Quyết định 04/2009/QĐ-UBND về quy chế Bảo vệ bí mật Nhà nước tỉnh Điện Biên

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ BẢO VỆ BÍ MẬT NHÀ NƯỚC TỈNH ĐIỆN BIÊN

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND ngày 3/12/2004;

Căn cứ Pháp lệnh Bảo vệ bí mật Nhà nước ngày 28/12/2000;

Căn cứ Nghị định số: 33/2002/NĐ-CP, ngày 28/3/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật Nhà nước;

Căn cứ Thông tư số: 12/2002/TT-BCA(A11), ngày 13/9/2009 của Bộ Công an V/v hướng dẫn thực hiện Nghị định số: 33/2002/NĐ-CP, ngày 28/3/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật Nhà nước.

Xét đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh Điện Biên;

QUYẾT ĐỊNH :

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy chế Bảo vệ bí mật Nhà nước” tỉnh Điện Biên.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và Hội đồng thẩm định danh mục bí mật Nhà nước tỉnh Điện Biên chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY CHẾ

BẢO VỆ BÍ MẬT NHÀ NƯỚC TỈNH ĐIỆN BIÊN
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 04/2009/QĐ-UBND ngày 17/3/2009 của UBND tỉnh Điện Biên)

Chương I

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi, đối tượng điều chỉnh.

1. Quy chế này quy định về việc soạn thảo, sao chụp, in ấn, phổ biến, giao nhận, lưu trữ, thống kê, sử dụng, cung cấp, bảo quản, vận chuyển, tiêu hủy tài liệu, vật mang bí mật Nhà nước (sau đây gọi chung là tài liệu mật) trong các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố, lực lượng vũ trang (sau đây gọi chung là cơ quan, đơn vị) trên địa bàn tỉnh Điện Biên.

2. Cán bộ, công nhân viên làm việc trong các cơ quan, đơn vị chịu sự điều chỉnh của Quy chế này.

Điều 2. Mục đích của Quy chế.

1. Cụ thể hóa các quy định của Pháp lệnh và các văn bản quy định của Chính phủ về Bảo vệ bí mật Nhà nước để các cơ quan, đơn vị thực hiện nghiêm túc.

2. Nâng cao tinh thần trách nhiệm của các cấp, các ngành trong thực hiện nhiệm vụ quản lý, xử lý thông tin, tài liệu liên quan đến bí mật Nhà nước. Phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn kịp thời, triệt để đối với hoạt động thu thập bí mật Nhà nước của các thế lực thù địch.

3. Là căn cứ để đánh giá ý thức trách nhiệm, khen thưởng đối với tập thể, cá nhân có thành tích; truy cứu trách nhiệm, kỷ luật tổ chức, cá nhân vi phạm những quy định về bảo vệ bí mật Nhà nước.

Điều 3. Bí mật Nhà nước tỉnh Điện Biên bao gồm:

Điều 5. Nghiêm cấm mọi hành vi tiết lộ, dò xét, chiếm đoạt bí mật Nhà nước để xâm phạm và làm thiệt hại đến lợi ích Nhà nước và lợi ích hợp pháp của công dân, hoặc làm cản trở việc thực hiện nhiệm vụ xây dựng và phát triển kinh tế, xã hội, xây dựng và bảo vệ tổ quốc.

Chương II

NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ

Điều 6. Lập danh mục bí mật Nhà nước.

Thực hiện theo quy định tại Mục 1 Thông tư số: 12/2002/TT-BCA(A11), ngày 13/9/2009 của Bộ Công an V/v hướng dẫn thực hiện Nghị định số: 33/2002/NĐ-CP, ngày 28/3/2002 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ bí mật Nhà nước).

Mọi trường hợp giao, nhận tài liệu, vật mang bí mật Nhà nước đều phải vào sổ, có ký nhận giữa bên giao và bên nhận.

a) Gửi tài liệu, vật mang bí mật Nhà nước thực hiện theo quy trình sau:

- Vào sổ: Trước khi gửi tài liệu, vật mang bí mật Nhà nước phải vào sổ “Tài liệu đi” để theo dõi. Tài liệu gửi đi phải cho vào bì dán kín và chuyển đến văn thư làm bì ngoài gửi đi.

- Làm bì: Dùng bì bằng giấy dai, khó thấm nước, không nhìn thấu qua được, hồ dán phải dính, khó bóc.

Tài liệu, vật mang bí mật Nhà nước độ “Mật” ngoài bì đóng dấu chữ C

Tài liệu, vật mang bí mật Nhà nước độ “Tối mật” ngoài bì đóng dấu chữ B Tài liệu, vật mang bí mật Nhà nước độ “Tuyệt mật” gửi bằng hai bì:

+ Bì trong: Ghi rõ số, ký hiệu của tài liệu, tên người nhận, đóng dấu độ Tuyệt mật. Nếu là tài liệu, vật gửi đích danh người có trách nhiệm giải quyết thì đóng dấu “Chỉ người có tên mới được bóc bì”

+ Bì ngoài: Ghi như gửi tài liệu thường, đóng dấu ký hiệu chữ A

b) Nhận tài liệu, vật mang bí mật Nhà nước

- Mọi tài liệu, vật mang bí mật Nhà nước gửi đến từ các nguồn đều phải qua văn thư vào sổ “Tài liệu mật đến” để theo dõi và chuyển đến người có trách nhiệm giải quyết.

- Trường hợp tài liệu, vật mang bí mật Nhà nước đến mà bì trong có dấu “Chỉ người có tên mới được bóc bì” thì văn thư vào sổ số tài liệu ghi ngoài bì và chuyển ngay đến người có tên trên bì. Nếu người có tên ghi trên bì đi vắng thì chuyển đến người có trách nhiệm giải quyết. Văn thư không được bóc bì.

- Trường hợp thấy tài liệu, vật mang bí mật Nhà nước gửi đến mà nơi gửi không thực hiện đúng thủ tục bảo mật thì chuyển đến người có trách nhiệm giải quyết, đồng thời thông tin lại nơi gửi để rút kinh nghiệm. Nếu phát hiện tài liệu, vật mang bí mật Nhà nước gửi đến có dấu hiệu bị bóc, mở bao bì, lộ, lọt bí mật Nhà nước hoặc tài liệu, vật bị tráo đổi, mất, hư hỏng… thì người nhận phải báo cáo ngay với Thủ trưởng cơ quan, đơn vị để có biện pháp xử lý kịp thời.

c) Thu hồi tài liệu mang bí mật Nhà nước.

Những tài liệu có đóng dấu “Tài liệu thu hồi” văn thư phải theo dõi, thu hồi hoặc trả lại nơi gửi đúng thời hạn. Khi nhận cũng như khi trả phải kiểm tra, đối chiếu bảo đảm tài liệu không bị thất lạc.

3. Cán bộ đi công tác chỉ được mang những tài liệu, vật, thuộc phạm vi bí mật Nhà nước có liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ được giao, phải được người đứng đầu cơ quan duyệt và cấp giấy, đăng ký với bộ phận bảo mật, có kế hoạch bảo vệ trong thời gian mang đi và khi hoàn thành nhiệm vụ phải cùng với bộ phận bảo mật kiểm tra và nộp lại cơ quan.

Điều 12. Thống kê, cất giữ, bảo quản tài liệu, vật mang Bí mật Nhà nước

1. Các cơ quan, đơn vị phải thống kê bí mật Nhà nước của mình theo trình tự thời gian và từng độ mật, bao gồm những bí mật hiện có, mới phát sinh và được tiếp nhận.

2. Mọi bí mật Nhà nước phải được cất giữ bảo quản nghiêm ngặt, có đủ điều kiện, phương tiện bảo quản, bảo vệ bảo đảm an toàn, nơi cất giữ do người đứng đầu cơ quan, đoàn thể tổ chức quyết định.

3. Khi phát hiện có hiện tượng mất, lộ, lọt bí mật Nhà nước phải báo cáo ngay bằng văn bản cho UBND tỉnh, Công an tỉnh để kịp thời xử lý.

Điều 13. Đăng ký các phát minh, sáng chế, giải pháp hữu ích có nội dung thuộc phạm vi bí mật Nhà nước.

1. Khi có các phát minh, sáng chế, giải pháp hữu ích có nội dung thuộc phạm vi bí mật Nhà nước phải đăng ký tại Sở khoa học và công nghệ. Nếu thuộc phạm vi bí mật Nhà nước của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và Ban Cơ yếu chính phủ có quy định riêng.

2. Sở khoa học và Công nghệ có trách nhiệm lưu giữ, bảo quản theo quy định.

b) Tùy tính chất và yêu cầu mà tổ chức lực lượng bảo vệ, tổ chức tuần tra, canh gác, kiểm soát chặt chẽ người ra vào, bố trí phương tiện kỹ thuật.

Điều 15. Bảo vệ bí mật mật mã quốc gia.

Các cơ quan, đơn vị có sử dụng mật mã quốc gia thì thực hiện việc quản lý bảo vệ bí mật nghiệp vụ mật mã và chế độ sử dụng điện mật theo qui định của Chính phủ.

Điều 16. Bảo vệ bí mật Nhà nước khi truyền đi bằng phương tiện thông tin liên lạc

1. Tin tức bí mật Nhà nước chuyển đi bằng phương tiện thông tin liên lạc vô tuyến, hữu tuyến hoặc bằng bất cứ phương tiện kỹ thuật nào khác đều phải mã hoá theo quy định của Nhà nước về công tác cơ yếu.

2. Cơ quan, đoàn thể, tổ chức, kinh tế xã hội và công dân nếu sản xuất, mua bán, lắp đặt, sử dụng phương tiện phát sóng phải đăng ký và chịu sự quản lý của các ngành chức năng (Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Giao thông vận tải và Bộ Thông tin - Truyền thông) theo quy định của Pháp luật.

Điều 17. Bảo vệ bí mật Nhà nước trong hoạt động xuất bản, báo chí, thông tin đại chúng.

1. Không được cung cấp thông tin thuộc bí mật Nhà nước cho cơ quan báo chí.

2. Người đứng đầu cơ quan báo chí trên địa bàn tỉnh phải tuyệt đối chấp hành các quy định về bảo vệ bí mật Nhà nước theo Luật báo chí và các văn bản pháp luật về bảo vệ bí mật Nhà nước.

Điều 18. Cung cấp tin thuộc phạm vi bí mật Nhà nước cho tổ chức, công dân Việt Nam.

1. Người được giao nhiệm vụ tìm hiểu, thu thập tin thuộc phạm vi bí mật Nhà nước phải có giấy chứng minh nhân dân kèm theo giấy giới thiệu của cơ quan và ghi rõ nội dung, yêu cầu tìm hiểu, thu thập và phải được cấp có thẩm quyền của cơ quan, tổ chức lưu giữ bí mật đồng ý.

2. Khi cung cấp tin thuộc phạm vi bí mật Nhà nước cho cơ quan, tổ chức, công dân Việt Nam phải được cấp có thẩm quyền duyệt theo quy định sau:

a) Bí mật Nhà nước độ Tuyệt mật, Tối mật do Chủ tịch UBND tỉnh duyệt.

b) Bí mật Nhà nước độ Mật do Giám đốc Sở hoặc Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố duyệt.

Điều 19. Bảo vệ bí mật Nhà nước trong quan hệ, tiếp xúc với tổ chức, cá nhân nước ngoài.

Yêu cầu thực hiện nghiêm túc theo quy định tại Điều 19 Nghị định 33/2002/NĐ- CP ngày 28/03/2002 và Mục 5 Thông tư số: 12/2002/TT-BCA(A11) ngày 13/9/2009 của Bộ Công an.

Điều 20. Mang tài liệu, vật thuộc phạm vi bí mật Nhà nước ra nước ngoài.

1. Khi mang tài liệu, vật thuộc phạm vi bí mật Nhà nước ra nước ngoài phục vụ công tác phải xin phép và được sự đồng ý của Chủ tịch UBND tỉnh. Văn bản xin phép phải nêu rõ người mang tài liệu, vật thuộc phạm vi bí mật Nhà nước ra nước ngoài; tài liệu, vật sẽ mang đi; phạm vi, mục đích sử dụng. Khi xuất cảnh phải trình văn bản xin phép có sự phê duyệt của Chủ tịch UBND tỉnh cho cơ quan quản lý xuất nhập cảnh tại cửa khẩu.

2. Trong thời gian ở nước ngoài phải có biện pháp quản lý, bảo vệ bí mật, tài liệu, vật mang theo.

Điều 21. Tiêu hủy tài liệu, vật mang bí mật Nhà nước.

1. Việc tiêu hủy tài liệu, vật mang bí mật Nhà nước do Giám đốc Sở (hoặc Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố) quyết định.

2. Trong quá trình thực hiện phải đảm bảo yêu cầu không để lộ, lọt bí mật Nhà nước; phải làm thay đổi hình dạng, tính năng, tác dụng, đảm bảo không thể phục hồi được của vật, tài liệu tiêu hủy.

3. Trong trường hợp đặc biệt, người quản lý bí mật Nhà nước có quyền tự tiêu hủy nhưng ngay sau đó phải báo cáo bằng văn bản với Thủ trưởng cơ quan, đơn vị và cơ quan Công an cùng cấp. Nếu việc tiêu hủy đó không có lý do chính đáng thì người tự tiêu hủy phải chịu trách nhiệm trước pháp luật.

Điều 22. Cam kết bảo vệ bí mật Nhà nước và tiêu chuẩn cán bộ làm công tác liên quan trực tiếp đến bí mật Nhà nước.

1. Cán bộ làm công tác liên quan trực tiếp đến bí mật Nhà nước phải có phẩm chất tốt, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật, ý thức cảnh giác giữ gìn bí mật; có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và năng lực hoàn thành nhiệm vụ được giao và phải cam kết bảo vệ bí mật Nhà nước bằng văn bản, văn bản cam kết nộp cho bộ phận bảo mật của cơ quan, tổ chức lưu giữ.

2. Người được giao nhiệm vụ tiếp xúc với bí mật Nhà nước dưới mọi hình thức phải thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật Nhà nước.

Điều 23. Xây dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác bảo vệ bí mật Nhà nước.

Thủ trưởng cơ quan, đơn vị xây dựng kinh phí phục vụ cho công tác bảo vệ bí mật Nhà nước trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định và thực hiện theo đúng quy định của Luật nhân sách Nhà nước.

Điều 24. Thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực bảo vệ bí mật Nhà nước.

1. Công an tỉnh có nhiệm vụ tham mưu UBND tỉnh thành lập Đoàn thanh tra, kiểm tra theo định kỳ ít nhất 2 năm một lần (hoặc đột xuất) đối với các cơ quan, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.

2. Thủ trưởng cơ quan, ban, ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ thường xuyên tổ chức việc kiểm tra theo định kỳ hoặc đột xuất.

3. Thanh tra, kiểm tra trong lĩnh vực bảo vệ bí mật Nhà nước phải đánh giá đúng những ưu điểm, khuyết điểm, phát hiện những thiếu sót, sơ hở và có biện pháp khắc phục. Sau mỗi lần thanh tra, kiểm tra phải báo cáo UBND tỉnh và Công an tỉnh để theo dõi.

Điều 28. Lãnh đạo các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy chế này; đồng thời vận dụng cụ thể hóa, bổ sung, xây dựng Nội quy, Quy chế bảo vệ bí mật Nhà nước thuộc lĩnh vực cơ quan, đơn vị mình phụ trách.

Điều 29. Công an tỉnh có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện Quy chế này; giúp UBND tỉnh sơ kết, tổng kết và thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo quy định.

Điều 30. Trong quá trình thực hiện nếu có gì vướng mắc cần báo cáo về UBND tỉnh (qua cơ quan thường trực Công an tỉnh) để chỉ đạo giải quyết./.