|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
------------
|
|
Số:
1134/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 21 tháng 08 năm 2008
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG
KHU ATK ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2008 - 2020
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ
chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Bảo vệ và Phát triển rừng ngày 14 tháng 12 năm 2004;
Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (tờ trình số 45/UBND-NLN ngày
14 tháng 12 năm 2007, công văn số 17/BC-UBND ngày 13 tháng 3 năm 2008), của Bộ
Nông nghiệp và phát triển nông thôn tại tờ trình số 1835/TTr-BNN-KL ngày 30
tháng 6 năm 2008,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề
án bảo vệ và phát triển rừng khu ATK Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2008
– 2020, bao gồm các nội dung chủ yếu sau:
1. Quan điểm chỉ đạo
- Rừng Định Hóa, tỉnh
Thái Nguyên là một bộ phận đặc biệt quan trọng trong quần thể di tích lịch sử
cách mạng ATK – Định Hóa. Cùng với các địa phương trong căn cứ kháng chiến Việt
Bắc, rừng ATK Định Hóa là nơi ở, nơi làm việc của Chủ tịch Hồ Chí Minh và các đồng
chí lãnh đạo cấp cao của Đảng, Chính phủ và quân đội thời kỳ 1947 – 1954 (hiện
có 109 di tích lịch sử được Nhà nước ghi nhận). Trong những năm kháng chiến, đồng
bào các dân tộc Định Hóa đã có nhiều công lao trong việc chở che, bảo vệ cán bộ
của Trung ương Đảng, Chính phủ và quân đội, góp phần quan trọng làm nên chiến
thắng lịch sử Điện Biên Phủ, hoàn thành cuộc kháng chiến vĩ đại của dân tộc. Hiện
nay, đời sống của nhân dân cùng ATK tuy có được cải thiện nhưng vẫn còn nhiều
khó khăn. Vì vậy, đầu tư bảo vệ và phát triển rừng là một giải pháp quan trọng
nhằm phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, thể hiện đạo lý uống
nước nhớ nguồn, thể hiện sự quan tâm của Đảng và Chính phủ đối với đồng bào
vùng ATK.
- Đảm bảo hài hòa
giữa mục tiêu bảo tồn và phát triển rừng tại khu ATK Định Hóa mà trọng tâm là
phục hồi cảnh quan, gắn kết chặt chẽ với việc sử dụng, khai thác hợp lý tài
nguyên rừng và phát triển rừng sản xuất, tạo nhiều sản phẩm hàng hóa cho xã hội,
góp phần nâng cao đời sống nhân dân.
- Vận dụng kinh
nghiệm của các tổ chức quốc tế, các kết quả nghiên cứu, tổng kết thực tiễn
trong nước, áp dụng những cơ chế quản lý rừng phù hợp đối với khu ATK Định Hóa
để rút kinh nghiệm triển khai trên diện rộng.
- Đầu tư Nhà nước
giữ vai trò quyết định, đồng thời khuyến khích các nhà đầu tư thuộc các thành
phần kinh tế thực hiện đầu tư nhằm khai thác tiềm năng và thế mạnh của rừng. Đảm
bảo bình đẳng về lợi ích của nhà đầu tư tham gia thực hiện Đề án.
2.
Mục tiêu:
- Quản lý, bảo vệ
và phát triển ba loại rừng (đặc dụng, phòng hộ, sản xuất) gắn với việc bảo vệ,
phục hồi, tôn tạo cảnh quan thiên nhiên, bảo vệ quần thể di tích lịch sử; bảo vệ
đa dạng sinh học, tăng cường chức năng phòng hộ môi trường;
- Cung cấp lâm sản
cho nhu cầu tiêu dùng và công nghiệp chế biến;
- Tạo thêm việc
làm, góp phần nâng cao mức sống của đồng bào các dân tộc vùng “Thủ đô kháng chiến”;
tăng cường giáo dục môi trường và giác ngộ lý tưởng cách mạng cho các thế hệ.
3.
Định hướng bảo vệ và phát triển rừng
a) Quy hoạch rừng
và đất rừng huyện Định Hóa; quy hoạch lại 3 loại rừng huyện Định Hóa với tổng
diện tích đất lâm nghiệp 35.787 ha, trong đó rừng đặc dụng 8.728 ha, rừng phòng
hộ 7.050 ha, rừng sản xuất 20.009 ha.
b) Nhiệm vụ
- Nhiệm vụ bảo vệ,
phát triển rừng đến năm 2020:
Rừng đặc dụng: bảo
vệ 4.516 ha rừng hiện có; khoanh nuôi tự nhiên 4.043 ha; trồng rừng mới 169 ha;
Rừng phòng hộ: bảo
vệ 5.205 ha rừng hiện có; khoanh nuôi tự nhiên 1.699 ha; trồng rừng mới 168 ha;
Rừng sản xuất: bảo
vệ, nuôi dưỡng 13.846 ha rừng hiện có; khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên
1.540 ha; cải tạo rừng tự nhiên nghèo kiệt 1.250 ha; trồng mới 3.373 ha; trồng
lại 5.696 ha sau khai thác rừng trồng;
- Xây dựng cơ sở hạ
tầng và dịch vụ lâm nghiệp: xây dựng trụ sở Ban Quản lý rừng ATK Định Hóa, bao
gồm: 200 m2 nhà làm việc, 100m2 nhà công vụ và công trình
phụ; hỗ trợ nâng cấp 30 km đường dân sinh phục vụ phát triển rừng ở các xã vùng
sâu, vùng xa; xây dựng vườn ươm cây lâm nghiệp tập trung, khuyến khích các hộ
gia đình xây dựng vườn ươm tại chỗ sản xuất giống cây rừng và cây ăn quả.
4.
Các giải pháp thực hiện chủ yếu
a) Giải pháp về tổ
chức quản lý:
- Tăng cường quản
lý nhà nước về bảo vệ và phát triển rừng: xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê
duyệt Quy chế quản lý rừng ATK Định Hóa phù hợp với đặc thù các loại rừng trong
khu ATK. Thí điểm việc hợp nhất lực lượng quản lý, bảo vệ và phát triển rừng
trên địa bàn theo hướng: thành lập Ban Quản lý rừng ATK Định Hóa, trên cơ sở sắp
xếp lại Hạt kiểm lâm, Ban Quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ hiện có lấy lực
lượng kiểm lâm làm nòng cốt;
- Tăng cường sự phối
hợp các cấp, các ngành và các địa phương vùng giáp ranh để thực hiện có hiệu quả
nhiệm vụ bảo vệ và phát triển rừng;
- Đẩy mạnh công
tác xã hội hóa, tăng cường các hoạt động truyền thông để tuyên truyền, giáo dục
nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cộng đồng trong việc bảo vệ và phát triển
rừng;
- Tăng cường nguồn
lực đầu tư từ ngân sách nhà nước; xây dựng cơ chế, chính sách ưu đãi, đặc thù để
khuyến khích các thành phần kinh tế, cộng đồng dân cư tham gia đầu tư bảo vệ và
phát triển rừng
b) Giải pháp về
khoa học công nghệ:
- Ứng dụng công nghệ
sinh học (công nghệ gen, công nghệ mô, hom …) trong sản xuất cây giống chất lượng
cao nhằm tăng năng xuất cây trồng;
- Ứng dụng công
nghệ thông tin, viễn thám trong quản lý, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng đến
từng lô rừng;
- Xây dựng phương
án điều chế rừng phù hợp với đặc thù rừng ATK Định Hóa nhằm quản lý và sử dụng
rừng bền vững;
- Khuyến khích các
thành phần kinh tế đầu tư xây dựng cơ sở chế biến lâm sản (ván ghép, ván dăm,
chế biến gỗ gia dụng …) để tiêu thụ sản phẩm cho các chủ rừng và nâng cao giá
trị sản phẩm rừng;
- Xây dựng mô hình
trồng các loại cây rừng giống mới; khoanh nuôi phục hồi rừng, trồng cây dưới
tán rừng và chuyển giao kỹ thuật cho các chủ rừng.
c) Giải pháp về
chính sách
- Chính sách đất
đai: đa dạng hình thức quản lý sử dụng đất lâm nghiệp (giao, khoán, cho thuê),
rà soát và hoàn chỉnh việc giao đất, giao rừng cho các tổ chức, hộ gia đình, cá
nhân và cộng đồng quản lý ổn định lâu dài theo hướng: giao cho Ban Quản lý rừng
ATK quản lý diện tích rừng đặc dụng, rừng phòng hộ tập trung. Diện tích rừng đặc
dụng và phòng hộ nhỏ, lẻ, phân tán giao cho các tổ chức, hộ gia đình và cộng đồng
quản lý.
Diện tích khu rừng
liền kề xung quanh các điểm di tích lịch sử do hộ gia đình đang quản lý, sử dụng
hợp pháp nay quy hoạch là rừng đặc dụng (khoảng 650 ha), Nhà nước sẽ chi trả
chi phí đầu tư xây dựng rừng theo giá trị cây rừng hiện có; các hộ có rừng được
tiếp tục giao đất, giao rừng để quản lý, sử dụng theo quy chế rừng đặc dụng.
- Chính sách đầu
tư:
+ Ngân sách nhà nước
đầu tư theo chế độ, chính sách hiện hành quy định tại các Quyết định của Thủ tướng
Chính phủ: số 186/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng 8 năm 2006 về việc ban hành Quy chế
quản lý rừng; số 100/2007/QĐ-TTg ngày 06 tháng 07 năm 2007 về sửa đổi, bổ sung
một số điều của Quyết định số 661/QĐ-TTg ngày 29 tháng 7 năm 1998; số
147/2007/QĐ-TTg ngày 10 tháng 9 năm 2007 về một số chính sách phát triển rừng sản
xuất, giai đoạn 2007 – 2015; số 210/2006/QĐ-TTg ngày 12 tháng 9 năm 2006 về việc
ban hành các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi đầu tư phát triển bằng
nguồn vốn ngân sách nhà nước, giai đoạn 2007 – 2010; số 07/2006/QĐ-TTg ngày 10
tháng 01 năm 2006 phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã
vùng đồng bào dân tộc miền núi, giai đoạn 2006 – 2020 và các quy định khác có
liên quan;
+ Ủy ban nhân dân
tỉnh có kế hoạch bố trí nguồn vốn đầu tư từ ngân sách địa phương, lồng ghép nguồn
vốn các chương trình, dự án trên địa bàn để đầu tư phát triển kinh tế, xã hội
khu ATK;
+ Khuyến khích các
thành phần kinh tế đầu tư bảo vệ, phát triển rừng, phát triển cơ sở chế biến
lâm sản. Huy động nguồn vốn tự có của người dân, vốn vay tín dụng ưu đãi để trồng
rừng, bảo vệ và phục hồi rừng;
+ Mở rộng và tăng
cường hợp tác quốc tế, tranh thủ sự giúp đỡ của các tổ chức, cá nhân nước ngoài
về tài chính, công nghệ nhằm đầu tư có hiệu quả việc bảo vệ và phát triển rừng.
5.
Tổng mức đầu tư: tổng mức đầu tư bảo vệ và phát triển rừng ATK Định Hóa đến năm
2020 khoảng 293.631 triệu đồng, trong đó:
- Vốn ngân sách
nhà nước bố trí trong Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng là 192.260 triệu đồng,
bao gồm: chi sự nghiệp 23.060 triệu đồng, chi đầu tư 169.200 triệu đồng;
- Vốn vay từ Ngân
hàng Phát triển Việt Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội khoảng 91.371 triệu đồng;
- Vốn huy động từ
các nhà đầu tư, các chủ cơ sở chế biến hiện có và hộ gia đình trên địa bàn khoảng
10.000 triệu đồng.
6.
Tổ chức thực hiện:
a) Bộ Nông nghiệp
và phát triển nông thôn phối hợp với các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính cân
đối nguồn vốn theo tiến độ, kế hoạch hàng năm cho tỉnh Thái Nguyên để thực hiện
Đề án; chỉ đạo, hướng dẫn địa phương xây dựng các dự án đầu tư; kiểm tra đánh
giá việc thực hiện Đề án;
b) Ủy ban nhân dân
tỉnh Thái Nguyên: chỉ đạo và thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực
hiện các dự án đầu tư cụ thể; quyết định bộ máy tổ chức để thực hiện Đề án; bố
trí lồng ghép nguồn vốn từ các chương trình, dự án khác với các dự án đầu tư
khu rừng ATK để đảm bảo mục tiêu, nhiệm vụ Đề án;
c) Ủy ban nhân dân
huyện Định Hóa: thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn; chỉ đạo Ủy
ban nhân dân các xã, các phòng ban trực thuộc phối hợp với Ban Quản lý rừng ATK
thực hiện có hiệu quả các dự án;
d) Ban Quản lý rừng
ATK Định Hóa: là chủ đầu tư các dự án phát triển rừng, hoạt động như một đơn vị
sự nghiệp kinh tế có thu, thực hiện nhiệm vụ dịch vụ công trong quản lý, phát
triển rừng huyện Định Hóa; thực hiện việc quản lý các dự án đầu tư theo quy định
hiện hành.
Điều 2. Quyết định
này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Các Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh Thái Nguyên và các đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết
định này.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND tỉnh Thái Nguyên;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KTN (5b).
|
KT.
THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Hoàng Trung Hải
|
