QUY ĐỊNH
VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TỔ
CHỨC BỘ MÁY CỦA SỞ NGOẠI VỤ TỈNH LÀO CAI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 09 /2010/QĐ –UBND ngày16 tháng 6 năm 2010 của
UBND tỉnh Lào Cai)
Chương I
CHỨC NĂNG,
NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA SỞ NGOẠI VỤ TỈNH LÀO CAI
Điều 1. Vị
trí, chức năng
1. Sở Ngoại vụ là cơ quan chuyên
môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh
thực hiện quản lý nhà nước về công tác ngoại vụ, biên giới lãnh thổ quốc gia;
các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở và thực hiện một số nhiệm
vụ, quyền hạn khác theo phân cấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh và theo quy
định của pháp luật.
2. Sở Ngoại vụ có tư cách pháp
nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên
chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn,
kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Ngoại giao.
3. Trụ sở: Đặt tại thành phố
Lào Cai, tỉnh Lào Cai.
Điều 2.
Nhiệm vụ và quyền hạn
Nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định
tại Thông tư liên tịch số 02/2009/TTLT-BNG-BNV ngày 27/5/2009 của Bộ Ngoại giao
và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở
Ngoại vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cụ thể như sau:
1. Trình Ủy ban nhân dân tỉnh
a) Dự thảo quyết định, chỉ thị
và các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh về công
tác ngoại vụ, biên giới lãnh thổ quốc gia;
b) Dự thảo quy hoạch, kế hoạch
dài hạn, năm năm và hàng năm, các chương trình, đề án, dự án về công tác ngoại
vụ, biên giới lãnh thổ quốc gia; biện pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ cải cách
hành chính nhà nước về lĩnh vực ngoại vụ, biên giới thuộc phạm vi quản lý của Sở;
2. Trình Chủ tịch UBND tỉnh
a) Dự thảo các quyết định, chỉ
thị thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực
công tác ngoại vụ, biên giới lãnh thổ quốc gia;
b) Dự thảo quyết định thành lập,
sáp nhập, giải thể các đơn vị thuộc Sở theo quy định của pháp luật.
3. Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức
thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề
án, dự án và các vấn đề khác về công tác ngoại vụ, biên giới lãnh thổ quốc gia;
sau khi được phê duyệt; tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về
các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Sở.
4. Tổ chức và quản lý các đoàn
ra và đoàn vào
a) Thống nhất quản lý các đoàn
đi công tác nước ngoài và đón tiếp các đoàn nước ngoài, đoàn quốc tế vào Việt
Nam đến thăm và làm việc trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật và phân
cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh;
b) Tổ chức đón tiếp các đoàn
khách quốc tế đến thăm và làm việc với Ủy ban nhân dân tỉnh; chủ trì, phối hợp
với các đơn vị có liên quan tổ chức các đoàn đi công tác nước ngoài của Lãnh đạo
Ủy ban nhân dân tỉnh; thống kê, tổng hợp các đoàn đi nước ngoài của cán bộ,
công chức thuộc quyền quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh.
5. Về công tác lãnh sự
a) Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra,
quản lý và đề nghị cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu
công vụ theo quy định của pháp luật;
b) Phối hợp với các sở, ban,
ngành liên quan thực hiện công tác xuất nhập cảnh của người Việt Nam và người
nước ngoài trên địa bàn tỉnh; theo dõi, tổng hợp tình hình di trú của công dân
Việt Nam và công dân nước ngoài tại địa bàn tỉnh; xử lý những vấn đề nhạy cảm,
phức tạp nảy sinh trong công tác lãnh sự tại địa phương.
c)
Hướng dẫn, quản lý hoạt động của các cá nhân, tổ chức nước ngoài liên quan đến
nhân dân, tài sản, đi lại, làm ăn, sinh sống, học tập, công tác, du lịch, kinh
doanh, đầu tư trên địa bàn tỉnh tuân thủ các quy định của pháp luật Việt Nam.
6. Về thông tin đối ngoại
a) Phối hợp với các cơ quan
liên quan triển khai chương trình, kế hoạch thông tin tuyên truyền đối ngoại của
địa phương đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt;
b) Cung cấp thông tin liên quan
đến địa phương để phục vụ công tác tuyên truyền đối ngoại cho Bộ Ngoại giao và
các cơ quan có thẩm quyền;
c)
Tổ chức thu thập, phân tích, tổng hợp thông tin về tình hình chính trị - an
ninh, kinh tế quốc tế và khu vực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa
phương;
d)
Thống nhất quản lý phóng viên nước ngoài hoạt động báo chí tại địa phương; xây
dựng chương trình hoạt động, tổ chức việc tiếp và trả lời phỏng vấn của Lãnh đạo
Ủy ban nhân dân tỉnh, cung cấp thông tin có định hướng, theo dõi và quản lý hoạt
động của phóng viên nước ngoài theo quy định của pháp luật.
7. Đối với các tổ chức phi
Chính phủ và cá nhân nước ngoài
a) Phối hợp với các cơ quan
liên quan xúc tiến vận động, quản lý hoạt động của các khoản viện trợ thuộc các
chương trình hoặc dự án nhân đạo, phát triển và viện trợ khẩn cấp của các tổ chức
phi chính phủ nước ngoài giúp địa phương theo quy định của pháp luật;
b) Hỗ trợ các thủ tục hành
chính trong việc triển khai các chương trình hoặc dự án nhân đạo, phát triển và
viện trợ khẩn cấp do các tổ chức phi chính phủ nước ngoài giúp đỡ địa phương.
8. Về biên giới lãnh thổ quốc
gia
a) Là cơ quan thường trực của Ủy
ban nhân dân tỉnh về công tác biên giới lãnh thổ quốc gia; giúp Ủy ban nhân dân
tỉnh thực hiện các nhiệm vụ về biên giới lãnh thổ quốc gia tại địa phương theo
quy định của pháp luật;
b) Là cơ quan thường trực Ban
chỉ đạo phân giới cắm mốc của tỉnh; chủ trì, phối hợp với các cơ quan hữu quan
xây dựng phương án, kế hoạch và tổ chức khảo sát đơn phương, song phương; phối
hợp với các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện công tác phân giới, cắm mốc theo
yêu cầu của Ban chỉ đạo phân giới cắm mốc của tỉnh và
Uỷ ban biên giới quốc gia - Bộ Ngoại giao;
c) Theo dõi, tổng hợp và báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Ngoại giao tình hình thực hiện các điều ước quốc
tế về biên giới quốc gia, quy chế quản lý biên giới trên đất liền và các tranh
chấp nảy sinh trên đất liền thuộc địa bàn tỉnh;
d) Tổ chức các lớp tập huấn,
tuyên truyền phổ biến pháp luật, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về
biên giới lãnh thổ quốc gia; hướng dẫn, kiểm tra và quản lý các văn bản, tài liệu,
bản đồ và hồ sơ về biên giới thuộc phạm vi quản lý của địa phương.
9. Về kinh tế đối ngoại
a) Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh
triển khai thực hiện chương trình hoạt động đối ngoại phục vụ phát triển kinh tế
- xã hội của địa phương sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
b) Phối hợp với các cơ quan
liên quan, các cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài thu thập, lựa chọn và
thẩm tra các đối tác nước ngoài vào kinh doanh, liên doanh, liên kết kinh tế, đầu
tư tại địa phương theo sự phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh;
c) Tham gia công tác xúc tiến
kinh tế, thương mại, đầu tư, du lịch, xây dựng môi trường đầu tư, kinh doanh
phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; giúp các
doanh nghiệp địa phương mở rộng hợp tác với các nước.
10. Về văn hóa đối ngoại
a) Tổ chức thực hiện chương
trình hoạt động văn hóa đối ngoại của địa phương sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh
phê duyệt;
b) Phối hợp với các cơ quan
liên quan trong việc tổ chức các sự kiện văn hóa đối ngoại tại địa phương và việc
xây dựng, quảng bá hình ảnh con người, văn hóa của địa phương ở nước ngoài.
11. Về người Việt Nam ở nước
ngoài
a) Triển khai thực hiện chương
trình, kế hoạch và chính sách đối với người Việt Nam ở nước ngoài tại địa phương
theo hướng dẫn của Bộ Ngoại giao;
b) Phối hợp với các sở, ban,
ngành của tỉnh trong công tác thông tin, tuyên truyền về chủ trương, chính sách
của Đảng và Nhà nước đối với người Việt Nam ở nước ngoài; vận động, hướng dẫn
và hỗ trợ người Việt Nam ở nước ngoài và thân nhân của họ ở địa phương trong
các hoạt động tại địa phương;
c) Định kỳ tổng kết, đánh giá
và đề xuất kiến nghị giải quyết các vấn đề liên quan đến người Việt Nam ở nước
ngoài và thân nhân của họ tại địa phương.
12. Tổ chức hội nghị, hội thảo,
ký kết và thực hiện thỏa thuận quốc tế; tổ chức triển khai thực hiện điều ước
quốc tế tại địa phương:
a) Thống nhất quản lý các hoạt
động về tổ chức hội nghị, hội thảo, ký kết và thực hiện các thỏa thuận quốc tế,
thực hiện điều ước quốc tế theo quy định của pháp luật;
b) Báo cáo và xin ý kiến chỉ đạo
của cấp có thẩm quyền hướng giải quyết những vấn đề phát sinh phức tạp trong
công tác ngoại vụ, biên giới lãnh thổ quốc gia ở địa phương.
13. Triển khai thực hiện chương
trình cải cách hành chính của Sở theo mục tiêu và nội dung chương trình cải
cách hành chính của Ủy ban nhân dân tỉnh.
14. Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp
vụ thuộc lĩnh vực ngoại vụ đối với cán bộ, công chức làm công tác ngoại vụ,
biên giới thuộc UBND cấp huyện.
15. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng
tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin, lưu trữ
phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực ngoại vụ,
biên giới.
16. Kiểm tra, thanh tra và xử
lý vi phạm, giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí trong lĩnh vực ngoại vụ, biên giới theo quy định của pháp
luật hoặc theo phân công, phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh.
17. Thực hiện công tác tổng hợp,
thống kê, thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ
ngoại vụ, biên giới được giao theo quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Ngoại
giao.
18. Quy định chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và mối quan hệ công tác của các Phòng chuyên môn trực thuộc Sở; quản
lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương, chính sách, chế độ đãi ngộ,
đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ,
công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật
và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh.
19. Quản lý tài chính, tài sản
được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của pháp luật
và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh.
20. Thực hiện các nhiệm vụ khác
do Ủy ban nhân dân tỉnh giao và theo quy định của pháp luật.
Chương II
CƠ CẤU TỔ CHỨC
BỘ MÁY VÀ BIÊN CHẾ
Điều 3.
Cơ cấu tổ chức
1. Lãnh đạo sở:
a) Sở Ngoại vụ có Giám đốc và
không quá 03 Phó Giám đốc;
b) Giám đốc Sở là người đứng đầu
Sở, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Sở;
c) Phó Giám đốc Sở là người
giúp Giám đốc Sở, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở và trước pháp luật về nhiệm
vụ được phân công; khi Giám đốc Sở vắng mặt, một Phó Giám đốc Sở được Giám đốc
Sở ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Sở;
d) Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm,
điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và các chế độ chính sách khác đối
với Giám đốc và Phó Giám đốc Sở, Lãnh đạo các phòng chuyên môn trực thuộc Sở thực
hiện theo quy định của pháp luật và phân cấp quản lý về công tác tổ chức cán bộ
của tỉnh.
2. Các phòng chuyên môn, nghiệp
vụ, gồm:
- Văn phòng Sở ;
- Thanh tra Sở;
- Phòng Lãnh sự;
- Phòng Hợp tác Quốc tế;
- Phòng Quản lý biên giới;
Căn cứ đặc điểm và yêu cầu thực
tế ở địa phương, Giám đốc Sở Ngoại vụ phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình Ủy
ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập tổ chức sự nghiệp thuộc Sở theo quy định
của pháp luật.
Giám đốc Sở Ngoại vụ Căn cứ chức
năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy xây dựng quy chế làm việc của Sở, đồng thời
quy định chức năng, nhiệm vụ các Phòng chuyên môn theo quy định của pháp luật.
Điều 4.
Biên chế
1. Biên chế của Sở Ngoại vụ do
Uỷ ban nhân dân tỉnh giao chỉ tiêu cụ thể hàng năm theo đề nghị của Giám đốc Sở
Ngoại vụ và Giám đốc Sở Nội vụ.
2. Việc tuyển dụng, bố trí cán
bộ, công chức, viên chức của Sở phải căn cứ vào vị trí việc làm, chức danh,
tiêu chuẩn, cơ cấu ngạch công chức nhà nước theo quy định.
Chương
III
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều 5. Giám đốc Sở Ngoại
vụ có trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy định này.
Trong quá trình thực hiện nếu
có vấn đề gì vướng mắc, phát sinh cần phải điều chỉnh, Giám đốc Sở Ngoại vụ, phối
hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình UBND tỉnh xem xét, quyết định./.