|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH BÌNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số:
09/2014/QĐ-UBND
|
Ninh Bình, ngày
31 tháng 03 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
V/V BAN HÀNH QUY CHẾ PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ CỦA
CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THUỘC TỈNH NINH BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
Nhân dân và Ủy ban Nhân dân tỉnh Ninh Bình ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật báo chí ngày
28/12/1989; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật báo chí ngày 12/6/1999;
Căn cứ Nghị định số
51/2002/NĐ-CP ngày 26/4/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật báo
chí, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật báo chí;
Căn cứ Quyết định số
25/2013/QĐ-TTg ngày 04/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế phát
ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Thông tin và Truyền thông,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phát
ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các cơ quan hành chính Nhà nước thuộc
tỉnh Ninh Bình.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10
ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số 637/2008/QĐ-UBND ngày 31/3/2008 và
Quyết định số 15/2009/QĐ-UBND ngày 03/4/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh
Bình.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng
các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố,
thị xã; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn ở địa phương chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Thông tin và Truyền thông;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đoàn đại biểu QH tỉnh;
- UBMT Tổ quốc Việt Nam tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Cục KT VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- Cổng thông tin điện tử Chính phủ;
- Công báo tỉnh; Cổng TTĐT tỉnh;
- Lưu: VT, VP6 và các VP.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Hữu Bình
|
QUY CHẾ
PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH
CHÍNH NHÀ NƯỚC THUỘC TỈNH NINH BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 09/2014/QĐ-UBND ngày 31 tháng 3 năm 2014 của
UBND tỉnh Ninh Bình)
Chương 1.
QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định về việc phát
ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các cơ quan hành chính nhà nước thuộc
tỉnh Ninh Bình.
2. Đối tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các cơ
quan hành chính nhà nước thuộc tỉnh Ninh Bình và tổ chức, cá nhân khác có liên
quan đến việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí.
Điều 2. Người
phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí
1. Người phát ngôn và cung cấp
thông tin cho báo chí của cơ quan hành chính nhà nước (sau đây gọi tắt là Người
phát ngôn) gồm:
a) Người đứng đầu cơ quan hành
chính nhà nước;
b) Người được người đứng đầu cơ
quan hành chính nhà nước giao nhiệm vụ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo
chí.
Họ tên, chức vụ, số điện thoại và
địa chỉ e-mail của Người phát ngôn phải được công bố bằng văn bản cho các cơ
quan báo chí, cơ quan quản lý nhà nước về báo chí và phải được đăng tải trên Cổng
thông tin điện tử hoặc Trang thông tin điện tử của cơ quan hành chính nhà nước.
c) Trong trường hợp cần thiết, người
đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước có thể ủy quyền cho người có trách nhiệm
thuộc cơ quan mình phát ngôn (sau đây gọi chung là Người được ủy quyền phát
ngôn) hoặc phối hợp cùng Người phát ngôn để phát ngôn hoặc cung cấp thông tin
cho báo chí về những vấn đề cụ thể được giao;
Trong trường hợp, Người phát ngôn
quy định tại Điểm b, Khoản 1 Điều này không thể thực hiện phát ngôn và cung cấp
thông tin cho báo chí thì phải báo cáo để Người đứng đầu cơ quan hành chính ủy
quyền cho người có trách nhiệm thuộc cơ quan mình thực hiện việc phát ngôn và
cung cấp thông tin cho báo chí;
Việc ủy quyền phát ngôn được thực
hiện bằng văn bản, chỉ áp dụng trong từng vụ việc và có thời hạn nhất định;
Khi thực hiện ủy quyền, văn bản ủy
quyền, họ tên, chức vụ, số điện thoại và địa chỉ e-mail của Người được ủy quyền
phát ngôn phải được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử hoặc Trang tin điện tử
của cơ quan hành chính nhà nước trong thời hạn 12 giờ kể từ khi ký văn bản ủy
quyền.
2. Người phát ngôn, Người được ủy
quyền phát ngôn quy định tại Điểm b, Điểm c, Khoản 1 Điều này không được ủy quyền
tiếp cho người khác.
3. Người phát ngôn hoặc Người được
ủy quyền phát ngôn theo Điểm b, Điểm c, Khoản 1 Điều này phải bảo đảm các tiêu
chuẩn sau:
a) Là cán bộ, công chức thuộc biên
chế chính thức và đang công tác tại cơ quan hành chính nhà nước;
b) Có lập trường chính trị, tư tưởng
vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có thái độ trung thực khách quan;
c) Am hiểu sâu về chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và lĩnh vực quản lý của cơ quan hành chính nhà nước
mà mình đang công tác; có hiểu biết nhất định về lĩnh vực báo chí, nắm vững các
quy định pháp luật về báo chí;
d) Có năng lực phân tích, tổng hợp,
xử lý thông tin trên báo chí và có khả năng giao tiếp với báo chí.
4. Các cá nhân của cơ quan hành
chính nhà nước (trừ các cá nhân được quy định tại Điểm a, Điểm b và Điểm c, Khoản
1 điều này) được cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định pháp luật nhưng
không được nhân danh cơ quan hành chính nhà nước để phát ngôn, cung cấp thông
tin cho báo chí; không được tiết lộ bí mật điều tra, bí mật công vụ, thông tin
sai sự thật; trung thực khi cung cấp thông tin cho báo chí và chịu trách nhiệm
trước pháp luật về nội dung thông tin đã cung cấp.
Chương 2.
PHÁT NGÔN VÀ
CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ
Điều 3. Phát
ngôn và cung cấp thông tin định kỳ
1. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân
tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố, thị xã tổ chức cung cấp thông tin cho báo chí theo định kỳ 1 tháng một lần
về hoạt động và công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh bằng hình
thức họp báo hoặc bằng văn bản và đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của Ủy
ban nhân dân tỉnh.
Cổng thông tin điện tử của Ủy ban
nhân dân tỉnh có trách nhiệm cập nhật thông tin theo các quy định hiện hành để
cung cấp kịp thời, chính xác thông tin chính thống cho các cơ quan báo chí trên
địa bàn tỉnh và các cơ quan báo chí Trung ương.
2. Các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố, thị xã tổ chức cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí
về hoạt động của cơ quan mình, về lĩnh vực, địa bàn thuộc phạm vi quản lý của
mình, thông qua các hình thức sau:
a) Hàng tháng cung cấp thông tin định
kỳ cho báo chí và cập nhật thông tin trên Trang thông tin điện tử của cơ quan
mình theo các quy định tại Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2011
của Chính phủ quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến
trên Trang thông tin điện tử hoặc Cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước;
b) Trường hợp cần thiết, cơ quan
hành chính nhà nước tổ chức cung cấp thông tin định kỳ cho báo chí bằng văn bản
hoặc thông tin trực tiếp tại các cuộc giao ban báo chí do Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy
chủ trì hàng tháng, đối với các vấn đề quan trọng, cấp bách, phải xin ý kiến chỉ
đạo của Thường trực Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh.
c) Cung cấp đầy đủ thông tin kịp
thời, chính xác cho Cổng thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định
hiện hành.
Điều 4. Phát
ngôn và cung cấp thông tin trong trường hợp đột xuất, bất thường
1. Người phát ngôn hoặc Người được
ủy quyền phát ngôn có trách nhiệm phát ngôn và cung cấp thông tin kịp thời,
chính xác cho báo chí trong các trường hợp đột xuất, bất thường sau đây:
a) Khi thấy cần thiết phải thông
tin trên báo chí về các sự kiện, vấn đề quan trọng có tác động lớn trong xã hội
thuộc phạm vi quản lý của cơ quan hành chính nhà nước nhằm cảnh báo kịp thời và
định hướng dư luận.
Trường hợp xảy ra vụ việc cần có
ngay thông tin ban đầu của cơ quan hành chính nhà nước thì Người phát ngôn hoặc
Người được ủy quyền phát ngôn có trách nhiệm chủ động phát ngôn, cung cấp thông
tin cho báo chí trong thời gian chậm nhất là một (01) ngày, kể từ khi vụ việc xảy
ra.
b) Khi cơ quan báo chí hoặc cơ
quan chỉ đạo, quản lý nhà nước về báo chí có yêu cầu phát ngôn hoặc cung cấp
thông tin về các sự kiện, vấn đề của cơ quan, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của
cơ quan đã được nêu trên báo chí hoặc về các sự kiện, vấn đề nêu tại Khoản 1 Điều
này.
c) Khi có đủ căn cứ chứng minh báo
chí đăng tải thông tin sai sự thật về lĩnh vực, địa bàn do cơ quan mình quản
lý, Người phát ngôn hoặc Người được ủy quyền phát ngôn yêu cầu cơ quan báo chí
đó phải đăng tải ý kiến phản hồi, cải chính theo quy định của pháp luật.
2. Trong trường hợp đột xuất, bất
thường, Người phát ngôn có thể phát ngôn trực tiếp, phát ngôn thông qua hình thức
họp báo hoặc bằng văn bản hành chính gửi đến các cơ quan báo chí; đồng thời
đăng tải trên Trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị.
Điều 5. Quyền
và trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước trong việc phát
ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí
1. Người đứng đầu cơ quan hành
chính nhà nước là Người phát ngôn có thể trực tiếp phát ngôn hoặc giao nhiệm vụ,
ủy quyền cho người thuộc cơ quan hành chính nhà nước phát ngôn và cung cấp
thông tin cho báo chí theo quy định tại Điểm b, Điểm c, Khoản 1, Điều 2 của Quy
chế này.
2. Người đứng đầu chịu trách nhiệm
về việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của cơ quan hành chính nhà
nước của mình và kể cả trong trường hợp ủy quyền cho người khác phát ngôn và
cung cấp thông tin cho báo chí.
3. Người đứng đầu cơ quan hành
chính nhà nước chịu trách nhiệm tổ chức chỉ đạo việc chuẩn bị các thông tin và
chế độ phát ngôn của cơ quan hành chính mình.
4. Người đứng đầu cơ quan hành chính
nhà nước xem xét hỗ trợ kinh phí cho Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát
ngôn của cơ quan mình để thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo
chí.
Điều 6. Quyền
và trách nhiệm của người phát ngôn, người được ủy quyền phát ngôn
1. Người phát ngôn, Người được ủy
quyền phát ngôn được nhân danh đại diện cơ quan hành chính nhà nước phát ngôn
và cung cấp thông tin cho báo chí.
2. Người phát ngôn, Người được ủy
quyền phát ngôn có quyền yêu cầu các đơn vị, cá nhân có liên quan trong cơ quan
mình cung cấp thông tin, tập hợp thông tin để phát ngôn, cung cấp thông tin định
kỳ, đột xuất cho báo chí theo quy định tại Điều 3, Điều 4 của Quy chế này để trả
lời các phản ánh, kiến nghị, phê bình, khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân
do cơ quan báo chí chuyển đến hoặc đăng, phát trên báo chí theo quy định của
pháp luật. Các đơn vị, cá nhân khi có yêu cầu của Người phát ngôn, Người được ủy
quyền phát ngôn về việc cung cấp thông tin để thực hiện việc phát ngôn và cung
cấp thông tin cho báo chí có trách nhiệm thực hiện đúng yêu cầu về nội dung và
thời hạn cung cấp thông tin.
3. Người phát ngôn, Người được ủy
quyền phát ngôn có trách nhiệm từ chối, không phát ngôn và cung cấp thông tin
cho báo chí trong các trường hợp sau:
a) Những vấn đề thuộc bí mật nhà nước;
những vấn đề bí mật thuộc nguyên tắc và quy định của Đảng; những vấn đề không
thuộc quyền hạn phát ngôn;
b) Các vụ án đang trong giai đoạn
điều tra hoặc những vụ án có vấn đề cần giữ bí mật về an ninh quốc gia, trật tự
an toàn xã hội hoặc phục vụ cho công tác điều tra làm rõ vụ án, trừ trường hợp
các cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan điều tra có yêu cầu cần thông tin trên
báo chí những vấn đề có lợi cho hoạt động điều tra và công tác đấu tranh phòng,
chống tội phạm;
c) Các vụ việc đang trong quá trình
thanh tra, kiểm tra; nghiên cứu giải quyết khiếu nại, tố cáo; những vấn đề
tranh chấp, mâu thuẫn giữa các cơ quan, đơn vị nhà nước đang trong quá trình giải
quyết, chưa có kết luận chính thức của người có thẩm quyền mà theo quy định
không được cung cấp thông tin cho báo chí;
d) Những văn bản chính sách, đề án
đang trong quá trình soạn thảo mà theo quy định của pháp luật chưa được cấp có
thẩm quyền cho phép phổ biến.
4. Người phát ngôn, Người được ủy
quyền phát ngôn có trách nhiệm phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí theo
quy định tại Điều 3, Điều 4 Quy chế này và chịu trách nhiệm trước pháp luật,
trước người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước về nội dung phát ngôn và thông
tin cung cấp cho báo chí.
Điều 7. Trách
nhiệm của cơ quan báo chí, nhà báo
Cơ quan báo chí, nhà báo có trách
nhiệm đăng, phát, phản ánh trung thực, khách quan nội dung phát ngôn và thông
tin do Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn cung cấp; đồng thời phải
ghi rõ họ tên Người phát ngôn hoặc Người được ủy quyền phát ngôn, tên cơ quan
hành chính nhà nước của Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn.
Chương 3.
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều 8. Triển
khai tổ chức thực hiện Quy chế
1. Sở Thông tin và Truyền thông có
trách nhiệm chủ trì và phối hợp với các cơ quan hành chính nhà nước thuộc tỉnh
Ninh Bình triển khai tổ chức thực hiện Quy chế này; giúp Ủy ban nhân dân tỉnh
theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Quy chế của các cơ quan,
đơn vị; tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết quả triển khai tổ chức thực
hiện Quy chế theo quy định.
2. Các cơ quan hành chính nhà nước
thuộc tỉnh Ninh Bình có trách nhiệm phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông
triển khai tổ chức thực hiện nghiêm túc Quy chế này ở cơ quan mình và báo cáo
theo quy định về kết quả triển khai tổ chức thực hiện Quy chế của cơ quan mình.
Điều 9. Khen
thưởng và xử lý vi phạm
Tổ chức, cá nhân thực hiện nghiêm
túc, có hiệu quả Quy chế này và các quy định khác của pháp luật có liên quan sẽ
được biểu dương, khen thưởng theo chế độ thi đua, khen thưởng hiện hành. Nếu tổ
chức, cá nhân vi phạm Quy chế này và các quy định khác của pháp luật có liên
quan thì tùy theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 10. Sửa
đổi, bổ sung Quy chế
Trong quá trình tổ chức thực hiện Quy
chế, nếu phát hiện có khó khăn, vướng mắc, các tổ chức, cá nhân phản ánh về Sở
Thông tin và Truyền thông Ninh Bình tổng hợp để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh sửa
đổi, bổ sung cho phù hợp./.
