QUY ĐỊNH TẠM THỜI
VỀ VIỆC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ DU LỊCH SINH THÁI Ở
KHU RỪNG 960 HA THUỘC XÃ PHƯỚC THUẬN, HUYỆN XUYÊN MỘC
(Ban hành kèm theo Quyết đinh số 15/2010/QĐ-UBND ngày 06 tháng 4 năm 2010 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu)
Chương
I
NGUYÊN TẮC VÀ MỤC TIÊU HOẠT ĐỘNG
DU LỊCH SINH THÁI
Điều
1. Nguyên tắc đầu tư phát triển du lịch sinh thái ở rừng phòng hộ Phước Thuận
1. Phạm vi ranh giới:
- Phía Bắc tiếp giáp
khu vực nuôi trồng thủy sản, cách sông Hỏa hơn 300 mét.
- Phía Nam cách đường
ven biển đi tỉnh Bình Thuận khoảng 400 mét.
- Phía Đông gần tiếp
giáp Tỉnh lộ 328 Bà Tô đi Hồ Tràm.
- Phía Tây giáp Sông
Ray.
2. Diện tích:
Diện tích rừng phòng
hộ Phước Thuận được đầu tư phát triển du lịch sinh thái khoảng 960 ha, diện
tích chính xác sẽ được xác định trên cơ sở diện tích cụ thể cho từng dự án được
phê duyệt.
3. Nguyên tắc đầu tư
phát triển du lịch sinh thái:
- Khu vực rừng phòng
hộ Phước Thuận được đầu tư phát triển thành công viên rừng, bao gồm hệ thực vật,
hệ động vật ngập nước và trên cạn được bảo tồn, phát triển nhằm khai thác các
giá trị cảnh quan và sản vật rừng tạo ra các sản phẩm du lịch đặc sắc góp phần
phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
- Giữ gìn, tôn tạo
tài nguyên thực vật rừng, động vật rừng hiện có đáp ứng yêu cầu phòng hộ môi
trường rừng, vừa cải tạo cảnh quan và sản phẩm cho du lịch.
- Được thuê rừng để
xây dựng cảnh quan du lịch sinh thái và trong đó được sử dụng một tỉ lệ nhất định
diện tích đất rừng để xây dựng công trình phục vụ cho du lịch theo quy định.
- Việc tổ chức hoạt
động kết hợp kinh doanh cảnh quan nghỉ dưỡng, du lịch sinh thái trong rừng
phòng hộ phải có dự án được cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Điều
2. Mục tiêu và sản phẩm du lịch sinh thái định hướng
1. Mục tiêu:
- Xây dựng khu vực rừng
phòng hộ Phước Thuận thành một công viên rừng mang đậm tính chất đặc trưng của
hệ sinh thái rừng ngập nước và rừng dòng ven biển thành khu du lịch sinh thái đặc
sắc mang đậm tính chất rừng nhiệt đới ven biển của miền Đông Nam Bộ.
- Giữ gìn, tôn tạo
làm nổi bật nét đẹp của cảnh quan thiên nhiên hiện có (như: rừng ngập mặn, sông
hồ, rừng tràm nguyên sinh đặc trưng của vùng ngập mặn, các khu rừng tự nhiên
tiêu biểu của đất cát ven biển....) vừa tạo dựng khu du lịch sinh thái hiện đại
trong môi trường tự nhiên; đồng thời kết hợp hài hoà các khu du lịch trong
vùng.
2. Sản phẩm, định hướng:
- Dã ngoại cắm trại
gia đình.
- Nghỉ dưỡng (Spa).
- Tham quan cảnh
quan, hệ sinh thái rừng:
- Mở các tuyến đường
đi bộ qua các hệ sinh thái rừng.
- Xây dựng các công
viên rừng, vườn phong lan, hoa cây cảnh.
- Xây dựng khu nuôi
động vật rừng.
- Khu nuôi thú hoang
dã (thú nhỏ) theo chủ đề phục vụ tham quan, săn bắn.
- Khu nuôi bướm.
- Khu nuôi chim.
- Xây dựng khu vui
chơi thể thao.
- Xây dựng các công
trình kiến trúc: dịch vụ cho du khách, nghỉ dưỡng, chăm sóc sức khỏe.
- Xây dựng các khu
nghỉ dưỡng, chăm sóc sức khỏe cao cấp và hòa hợp với cảnh quan thiên nhiên.
- Xây dựng tuyến tham
quan, khám phá rừng ngập mặn.
Điều
3. Hoạt động du lịch sinh thái trong rừng phòng hộ Phước Thuận
1. Về sử dụng đất
cho hoạt động du lịch sinh thái:
- Dựa hiện trạng tài
nguyên rừng, điều kiện tự nhiên, hạ tầng giao thông: khu vực 960 ha được chia
thành những phân khu với các dự án thành phần tương ứng, tạo điều kiện thuận lợi
cho việc quản lý, phối hợp và hỗ trợ giữa các dự án.
- Việc sử dụng đất
đai trong khu vực: nhà đầu tư được xây dựng công trình kiến trúc cơ sở hạ tầng
là 15% trên tổng diện tích thuê rừng, bao gồm: 5% xây dựng các công trình kiến
trúc cơ sở hạ tầng và 10% diện tích còn lại làm đường mòn, điểm dừng chân, bãi
đỗ xe.
- Về hạ tầng kỹ thuật:
+ Giao thông trong khu vực:
+ Hệ thống giao thông trong
khu vực 960 ha: nhà nước sẽ có kế hoạch đầu tư nâng cấp các tuyến đường giao
thông hiện có và các tuyến đường định hướng quy hoạch.
+ Các dự án hoạt động du lịch
sinh thái có trách nhiệm đầu tư làm đường mòn không quá 02 m, điểm dừng chân
trong nội vùng dự án nhằm tạo thành hệ thống giao thông hoàn chỉnh liên kết các
dự án với nhau để cùng hỗ trợ và phát triển.
+ Hệ thống cấp nước sinh hoạt:
sử dụng các nguồn nước hiện có (ngoài việc không được khoan giếng nước ngầm
trong rừng phòng hộ) tại khu vực để cung cấp cho các dự án đầu tư hoạt động du
lịch sinh thái.
+ Nước thải: nước thải trong
các khu vực dự án do chủ đầu tư du lịch sinh thái chịu trách nhiệm xử lý; nước
gây ngập úng một số khu vực trong khu rừng 960 ha thì Nhà nước sẽ có giải pháp
xử lý để thải ra sông, ra biển.
+ Cấp điện: sử dụng nguồn điện
lưới hiện hữu của huyện Xuyên Mộc và khuyến khích sử dụng các nguồn năng lượng
khác (gồm: năng lượng gió, năng lượng mặt trời,…) tạo ra điện để phục vụ nhu cầu
tiêu thụ của vùng dự án.
+ Xây dựng các công trình kiến
trúc cơ sở hạ tầng 5% trong các khu vực dự án: kiến trúc nhà nghỉ du lịch sinh
thái phù hợp cảnh quan của thiên nhiên, vật liệu thân thiện với môi trường và
theo truyền thống của địa phương tại khu vực.
2. Đảm bảo tính du lịch sinh
thái bền vững:
- Cần xác định khu vực 960
ha rừng phòng hộ như là một dự án tổng thể với chức năng một khu du lịch sinh
thái hiện đại, đặc sắc, độc đáo với hệ sinh thái rừng nhiệt đới ven biển. Vì vậy
các dự án thành phần tương ứng với các phân khu; các công trình kiến trúc tại
khu vực này phải phù hợp cảnh quan chung và gắn kết, hỗ trợ lẫn nhau.
- Bảo tồn, tôn tạo cảnh
quan, hệ sinh thái rừng, cây xanh trong khu vực nhằm bảo vệ môi trường cảnh
quan, phát triển bền vững.
- Tận dụng các không gian ở
khu rừng ngập mặn và kết nối với các công trình ở hệ sinh thái rừng trên cạn.
- Xác định các mối liên hệ
và kết nối khu vực 960 ha với các dự án khác trong khu vực
Chương
II
THỦ TỤC ĐẦU TƯ VÀ THỰC HIỆN ĐẦU TƯ
Điều 4.
Thủ tục để xin chủ trương thoả thuận địa điểm đầu tư phát triển du lịch sinh
thái
1. Nhà đầu tư phải thực hiện
các thủ tục về xin chủ trương đầu tư phát triển du lịch sinh thái đối với các dự
án đầu tư tại khu rừng phòng hộ Phước Thuận.
2. Hồ sơ đề nghị xin chủ
trương đầu tư gồm:
a) Văn bản đề nghị của chủ đầu
tư (gồm: tên công ty, địa điểm trụ sở, điện thoại, giấy chứng nhận đăng ký kinh
doanh, nơi cấp, tên dự án đầu tư, chủ đầu tư, mục tiêu của dự án, hình thức đầu
tư, quy mô đầu tư, địa điểm xây dựng, diện tích sử dụng, đặc điểm đất đai và thực
trạng sử dụng đất, phương án xây dựng, tổng vốn đầu tư).
b) Báo cáo tóm tắt ý tưởng đầu
tư.
c) Bản sao hợp lệ giấy chứng
nhận đăng ký kinh doanh đối với doanh nghiệp trong nước; văn bản xác nhận tư
cách pháp lý đối với nhà đầu tư nước ngoài; bản sao giấy chứng minh nhân dân đối
với nhà đầu tư là cá nhân trong nước; bản sao hộ chiếu (đang còn thời hạn hiệu
lực) đối với nhà đầu tư là cá nhân người Việt Nam định cư ở nước ngoài, người
nước ngoài thường trú tại Việt Nam.
3. Chủ đầu tư nộp hồ sơ đề
nghị xin chủ trương tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để thẩm định và
trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt chấp thuận chủ trương đầu tư.
4. Thời gian để hoàn thành
việc xin chủ trương cho nhà đầu tư là 15 ngày làm việc, trong đó:
- Thời gian Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn lấy ý kiến của các ngành, thẩm tra hồ sơ và có văn bản
trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét là 10 ngày làm việc.
- Thời gian Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh thẩm định hồ sơ xin chủ trương, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
phê duyệt không quá 05 ngày làm việc, kể từ ngày được hồ sơ đầy đủ do Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn trình.
Điều 5.
Trình tự, thủ tục hồ sơ xin thoả thuận địa điểm đầu tư phát triển du sinh thái
tại rừng phòng hộ Phước Thuận
1. Nhà đầu tư nộp hồ sơ thoả
thuận địa điểm đầu tư tại Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, hồ sơ gồm có:
a) Biên bản ghi nhớ về thoả
thuận địa điểm đầu tư;
b) Bản vẽ sơ đồ vị trí;
c) Văn bản xin thoả thuận địa
điểm của chủ đầu tư và văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân
tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu.
2. Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn giải quyết thủ tục thoả thuận địa điểm đầu tư và thực hiện trả
kết quả cho nhà đầu tư tại Sở với thời gian không quá 10 ngày làm việc kể từ
ngày nhận được hồ sơ hợp lệ (bao gồm cả thời gian lấy ý kiến các cơ quan liên
quan).
Điều 6.
Thực hiện đầu tư
- Các dự án đầu tư du lịch
sinh thái trong khu vực 960 ha cần phải ưu tiên đầu tư tạo ra các sản phẩm du lịch
được định hướng nêu tại Điều 2 của Quy định này.
- Quy mô dự án đầu tư: mỗi dự
án đầu tư có diện tích tối thiểu bình quân khoảng 40 ha tùy thuộc vào diện tích
của từng phân khu.
- Suất đầu tư: suất đầu tư của
01 dự án phải đạt tối thiểu từ 1,5 - 2,0 tỷ đồng bình quân cho 01 ha.
- Nhà đầu tư có trách nhiệm,
nghĩa vụ ký quỹ đầu tư; thời gian ký quỹ và quản lý tiền ký quỹ đầu tư được thực
hiện theo quy định riêng do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành.
Chương
III
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ, BAN, NGÀNH VÀ NHÀ
ĐẦU TƯ VỀ HOẠT ĐỘNG DU LỊCH SINH THÁI Ở KHU RỪNG 960 HA
Điều 7.
Trách nhiệm của các sở, ban, ngành và nhà đầu tư về hoạt động du lịch sinh thái
ở rừng phòng hộ Phước Thuận:
1. Sở Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn:
- Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn là cơ quan chuyên ngành tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc
quản lý nhà nước về các hoạt động quản lý, bảo vệ và phát triển rừng.
- Các doanh nghiệp được cấp
có thẩm quyền cho thuê rừng để kinh doanh cảnh quan, nghỉ dưỡng, du lịch sinh
thái phải tuân theo Luật Bảo vệ và phát triển rừng và các quy định của pháp luật
về bảo vệ rừng. Chấp hành nghiêm chế độ báo cáo định kỳ với Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn về các hoạt động du lịch và các hoạt động khác liên quan đến
khu rừng được thuê.
- Các hoạt động du lịch sinh
thái ở rừng phòng hộ phải tuân theo quy hoạch tổng thể phát triển lâm nghiệp của
tỉnh và các dự án đầu tư phát triển du lịch sinh thái ở rừng phòng hộ.
- Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn có trách nhiệm chỉ đạo, giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi để các
hoạt động du lịch sinh thái ở rừng phòng hộ đạt kết quả tốt.
2. Sở Văn hoá, Thể thao và
Du lịch:
- Sở Văn hoá, Thể thao và Du
lịch là cơ quan chuyên ngành tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh việc quản lý nhà
nước về các hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh.
- Các doanh nghiệp phải tuân
theo sự chỉ đạo và quản lý nhà nước về du lịch của Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch;
đồng thời, có trách nhiệm báo cáo các hoạt động du lịch cho Sở Văn hoá, Thể
thao và Du lịch để theo dõi, chỉ đạo, giúp đỡ nhằm tạo mọi điều kiện thuận lợi
cho các doanh nghiệp đầu tư hoạt động du lịch sinh thái và tổng hợp báo cáo cấp
có thẩm quyền.
- Các hoạt động du lịch sinh
thái ở rừng phòng hộ phải tuân theo quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của tỉnh.
3. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
- Là cơ quan thẩm định và
trình cấp có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đầu tư, dự án đầu tư của doanh nghiệp.
- Phối hợp với các sở,
ngành, Ủy ban nhân dân huyện Xuyên Mộc và các cơ quan liên khác trong việc lưu
chuyển hồ sơ và giải quyết các thủ tục hành chính cho nhà đầu tư.
- Có trách nhiệm chỉ đạo,
giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp đầu tư du lịch sinh thái
ở rừng phòng hộ đạt kết quả tốt.
4. Sở Xây dựng:
- Là cơ quan thẩm định và
trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch tổng thể mặt bằng xây dựng cho các
nhà đầu tư, cấp giấy phép xây dựng cho nhà đầu tư theo quy định hiện hành.
- Có trách nhiệm chỉ đạo,
giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi để việc đầu tư du lịch sinh thái ở rừng
phòng hộ đạt kết quả tốt.
5. Sở Tài nguyên và Môi trường:
- Là cơ quan thẩm định và
trình cấp có thẩm quyền phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường.
- Có trách nhiệm chỉ đạo,
giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi để việc đầu tư du lịch sinh thái ở rừng
phòng hộ đạt kết quả tốt.
6. Với Ủy ban nhân dân huyện
Xuyên Mộc, Ủy ban nhân dân xã Phước Thuận:
- Là cơ quan hành chính các
cấp chịu trách nhiệm bảo vệ rừng và đất rừng theo Quyết định số
2451/1998/QĐ-TTg ngày 21 tháng 12 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ về trách nhiệm
quản lý nhà nước về rừng và đất lâm nghiệp của cơ quan hành chính các cấp.
- Là cơ quan chính quyền địa
phương chịu trách nhiệm quản lý toàn diện về các mặt trên địa bàn, trong đó có
vấn đề quản lý dân cư và lao động sống gần rừng, ven rừng phòng hộ.
- Các doanh nghiệp được cấp
có thẩm quyền cho thuê rừng để kinh doanh cảnh quan, du lịch sinh thái có trách
nhiệm phối hợp với các cơ quan chính quyền địa phương để thực hiện tốt các hoạt
động du lịch.
- Có trách nhiệm phối hợp và
giúp đỡ các doanh nghiệp trong các hoạt động du lịch sinh thái ở rừng phòng hộ.
7. Quyền và trách nhiệm của
các chủ đầu tư kinh doanh du lịch sinh thái:
- Quyền hạn:
+ Chủ đầu tư thuê rừng phòng
hộ để kinh doanh cảnh quan, du lịch sinh thái được đầu tư theo những hạng mục
được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
+ Được sử dụng môi trường rừng
ổn định, lâu dài phù hợp với thời hạn cho thuê rừng.
+ Được hưởng lợi ích hợp pháp
từ việc kinh doanh du lịch theo quy định của pháp luật.
+ Được Nhà nước bảo hộ quyền
và lợi ích hợp pháp đối với môi trường rừng được thuê.
- Trách nhiệm:
+ Chịu trách nhiệm quản lý,
bảo vệ, phát triển rừng và phòng cháy chữa, cháy rừng trên lâm phần được thuê để
kinh doanh du lịch sinh thái; tuyên truyền, phổ biến các quy định của Nhà nước,
pháp luật về bảo tồn thiên nhiên, bảo vệ môi trường cho cán bộ, nhân viên và du
khách.
+ Tuân theo các quy định của
pháp luật về bảo vệ rừng, bảo vệ đa dạng sinh học, chịu sự giám sát và chấp
hành các quy định của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
+ Xây dựng cơ sở hạ tầng
phát triển du lịch sinh thái tuân theo quy định tại Thông tư số 99/2006/TT-BNN
ngày 06 tháng 11 năm 2006 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn
thực hiện một số điều của quy chế quản lý rừng.
+ Không nuôi nhốt động vật
hoang dã trái phép.
+ Các giải pháp du lịch phải
gắn với các giải pháp bảo vệ rừng nhằm ngăn chặn sự xâm phạm tài nguyên động,
thực vật rừng, nhất là các loài quý hiếm, ngăn chặn những hành vi gây cháy rừng
và vi phạm quy chế quản lý rừng.
+ Chấp hành nghĩa vụ về tài
chính trong việc bảo vệ và phát triển rừng, bảo tồn cảnh quan rừng để hoạt động
du lịch bền vững và có chất lượng cao.
+ Chấp hành chế độ báo các định
kỳ với các sở, ngành có liên quan về các hoạt động du lịch và các hoạt động
khác liên quan đến khu rừng được thuê.
+ Xây dựng kế hoạch, chương
trình hành động, nội quy về an toàn cháy nổ, phòng cháy chữa cháy rừng, bảo vệ
rừng và môi trường của các dự án; tích cực phối hợp với cơ quan hữu quan và
tuân thủ sự điều hành của cơ quan có thẩm quyền để khắc phục hậu quả do sự cố xảy
ra.
Chương
IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 8.
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm:
- Hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc
thực hiện bản Quy định này, kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh tình hình thực
hiện và những vấn đề phát sinh cần xử lý, sửa đổi, bổ sung.
- Chủ trì phối hợp với Sở
Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Văn hoá - Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân
dân huyện Xuyên Mộc, Ban Quản lý rừng phòng hộ và các cơ quan liên quan trong
việc giải quyết các thủ tục hành chính: đề xuất chủ trương đầu tư, thoả thuận địa
điểm, thẩm định và phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng, đánh giá tác động môi
trường, thẩm duyệt phòng cháy, chữa cháy rừng và cấp giấy phép xây dựng.
Điều 9.
Thủ
trưởng các cơ quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân huyện Xuyên Mộc, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và các cá nhân liên
quan chịu trách nhiệm thi hành bản Quy định này; đồng thời tổ chức phổ biến,
triển khai đến các doanh nghiệp, các nhà đầu tư du lịch sinh thái tại rừng
phòng hộ Phước Thuận để căn cứ thực hiện./.