TRUNG TÂM CHỮA
BỆNH - GIÁO DỤC “ LAO ĐỘNG XÃ HỘI SỐ I, SỐ II, SỐ III VÀ SỐ V TRỰC THUỘC SỞ LAO
ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI HÀ NỘI
I. SỰ CẦN THIẾT VÀ CƠ SỞ PHÁP
LÝ:
1. Sự cần thiết:
a) Thực trạng của các Trung tâm cai nghiện ma túy:
Hiện nay, thành phố Hà Nội có 07 Trung tâm Chữa bệnh
- Giáo dục - Lao động xã hội được giao thực hiện công tác liên quan đến cai
nghiện ma túy (Trung tâm số I, II, III, IV, V, VI, Trung tâm Giáo dục - Lao động
xã hội VIII). Trong số đó Trung tâm Giáo dục - Lao động xã hội số VIII hiện
đang hoàn thành việc xây dựng cơ sở vật chất. Các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục
- Lao động xã hội được phân bổ đóng trên
các địa bàn khác nhau để thuận tiện cho việc tiếp nhận, quản lý và thực hiện
nhiệm vụ được giao. Trung tâm số I, II, IV đóng trên địa bàn xã Yên Bài, huyện
Ba Vì; Trung tâm số III, VI đóng trên địa bàn xã Tân Minh, huyện Sóc Sơn; Trung
tâm V đóng trên địa bàn xã Xuân Phương, Quận Nam Từ Liêm.
Với nhiệm vụ “Tiếp nhận, phân loại, tổ chức cắt cơn
nghiện ma túy, chữa bệnh, phục hồi sức khỏe, chăm sóc, quản lý, tư vấn cho các
đối tượng nghiện hút ma túy, bị nhiễm HIV/AIDS (gồm hai đối tượng bắt buộc và tự
nguyện) theo quy trình quy định; tổ chức
cho các đối tượng lao động trị liệu, lao động sản xuất, hướng nghiệp. Trung tâm
Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội số I, II, III, V được UBND Thành phố đầu
tư xây dựng cơ sở vật chất với tổng diện tích xây dựng trên 58,4 ha, tổng công
suất thiết kế tiếp nhận 3.300 người; với tổng số 531 công chức, viên chức và
lao động hợp đồng đang làm việc tại các Trung tâm.
Trong những năm qua, các Trung tâm này luôn hoàn
thành tốt nhiệm vụ được giao; từ năm 2010 đến đầu năm 2014 đã tiếp nhận, quản
lý, giáo dục và chữa bệnh cho khoảng 8.000 người thuộc đối tượng cai nghiện ma
túy.
Từ năm 2014, thực hiện Luật xử lý vi phạm hành
chính, việc đưa các đối tượng vào cơ sở cai nghiện bắt buộc phải theo Quyết định của Tòa án, số lượng đối tượng vào
Trung tâm giảm, số đối tượng hiện có mặt tại 04 trung tâm này là gần 2.100 người;
như vậy, so với công suất thiết kế tiếp nhận của 4 trung tâm là 3.300 người,
thì hiện nay 4 trung tâm này đang thừa
công suất là 1.200 người.
Trong khi đó, theo con số thống kê của Công an
thành phố Hà Nội tính hết ngày 15/6/2014 tổng số người nghiện ma túy có hồ sơ
quản lý trên địa bàn Thành phố là 16.000 người; trong đó số có mặt tại cộng đồng
là 7.300 người (chiếm tỉ lệ 40% số người nghiện có
hồ sơ quản lý); số đang quản lý tập trung tại 7 Trung tâm cai nghiện bắt buộc của
Thành phố khoảng 3.200 người nghiện; số người nghiện ma túy không có nơi cư trú
ổn định và người ngoại tỉnh vi phạm chiếm
tỷ lệ 45% trên tổng số người nghiện đang
quản lý tại các Trung tâm cai nghiện.
b) Yêu cầu công tác quản lý, theo dõi chẩn đoán, cắt
cơn, giải độc, phục hồi sức khỏe và tư vấn tâm lý cho người không có nơi cư trú
ổn định trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện
bắt buộc:
Theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính thì
việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với
các đối tượng do Tòa án quyết định. Trong thời gian làm thủ tục xem xét, quyết
định việc áp dụng các biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã nơi lập hồ sơ đề nghị áp
dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc quyết
định giao người có hành vi vi phạm pháp luật thuộc đối tượng bị áp dụng
đối với các trường hợp không có nơi cư trú ổn định cho tổ chức xã hội quản lý; Thời hạn quản lý được tính từ khi lập hồ sơ cho
đến khi người có thẩm quyền đưa đối tượng đi áp dụng biện pháp xử lý hành chính
theo quyết định của Tòa án (Điều 131 Luật Xử lý vi phạm hành chính)
Theo quy định của Pháp luật việc xác định người
nghiện ma túy phải dựa trên 2 tiêu chuẩn
xét nghiệm và lâm sàng. Để theo dõi tiêu chuẩn lâm sàng thì người nghiện ma túy
phải được lưu tại các cơ sở y tế từ 24-72 giờ để theo dõi. Tuy nhiên, trên thực
tế các cơ sở y tế không được quyền bắt hoặc tạm giữ người nghiện ma túy. Nghị định
221/2003/NĐ-CP quy định các điều kiện mà tổ chức xã hội được giao quản lý người
không có nơi cư trú ổn định trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp đưa
vào cơ sở cai nghiện bắt buộc phải bảo đảm các điều kiện về cơ sở vật chất, thiết
bị, con người, như:
- Về cơ sở vật chất, thiết bị: cơ sở phải xây dựng
thành khu liên hoàn, cách ly với môi trường bên ngoài để tránh thẩm lậu ma túy
và tối thiểu phải có 03 phòng chức năng và các thiết bị kèm theo như sau:
- Phòng khám và cấp cứu: diện tích tối thiểu 10 m2
trong đó có tủ thuốc với đầy đủ các danh mục thuốc, dụng cụ cấp cứu theo quy định
của Bộ Y tế;
- Phòng lưu bệnh nhân: diện tích tối thiểu 8 m2
và bằng hoặc lớn hơn 4 m2/người điều trị; trong phòng có đủ mỗi bệnh
nhân 01 bộ dụng cụ sinh hoạt gồm giường, chiếu, ga, gối, chăn, màn;
- Phòng thường trực của cán bộ y tế, bảo vệ;
- Về nhân sự phải có tối thiểu 04 người gồm: phụ
trách đơn vị điều trị cắt cơn là y, bác sỹ chuyên khoa tâm thần hoặc đa khoa có
chứng chỉ hành nghề theo quy định của Luật khám bệnh, chữa bệnh và có chứng chỉ
tập huấn về điều trị cắt cơn nghiện ma
túy; 01 y, bác sỹ điều trị; 01 điều dưỡng viên; 01 bảo vệ.
- Tổ chức xã hội có trách nhiệm quản lý người bị đề
nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trong thời gian làm thủ
tục thực hiện theo quy định tại Điều 131 của Luật xử lý vi phạm hành chính và hỗ trợ điều trị cắt cơn nghiện theo quy định của
Bộ Y tế.
Với các quy định như nêu trên, thì hiện nay không có cơ sở nào tại các xã, phường, thị trấn có thể
đảm bảo các điều kiện để quản lý người không có nơi cư trú ổn định trong thời
gian làm thủ tục áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc được; nếu
đầu tư xây dựng, thành lập mới sẽ tốn rất
nhiều ngân sách của Thành phố. Trong khi đó 4 Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục -
Lao động xã hội (Trung tâm số I, II, III, V) đã được Thành phố đầu tư xây dựng
cơ bản có đủ các điều kiện quy định; có các hạng mục tường bao quản lý, phân
khu với đội ngũ công chức, viên chức và lao động hợp đồng đã được đào tạo cơ bản,
có chuyên môn, nghiệp vụ về công tác cai
nghiện ma túy, có đầy đủ tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu theo quy định, sẵn sàng đảm
nhận nhiệm vụ quản lý người không có nơi cư trú ổn định trong thời gian làm thủ
tục áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
Từ những căn cứ trên, thấy rằng việc bổ sung nhiệm
vụ quản lý, theo dõi chẩn đoán, cắt cơn, giải độc, phục hồi sức khỏe và tư vấn tâm lý cho người không có nơi cư trú ổn
định trên địa bàn Thành phố trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp đưa
vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là cần thiết. Đảm bảo đáp ứng được yêu cầu thực
hiện nhiệm vụ của Trung ương tại Nghị quyết số 77/2014/QH13 ngày 10/11/2014 của
Quốc hội về kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2015; vừa phù hợp với các
quy định Pháp luật của Trung ương và Thành phố; vừa tận dụng được các cơ sở vật
chất sẵn có của các trung tâm cai nghiện và phù hợp với mạng lưới các trung tâm cai nghiện hiện nay của Thành phố mà
không làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ đã được giao của các trung tâm.
2. Cơ sở pháp lý:
Việc nghiên cứu xây dựng Đề án bổ sung nhiệm vụ quản
lý, theo dõi chẩn đoán, cắt cơn, giải độc và tư vấn tâm lý cho người không có
nơi cư trú ổn định trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở
cai nghiện bắt buộc, được dựa trên các cơ sở pháp lý cơ bản sau:
- Luật phòng, chống ma túy số 23/2000/QH10 và Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng, chống ma túy năm 2008;
- Luật xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13
ngày 20 tháng 6 năm 2012;
- Nghị quyết số 77/2014/QH13 ngày 10/11/2014 của Quốc
hội về kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2015;
- Pháp lệnh số 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định
áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại
Tòa án nhân dân.
- Nghị định số 135/2004/NĐ-CP ngày 10/6/2004 của
Chính phủ quy định áp dụng biện pháp đưa
vào cơ sở chữa bệnh, tổ chức hoạt động của cơ sở chữa bệnh theo Pháp lệnh xử lý
vi phạm hành chính và chế độ áp dụng đối với người chưa thành niên, người tự
nguyện vào cơ sở chữa bệnh;
- Nghị định số
61/2011/NĐ-CP của Chính phủ ngày 26/7/2011 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị
định số 135/2004/NĐ-CP ngày 10/6/2004 của Chính phủ quy định áp dụng biện pháp
đưa vào cơ sở chữa bệnh, tổ chức hoạt động của cơ sở chữa bệnh theo Pháp lệnh xử
lý vi phạm hành chính và chế độ áp dụng đối
với người chưa thành niên, người tự nguyện vào cơ sở chữa bệnh.
- Nghị định số 55/2012/NĐ-CP của Chính phủ ngày
28/6/2012 quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.
- Nghị định số 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 của Chính
phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện
bắt buộc đối với người nghiện ma túy.
- Thông tư liên tịch số 41/2010/TTLT/BLĐTBXH-BYT của
Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội- Bộ Y tế: Hướng dẫn quy trình cai nghiện cho
người nghiện ma túy tại các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội và
cơ sở cai nghiện ma túy tự nguyện.
- Thông tư số 14/2012/TTLB-BLĐTBXH-BCA ngày
06/6/2012 quy định chi tiết về chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa
vào cơ sở chữa bệnh và chế độ áp dụng đối với người chưa thành niên, người tự
nguyện vào cơ sở chữa bệnh.
- Quyết định số 5075/QĐ-BYT ngày 12/12/2007 của Bộ
Y tế ban hành hướng dẫn chuẩn đoán người nghiện ma túy nhóm opiats (chất dạng
thuốc phiện).
- Quyết định số
14/2013/QĐ-UB ngày 08/5/2013 của UBND thành phố Hà Nội về việc quy định quản lý
và sử dụng kinh phí thực hiện chế độ áp dụng biện pháp dựa vào cơ sở chữa bệnh,
chế độ đóng góp và miễn, giảm, hỗ trợ đối
với đối tượng trong cơ sở chữa bệnh và tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình
và cộng đồng.
- Thông báo số 253/TB-UBND ngày 19/12/2014 thông
báo kết luận của đồng chí Nguyễn Thị Bích Ngọc, Phó Chủ tịch UBND Thành phố tại cuộc họp rà soát, triển khai
Nghị quyết số 77/2014/QH13 của Quốc hội,
thực hiện chuyển đổi điều trị Methadone trên địa bàn Thành phố.
- Quyết định số 7144/QĐ-UB ngày 27/12/2014 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội về việc ban
hành Quy chế về trình tự, thủ tục, thẩm quyền tổ chức cai nghiện ma túy trên địa
bàn thành phố Hà Nội.
II. NỘI DUNG ĐỀ ÁN
Bổ sung nhiệm vụ quản lý, theo dõi chẩn đoán, cắt
cơn, giải độc, phục hồi sức khỏe và tư vấn tâm lý cho người không có nơi cư trú
ổn định trên địa bàn Thành phố trong thời
gian làm thủ tục áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc cho các
Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội số I, số II, số III và số V trực
thuộc Sở Lao động Thương binh và Xã hội Hà Nội.
1. Mục đích
- Quản lý người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn
định tại các cơ sở xã hội trong thời gian lập hồ sơ để Tòa án nhân dân cấp huyện
xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo
quy định tại Điều 131 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
- Đảm bảo sự có mặt của người nghiện ma túy khi Tòa
án nhân dân cấp huyện triệu tập phiên họp xem xét và thi hành quyết định áp dụng
biện pháp đưa vào các cơ sở cai nghiện bắt buộc.
- Xác định tình trạng nghiện ma túy hiện tại của
người nghiện để hoàn thiện hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai
nghiện bắt buộc.
- Sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất và bộ máy cán bộ đã có kinh nghiệm về chuyên môn điều
trị nghiện tại các Trung tâm cai nghiện đã được Thành phố đầu tư trong khi các
Trung tâm chưa sử dụng hết công suất thiết kế cũng như khả năng tiếp nhận.
- Không tổ chức lao động sản xuất, kể cả lao động
trị liệu trong thời gian quản lý, theo dõi chẩn đoán, cắt cơn, giải độc và tư vấn
tâm lý cho người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định.
2. Đối tượng, thời gian tiếp nhận:
- Đối tượng: Người nghiện ma túy không có nơi cư
trú ổn định trong thời gian lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa
vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
- Thời gian: thực hiện theo quy định tại Quyết định
số 7144/QĐ-UB ngày 27/12/2014 của UBND thành phố Hà Nội ban hành Quy chế về
trình tự, thủ tục thẩm quyền tổ chức cai nghiện ma túy trên địa bàn thành phố
Hà Nội.
3. Nội dung quản lý, theo dõi, chuẩn đoán, cắt
cơn, giải độc, phục hồi sức khỏe và tư vấn tâm lý tại cơ sở xã hội:
Căn cứ Quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã về việc đưa người vào Trung
tâm để quản lý trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính
đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; lập hồ sơ theo quy định do cơ quan Công an
bàn giao, Trung tâm tiến hành phân loại, theo dõi, quản lý, cắt cơn, giải độc,
phục hồi sức khỏe, tư vấn tâm lý cho người nghiện theo 3 giai đoạn của Thông tư
liên tịch số 41/2010/TTLT/BLĐTBXH-BYT:
- Giai đoạn tiếp nhận, phân loại.
- Giai đoạn cắt cơn, giải độc, điều trị các bệnh
nhiễm trùng cơ hội.
- Giai đoạn giáo dục, tư vấn, phục hồi hành vi nhân
cách.
Vì thời gian người nghiện ma túy không có nơi cư
trú ổn định lưu trú tại các Trung tâm cai nghiện trong thời gian 15 ngày nên 3
giai đoạn trên sẽ quy định thời gian và nội dung thực hiện cụ thể phù hợp từng giai đoạn tại Quy chế hướng
dẫn phối hợp liên ngành, hướng dẫn các Trung tâm cai nghiện ma túy tổ chức quản
lý, theo dõi chẩn đoán, cắt cơn, giải độc, phục hồi sức khỏe và tư vấn tâm lý
trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở
cai nghiện bắt buộc”.
4. Phương án xử lý các vấn đề về nhân sự, tổ chức
bộ máy, tài chính, tài sản và các vấn đề khác có liên quan khi làm nhiệm vụ
- Nhân sự và tổ chức bộ máy: Việc bổ sung
nhiệm vụ quản lý, theo dõi chẩn đoán, cắt cơn, giải độc và tư vấn tâm lý cho
người không có nơi cư trú ổn định trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp
đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc sẽ không làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ hiện nay
của các đơn vị; cũng như không làm ảnh hưởng đến học viên đang được quản lý, chữa
trị tại các Trung tâm. Duy trì, sử dụng số cán bộ, nhân viên hiện có; không bổ sung tăng cán bộ và bố trí cán bộ, nhân viên
theo nhiệm vụ cụ thể quy định tại Thông
tư số 21/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC.
- Cơ chế tài chính:
Theo quy định của Quyết định 14/2013/QĐ-UB ngày
08/5/2013 của UBND thành phố Hà Nội về việc “quy định quản lý sử dụng kinh phí
thực hiện chế độ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở chữa bệnh, chế độ đóng góp và
miễn, giảm, hỗ trợ đối với đối tượng
trong cơ sở chữa bệnh và tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng”
thì người không có nơi cư trú ổn định được ngân sách Thành phố hỗ trợ, gồm các
chế độ tiền ăn, thuốc, vật dụng tư trang, chi khác trong thời gian 15 ngày lưu
trú tạm thời.
+ Các trung tâm căn cứ vào số lượng người nghiện ma
túy không có nơi cư trú ổn định được quản lý, theo dõi chẩn đoán, cắt cơn, giải
độc và tư vấn tâm lý tại Trung tâm để lập danh sách thanh quyết toán theo
phương thức thực thanh, thực chi.
- Cơ sở vật chất: Sử dụng nguyên trạng như
hiện nay của các trung tâm đang có.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
Sau khi có Quyết định của Ủy ban nhân dân Thành phố
phê duyệt Đề án bổ sung nhiệm vụ quản lý,
theo dõi chẩn đoán, cắt cơn, giải độc, phục hồi sức khỏe và tư vấn tâm lý cho
người không có nơi cư trú ổn định trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp
đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, Sở Lao động Thương binh và Xã hội sẽ tổ chức
thực hiện Đề án như sau:
1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:
- Chủ trì phối hợp với các Sở, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân các quận, huyện triển khai, tổ
chức thực hiện nhiệm vụ quản lý, theo dõi chẩn đoán, cắt cơn, giải độc và tư vấn
tâm lý cho người nghiện ma túy không có nơi cư trú ổn định trong thời gian làm
thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
- Chủ trì phối hợp với Sở Y tế và Công an Thành phố
ban hành “Quy chế phối hợp liên ngành hướng dẫn các Trung tâm cai nghiện ma túy
tổ chức quản lý, theo dõi chẩn đoán, cắt cơn, giải độc, phục hồi sức khỏe và tư
vấn tâm lý trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa
vào cơ sở cai nghiện bắt buộc”.
- Thống nhất chỉ đạo các Trung tâm cai nghiện bố
trí cơ sở vật chất theo phân khu riêng, lối đi riêng và có biển hiệu để quản
lý, theo dõi chẩn đoán, cắt cơn, giải độc và tư vấn tâm lý cho người nghiện ma
túy không có nơi cư trú ổn định trong thời
gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt
buộc.
- Thông báo theo định kỳ chỉ tiêu tiếp nhận người
nghiện ma túy không nơi cư trú ổn định cho từng Trung tâm.
- Chỉ đạo các Trung tâm cai nghiện sắp xếp, đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ của đơn vị để đảm bảo các điều kiện theo quy định về điều trị
cắt cơn, giải độc, xác định tình trạng nghiện ma túy và tư vấn phục hồi hành vi
nhân cách cho người nghiện ma túy.
- Chỉ đạo các Trung tâm cai nghiện đảm bảo công tác
an ninh trật tự tại đơn vị để người nghiện ma túy an tâm chữa bệnh và học tập.
2. Đề nghị UBND Thành phố chỉ đạo, phân công các
Sở, ban, ngành:
- Công an Thành phố:
Chỉ đạo lực lượng Công an cấp huyện, xã trong việc
thu thập tài liệu, lập hồ sơ đề nghị áp dụng các biện pháp đưa vào cơ sở cai
nghiện bắt buộc đối với người nghiện ma
túy; truy tìm người nghiện ma túy bỏ trốn; phối
hợp với các Trung tâm cai nghiện đảm bảo an ninh trật tự tại các cơ sở
cai nghiện bắt buộc.
- Sở Y tế:
Hỗ trợ chuyên môn cho đội ngũ y tế tại các Trung
tâm cai nghiện ma túy đảm bảo điều kiện để xác định tình trạng nghiện ma túy và
hướng dẫn quy trình xác định tình trạng nghiện.
Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh xã hội chỉ đạo,
hướng dẫn, quản lý các hoạt động y tế
trong các Trung tâm cai nghiện ma túy.
- Tòa án nhân dân Thành phố:
Chỉ đạo Tòa án nhân dân cấp huyện đẩy nhanh tiến độ
trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa người nghiện ma túy vào cơ
sở cai nghiện bắt buộc; phối hợp với cơ quan có liên quan hướng dẫn xử lý các
trường hợp vướng mắc trong việc lập hồ sơ, thủ tục xem xét áp dụng biện pháp
đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
- Ủy ban
nhân dân cấp huyện:
Chỉ đạo Phòng Tư pháp, Phòng Lao động - Thương binh
xã hội, cơ quan Công an cấp huyện, Ủy ban
nhân dân cấp xã trong việc lập hồ sơ đề nghị và thi hành quyết định áp dụng biện
pháp đưa người nghiện ma túy vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
- Ủy ban
nhân dân cấp xã:
Lập hồ sơ và ban hành quyết định đưa người vào các
Trung tâm cai nghiện để quản lý, cắt cơn, giải độc, phục hồi sức khỏe và tư vấn
tâm lý trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp đưa người vào cơ sở cai
nghiện bắt buộc.
Trên đây là nội dung Đề án bổ sung nhiệm vụ quản
lý, theo dõi chẩn đoán, cắt cơn, giải độc, phục hồi sức khỏe và tư vấn tâm lý
cho người không có nơi cư trú ổn định trong
thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc cho
các Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội số I, số II, số III và số
V trực thuộc Sở Lao động Thương binh và Xã hội Hà Nội, kính đề nghị Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định./.