VỀ TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA
TỔ AN NINH NHÂN DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 06/2011/QĐ-UBND ngày 24 tháng 02 năm 2011 của
Ủy ban nhân dân tỉnh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Tổ An ninh nhân dân là tổ chức quần chúng, được thành lập ở
các thôn (ấp, sóc), khu phố thuộc xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp
xã), là tổ chức nòng cốt trong phong trào toàn dân bảo về an ninh Tổ quốc để tập
hợp, hướng dẫn nhân dân thực hiện quyền và nghĩa vụ giữ gìn an ninh chính trị
và trật tự an toàn xã hội ở địa bàn cơ sở.
Điều 2. Tổ trưởng, Tổ phó Tổ An ninh nhân dân do các thành viên
trong tổ trực tiếp bầu, trên cơ sở kết quả bỏ phiếu kín hoặc biểu quyết tín nhiệm.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ra quyết định công nhận (có mẫu kèm theo). Tổ trưởng,
Tổ phó Tổ An ninh nhân dân chịu sự lãnh đạo trực tiếp của cấp ủy Chi bộ, quản
lý, điều hành của Ban Điều hành thôn, ấp, khu phố và sự giám sát của tổ viên.
Công an xã hướng dẫn, hỗ trợ Tổ An ninh nhân dân
trong công tác phòng, chống tội phạm, giữ gìn an ninh trật tự.
Mối quan hệ giữa Tổ An ninh nhân dân với Đội Dân
phòng, lực lượng Dân quân tự vệ và các tổ chức đoàn thể là mối quan hệ phối hợp.
Điều 3. Nhiệm kỳ của Tổ An ninh nhân dân là 2 năm. Trong trường hợp
thành lập Tổ An ninh nhân dân mới hoặc khuyết Tổ trưởng, Tổ phó thì Trưởng Công
an xã đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã chỉ định Tổ trưởng, Tổ phó hoạt động
lâm thời, đến khi tổ chức bầu được Tổ trưởng, Tổ phó mới.
Tổ trưởng, Tổ phó được tập huấn chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và hoạt động của Tổ An ninh nhân dân; hàng năm, được bồi dưỡng
nghiệp vụ theo chương trình bồi dưỡng dành cho Công an viên.
Tổ trưởng, Tổ phó và tổ viên Tổ An ninh nhân dân
lập thành tích xuất sắc trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc được đề
nghị khen thưởng, biểu dương; trường hợp lợi dụng nhiệm vụ, quyền hạn vi phạm
các quy định của pháp luật thì tùy theo tính chất, mức độ sẽ có hình thức kỷ luật,
bãi nhiệm chức vụ hoặc truy cứu trách nhiệm trước pháp luật.
Điều 4. Lề lối làm việc
Tổ trưởng Tổ An ninh nhân dân thực hiện nhiệm vụ
theo quy định tại Điều 2 của Quy định này.
Tổ phó Tổ An ninh nhân dân có nhiệm vụ giúp Tổ
trưởng điều hành các hoạt động trong tổ chức thực hiện các nhiệm vụ do Tổ trưởng
phân công; thay thế Tổ trưởng thực hiện nhiệm vụ khi Tổ trưởng vắng mặt. Định kỳ
mỗi tháng tổ họp một lần.
Lắng nghe, ghi nhận những phản ánh của cán bộ,
nhân dân về chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước,
hoạt động của lực lượng Công an với Cấp ủy trực tiếp quản lý; báo cáo tình hình
có liên quan đến an ninh, trật tự cho Công an xã, Công an viên ở thôn (ấp,
sóc); phổ biến tình hình công tác phòng, chống tội phạm trong tháng và triển
khai công tác tháng tiếp theo.
Chương II
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG
Điều 5. Căn cứ đặc điểm địa lý cụm dân cư và trên cơ sở xem xét đề
xuất của Trưởng Công an xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã quyết định số lượng Tổ
An ninh nhân dân. Mỗi Tổ An ninh nhân dân có từ 20 đến 30 hộ dân.
Ở những vùng sâu, vùng xa, khu dân cư mới thành
lập, thì căn cứ vào tình hình cụ thể, có thể thành lập Tổ An ninh nhân dân với
số hộ dân ít hoặc nhiều hơn quy định trên.
Mỗi gia đình trong tổ cử ra 01 người làm thành
viên của Tổ An ninh nhân dân.
Điều 6. Hoạt động của Tổ An ninh nhân dân
Nhân dân trong tổ cùng nhau thảo luận, quyết định
thực hiện công tác tự quản về an ninh, trật tự. Tổ An ninh nhân dân có quyền và
nghĩa vụ sau:
- Tham gia học tập và chấp hành các chủ trương,
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy định, nội quy, quy
ước về bảo vệ an ninh, trật tự của địa phương.
- Xây dựng tình đoàn kết thân ái, giúp đỡ lẫn
nhau; tham gia thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn
hóa ở khu dân cư”, thực hiện Chương trình mục tiêu 5 giảm của tỉnh gắn với
phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc” và các phong trào khác do địa
phương phát động.
- Kịp thời phối hợp giải quyết những mâu thuẫn,
tranh chấp trong nội bộ nhân dân; tham gia quản lý, cảm hóa, giáo dục người lẫm
lỗi tại cộng đồng dân cư theo Nghị định số 163/NĐ-CP ngày 19/12/2003 của Chính
phủ.
- Tham gia bảo vệ hiện trường xảy ra các vụ việc
trên địa bàn của tổ; tham gia truy bắt tội phạm có lệnh truy nã và các đối tượng
có hành vi phạm tội quả tang, tước vũ khí, hung khí, tạm giữ tang chứng, vật chứng
và thông báo hoặc đưa đến giao cho cơ quan Công an gần nhất; phối hợp với cơ
quan Công an các cấp trong việc điều tra, xử lý các vụ việc về an ninh, trật tự.
- Tích cực phòng, chống các loại tội phạm và các
hành vi vi phạm pháp luật khác. Kịp thời báo cáo với Công an xã, Công an viên của
thôn (ấp, sóc) những trường hợp sau:
+ Tuyên truyền chiến tranh tâm lý, nói xấu, bôi
nhọ chế độ, xuyên tạc chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nước; sản xuất, tàng trữ, mua, bán, sử dựng, tán phát văn hóa phẩm phản động,
đồi trụy; lợi dụng hoạt động tôn giáo để truyền đạo trái phép; kích động làm
chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết của dân tộc.
+ Những đối tượng cầm đầu, lôi kéo, dụ dỗ, lừa gạt
người khác tham gia tranh chấp, khiếu kiện trái pháp luật, tụ tập đông người
gây rối an ninh, trật tự.
+ Sự xuất hiện của người lạ mặt có nghi vấn, người
có dấu hiệu vi phạm pháp luật, người bỏ địa phương đi lâu ngày không có lý do.
+ Những người sản xuất, mua, bán, tàng trữ, sử dụng
trái phép vũ khí, vật liệu nổ, các chất ma túy; đánh cờ bạc ăn tiền, hoạt động
mại dâm, mê tín dị đoan và các tệ nạn xã hội khác.
Điều 7. Nhiệm vụ của Tổ An ninh nhân dân
- Tổng hợp đánh giá tình hình an ninh, trật tự
trong tháng về những hạn chế, thiếu sót của từng hộ trong việc khai báo tạm vắng,
đăng ký tạm trú và thông báo lưu trú; biểu dương những hộ đã thực hiện tốt; đề
ra nhiệm vụ công tác cho tháng tiếp theo.
- Phối hợp với lực lượng dân phòng, thanh niên
xung kích, dân quân tự vệ và các tổ chức nòng cốt có liên quan để tuần tra, kiểm
tra giữ gìn an ninh, trật tự ở địa bàn phụ trách.
- Phổ biến cho nhân dân các văn bản có liên quan
đến quyền và nghĩa vụ của công dân; thông tin tình hình an ninh, trật tự,
phương thức, thủ đoạn hoạt động của các loại tội phạm để nhân dân biết, nâng
cao tinh thần cảnh giác, tích cực phòng ngừa, ngăn chặn các loại tội phạm và tệ
nạn xã hội.
- Nắm chắc những di, biến động nhân, hộ khẩu
trong tổ (chuyển đi, chuyển đến, mới sinh, tử …). Biết mặt, tên, tuổi, mối quan
hệ, lịch sử, nghề nghiệp, hoàn cảnh gia đình của từng hộ, từng người dân trong
tổ; hướng dẫn thực hiện đăng ký hộ khẩu, làm chứng minh nhân dân đối với người
từ đủ 14 tuổi trở lên; hướng dẫn đăng ký tạm trú, khai báo tạm vắng, thông báo
lưu trú theo quy định của Luật Cư trú; đưa người bị nạn đi cấp cứu, huy động
nhân dân tham gia phòng, chống, khắc phục hậu quả do thiên tai, dịch bệnh, tại
nạn gây ra và kịp thời báo cáo với cơ quan chức năng.
Điều 8. Nhiệm vụ của Tổ trưởng Tổ An ninh nhân dân
- Định kỳ tổ chức họp dân mỗi tháng một lần (họp
đột xuất khi có yêu cầu), mời những người có hành vi vi phạm các quy định về an
ninh, trật tự để động viên, giáo dục, nhắc nhở sửa chữa; đối với những người đã
nhắc nhở nhiều lần mà vẫn không tiến bộ thì tiến hành kiểm điểm trước dân; thuyết
phục hòa giải kịp thời những mâu thuẫn, tranh chấp trong nội bộ nhân dân.
- Tổ chức huy động nhân dân bắt đối tượng có lệnh
truy nã; bắt, dẫn giải người phạm tội quả tang đến giao cho Ủy ban nhân dân hoặc
cơ quan Công an gần nhất.
- Kiểm tra, đôn đốc nhân dân chấp hành pháp luật,
thể lệ hành chính, hương ước, quy ước và các quy định của Nhà nước.
- Phối hợp với Tổ hòa giải để kịp thời hòa giải
những mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân.
Tổ trưởng Tổ An ninh nhân dân có thể được bầu
làm thành viên của Tổ hòa giải.
Điều 9. Nhiệm vụ của các tổ viên trong Tổ An ninh nhân dân
- Tham gia đầy đủ các cuộc họp định kỳ, đột xuất
do Tổ trưởng, Tổ phó triệu tập; chấp hành các chủ trương, đường lối của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước, của tỉnh, của địa phương; quy định, hương ước,
quy ước về an ninh, trật tự của thôn, xóm, khu dân cư.
- Tích cực tham gia phát hiện, đấu tranh phòng,
chống tội phạm; thực hiện tốt Chương trình mục tiêu 5 giảm của tỉnh; tích cực
tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, gắn với cuộc vận động Toàn
dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư; giáo dục con em trong gia
đình không phạm tội, không tham gia vào các tệ nạn xã hội; đoàn kết, tương trợ,
giúp đỡ lẫn nhau vượt qua khó khăn, vươn lên trong cuộc sống.
Điều 10. Chế độ, chính sách
Tổ trưởng, Tổ phó Tổ An ninh nhân dân khi thực hiện
nhiệm vụ mà bị thương, bị tai nạn hoặc bị chết thì được hưởng chế độ theo quy định
của pháp luật.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 11. Các sở, ban, ngành, đoàn thể có liên quan; Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn
có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Quy định này.
Công an tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn và thường
xuyên chỉ đạo, kiểm tra, củng cố nâng cao chất lượng hoạt động của Tổ An ninh
nhân dân trên địa bàn tỉnh./.
