|
UBND TỈNH TRÀ VINH
BAN CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH
29 VÀ 755
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 10/QĐ-BCĐ
|
Trà Vinh, ngày 11 tháng 02 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN MỘT SỐ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT
ĐẤT Ở VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ NGHÈO, ĐỜI SỐNG KHÓ
KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TRÀ VINH GIAI ĐOẠN 2014 - 2015 THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ
29/2013/QĐ-TTG NGÀY 20/5/2013 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
TRƯỞNG BCĐ THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH 29 VÀ 755 TỈNH
Căn cứ Quyết định số
29/2013/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách hỗ trợ giải quyết đất ở và giải quyết việc
làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn vùng đồng bằng
sông Cửu Long giai đoạn 2013 -2015;
Căn cứ Thông tư số 03/2013/TT-UBDT
ngày 28/10/2013 của Ủy ban Dân tộc hướng dẫn thực hiện một số điều
của Quyết định số 29/2013/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ về một
số chính sách hỗ trợ giải quyết đất ở và giải quyết việc làm cho đồng bào dân tộc
thiểu số nghèo, đời sống khó khăn vùng đồng bằng
sông Cửu Long giai đoạn 2013 - 2015;
Căn cứ Quyết định số 1381/QĐ-UBND ngày 24/7/2013 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Quyết
định số 29/2013/QĐ-TTg và Quyết định số 755/QĐ-TTg cùng ngày 20/5/2013 của
Thủ tướng Chính phủ;
Xét đề nghị của Trưởng Ban Dân tộc
tỉnh tại Tờ trình số 01/TTr-BDT ngày 21/01/2014,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện một số
chính sách hỗ trợ giải quyết đất ở và giải quyết việc làm cho đồng bào dân tộc
thiểu số nghèo, đời sống khó khăn trên địa bàn tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2014 -
2015 theo Quyết định số 29/2013/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Thường trực Ban Chỉ đạo thực hiện Quyết định 29 và 755 tỉnh
(Ban Dân tộc tỉnh); Thành viên Ban Chỉ đạo thực hiện Quyết định 29 và 755 tỉnh;
Thủ trưởng các Sở, cơ quan ngang Sở thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các
Sở, ngành tỉnh có liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban
Dân tộc (b/c);
- CT và các PCT.UBND tỉnh;
- Như Điều 3;
- BLĐVP;
- Các phòng NC;
- TT Tin học - Công báo;
- Lưu: VT, VHXH.
|
TRƯỞNG
BAN
PHÓ CHỦ TỊCH UBND TỈNH
Sơn Thị Ánh Hồng
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN MỘT SỐ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ GIẢI QUYẾT ĐẤT Ở VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC
LÀM CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ NGHÈO, ĐỜI SỐNG KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
TRÀ VINH GIAI ĐOẠN 2014 - 2015 THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 29/2013/QĐ-TTG NGÀY 20/5/2013
CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 10/QĐ-BCĐ ngày 11/02/2014 của Trưởng
Ban Chỉ đạo thực hiện Quyết định 29 và 755 tỉnh)
Thực Quyết
định số 29/2013/QĐ-TTg ngày 20/5/2013 của Thủ tướng
Chính phủ về một số chính sách hỗ trợ giải
quyết đất ở và giải quyết việc làm cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống
khó khăn vùng đồng bằng sông Cửu Long
giai đoạn 2013 - 2015 (gọi tắt là Quyết định 29), Ban Chỉ đạo thực hiện Quyết định
số 29/2013/QĐ-TTg và Quyết định số 755/QĐ-TTg cùng ngày 20/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ (gọi tắt là Ban Chỉ đạo thực hiện
Quyết định 29 và 755 tỉnh) xây dựng kế hoạch
thực hiện với các nội dung như sau:
I. MỤC TIÊU:
Đến năm 2015, 100% số hộ đồng bào dân
tộc thiểu số nghèo trên địa bàn tỉnh không đất ở được hỗ trợ đất ở; trên 85% hộ
đồng bào dân tộc thiểu số nghèo đời sống khó khăn, không đất sản xuất nhưng có
lao động chưa có việc làm hoặc có việc làm không ổn định được vay vốn chuyển
sang các ngành nghề khác phù hợp với điều kiện thực tế từng địa
phương; trên 60% lao động từ 16 - 35 tuổi thuộc hộ đồng bào dân tộc thiểu số
nghèo được đào tạo nghề.
II. ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG,
PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH:
1. Đối tượng áp dụng:
Hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo (kể
cả vợ hoặc chồng là người dân tộc thiểu số) đời sống khó
khăn, được xác định theo tiêu chí quy định
tại Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011 của Thủ
tướng Chính phủ về việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận
nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 - 2015 do Ủy
ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi tắt là UBND cấp xã) quản lý tại
thời điểm 31/12/2012 (theo Quyết định số 92/QĐ-UBND ngày 16/01/2013 của Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt kết quả điều tra,
rà soát hộ nghèo hộ cận nghèo năm 2012 trên địa bàn tỉnh), bao gồm các đối tượng
sau đây:
- Hộ không có đất ở hoặc đang ở nhờ
trên đất người khác, thuê nhà ở hoặc thuê đất để ở nhưng chưa được hưởng chính
sách hỗ trợ về đất ở của Nhà nước.
- Hộ không có đất sản xuất nhưng có
lao động chưa có việc làm hoặc có việc làm không ổn định có nhu cầu về vốn để tạo
việc làm bao gồm nghề nông nghiệp và nghề phi
nông nghiệp, các ngành dịch vụ sản xuất
kinh doanh trong nông thôn, nhằm tăng thu nhập cho gia đình.
- Lao động từ 16 - 35 tuổi thuộc hộ
nghèo có nhu cầu học nghề hoặc học nghề để tự tạo việc làm mới, đi xuất khẩu lao động.
- Một số trường hợp đặc biệt đối với
các hộ trước đây đã chuyển nhượng, thế chấp đất sản xuất đến nay không còn đất
nhưng có kinh nghiệm sản xuất, có nhu cầu
đất để sản xuất được người chuyển nhượng, thế chấp đồng ý cho chuộc lại với giá
thấp hoặc bà con thân tộc bán lại với giá rẻ.
- Trong trường hợp trước đây đã vay vốn
Ngân hàng Chính sách Xã hội theo Quyết định số 74/2008/QĐ-TTg ngày 09/6/2008 của
Thủ tướng Chính phủ nhưng trả hết nợ vay mà vẫn còn thuộc diện hộ nghèo thì tiếp
tục được vay vốn hỗ trợ để giải quyết việc
làm, mức vay theo Quyết định số 54/2012/QĐ-TTg ngày 04/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ (thực hiện theo
Thông tư Hướng dẫn số 02/2013/TT-UBDT ngày 24/6/2013 của Ủy ban Dân tộc).
- Riêng các hộ đồng bào dân tộc thiểu
số nghèo, đời sống khó khăn đã được hưởng chính sách vay vốn theo Quyết định số 54/2012/QĐ-TTg ngày 04/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ về
ban hành chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất đối với
hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012 - 2015, không được hỗ trợ
vay vốn theo Quyết định 29 của Thủ tướng Chính phủ.
2. Phạm vi điều chỉnh:
Hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn nêu tại khoản 1 Mục này, thường trú ổn định, hợp
pháp, có hộ khẩu thường trú hoặc đã đăng ký tạm trú ổn định
từ 01 năm trở lên tại
địa phương; trường hợp không xác định được nơi cư trú của hộ thì nơi cư trú là
nơi hộ đang sinh sống và có xác nhận của công an xã, phường,
thị trấn.
III. NGUYÊN TẮC VÀ
MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG:
1. Nguyên tắc:
- Việc hỗ trợ phải
đảm bảo công khai, dân chủ, công bằng, đúng đối tượng thông qua chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội, được
tiến hành bình xét từ cơ sở ấp, khóm và có sự tham gia của
đại diện UBND cấp xã.
- Giao đất trực tiếp cho hộ gia đình
chưa có đất để làm nhà ở, giải ngân vốn vay cho các đối tượng
cần vốn để làm các ngành nghề ở nông thôn. Riêng các hộ vay vốn để chuộc lại đất
sản xuất hoặc mua đất sản xuất từ bà con thân tộc thì giao tiền vay Ngân hàng
Chính sách Xã hội trực tiếp cho hộ vay có sự chứng kiến của hộ thế chấp, chuyển nhượng và chính quyền địa phương,
- Các hộ nghèo được giải quyết chính
sách về đất ở, hỗ trợ cho vay vốn để giải quyết việc làm 01 lần (vừa được hỗ trợ
đất ở từ vốn ngân sách, vừa được hỗ trợ
vay vốn Ngân hàng Chính sách xã hội).
- Đối với trường hợp thuộc đối tượng
hưởng lợi của chính sách nhưng đang ở nhờ trên đất của cha, mẹ ruột thì chính
quyền địa phương phải xem xét, tìm đất ở nơi khác để mua cấp cho đối tượng hưởng
lợi không được mua đất của cha mẹ.
- Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố
(gọi tắt là UBND cấp huyện) chịu trách nhiệm chỉ đạo việc đo đạt, tách thửa và
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
ở, đất sản xuất cho đối tượng hưởng lợi.
- Ưu tiên những hộ chưa hưởng lợi
chính sách hỗ trợ giải quyết đất ở và giải quyết việc làm
theo Quyết định số 74/2008/QĐ-TTg ngày 09/6/2008 của Thủ tướng Chính phủ, những
hộ đặc biệt khó khăn giải quyết trước.
- Hàng năm các địa phương phải thực
hiện rà soát đưa những hộ chưa hưởng chính sách đã thoát nghèo và những hộ đã đi khỏi nơi cư trú ra khỏi danh sách đối
tượng thụ hưởng chính sách theo Quyết định 29 của Thủ tướng Chính phủ.
2. Mục đích sử dụng:
- Các hộ được cấp đất ở, trực tiếp quản
lý, sử dụng đất ở đúng mục đích, không được chuyển nhượng,
thế chấp, cho thuê trong thời gian 10 năm kể từ ngày được Nhà nước giao đất.
Trường hợp các hộ được hỗ trợ đất ở chưa được 10 năm, khi chuyển đi nơi khác thì phải giao đất ở
cho địa phương quản lý (Ủy ban nhân dân cấp
huyện ra quyết định thu hồi đất).
- Các hộ được vay vốn để mua đất, chuộc
đất sản xuất, vay vốn để tao việc làm,
phát triển sản xuất phải sử dụng vốn đúng mục đích và trả nợ vay đúng hạn.
IV. CHÍNH SÁCH HỖ
TRỢ:
1. Hỗ trợ đất ở:
- Mức hỗ trợ cho mỗi hộ không đất ở
33 triệu đồng/hộ, trong đó ngân sách Trung ương hỗ
trợ 30 triệu đồng và ngân sách địa phương đối ứng hỗ
trợ 03 triệu đồng/hộ.
- Căn cứ quỹ đất, hạn mức đất ở và khả
năng ngân sách địa phương, UBND các cấp
theo thẩm quyền xem xét, quyết định giao đất để làm nhà ở
cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo phù hợp với điều kiện, tập quán ở địa
phương và phù hợp với quy định của pháp luật về đất đai.
- Ở những nơi có điều kiện về đất
đai, UBND cấp huyện chỉ đạo UBND cấp xã sử dụng số tiền hỗ
trợ (vốn ngân sách Trung ương hỗ trợ và ngân sách địa phương đối ứng) để tổ chức
san lấp mặt bằng, làm hạ tầng kỹ thuật thiết yếu để cấp đất cho các đối tượng
được thụ hưởng. Quy trình lập dự án và tổ chức
thực hiện dự án đúng quy định hiện hành về quản lý đầu tư và xây dựng.
- Trường hợp địa phương có quỹ đất
thuộc sở hữu Nhà nước để cấp cho hộ thì số tiền ngân sách Trung ương hỗ trợ được
nộp vào ngân sách địa phương, hộ được cấp đất không được nhận tiền hỗ trợ.
- Tùy theo điều kiện giá đất ở của từng
địa phương, UBND cấp xã xem xét hỗ trợ cho các hộ chưa có đất ở bình quân 200m2/hộ,
riêng các hộ ở phường, thị trấn thì diện tích có thể ít hơn nhưng tối thiểu là
36m2/hộ; đồng thời, lồng ghép xây dựng nhà ở theo Quyết định
167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ theo thứ tự ưu tiên (nếu
có).
- Hộ được hưởng chính sách về đất ở
được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định.
2. Hỗ trợ vay vốn:
2.1. Hỗ trợ vay vốn để tạo việc làm, phát
triển sản xuất:
- Những hộ đồng bào dân tộc thiểu số
nghèo không đất sản xuất nhưng có lao động chưa có việc làm hoặc có việc làm
nhưng không ổn định, được ưu tiên hỗ trợ vay vốn để mua sắm
nông cụ, máy móc làm dịch vụ sản xuất
nông nghiệp hoặc tự tạo việc làm hoặc làm các ngành nghề
tiểu thủ công nghiệp tại địa phương để tăng thu nhập, ổn định
cuộc sống.
- Mức hỗ trợ vay vốn cho mỗi hộ tự tạo
việc làm, tự chuyển đổi nghề không quá 08 triệu đồng/hộ
trong thời gian 05 năm, với lãi suất
bằng 0,1%/tháng. Trường hợp hộ có nhu
cầu vay vốn cao hơn quy định thì số
tiền tăng thêm được áp dụng chính sách cho vay hộ nghèo, với lãi suất 0,65%/tháng (thực hiện theo Quyết định số
54/2012/QĐ-TTg ngày 04/12/2012 của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư
02/2013/TT-UBDT ngày 24/06/2013 của Ủy ban
Dân tộc).
2.2. Hỗ trợ vay vốn chuộc đất hoặc mua đất sản xuất:
Những hộ trước đây đã chuyển nhượng,
thế chấp đất sản xuất, nay không còn đất, có kinh nghiệm sản
xuất, có nhu cầu đất để sản xuất được người chuyển nhượng, thế chấp đồng ý cho
chuộc lại với giá thấp hoặc bà con thân tộc bán lại với giá rẻ, được chính quyền,
đoàn thể ở xã xem xét cụ thể từng trường hợp
và trình UBND cấp huyện phê duyệt thì được
hỗ trợ vay vốn tối đa 30 triệu đồng/hộ để chuộc đất hoặc mua đất với diện tích theo thỏa thuận giữa các hộ (bên mua, bên bán hoặc
chuộc đất), có sự chứng kiến của chính quyền và các đoàn thể chính trị - xã hội
ở địa phương và phù hợp với điều kiện thực tế. Thời gian vay vốn tối đa 05 năm,
với lãi suất 0,1%/tháng.
3. Đào tạo nghề:
- Lao động trong độ tuổi có nhu cầu học
nghề để tự tạo việc làm, đi làm công nhân, đi xuất khẩu lao động..., ngân sách Trung ương hỗ trợ kinh phí học nghề
cho mỗi lao động tối đa không quá 03 triệu đồng/người/khóa
học, mức hỗ trợ cụ thể theo từng nghề và thời gian học nghề thực tế (thực hiện
theo Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ).
- Để đảm bảo đủ
số lượng lao động tham gia học nghề, đủ điều kiện mở lớp, phải lồng ghép việc dạy nghề cho lao động theo Quyết định 29 và Quyết định
1956 của Thủ tướng Chính phủ.
- Lao động đi làm việc ở nước ngoài
được hưởng các chính sách hỗ trợ theo quy định tại Thông tư liên tịch số
31/2009/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 09/9/2009 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội,
Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/4/2009 của
Thủ tướng Chính phủ về “Đề án hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh
xuất khẩu lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009 - 2020 và các
chính sách khác theo quy định hiện hành.
V. NHU CẦU THỰC HIỆN
GIAI ĐOẠN 2014 - 2015:
1. Nhu cầu:
Qua kết quả điều tra, rà soát của các
huyện, thành phố, toàn tỉnh có 12.050 hộ và 605 lao động ở 91/105 xã, phường,
thị trấn có nhu cầu thụ hưởng các chính sách theo Quyết định
29 của Thủ tướng Chính phủ, với tổng kinh phí thực hiện 168.970,95 triệu đồng,
trong đó: Ngân sách Trung ương hỗ trợ 67.244,95 triệu đồng;
vay vốn Ngân hàng Chính sách Xã hội 95.255 triệu đồng;
ngân sách địa phương đối ứng 6.471
triệu đồng, cụ thể như sau:
- Về đất ở: Có
2.157 hộ có nhu cầu hỗ trợ đất ở, với diện tích 75,223 ha; kinh phí thực hiện 71.181 triệu đồng,
trong đó: Ngân sách Trung ương hỗ trợ 64.710 triệu đồng, ngân sách địa phương đối
ứng 6.471 triệu đồng.
- Về vay vốn để
giải quyết việc làm, tự tạo việc làm: Có 9.161 hộ có nhu cầu vay vốn Ngân hàng
Chính sách Xã hội, với số tiền 73.728 triệu đồng.
- Đào tạo nghề và xuất khẩu lao động:
Có 605 lao động có nhu cầu, trong đó 602 lao động có nhu cầu học nghề và 03 lao
động có nhu cầu xuất khẩu lao động, với kinh phí 2.624,95 triệu đồng, trong đó
ngân sách Trung ương hỗ trợ 2.534,95 triệu đồng, vay vốn Ngân hàng Chính sách
Xã hội 90 triệu đồng.
- Về đất sản xuất:
Có 732 hộ có nhu cầu, với diện tích 178,795 ha, trong đó 570 hộ chuộc đất và
162 hộ được người thân nhượng lại có nhu cầu vay vốn Ngân hàng Chính sách Xã hội,
với số tiền 21.437 triệu đồng.
2. Phân kỳ đầu tư:
- Năm 2014: Hỗ trợ 8.308 hộ và
437 lao động; kinh phí thực hiện 113.199,03 triệu đồng,
trong đó ngân sách Trung ương hỗ trợ 36.541,03 triệu đồng, ngân sách địa phương
đối ứng 3.471 triệu đồng, vay Ngân hàng Chính sách Xã hội
73.187 triệu đồng, cụ thể như sau:
+ Về đất ở: Có 1.157 hộ có nhu cầu hỗ trợ đất ở, với diện tích là 23,14 ha; kinh
phí thực hiện 38.181 triệu đồng, trong đó ngân sách Trung ương hỗ trợ 34.710
triệu đồng, ngân sách địa phương đối ứng 3.471 triệu đồng.
+ Về vay vốn để
giải quyết việc làm, tự tạo việc làm: Có 6.419 hộ có nhu cầu vay vốn Ngân hàng
Chính sách Xã hội, với số tiền 51.660 triệu đồng.
+ Đào tạo nghề và xuất khẩu lao động:
Có 437 lao động có nhu cầu, trong đó 434 lao động có nhu cầu học nghề và 03 lao
động có nhu cầu xuất khẩu lao động, với kinh phí 1.921,03 triệu đồng, trong đó
ngân sách Trung ương hỗ trợ 1.831,03 triệu đồng, vay vốn Ngân hàng Chính sách Xã hội
90 triệu đồng.
+ Về đất sản xuất:
Có 732 hộ có nhu cầu, với diện tích 178,795 ha, trong đó: 570 hộ chuộc đất và
162 hộ được người thân nhượng lại đất có nhu cầu vay vốn
Ngân hàng Chính sách Xã hội, với số tiền 21.437 triệu đồng.
- Năm 2015: Hỗ trợ cho 3.745 hộ
và 168 lao động, kinh phí thực hiện 55.771,92 triệu đồng, trong đó ngân sách
Trung ương hỗ trợ 30.703,92 triệu đồng, ngân sách địa phương đối ứng 3.000 triệu
đồng, vay Ngân hàng Chính sách Xã hội 22.068 triệu đồng, cụ
thể như sau:
+ Về đất ở: Có
1.000 hộ có nhu cầu hỗ trợ đất ở, với diện tích 20 ha; kinh phí thực hiện
33.000 triệu đồng, trong đó ngân sách Trung ương hỗ trợ 30.000 triệu đồng, ngân
sách địa phương đối ứng 3.000 triệu đồng.
+ Về vay vốn để
giải quyết việc làm, tự tạo việc làm: Có 2.745 hộ có nhu cầu vay vốn Ngân hàng
Chính sách Xã hội, với số tiền 22.068 triệu đồng.
+ Đào tạo nghề: Có 168 lao động có
nhu cầu học nghề, ngân sách Trung ương hỗ trợ
703,92 triệu đồng.
(Đính
kèm biểu tổng hợp)
VI. TỔ CHỨC TUYÊN
TRUYỀN, XÁC ĐỊNH ĐỐI TƯỢNG THỤ HƯỞNG:
1. Tổ chức tuyên truyền:
- Ban Chỉ đạo thực hiện Quyết định 29
và 755 các cấp tổ chức triển khai quán triệt chính sách sâu rộng trong nội bộ Đảng,
chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền trên
các phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức
họp dân triển khai về mục đích, ý nghĩa Quyết định 29 của Thủ tướng Chính phủ để
mọi người hiểu rõ chính sách của Đảng và Nhà nước chăm lo đến đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, tạo sự đồng thuận,
đoàn kết, tương thân tương ái trong nhân dân; đồng thời để
đối tượng hưởng lợi thấy được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước, từ
đó ra sức lao động sản xuất, tăng thu nhập gia đình, quyết tâm vươn lên thoát nghèo, ổn định cuộc sống.
2. Bình xét, xác định đối tượng được
hưởng lợi:
- Căn cứ Quyết định số 92/QĐ-UBND ngày 16/01/2013 của Chủ tịch UBND tỉnh về phê duyệt kết quả điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2012 trên địa bàn tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã
quản lý, đối chiếu lại số hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo ở địa phương và nhu cầu thực tế của từng
đối tượng để áp dụng chính sách cho phù hợp.
- Căn cứ vào chỉ tiêu phân bổ vốn
trong kế hoạch hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo Ủy ban
nhân dân cấp xã tiến hành bình xét đối tượng được hưởng lợi về đất ở, giải quyết
việc làm và đào tạo nghề, lập danh sách gửi Ủy ban nhân
dân cấp huyện phê duyệt để tổ chức triển khai thực hiện.
VII. QUẢN LÝ, SỬ DỤNG
NGUỒN VỐN:
- Căn cứ vào Kế hoạch này của Ban Chỉ
đạo thực hiện Quyết định 29 và 755 tỉnh, Ủy ban
nhân dân huyện chỉ đạo xây dựng kế
hoạch và tổ chức triển khai thực hiện trên địa bàn huyện, thành phố.
- Ủy
ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm triển
khai thực hiện Kế hoạch tại địa
phương, đảm bảo công khai, dân chủ thông qua Hội đồng nhân dân cùng cấp và Ban
Chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ của cấp mình; đồng thời, niêm
yết danh sách đối tượng hưởng lợi tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định.
- Công tác quản lý, cấp phát, thanh
toán, quyết toán nguồn vốn thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.
- Quy trình, thủ tục cho vay, thu hồi
nợ thực hiện theo hướng dẫn của Ngân hàng Chính sách Xã hội.
VIII. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN:
1. Thường trực Ban Chỉ đạo thực hiện
Quyết định 29 và 755 tỉnh (Ban Dân tộc tỉnh):
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành
tỉnh có liên quan, giúp Trưởng Ban Chỉ đạo thực hiện Quyết định 29 và 755 tỉnh
triển khai thực hiện toàn diện Kế hoạch
này.
- Tham mưu cho Trưởng Ban Chỉ đạo tỉnh
xây dựng Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo tỉnh và phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên Ban Chỉ đạo tỉnh phụ
trách, theo dõi địa bàn các huyện, thành phố.
- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành
tỉnh có liên quan và Ủy ban nhân dân các
huyện tổ chức triển khai xác định đối tượng thụ hưởng chính sách theo Quyết định 29 đến lãnh đạo UBND cấp xã; đồng thời, hướng dẫn xây dựng kế hoạch
thực hiện giai đoạn 2014-2015.
- Hàng năm phối hợp với Sở Kế hoạch
và Đầu tư, Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ kinh phí cho các địa
phương tổ chức thực hiện.
- Phối hợp với
các Sở, ngành tỉnh có liên quan lồng ghép nguồn vốn thực hiện Quyết định 29 với
các chính sách khác trên địa bàn để phát huy hiệu quả sử dụng
vốn.
- Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực
hiện Kế hoạch này; định kỳ hàng quý, 6 tháng và năm tổng hợp kết quả thực hiện,
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban Dân tộc và các Bộ, ngành Trung ương theo
quy định.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài
chính, căn cứ kế hoạch hàng năm của Ban Chỉ đạo thực
hiện Quyết định 29 và 755 tỉnh cân đối nguồn vốn trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.
3. Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước
Trà Vinh và Ngân hàng Chính sách Xã hội Chi nhánh tỉnh Trà Vinh hướng dẫn cụ thể các địa phương về thủ tục tạm ứng, thanh toán, quyết toán và
vay vốn theo quy định.
4. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chỉ đạo các cơ sở dạy nghề trong tỉnh mở các lớp dạy nghề phù hợp, ưu tiên cho lao động
thuộc hộ nghèo dân tộc thiểu số; phối hợp với các tổ chức đoàn thể, Ủy ban nhân dân huyện nắm nhu cầu tuyển dụng lao động của các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh để giới thiệu số
lao động đã học nghề vào làm việc hoặc đưa đi xuất khẩu lao động.
5. Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn Ủy ban nhân dân huyện
về lập thủ tục đo đạc, tách thửa, chuyển quyền sử dụng đất ở cấp cho các đối tượng hưởng lợi (ghi trực tiếp lên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở
là không được cầm cố, bán, cho thuê trong 10 năm kể từ ngày được cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất).
Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc giải
quyết những vấn đề liên quan đến đất đai, hỗ trợ Ủy
ban nhân dân huyện nhanh chóng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền trên đất cho các hộ hưởng lợi; đồng
thời, theo dõi việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và báo cáo kết quả
thực hiện về Thường trực Ban Chỉ đạo thực hiện Quyết định 29 và 755 tỉnh (Ban
Dân tộc tỉnh).
6. Sở Xây dựng phối hợp với Ban Dân tộc tỉnh và Ủy ban
nhân dân huyện có kế hoạch thực hiện lồng ghép chính sách hỗ trợ đất ở theo Quyết
định 29 và hỗ trợ xây dựng nhà ở theo Quyết định 167/2007/QĐ-TTg đồng bộ, hiệu
quả (nếu có).
7. Các Sở, ngành tỉnh, căn cứ chức năng, nhiệm vụ được
giao có trách nhiệm hướng dẫn các địa phương thực hiện có hiệu quả các chính
sách theo Quyết định 29 của Thủ tướng Chính phủ.
8. Ủy
ban nhân dân huyện:
- Chỉ đạo rà soát xác định đối tượng
thụ hưởng chính sách tại thời điểm điều tra ngày 31/12/2012, có đời sống khó
khăn và nhu cầu về đất ở, giải quyết việc làm, đào tạo nghề, xuất khẩu lao động,
tránh trùng lắp, sai hoặc bỏ sót đối
tượng.
- Phê duyệt danh sách đối tượng thụ
hưởng các chính sách tại địa phương theo Quyết
định 29, đảm bảo chặt chẽ, đúng đối tượng, đúng quy trình
(là căn cứ để giải ngân vốn Trung ương hỗ trợ và vốn địa phương đối ứng).
- Hàng năm, trên cơ sở nguồn vốn được
phân bổ, chỉ đạo Phòng Tài chính - Kế hoạch
phối hợp với Phòng Dân tộc huyện, thành phố phân bổ kinh phí cho UBND cấp xã tổ
chức thực hiện.
- Thường xuyên kiểm tra, chỉ đạo kịp
thời việc triển khai thực hiện chính sách ở cấp xã, đảm bảo đúng đối tượng, đạt
hiệu quả.
- Thực hiện tốt chế độ thông tin báo
cáo (tháng, quý, 6 tháng, năm) về Thường trực Ban Chỉ đạo thực hiện Quyết định
29 và 755 tỉnh theo quy định.
9. Ủy
ban nhân dân cấp xã:
Ủy ban nhân dân cấp xã, thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Quyết định 29 và 755
do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND cấp xã làm Trưởng ban để chỉ đạo tổ chức triển
khai thực hiện các chính sách theo Quyết định 29; đồng thời, phân công từng
thành viên Ban Chỉ đạo cấp xã trực tiếp chỉ đạo từng ấp, khóm và chịu trách nhiệm
toàn diện về kết quả và hiệu quả các chính sách tại địa bàn phụ trách.
Tổ chức triển khai cho đối tượng hưởng
lợi biết theo Công văn số 790/UBDT-CSDT ngày 27/8/2013 và Thông tư số 03/2013/TT-UBDT ngày 28/10/2013
của Ủy ban Dân tộc về hướng dẫn thực hiện một số điều của Quyết
định số 29, cụ thể như sau:
9.1. Hỗ trợ về đất ở:
- Trưởng ấp, khóm (sau đây gọi chung
là ấp) tổ chức họp ấp mời đại diện tất cả các hộ nghèo đồng bào dân tộc thiểu số
của ấp (có trong danh sách hộ nghèo của xã), thông báo về nội dung chính sách
và chỉ đạo của xã. Các hộ không có đất ở đăng ký với Trưởng Ban nhân dân ấp nhu
cầu hưởng chính sách hỗ trợ; Trưởng Ban nhân dân ấp lập danh sách các hộ đăng
ký.
- Trưởng Ban nhân dân ấp cùng đại diện
các tổ chức chính trị - xã hội ấp, cán bộ địa chính xã kiểm tra thực tế về đất ở
của các hộ đăng ký, lập biên bản kiểm tra và tổ chức họp bình xét. Trưởng Ban
nhân dân ấp cử người ghi biên bản họp, có chữ ký xác nhận
của Trưởng Ban nhân dân ấp, của đại diện các tổ chức chính trị - xã hội ấp, kèm
theo danh sách hộ đã được bình xét theo thứ tự ưu tiên gửi về Ủy ban nhân dân cấp xã.
- Ủy
ban nhân dân cấp xã kiểm tra danh sách hộ đồng bào dân tộc thiểu số
nghèo, đời sống khó khăn đề nghị hỗ trợ giải quyết đất ở của ấp, đối chiếu với các tiêu chí về đối tượng thụ hưởng, tổng hợp
theo thứ tự ưu tiên tại xã, có xác nhận của Chủ tịch UBND cấp xã, lập 02 bộ tài
liệu (gồm văn bản đề nghị kèm theo
danh sách) gửi 01 bộ về Phòng Dân tộc huyện, thành phố và 01 bộ niêm yết công
khai tại trụ sở UBND cấp xã. Phòng Dân tộc
các huyện, thành phố rà soát, tổng hợp danh sách theo thứ
tự ưu tiên, tham mưu UBND cấp huyện ra quyết định phê duyệt.
9.2. Hỗ trợ vay vốn tự tạo việc làm, phát triển sản
xuất:
Đối với các hộ có nhu cầu vay vốn
phát triển sản xuất, trình tự, thủ tục vay vốn phát triển sản xuất thực hiện
theo quy định tại Điều 3 Thông tư số 02/2013/TT-UBDT ngày 24/6/2013 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc hướng dẫn thực hiện một số điều Quyết định số
54/2012/QĐ-TTg.
9.3. Vay vốn chuộc đất, mua đất sản
xuất:
Đối với các hộ trước đây đã chuyển
nhượng, thế chấp đất sản xuất, nay không còn đất
nhưng thực sự có kinh nghiệm sản xuất, có nhu cầu đất để sản xuất và được người
chuyển nhượng, thế chấp đồng ý cho chuộc lại đất với giá thấp hoặc vận động được
bà con thân tộc nhượng bán với giá rẻ, thực hiện như sau:
- Hộ có nhu cầu vay vốn đăng ký với
Trưởng Ban nhân dân ấp và làm đơn trình bày rõ việc đã chuyển nhượng, thế chấp
đất trước đây, nguyện vọng tiếp tục có đất để sản xuất, nêu rõ sẽ chuộc lại đất
hoặc được bà con thân tộc nhượng bán, số tiền cần vay và cam kết thực hiện đúng
mục đích nguồn vốn vay.
- Trưởng Ban nhân dân ấp tiếp nhận
đơn, tổng hợp danh sách các hộ có đơn đăng ký, chủ trì tổ chức họp ấp có sự phối
hợp tham gia của cán bộ địa chính xã, các tổ chức chính trị - xã hội ấp và đại diện các hộ gia đình
trong ấp Hộ được xét cho vay vốn phải được trên 1/2 số người dự họp biểu quyết
nhất trí. Trưởng Ban nhân dân ấp cử
người ghi biên bản cuộc họp và có ký xác nhận của Trưởng Ban nhân dân ấp, đại
diện các tổ chức chính trị - xã hội ấp và một số hộ gia đình
dự họp; lập hồ sơ gồm biên bản họp kèm danh sách và đơn của
các hộ được xét cho vay vốn gửi Ủy ban nhân dân cấp xã.
- Ủy ban nhân
dân cấp xã tổng hợp hồ sơ của các ấp, phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã tổ chức kiểm tra thực tế và họp xét từng trường hợp, lập biên bản
họp bình xét và danh sách gửi về Phòng Dân tộc huyện tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt.
Sau khi được UBND cấp huyện phê duyệt
danh sách đối tượng hưởng lợi các chính sách theo Quyết định 29, Ủy ban nhân dân xã phải niêm yết công khai các danh sách tại trụ sở Ủy ban
nhân dân cấp xã và trụ sở Ban nhân dân ấp để nhân dân biết;
đồng thời, hàng năm tổ chức họp dân để bình nghị những hộ
chưa được hưởng lợi chính sách nhưng đã thoát
nghèo, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện
quyết định đưa ra khỏi danh sách đối tượng hưởng lợi theo Quyết định 29 của Thủ
tướng Chính phủ.
10. Trách nhiệm của người được hưởng
lợi:
- Phải tuân thủ các quy định của
chính quyền địa phương trong việc triển khai thực hiện kế hoạch.
- Đối với những hộ được cấp đất ở phải
trực tiếp sử dụng, cam kết không được chuyển nhượng, cầm cố, cho mượn, cho thuê
trong thời gian 10 năm kể từ ngày được giao đất. Trường hợp các hộ được hỗ trợ
đất ở chưa được 10 năm, khi chuyển đi nơi khác thì phải
giao đất ở cho địa phương quản lý.
- Đối với những hộ vay vốn để mua hoặc
chuộc đất sản xuất phải trực tiếp quản lý, sử dụng đúng mục đích, cam kết không được chuyển
nhượng, cầm cố, cho mượn, cho thuê trong thời gian vay và trả nợ vay khi đáo hạn.
- Đối với những hộ vay vốn tự tạo việc
làm, chuyển đổi nghề sử dụng vốn vay đúng theo phương án đã cam kết và có trách
nhiệm trả nợ vay khi đáo hạn.
Trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch này, các địa phương gặp khó khăn, vướng
mắc kịp thời báo cáo về Thường trực Ban Chỉ đạo thực hiện Quyết định 29 và 755
tỉnh tổng hợp, trình Trưởng Ban Chỉ đạo tỉnh xem xét, quyết định./.