|
UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số 12/2005/QĐ-UB
|
Hà
Nội, ngày 27 tháng 01 năm 2005
|
QUYẾT ĐỊNH
CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ VỀ VIỆC: BAN HÀNH QUY ĐỊNH TẠM THỜI VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC HỒ SƠ, NỘI
DUNG VÀ THỜI GIAN THẨM ĐỊNH NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA
CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ KHÔNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HOẶC KHÔNG PHẢI LÀ DỰ ÁN
CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND;
Căn cứ Luật Đất đai năm 2003;
Căn cứ Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội;
Căn cứ Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật
Đất đai;
Căn cứ Quyết định số 7831/QĐ-UB ngày 19/11/2004 của UBND Thành phố thành lập Hội
đồng thẩm định nhu cầu sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư của các tổ chức
kinh tế không sử dụng vốn ngân sách Nhà nước hoặc không phải là dự án có vốn đầu
tư nước ngoài trên địa bàn Thành phố;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường và Nhà đất tại Tờ trình số
8211/TTr-STNMTNĐ-KH ngày 14 tháng 12 năm 2004,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định tạm thời
về trình tự, thủ tục hồ sơ, nội dung và thời gian thẩm định nhu cầu sử dụng đất
để thực hiện dự án đầu tư của các tổ chức kinh tế không sử dụng vốn ngân sách
Nhà nước hoặc không phải là dự án có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Thành
phố Hà Nội.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND Thành Phố: Giám đốc các Sở,
Ban ngành thuộc thành phố; Chủ tịch UBND các quận, huyện và các tổ chức, cá
nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
T/M UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Quý Đôn
|
QUY ĐỊNH TẠM THỜI
VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC HỒ
SƠ, NỘI DUNG VÀ THỜI GIAN THẨM ĐỊNH NHU CẦU SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU
TƯ CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ KHÔNG SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HOẶC KHÔNG PHẢI
LÀ DỰ ÁN CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI.
(Ban hành kèm theo Quyết định số 12/2005/QĐ-UB ngày 27 tháng 01 năm 2005 của
Uỷ ban nhân dân thành phố)
Chương 1:
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Đối tượng, phạm vi áp dụng
1- Đối tượng áp dụng: Bản quy định này áp dụng đối
với các tổ chức kinh tế (sau đây gọi chung là Chủ đầu tư) có nhu cầu sử dụng
đất để thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn thành phố Hà Nội.
2- Phạm vi: Là các dự án đầu tư trên địa bàn
thành phố Hà Nội không thực hiện bằng vốn ngân sách Nhà nước hoặc không phải là
dự án có vốn đầu tư nước ngoài có nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu
tư, đơn xin giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phải thẩm địn h nhu
cầu sử dụng đất theo quy định tại Luật Đất đai năm 2003 và Nghị định số
181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai.
3- Không thẩm định nhu cầu những dự án sử dụng đất
do trúng đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu dự án có sử dụng đất.
Điều 2. Hội đồng Thẩm định nhu cầu sử dụng đất để thực hiện
dự án đầu tư của các tổ chức kinh tế không sử dụng vốn ngân sách Nhà nước hoặc
không phải là dự án có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Thành phố do Uỷ ban
nhân dân thành lập theo Quyết định số 7831/QĐ-UB ngày 19/11/2004.
Hội đồng Thẩm định nhu cầu sử dụng đất có chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể như sau:
1- Chức năng: Hội đồng thẩm định nhu cầu sử dụng
đất thành phố giúp Uỷ ban nhân dân thành phố thẩm định nhu cầu sử dụng đất để
thực hiện dự án đầu tư của các tổ chức kinh tế không sử dụng vốn ngân sách Nhà
nước hoặc không phải là dự án có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn thành phố
Hà Nội, đảm bảo sử dụng đất theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của
thành phố, quy hoạch phát triển đô thị, nông thôn, quy hoạch phát triển ngành
và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, sử dụng đất tiết kiệm và
có hiệu quả.
2- Nhiệm vụ của Hội đồng:
a- Thực hiện đúng quy định về nội dung thẩm định,
trình tự, thủ tục hồ sơ, thời gian thẩm định nhu cầu sử dụng đất;
b- Các thành viên Hội đồng thẩm định nhu cầu sử dụng
đất thực hiện quyền và trách nhiệm theo chức năng của Ngành và sự phân công của
Chủ tịch Hội đồng;
c- Tuỳ từng dự án cụ thể, mỗi thành viên Hội đồng
cử cán bộ tham gia Tổ công tác giúp việc cho Hội đồng thẩm định nhu cầu sử dụng
đất.
3- Quyền hạn của Hội đồng:
a- Yêu cầu các chủ đầu tư dự án xin sử dụng đất,
các Ngành, UBND các quận, huyện, các tổ chức có liên quan cung cấp tài liệu cần
thiết để làm cơ sở thẩm định nhu cầu sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai
năm 2003 và Nghị định số 181/2004/NĐ -CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi
hành Luật Đất đai
b- Căn cứ mục đích sử dụng đất của dự án, hiện trạng
sử dụng đất, Chủ tịch Hội đồng Thẩm định nhu cầu sử dụng đất triệu tập họp và mời
đại diện các Ngành có liên quan và UBND các quận, huyện (nơi xin sử dụng đất)
tham gia Hội đồng Thẩm định nhu cầu sử dụng đất;
c- Từ chối thẩm định nhu cầu sử dụng đất các trường
hợp hồ sơ chưa đủ thủ tục theo quy định; những trường hợp diện tích đất xin sử
dụng hiện có tranh chấp, khiếu kiện về quyền sử dụng mà chưa có quyết định giải
quyết cuối cùng;
d- Hàng quý, tổng hợp, đánh giá kết quả thực hiện,
đề xuất các biện pháp để tiếp tục hoàn thiện công tác thẩm định nhu cầu sử dụng
đất trên địa bàn Thành phố.
4- Nguyên tắc làm việc của Hội đồng:
a- Hội đồng làm việc theo phiên họp (có giấy mời
theo từng dự án gửi kèm theo hồ sơ của dự án theo quy định);
b- Từng thành viên Hội đồng tham gia ý kiến bằng
Văn bản đối với từng dự án trước khi tổ chức phiên họp; Đồng thời có phiếu nhận
xét tại buổi họp được ký và ghi rõ họ tên; Trường hợp vắng mặt phải uỷ quyền
cho người có đủ thẩm quyền theo quy định;
c- Trên cơ sở các ý kiến đóng góp của các thành
viên và kết luận của Hội đồng, Chủ đầu tư chỉnh sửa hoàn thiện hồ sơ. Chủ tịch
Hội đồng Thẩm định nhu cầu sử dụng đất thay mặt Hội đồng kiểm tra, nếu đủ điều
kiện thì ra Văn bản thẩm định nhu cầu sử dụng đất để Chủ đầu tư làm cơ sở lập hồ
sơ trình Uỷ ban nhân dân thành phố quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục
đích sử dụng đất và thực hiện dự án.
Chương 2:
HỒ SƠ THẨM ĐỊNH NHU
CẦU SỬ DỤNG ĐẤT
Điều 3. Nội dung hồ sơ xin thẩm định nhu cầu sử dụng đất
Hồ sơ đ ược lập thành 06 bộ (bản gốc hoặc bản sao
y) gồm có:
1- Đơn xin thẩm định nhu cầu sử dụng đất (theo mẫu);
2- Văn bản giới thiệu địa điểm hoặc thoả thuận kiến
trúc - quy hoạch của Sở Quy hoạch Kiến trúc;
3- Bản đồ địa chính hoặc địa hình tỷ lệ 1/500 do
đơn vị có tư cách pháp nhân lập, đối với các dự án sử dụng đất lớn hơn 50ha hoặc
công trình theo tuyến có thể sử dụng bản đồ địa chính hoặc địa hình tỷ lệ
1/1.000 - 1/2000;
4- Bản vẽ Chỉ giới đường đỏ do Viện quy hoạch xây
dựng Hà Nội lập được Sở Quy hoạch Kiến trúc phê duyệt và Quy hoạch tổng mặt bằng
tỷ lệ 1/500 do đơn vị có tư cách pháp nhân lập được Sở Quy hoạch Kiến trúc chấp
thuận;
5- Phương án tổng thể về bồi th ường giải phóng mặt
bằng do UBND quận, huyện lập đối với các trường hợp phải thu hồi hoặc hợp đồng
chuyển nhượng quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất đối với các trường
hợp không phải thu hồi đất;
6- Các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất theo quy
định của Luật Đất đai (đối với trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất);
7- Dự án đầu tư do tổ chức có tư cách pháp nhân lập
và quyết định phê duyệt dự án đầu tư của cấp có thẩm quyền theo quy định của
Pháp luật về quản lý đầu tư và xây dựng; kèm theo các bản sao có công chứng các
văn bản liên quan: Quyết định thành lập đơn vị xin sử dụng đất, Giấy chứng nhận
đăng ký kinh doanh (với các doanh nghiệp), Giấy phép khai thác khoáng sản (đối
với các đơn vị xin sử dụng đất để khai thác khoáng sản);
8- Văn bản thoả thuận về môi trường, phòng cháy
chữa cháy, cấp điện, cấp thoát nước; thoả thuận về hành lang thoát lũ, an toàn
đê điều (đối với các công trình xin sử dụng đất liên quan đến đê điều và hành
lang thoát lũ);
9- Văn bản của cấp có thẩm quyền cho phép đặt trụ
sở hoặc chi nhánh tại Thành phố (áp dụng đối với các đơn vị thuộc cơ quan Trung
ương và các đơn vị do các tỉnh, thành phố khác cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh
doanh);
10- Văn bản của Chủ đầu tư tự khai báo việc chấp
hành pháp luật về đất đai được Sở Tài nguyên và Môi trường (địa phương nơi có đất
đã giao, đã cho thuê đất) xác định mức độ chấp hành pháp luật về đất đai của
người sử dụng đất trong quá trình thực hiện các dự án đã được Nhà nước giao đất,
cho thuê đất trước đó.
Sau khi thẩm định xong, Sở Tài nguyên Môi trường
và Nhà đất lưu 01 bộ hồ sơ, các bộ hồ sơ còn lại chuyển trả Chủ đầu tư để sử dụng.
Điều 4- Trình tự thủ tục giải quyết
Thời gian giải quyết không quá 10 ngày làm việc kể
từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ.
1- Hồ sơ thẩm định nhu cầu sử dụng đất theo quy định
tại Điều 3 nộp tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết các thủ tục
hành chính (Sở Tài nguyên Môi trường và Nhà đất - 18 phố Huỳnh Thúc Kháng, quận
Đống Đa).
- Các hồ sơ hợp lệ thì tiếp nhận và viết phiếu hẹn
ngày trả lời kết quả.
- Các hồ sơ chưa hợp lệ thì không tiếp nhận,
nhưng phải hướng dẫn đơn vị hoàn thiện hồ sơ theo quy định.
2- Quy trình thẩm định: Sau khi tiếp nhận hồ sơ,
Sở Tài nguyên Môi trường và Nhà đất có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ, xác minh thực
địa và thu thập các tài liệu cần thiết, mời các thành viên Hội đồng và các
Ngành, UBND quận, huyện có liên quan (kèm theo hồ sơ), tổ chức thẩm định (thời
gian không quá 07 ngày làm việc).
3- Thủ tục thẩm định hồ sơ:
a- Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường và Nhà đất tổng
hợp các ý kiến của các thành viên Hội đồng, ra văn bản thẩm định về nhu cầu sử
dụng đất để chủ đầu tư lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền quyết định giao đất,
cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất (thời gian giải quyết không quá 03
ngày làm việc).
b- Văn bản thẩm định bao gồm những nội dung cơ bản
sau:
- Diện tích đất sử dụng.
- Mục đích sử dụng đất (đất xây dựng công trình,
đất phục vụ mục đích công cộng cho khu vực…).
- Địa điểm sử dụng đất.
c- Đối với các trường hợp còn có vướng mắc, ch ưa
đủ điều kiện để xác định nhu cầu sử dụng đất, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường
và Nhà đất ra văn bản thông báo cho chủ đầu tư hoặc cơ quan có liên quan cung cấp,
bổ sung tài liệu liên quan đến nội dung thẩm định nhu cầu sử dụng đất của dự án
theo quy định (thời gian không quá 3 ngày kể từ ngày Hội đồng thẩm định có ý kiến
kết luận).
d- Trên cơ sở số lượng các dự án, hàng tuần Hội đồng
thẩm định tổ chức họp thẩm định nhu cầu sử dụng đất của các dự án vào các ngày
Thứ Ba và Thứ Sáu hàng tuần tại trụ sở Sở Tài nguyên Môi trường và Nhà đất (18
Huỳnh Thúc Kháng, quận Đống Đa). Trường hợp phải thẩm định nhiều dự án trong
cùng một phiên họp thì thời gian giải quyết không quá 15 ngày làm việc.
Điều 5. Nội dung thẩm định nhu cầu sử dụng đất
Các tiêu chí phải tiến hành thẩm định:
1- Nội dung dự án phải phù hợp với quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất của Thành phố đã được phê duyệt.
2- Nội dung dự án phải phù hợp với chủ trương đầu
tư và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố, quy hoạch kế hoạch
phát triển ngành; nội dung, quy mô đầu tư và khả năng nguồn vốn để thực hiện Dự
án; thực hiện đúng theo quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng.
3- Năng lực tài chính của chủ đầu tư; hiệu quả
kinh tế của dự án; sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả.
4- Trên cơ sở quy hoạch tổng mặt bằng hoặc quy hoạch
chi tiết đã được phê duyệt, rà soát, cân đối với các chỉ tiêu trong dự án đầu
tư, định mức sử dụng đất, xác định quy mô diện tích đất để thực hiện dự án.
5- Căn cứ quy định về quản lý đầu tư xây dựng,
quy chuẩn xây dựng, thẩm định về phương án kỹ thuật đảm bảo chất lượng công
trình, nhu cầu sử dụng đất để thực hiện các hạng mục dự án.
6- Xem xét về nội dung liên quan đến lĩnh vực quản
lý chuyên ngành như: giáo dục, y tế, thể thao, công nghiệp, nông nghiệp, đê điều,
hành lang thoát lũ, giao thông, khoa học, công nghệ cao (nếu có).
7- Trên cơ sở Bản tự kê khai và tự nhận xét của
chủ đầu tư xin sử dụng đất, xác minh về việc chấp hành pháp luật về đất đai của
người sử dụng đất trong quá trình thực hiện các dự án đã được Nhà nước giao đất,
cho thuê đất trước đó trên địa bàn Thành phố; các dự án đã được Nhà nước giao đất,
cho thuê đất tại các tỉnh, thành phố khác căn cứ vào xác nhận của Sở Tài nguyên
và Môi trường nơi giao đất, cho thuê đất.
8- Việc chấp hành của chủ đầu tư về nghĩa vụ nộp
tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và các khoản thu khác trong quá trình thực hiện
các dự án đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất; các khoản nghĩa vụ nộp ngân
sách (thuế, phí và lệ phí, các khoản thu ngân sách khác) theo quy định hiện
hành khi thực hiện dự án.
9- Về hiện trạng quản lý và sử dụng đất; Phương
án tổng thể về bồi thường giải phóng mặt bằng đối với các trường hợp phải thu hồi
đất hoặc hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất
đối với các trường hợp không phải thu hồi đất.
Chương 3:
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 6. Trách nhiệm của Chủ tịch Hội đồng Thẩm định và
các thành viên của Hội đồng
1- Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường và Nhà đất-
Chủ tịch Hội đồng thẩm định nhu cầu sử dụng đất có trách nhiệm:
a- Điều hành chung các hoạt động của Hội đồng Thẩm
định nhu cầu sử dụng đất;
b- Tổ chức hướng dẫn các chủ đầu tư trực tiếp và
chủ quản đầu tư thực hiện dự án xin sử dụng đất;
c- Yêu cầu các Ngành, UBND các quận, huyện, các tổ
chức có liên quan cung cấp tài liệu cần thiết để làm cơ sở thẩm định nhu cầu sử
dụng đất, theo quy định của Luật Đất đai năm 2003 và Nghị định số
181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai.
2- Trên cơ sở nội dung thẩm định nhu cầu sử dụng
đất tại Quy định về nội dung, trình tự, thủ tục, hồ sơ, thời gian giải quyết,
phân công nhiệm vụ của từng Thành viên, cụ thể như sau:
a- Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường và Nhà đất
chịu trách nhiệm chính về các nội dung tại Khoản 1, 7, 9, Điều 5 quy định này.
- Tổng hợp các ý kiến của thành viên Hội đồng,
các Sở, ban, ngành và UBND quận, huyện có liên quan đến dự án; rà soát, cân đối
các chỉ tiêu liên quan và thay mặt Hội đồng ra văn bản thẩm định về nhu cầu sử
dụng đất để chủ đầu tư hoàn thiện dự án đầu tư, lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền
quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất;
- Dự toán kinh phí hoạt động của Hội đồng Thẩm định
thành phố.
b- Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm về nội dung:
phù hợp với chủ trương đầu tư của Thành phố và quy hoạch phát triển kinh tế -
xã hội, quy hoạch kế hoạch phát triển ngành; nội dung, quy mô đầu tư và khả
năng nguồn vốn để thực hiện dự án; nội dung hồ sơ dự án đầu tư theo quy định của
pháp luật về đầu tư, xây dựng (nội dung quy định tại Khoản 2 Điều 5).
c- Sở Quy hoạch Kiến trúc chịu trách nhiệm về nội
dung: Trên cơ sở Quy hoạch tổng mặt bằng hoặc Quy hoạch chi tiết được phê duyệt,
rà soát cân đối với các chỉ tiêu trong dự án đầu tư, định mức sử dụng đất, xác
định quy mô diện tích đất để thực hiện dự án (nội dung quy định tại Khoản 4 Điều
5).
d- Sở Tài chính chịu trách nhiệm về nội dung:
- Thẩm định năng lực tài chính của chủ đầu tư;
đánh giá hiệu quả kinh tế của dự án; các khoản nghĩa vụ tài chính đối với Nhà
nước; đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả (nội dung quy định tại Khoản 3
Điều 5);
- Bố trí kinh phí hoạt động của Hội đồng thẩm định;
e- Cục Thuế Hà Nội chịu trách nhiệm về nội dung:
Thẩm định việc chấp hành của chủ đầu tư về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất và
các khoản thu khác trong quá trình thực hiện các dự án đã được Nhà nước giao đất,
cho thuê đất; các khoản nghĩa vụ nộp ngân sách theo quy định hiện hành khi thực
hiện dự án về thực hiện chính sách thuế, phí và lệ phí, các khoản thu ngân sách
khác theo quy định (Nội dung quy định tại Khoản 8 Điều 5).
f- Sở Xây dựng chịu trách nhiệm về nội dung: Căn
cứ quy định về quản lý đầu tư xây dựng, quy chuẩn xây dựng, thẩm định về ph
ương án kỹ thuật đảm bảo chất lượng công trình, nhu cầu sử dụng đất thực hiện dự
án (nội dung quy định tại Khoản 5 Điều 5).
g- Tuỳ theo mục đích sử dụng đất của dự án, Chủ tịch
Hội đồng thẩm định nhu cầu sử dụng đất triệu tập họp và mời đại diện các Ngành
có liên quan và UBND các quận, huyện (nơi xin sử dụng đất) để tham gia ý kiến về
lĩnh vực chuyên ngành được giao quản lý (giáo dục, y tế, thể thao, công nghiệp,
nông nghiệp, đê điều, hành lang thoát lũ, giao thông, khoa học, công nghệ
cao…), về hiện trạng quản lý và sử dụng đất; Phương án tổng thể về bồi thường
giải phóng mặt bằng đối với các trường hợp phải thu hồi đất hoặc hợp đồng chuyển
nhượng quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyền sử dụng đất đối với các trường hợp
không phải thu
hồi đất.
Điều 7. Sửa đổi, bổ sung quy định.Trong quá trình thực hiện
nếu có khó khăn, vướng mắc, các Ngành, Uỷ b an nhân dân các quận, huyện và các
tổ chức kinh tế kịp thời phản ánh về Sở Tài nguyên Môi trường và Nhà đất để tổng
hợp đề xuất, báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố xem xét sửa đổi, bổ sung./.