QUY CHẾ
QUẢN LÝ NGUỒN KINH PHÍ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ
CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE
(Ban hành kèm theo Quyết định số 08/2010/QĐ-UBND ngày 15 tháng 3 năm 2010 của
Uỷ ban nhân dân tỉnh Bến Tre)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Đối tượng và phạm
vi điều chỉnh
1. Quy chế này quy định phạm vi, trách
nhiệm, quyền hạn của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, ngành kho bạc Nhà nước,
Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
các huyện, thành phố, Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn trong việc cấp
phát, quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với
cách mạng.
2. Quy chế này quy định việc cấp phát, quản lý,
sử dụng và thanh quyết toán kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công
với cách mạng và người trực tiếp tham gia kháng chiến trên địa bàn tỉnh Bến
Tre.
Điều 2. Quy định chung về
quản lý kinh phí
1. Quản lý và sử dụng có hiệu quả tài sản Nhà nước
được hình thành từ nguồn kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với
cách mạng.
2. Các đơn vị, cá nhân sử dụng kinh phí thực hiện
chính sách ưu đãi người có công chịu sự kiểm tra, thanh tra, kiểm toán (thường
xuyên, đột xuất, chuyên đề) về công tác quản lý kinh phí thực hiện chính sách
ưu đãi người có công theo thẩm quyền của các ngành, các cấp (cơ quan tài chính,
thanh tra, kiểm toán).
3. Nghiêm cấm các tổ chức, cá nhân thực hiện các
hành vi sau:
a) Sử dụng nguồn kinh phí thực hiện chính sách
ưu đãi người có công không đúng mục đích (cho vay, mượn hoặc sử dụng vào mục
đích khác).
b) Cán bộ thuộc ngành lao động - thương binh và
xã hội (kể cả cán bộ chi trả) ký nhận thay trợ cấp cho đối tượng chính sách khi
không được uỷ quyền.
c) Thu các khoản phí, lệ phí của người có công với
cách mạng trong việc giải quyết các chế độ chính sách của đối tượng người có
công.
Chương II
QUY ĐỊNH TRÁCH NHIỆM
Điều 3. Trách nhiệm Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội
1. Tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực hiện
chức năng quản lý Nhà nước trong lĩnh vực thực hiện các chính sách đối với người
có công với cách mạng của tỉnh theo phân cấp, uỷ quyền của Uỷ ban nhân dân tỉnh
và theo quy định của pháp luật.
2. Chủ trì, phối hợp với Kho bạc Nhà nước tỉnh,
Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố trong công tác quản lý, công tác tổ chức,
thực hiện chi trả trợ cấp; thường xuyên kiểm tra, thanh tra việc quản lý, sử dụng
kinh phí đảm bảo việc sử dụng kinh phí ở địa phương đúng nội dung, mục đích và
đối tượng theo quy định của Nhà nước.
3. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chịu
trách nhiệm phối hợp với Sở Tài chính trong việc hướng dẫn nghiệp vụ về chế độ
tài chính nói chung và chế độ tài chính kế toán chuyên ngành nói riêng cho Phòng
Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thành phố, cơ sở nuôi dưỡng, điều
dưỡng người có công.
4. Tổng hợp danh sách trợ cấp ưu đãi người có
công với cách mạng trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt và ban hành quyết định
đối tượng hưởng chính sách ưu đãi người có công với cách mạng (đối với các khoản
trợ cấp một lần không mang tính chất thường xuyên thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân
dân tỉnh ban hành quyết định).
5. Hướng dẫn Phòng Lao động - Thương binh và Xã
hội cấp huyện, thành phố, cơ sở nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công xây dựng dự
toán hàng năm theo hướng dẫn của Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội.
6. Thẩm định dự toán của Phòng Lao động - Thương
binh và Xã hội cấp huyện, thành phố, cơ sở nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công
và dự toán chi tại Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, tổng hợp dự toán kinh
phí chi ưu đãi người có công với cách mạng của tỉnh gửi Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội trước ngày 05 tháng 7 hàng năm.
7. Căn cứ quyết định giao dự toán ngân sách Nhà
nước hàng năm của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, lập phương án phân bổ dự
toán kinh phí mộ và nghĩa trang liệt sỹ trình Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
Quyết định phân bổ, giao dự toán và điều chỉnh dự
toán cho Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện, thành phố, cơ sở
nuôi dưỡng, điều dưỡng người có công và Văn phòng Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội theo quy định.
Tổng hợp phân bổ, giao dự toán và điều chỉnh dự
toán của các đơn vị sử dụng ngân sách gửi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội,
đồng thời gửi Kho bạc Nhà nước tỉnh, huyện để phối hợp thực hiện.
8. Phân bổ phí quản lý chi trả cho các nội dung
và tỷ lệ phí quản lý đối với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện
và Văn phòng Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trong phạm vi tỷ lệ quy định và
hướng dẫn của Bộ (xây dựng một lần và điều chỉnh nếu có).
9. Hàng tháng căn cứ hồ sơ quản lý đối tượng,
quyết định hưởng trợ cấp và bảng kê đối tượng thôi hưởng trợ cấp của Phòng Lao
động - Thương binh và Xã hội cấp huyện, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tiến
hành lập phát sinh tăng, giảm, danh sách chi trả trợ cấp hàng tháng và các khoản
ưu đãi khác cho đối tượng chính sách, chuyển Phòng Lao động - Thương binh và Xã
hội cấp huyện, thành phố trước ngày cuối tháng.
10. Xét duyệt quyết toán và thông báo kết quả
xét duyệt quyết toán quý, năm cho Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp
huyện và phần kinh phí tại Văn phòng Sở; tổng hợp báo cáo quyết toán quý, năm
theo quy định gửi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 05 tháng 7
hàng năm.
Quy trình, thủ tục, nội dung xét duyệt quyết
toán và thông báo kết quả xét duyệt, thẩm định quyết toán thực hiện theo quy định
hiện hành của Bộ Tài chính.
Điều 4. Trách nhiệm của Kho
bạc Nhà nước tỉnh và Kho bạc Nhà nước cấp huyện
1. Hướng dẫn các đơn vị về thủ tục mở tài khoản
(nơi các đơn vị giao dịch) để tiếp nhận và sử
dụng nguồn kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng.
2. Đảm bảo đầy đủ, kịp thời kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng
trên địa bàn toàn tỉnh; hỗ trợ ngành lao động - thương binh và xã hội thực hiện
tốt các chế độ chính sách đối với người có công với cách mạng.
3. Kiểm soát chi đối với các đơn vị sử dụng ngân
sách ưu đãi người có công thuộc ngành lao động - thương binh và xã hội theo quy
định tại Thông tư liên tịch số 47/2009/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 11 tháng 3 năm
2009 và các quy định hiện hành khác của Nhà nước.
4. Thực hiện các nhiệm vụ khác do kho bạc Nhà nước
cấp trên hoặc cơ quan tài chính uỷ quyền về kinh phí ưu đãi người có công với
cách mạng.
Điều 5. Trách nhiệm của Uỷ
ban nhân dân các huyện, thành phố
1. Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
cấp huyện, Uỷ ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Uỷ
ban nhân dân cấp xã) thực hiện tốt các chính sách đối với người có công trên địa
bàn huyện, thành phố.
2. Quyết định phê duyệt các dự án đầu tư công
trình ghi công liệt sỹ, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư hoàn thành (theo phân cấp
uỷ quyền).
3. Chỉ đạo các ngành chức năng kiểm tra việc quản
lý, sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách
mạng, đảm bảo việc sử dụng kinh phí ở địa phương đúng mục đích, đúng nội dung,
đúng đối tượng theo quy định của Nhà nước.
4. Kiểm tra, giám sát, xử lý nghiêm những trường
hợp vi phạm các quy định của Nhà nước.
Điều 6. Trách nhiệm của
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện, thành phố
1. Căn cứ số đối tượng quản lý và nhu cầu chi tại
địa phương, xây dựng dự toán theo hướng dẫn của Bộ, Sở (về nội dung, mẫu biểu)
và gửi dự toán về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 20 tháng 6
hàng năm.
2. Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội
cấp huyện, thành phố chịu trách nhiệm ký kết hợp đồng trách nhiệm chi trả trợ cấp
ưu đãi người có công với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn theo quy
định của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; xác định rõ trách nhiệm, quyền lợi
và sự uỷ quyền của cấp huyện, thành phố đối với cấp xã trong quá trình thực hiện
công tác quản lý, chi trả trợ cấp ưu đãi cho đối tượng trên địa bàn xã, phường,
thị trấn, đồng thời làm căn cứ truy cứu trách nhiệm theo quy định của pháp luật
khi vi phạm.
3. Quản lý chặt chẽ, kịp thời, báo cáo biến động
tăng, giảm đối tượng chính sách tại huyện về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
trước ngày 25 hàng tháng để làm căn cứ lập danh sách chi trả trợ cấp và giải
quyết các chế độ ưu đãi khác cho đối tượng người có công với cách mạng.
4. Căn cứ quyết định giao dự toán hàng năm của Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội; dự toán tháng, quý của đơn vị, hàng tháng
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện rút dự toán cấp phát cho các
cán bộ chi trả hoặc Uỷ ban nhân dân cấp xã (tiền mặt hoặc cấp vào tài khoản dự
toán của Uỷ ban nhân dân xã) theo danh sách chi trả trợ cấp do Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội duyệt và chi cho công việc tại đơn vị (thù lao cho cán bộ
chi trả và chi khác theo chế độ, định mức).
5. Tổ chức chi trả các khoản trợ cấp cho đối tượng
người có công do Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện trực tiếp quản
lý chi trả trước ngày 10 hàng tháng.
6. Thanh quyết toán dứt điểm, kịp thời với cấp
xã về kinh phí chi trả trợ cấp hàng tháng tại xã, căn cứ vào danh sách chi trả
các khoản trợ cấp mà đơn vị đã uỷ quyền cho cấp xã thực hiện, đảm bảo nguyên tắc
thanh toán xong tháng trước mới ứng tiền chi trả tháng sau.
7. Tổng hợp quyết toán hàng quý, năm kinh phí thực
hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trong toàn huyện, thành phố.
Các khoản chi tại đơn vị phải theo quy định, có trong dự toán được giao và theo
đúng mục lục ngân sách Nhà nước.
Báo cáo quyết toán được lập phải có đầy đủ biểu
mẫu, thuyết minh theo quy định và xác nhận của kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở
tài khoản giao dịch; báo cáo quyết toán năm gửi về Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội trước ngày 30 tháng 4 hàng năm.
8. Thường xuyên và định kỳ đôn đốc, giám sát, kiểm
tra, thanh tra việc quản lý, chi trả của các xã, phường, thị trấn đảm bảo chi
trả kịp thời, đầy đủ, chính xác cho các đối tượng chính sách.
Điều 7. Trách nhiệm của Uỷ
ban nhân dân cấp xã
1. Thực hiện đầy đủ các chế độ, chính sách đối với
người có công tại xã, phường, thị trấn và các nhiệm vụ khác được Uỷ ban nhân
dân (tỉnh, huyện) và Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện uỷ quyền.
2. Mở sổ theo dõi, quản lý từng loại đối tượng
người có công với cách mạng tại địa phương; theo dõi chặt chẽ biến động tăng,
giảm đối tượng, báo cáo kịp thời về Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp
huyện; theo dõi chi tiết số đối tượng chậm nhận các khoản trợ cấp tháng trước để
làm cơ sở chi trả tiếp tháng sau.
Thời gian báo cáo biến động đối tượng về Phòng
Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện trước ngày 25 hàng tháng.
3. Công khai danh sách chi trả tại Uỷ ban nhân
dân cấp xã nơi cư trú của đối tượng đảm bảo công khai, minh bạch; bố trí lịch
chi trả phù hợp với thực tế tại địa phương, đảm bảo đối tượng được nhận trợ cấp
trước ngày 10 hàng tháng.
4. Thanh quyết toán kinh phí chi trả hàng tháng
với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện trước ngày 25 hàng tháng.
5. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã ký kết hợp đồng
trách nhiệm chi trả trợ cấp ưu đãi người có công cách mạng với Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội và đảm bảo thực hiện tốt hợp đồng trách nhiệm đã được uỷ
thác; bố trí, phân công cán bộ làm công tác chi trả phải có phẩm chất, năng lực
đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ được giao.
6. Tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ chi trả
hoàn thành nhiệm vụ; bố trí nơi chi trả hợp lý; quản lý kinh phí được tạm ứng
và hồ sơ, sổ sách chi trả trợ cấp người có công một cách an toàn tuyệt đối.
7. Xử lý nghiêm đối với các sai sót, vi phạm
trong việc thực hiện các chế độ, chính sách và quản lý, sử dụng kinh phí ưu đãi
người có công với cách mạng.
Điều 8. Trách nhiệm của cán
bộ chi trả trợ cấp ở xã, phường, thị trấn
1. Thực hiện tốt công tác chi trả do Uỷ ban nhân
dân cấp xã phân công, hợp đồng; quản lý tốt sổ chi trả trợ cấp hàng tháng, kinh
phí được tạm ứng để chi trả, không để trường hợp mất mát xảy ra.
2. Hàng tháng tiếp nhận danh sách chi trả trợ cấp
và tạm ứng kinh phí để chi trả cho đối tượng (bằng tiền mặt từ Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội huyện, thành phố hoặc rút từ tài khoản của xã, phường);
được hưởng thù lao chi trả trợ cấp theo quy định.
3. Chi trả kịp thời cho đối tượng chính sách tại
địa phương theo hợp đồng; thanh quyết toán kinh phí chi trả hàng tháng theo
đúng quy định với Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cấp huyện (trước ngày
25 hàng tháng).
4. Chịu trách nhiệm trước pháp luật những trường
hợp sai phạm do bản thân gây ra.
Điều 9. Khen thưởng và xử lý
vi phạm
Các cơ quan, tổ chức và cá nhân thực hiện tốt
công tác quản lý, chi trả trợ cấp ưu đãi người có công với cách mạng được khen
thưởng theo quy định; nếu vi phạm gây thiệt hại, thất thoát kinh phí, tuỳ theo
tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự
theo quy định của pháp luật.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10. Tổ chức thực hiện
1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì,
phối hợp với Kho bạc Nhà nước tỉnh tổ chức triển khai, hướng dẫn và kiểm tra việc
thực hiện Quy chế.
2. Uỷ ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm chỉ
đạo, kiểm tra Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội do cấp mình quản lý và Uỷ
ban nhân dân cấp xã trong quá trình thực hiện Quy chế.
3. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó
khăn, vướng mắc, các đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh về Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội để tổng hợp trình Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.
