|
ỦY
BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
-----
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------
|
|
Số:
03/2008/QĐ-UBND
|
Đà
Nẵng, ngày 09 tháng 01 năm 2008
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN
GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2008 - 2012
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban
nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ Quy định
chi tiết thi hành một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của
Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân;
Căn cứ Nghị quyết số 61/2007/NQ-CP ngày 07 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ Về
việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 của Ban
Bí thư Trung ương Đảng (khoá IX) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ,
nhân dân;
Căn cứ Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16 tháng 12 năm 2004 của Thủ tướng
Chính phủ Phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật
và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường, thị
trấn từ năm 2005 đến năm 2010;
Căn cứ Quyết định số 28/2006/QĐ-TTg ngày 28 tháng 01 năm 2006 của Thủ tướng
Chính phủ Phê duyệt các Đề án chi tiết thuộc Chương trình hành động quốc gia phổ
biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ,
nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Phê duyệt Đề án Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2008 - 2012 với các
nội dung sau đây:
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU, ĐỐI TƯỢNG
1. Mục tiêu
a) Tuyên truyền, phổ biến kịp thời,
đầy đủ các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến đời sống hàng ngày, đến các
hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội của cán bộ, nhân dân, nhằm trang bị kiến thức
và nâng cao hiểu biết pháp luật tạo điều kiện để cán bộ, công chức và nhân dân
sử dụng pháp luật làm phương tiện bảo vệ quyền lợi và lợi ích hợp pháp của
mình, góp phần thực hiện nhiệm vụ, nâng cao kỷ luật, kỷ cương bộ máy Nhà nước
và trong xã hội, phấn đấu đến năm 2012 có từ 70% - 80% dân số biết được những
lĩnh vực pháp luật có liên quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của người dân;
Từ năm 2008 đến 2012: Tạo được
chuyển biến căn bản trong việc nâng cao hiểu biết, ý thức tôn trọng và chấp
hành pháp luật của cán bộ, nhân dân đặc biệt là dân tộc thiểu số ở một số xã miền
núi góp phần ngăn chặn và hạn chế vi phạm pháp luật, giữ gìn an ninh, trật tự
và an toàn xã hội của thành phố.
b) Xây dựng đội ngũ tuyên truyền
viên pháp luật ổn định ở địa phương, trong đó lực lượng nòng cốt là cán bộ đoàn
thể, tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn, trưởng bản, già làng và đội ngũ giáo
viên tại các trường học ở địa phương.
c) Xây dựng cơ chế phối hợp hoạt
động phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân giữa các cơ quan, tổ chức
có liên quan để đưa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật vào nề nếp.
d) Phát huy sức mạnh tổng hợp của
các cấp, các ngành trong việc phổ biến, giáo dục pháp luật đến từng tổ dân phố,
thôn, bản, làng, vùng sâu, vùng xa và dân tộc thiểu số. Từng bước hình thành ý
thức tìm hiểu pháp luật như là một hình thức hoạt động thường xuyên ở cơ sở.
2. Yêu cầu
a) Duy trì thường xuyên các hình
thức phổ biến, giáo dục pháp luật và lựa chọn nội dung, hình thức phù hợp với từng
đối tượng để nâng cao hiệu quả của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
b) Xây dựng thí điểm một số đơn
vị để triển khai thực hiện Đề án sau đó nhân ra diện rộng. Khai thác có hiệu quả
các hình thức, phương pháp phổ biến, giáo dục pháp luật đã phát huy tác dụng,
có sáng tạo, đổi mới trong phương thức thực hiện; lồng ghép công tác tuyên truyền,
phổ biến, giáo dục pháp luật trong thực hiện các chương trình phát triển kinh tế
- xã hội của địa phương. Gắn chặt hơn nữa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
với việc tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước
với công tác trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, đối tượng chính sách,
công tác hòa giải ở cơ sở.
c) Cần tập trung thực hiện một số
công việc trước mắt, đồng thời chú trọng thực hiện đồng bộ các giải pháp lâu
dài.
3. Đối tượng
a) Đội ngũ cán bộ công chức,
viên chức đang làm việc tại các sở, ngành; quận, huyện;
b) Đội ngũ cán bộ cơ sở (từ xã,
phường đến tổ dân phố, thôn, bản) bao gồm: cán bộ cơ sở đảng, chính quyền, mặt
trận, đoàn thể nhân dân, tuyên truyền viên, hòa giải viên, tổ trưởng tổ dân phố,
già làng, trưởng thôn - bản, các chức sắc tôn giáo, đội ngũ giáo viên (đặc biệt
là giáo viên giảng dạy môn giáo dục công dân) và cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ
trang trên địa bàn thành phố.
c) Cộng đồng người dân, sinh
viên, học sinh đang cư trú, làm việc và học tập trên địa bàn thành phố.
II. NỘI DUNG, HÌNH THỨC VÀ BIỆN PHÁP
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
1. Nội dung
a) Từ năm 2008 đến năm 2010
Tổ chức thực hiện tốt Quyết định
số 28/2006/QĐ-TTg ngày 28 tháng 01 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt
các Đề án chi tiết thuộc Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục
pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở xã, phường,
thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010, Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg ngày 16 tháng
12 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình hành động quốc gia
phổ biến, giáo dục pháp luật và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ,
nhân dân ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010.
b) Từ năm 2010 đến năm 2012
Tập trung phổ biến các văn bản
pháp luật của Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ, các Bộ, ngành ở Trung ương và các văn bản quy phạm pháp luật do thành phố
ban hành, đặc biệt là những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật
của Nhà nước trên các lĩnh vực kinh tế, văn hoá, dân tộc, tôn giáo, cải cách thủ
tục hành chính, trong đó tập trung chú trọng phổ biến các văn bản pháp luật có
liên quan trực tiếp đến thẩm quyền quản lý Nhà nước, đời sống của cán bộ, nhân
dân; những nội dung pháp luật cần thiết để góp phần giải quyết những vấn đề nổi
cộm, bức xúc và nội dung pháp luật thiết thực đáp ứng yêu cầu của cán bộ và
nhân dân trên địa bàn thành phố.
2. Hình thức, biện pháp triển
khai
a) Đối với đội ngũ cán bộ công
chức, viên chức đang làm việc tại các sở, ngành; quận, huyện:
- Nội dung
Tập trung tuyên truyền, phổ biến
các văn bản quy phạm pháp luật như: Hiệp định giữa nước Cộng hoà xã hội chủ
nghĩa Việt Nam và nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa về phân định lãnh hải, vùng
đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của hai nước trong vịnh Bắc Bộ, Hiệp định nghề
cá, Hiệp định phân định vịnh Bắc Bộ, Bộ luật Hình sự, Bộ luật Dân sự, Luật
Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật Ban
hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Luật
Doanh nghiệp, Luật Đầu tư, Luật Đất đai, Luật Nhà ở, pháp luật về khiếu nại tố
cáo, Luật Giao thông đường bộ, Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP ngày 29 tháng 6 năm
2007 của Chính phủ Về một số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao
thông và ùn tắc giao thông và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan trực tiếp
đến thẩm quyền hoạt động của ngành, qua đó nâng cao trình độ kiến thức pháp luật
đáp ứng yêu cầu giải quyết công việc cho nhân dân.
- Hình thức
+ Tổ chức Hội nghị để phổ biến,
quán triệt nội dung các văn bản quy phạm pháp luật.
+ Cung cấp tài liệu để cán bộ,
công chức, viên chức tự nghiên cứu, tìm hiểu.
- Biện pháp
Văn bản quy phạm pháp luật thuộc
lĩnh vực nào, ngành nào thì ngành, đoàn thể chịu trách nhiệm phối hợp với Sở Tư
pháp xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai, chỉ đạo thực hiện.
b) Đối với cán bộ xã, phường:
Đây là lực lượng nòng cốt đóng
vai trò tổ chức, triển khai các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp
luật của Nhà nước đến với nhân dân. Vì vậy, đội ngũ cán bộ này phải được quán
triệt đầy đủ các văn bản pháp luật của Nhà nước. Tập trung phổ biến cho cán bộ,
công chức học tập nội dung các Nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng.
Tập huấn, phổ biến những văn bản
có liên quan trực tiếp đến thẩm quyền quản lý của cán bộ như: Luật Tổ chức Hội
đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân, Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí, Luật Cư trú, pháp luật về khiếu nại, tố cáo, Luật Đất
đai, Luật Nhà ở, Luật Hôn nhân và Gia đình, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Phòng,
chống ma tuý, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình, Pháp lệnh Dân số, Pháp lệnh
thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn, Pháp lệnh Về tổ chức và hoạt động hòa
giải ở cơ sở, các quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, tệ nạn xã hội,
thực hiện Quy chế dân chủ trong cơ quan, đơn vị cơ sở và các văn bản quy phạm
pháp luật liên quan đến công tác đăng ký và quản lý hộ tịch; công chứng, chứng
thực.
Kịp thời tuyên truyền, phổ biến
các văn bản pháp luật của Trung ương và các văn bản quy phạm pháp luật của địa
phương ban hành theo đúng thời gian, phục vụ kịp thời nhiệm vụ chính trị của địa
phương.
- Hình thức
+ Tổ chức Hội nghị để phổ biến,
quán triệt nội dung các văn bản quy phạm pháp luật.
+ Cung cấp tài liệu để cán bộ tự
nghiên cứu, tìm hiểu.
+ Hàng năm tổ chức các cuộc thi,
hội thi cho cán bộ xã, phường, tổ dân phố, thôn với mục đích giao lưu và tìm hiểu
pháp luật.
- Biện pháp
+ Đối với địa bàn dân cư: Uỷ ban
nhân dân quận, huyện chủ trì, tổ chức triển khai. Báo cáo viên pháp luật quận,
huyện (Tư pháp, Công an, Thanh tra, Nội vụ, Lao động, Thương binh và Xã hội,
Ban Tuyên giáo) có trách nhiệm truyền đạt nội dung theo sự phân công của Chủ tịch
Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hoặc mời báo cáo viên
pháp luật thành phố.
+ Đối với các xã vùng xa cần
phân công lãnh đạo các ban, ngành là thành viên của Hội đồng phối hợp công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật và báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật trực
tiếp xuống xã, phường triển khai nội dung theo kế hoạch của Hội đồng phối hợp
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
c) Đối với cán bộ ở tổ dân phố,
thôn, bản gồm: Tổ trưởng tổ dân phố, cán bộ mặt trận, các đoàn thể ở tổ dân phố,
già làng, trưởng thôn, bản và các chức sắc tôn giáo:
- Nội dung
Lựa chọn những nội dung liên
quan trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của người dân để tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục cho đối tượng này như: Luật Cư trú, Luật Nhà ở, Bộ luật Hình sự, Bộ luật
Dân sự, Luật Hôn nhân và Gia đình, Luật Đất đai, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Bảo
vệ và phát triển rừng, Luật Phòng, chống ma tuý, Luật Phòng, chống bạo lực gia
đình, pháp luật về khiếu nại, tố cáo, Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường,
thị trấn, Pháp lệnh Về tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở, Pháp lệnh Dân số;
Pháp lệnh Tín ngưỡng, tôn giáo, Chương trình“5 không”, “3 có” do
thành phố đề ra... trang bị những kiến thức cần thiết để cán bộ tổ dân phố,
thôn tích cực tham gia vào các phong trào ở địa phương như tổ dân phố, thôn
không còn tội phạm và tệ nạn xã hội, tham gia hòa giải các tranh chấp trong nội
bộ nhân dân, thông qua đó tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân
dân.
- Hình thức
Biên soạn tài liệu ngắn gọn, dễ
hiểu phát cho các đối tượng để nghiên cứu trước, sau đó Uỷ ban nhân dân xã, phường
hoặc các đoàn thể tổ chức hội nghị triển khai, báo cáo viên có trách nhiệm giải
đáp những vướng mắc cụ thể của từng đại biểu tham dự nêu ra trong các hội nghị,
hoặc tổ chức các buổi giao lưu trao đổi các thông tin pháp lý, qua đó tuyên
truyền những nội dung pháp luật cần thiết. Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu pháp
luật như thi viết, tiểu phẩm, kịch ngắn, kịch vui….
- Biện pháp
+ Uỷ ban nhân dân xã, phường phối
hợp với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp xây dựng, củng cố các Tổ hòa giải ở cơ
sở (vận động các tổ trưởng, già làng, trưởng bản, chức sắc tôn giáo, trưởng
dòng họ tham gia vào các tổ hòa giải cơ sở), cung cấp tài liệu, tổ chức tập huấn
kiến thức pháp luật cho hòa giải viên, tạo thành lực lượng nòng cốt ở các cộng
đồng dân cư, thực hiện nhiệm vụ hòa giải và tuyên truyền pháp luật.
+ Cấp ủy và chính quyền xã, phường
thống nhất chủ trương, xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai hàng quý. Mỗi quý mời
báo cáo viên pháp luật quận, huyện triển khai nội dung một lần và duy trì thường
xuyên.
+ Đối với các xã vùng sâu, vùng
xa không có điều kiện tập trung thì chính quyền cơ sở phối hợp với đồn biên
phòng, trường học cử cán bộ, giáo viên đến các thôn bản triển khai cho các đối
tượng này.
d) Đối với cộng đồng người dân,
sinh viên, học sinh đang cư trú, làm việc và học tập trên địa bàn thành phố:
- Nội dung
Cần tập trung tuyên truyền, phổ
biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước đặc biệt
là các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế xã hội của thành phố; các Chỉ
thị, Nghị quyết của các cấp liên quan đến sự nghiệp đổi mới, phát triển kinh tế,
văn hóa, xã hội, bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội, xóa đói giảm nghèo,
xây dựng nếp sống văn minh, văn hóa đô thị, bài trừ mê tín dị đoan, các tệ nạn
xã hội, chống hủ tục lạc hậu, phát huy tập quán tốt đẹp trong cộng đồng dân cư;
phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật như: Bộ luật Hình sự, Bộ luật Dân sự,
Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Thanh niên, Luật Phòng, chống ma tuý, Luật Hôn
nhân và Gia đình, Luật Giáo dục, pháp luật về khiếu nại tố cáo, Luật Giao thông
đường bộ, Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP ngày 29 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ Về
một số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông
và các văn bản hướng dẫn có liên quan, Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm, Pháp lệnh
Dân số và công tác đăng ký quản lý hộ tịch; chương trình “5 không”, “3
có”... qua đó vận động nhân dân ý thức xây dựng và bảo vệ tổ quốc, thực hiện
nghĩa vụ của công dân đối với nhà nước, nghĩa vụ tôn trọng và chấp hành pháp luật.
Đặc biệt, tuyên truyền vận động đồng bào nhân dân nhận thức đúng các chủ
trương, chính sách của thành phố, cảnh giác với những âm mưu kích động, chia rẽ
đoàn kết dân tộc của các thế lực thù địch, chăm lo đẩy mạnh sản xuất, phát triển
kinh tế, nâng cao đời sống mọi mặt.
- Hình thức
+ Trực tiếp truyền đạt các văn bản
quy phạm pháp luật cho người dân: Cử báo cáo viên pháp luật trực tiếp phổ biến
các văn bản pháp luật và giải đáp các thắc mắc cho nhân dân, giúp người dân nhận
biết và hiểu được nội dung quy định của pháp luật.
+ Tuyên truyền pháp luật trên
các phương tiện thông tin đại chúng như Báo, Đài Phát thanh - Truyền hình. Củng
cố, phát triển hệ thống loa truyền thanh cơ sở, phối hợp đưa nội dung tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật vào chương trình truyền thanh, đảm bảo những
văn bản pháp luật có liên quan đến quyền và nghĩa vụ của người dân đều được
phát trên mạng truyền thanh cơ sở.
+ Tuyên truyền thông qua các cuộc
thi tìm hiểu pháp luật: Hình thức tuyên truyền này dễ thực hiện, đạt hiệu quả
cao, thu hút được nhiều đối tượng tham gia. Đối tượng tham gia hình thức này
thường đa dạng vì vậy có thể tùy theo từng nội dung và chuyên đề cụ thể các cơ
quan, đoàn thể có thể tổ chức theo sự chỉ đạo chung của cấp trên hoặc các
ngành, địa phương tự tổ chức ở đơn vị mình.
+ Tuyên truyền pháp luật thông
qua hình thức hoạt động trợ giúp pháp lý.
Hoạt động trợ giúp pháp lý cần
tăng cường mở rộng mạng lưới, các điểm trợ giúp pháp lý và cộng tác viên ở cơ sở.
Thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ để lực lượng này trở
thành lực lượng nòng cốt trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Tăng cường
hoạt động tư vấn pháp luật miễn phí dưới hình thức tư vấn lưu động; đề ra những
hình thức thích hợp để tập hợp những thắc mắc của người dân liên quan đến pháp
luật để kịp thời phối hợp giải đáp.
+ Tuyên truyền pháp luật bằng
hình thức thông tin cổ động, chiếu phim lưu động lồng ghép các nội dung pháp luật,
tăng cường hoạt động của các đội văn hóa thông tin lưu động, phát triển các trạm
tin, bảng tin ở cụm dân cư.
+ Sinh hoạt câu lạc bộ pháp luật,
lồng ghép việc tuyên truyền pháp luật, tuyên truyền các chủ trương, chính sách
cùng với các sinh hoạt văn hóa truyền thống, vui chơi giải trí lành mạnh của đồng
bào các dân tộc ở một số xã miền núi.
+ Tuyên truyền thông qua công
tác xây dựng và quản lý, khai thác có hiệu quả tủ sách pháp luật ở cơ sở: Do đặc
điểm của các tổ dân phố, thôn, bản thường phân tán, cách xa tủ sách pháp luật,
vì vậy cần bố trí tủ sách tại các địa điểm thuận tiện để nhân dân có điều kiện
khai thác tìm hiểu, làm nơi sinh hoạt, giao lưu và nghiên cứu các loại sách, tạp
chí có nội dung pháp luật.
+ Biên soạn tờ gấp, tờ rơi, lịch
tuyên truyền có nội dung pháp luật cần thiết phát hành đến các tổ dân phố,
thôn, bản.
+ Tăng cường công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật cho đối tượng là học sinh phổ thông trong các nhà trường
trên địa bàn thành phố theo nội dung chuyên đề riêng.
- Biện pháp
Sở Tư pháp có trách nhiệm phối hợp
với Đài Phát thanh - Truyền hình Đà Nẵng, Báo Đà Nẵng, các tổ chức đoàn thể và
cơ quan chức năng xây dựng kế hoạch liên ngành tổ chức phổ biến pháp luật đến với
từng đối tượng.
đ) Đối với các Bộ luật, Luật,
Pháp lệnh, Nghị quyết, Nghị định, Chỉ thị, Quyết định liên quan đến nhiều
ngành, nhiều lĩnh vực thì tổ chức hội nghị để quán triệt và chỉ đạo thực hiện
nhằm đảm bảo nội dung các văn bản quy phạm pháp luật đến được với từng đối tượng,
nội dung được biên soạn bằng các hình thức như tài liệu hỏi đáp, tờ gấp, tờ
rơi, trang thông tin pháp luật cụ thể dễ hiểu, dễ thực hiện.
III. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO
1. Tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo
của cấp ủy Đảng các cấp, đặc biệt là cấp ủy cơ sở trong việc triển khai thực hiện
Đề án được thường xuyên, liên tục, góp phần nâng cao nhận thức cho người dân.
2. Phát huy sức mạnh tổng hợp của
hệ thống chính trị ở từng cấp trong công tác phối hợp chỉ đạo, chuyên môn theo
ngành từ thành phố xuống cơ sở. Tổ chức thực hiện tốt các Đề án do Trung ương
chỉ đạo xuống đến tận cơ sở kịp thời. Tăng cường tính chủ động phối hợp giữa
các ban, ngành, các tổ chức đoàn thể thống nhất công tác tuyên truyền, vận động,
xây dựng phong trào ở thôn, xóm, bản từng bước nâng cao nhận thức pháp luật cho
nhân dân, tăng cường giáo dục trách nhiệm và nghĩa vụ của mỗi thành viên trong
gia đình, trong cộng đồng và xã hội.
3. Phổ biến, giáo dục pháp luật
phải kết hợp với việc tổ chức thực hiện chấp hành pháp luật ở từng cơ quan, đơn
vị, tổ dân phố, thôn, xóm, bản ở mỗi gia đình và dòng họ. Gắn công tác tuyên
truyền pháp luật phục vụ có hiệu quả các phong trào do thành phố; quận, huyện
chỉ đạo thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, các cấp đề
ra như: Chương trình xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế ở nông thôn, kinh tế
trang trại, kinh tế miền núi; phong trào xây dựng gia đình văn hóa, bản làng,
thôn xóm văn hóa. Xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước, quy chế dân chủ ở
cơ sở, phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc...; giải đáp vướng mắc có liên quan đến
các chế độ chính sách đến quyền lợi của nhân dân; thực hiện tốt công tác hòa giải,
giải quyết các khiếu nại tố cáo ở cơ sở kịp thời. Vận động nhân dân giữ gìn và
phát huy các phong tục tập quán tốt đẹp, loại bỏ các hủ tục lạc hậu.
IV. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM
1. Ở thành phố
Hội đồng Phối hợp công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật thành phố chỉ đạo, hướng dẫn Hội đồng Phối hợp công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật quận, huyện, xã, phường tổ chức tốt công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân ở địa phương mình. Căn cứ vào
đặc điểm, tình hình, chức năng của cơ quan, đơn vị mình để xây dựng kế hoạch
tuyên truyền pháp luật cho cán bộ của ngành theo từng quý.
Các cơ quan thành viên Hội đồng
căn cứ chức năng nhiệm vụ của mình, chỉ đạo hướng dẫn, tổ chức phổ biến, giáo dục
pháp luật theo ngành từ thành phố xuống cơ sở.
a) Sở Tư pháp (cơ quan thường trực
của Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố)
- Định kỳ hàng năm tham mưu giúp
Uỷ ban nhân dân thành phố, Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp
luật thành phố xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật. Thực hiện tốt
vai trò cơ quan thường trực trong công tác tham mưu giúp Uỷ ban nhân dân thành
phố, Hội đồng điều phối hoạt động của các thành viên trong việc tổ chức thực hiện
Đề án. Theo dõi, đôn đốc các thành viên liên quan trong việc tổ chức thực hiện
Đề án để kịp thời báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố, Hội đồng Phối hợp công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố theo dõi chỉ đạo.
- Tổ chức các hội nghị tập huấn
bồi dưỡng nghiệp vụ, trao đổi kinh nghiệm và nội dung các văn bản pháp luật cho
báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật và cán bộ làm công tác phổ biến giáo
dục pháp luật. Trong quá trình tập huấn, cần lựa chọn các hình thức, nội dung
phù hợp với từng đối tượng, địa bàn. Củng cố, mở rộng lực lượng tham gia công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật gồm đội ngũ tuyên truyền viên pháp luật, hòa
giải viên, cán bộ tư vấn pháp luật, cán bộ trợ giúp pháp lý, tổ trưởng tổ dân
phố, trưởng thôn, bản, các vị chức sắc tôn giáo, trưởng dòng họ. Huy động và sử
dụng lực lượng thanh niên tình nguyện trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.
- Tăng cường chỉ đạo xây dựng,
quản lý và khai thác có hiệu quả tủ sách pháp luật ở cơ quan, trường học và ở
xã, phường nhằm phục vụ cho việc nâng cao hiệu lực quản lý chính quyền cơ sở,
nâng cao hiểu biết pháp luật của cán bộ và nhân dân.
- Biên soạn, in ấn phát hành đầy
đủ kịp thời các loại tài liệu hỏi đáp pháp luật, tờ rơi, tờ gấp, bản tin của Hội
đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thành phố phục vụ cho đội
ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật các quận, huyện; xã, phường và
cán bộ, nhân dân.
- Phối hợp với các cơ quan
phương tiện thông tin đại chúng ở các địa phương xây dựng chuyên trang, chuyên
mục phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ và nhân dân, đặc biệt là đồng bào
dân tộc thiểu số, người dân vùng sâu, vùng xa và ngư dân ở vùng ven biển.
- Chủ trì, phối hợp với Đài Phát
thanh - Truyền hình Đà Nẵng và các cơ quan có liên quan thu và chuyển các băng,
đĩa hình phát thanh có nội dung phổ biến pháp luật lên các đài cơ sở để các trạm
phát lại phục vụ đồng bào địa phương.
- Phối hợp với Sở Tài chính xây dựng
kế hoạch kinh phí hàng năm cho việc thực hiện Đề án trình Uỷ ban nhân dân thành
phố phê duyệt.
b) Sở Văn hoá - Thông tin
- Tham mưu, chỉ đạo, phát huy hiệu
quả công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trên mạng lưới thông tin và truyền
thông.
- Tổ chức, tuyên truyền pháp luật
bằng hình thức thông tin, cổ động, các cụm panô, áp phích, hỗ trợ hoạt động của
các đội thông tin lưu động, phát triển các trạm tin, bản tin ở các cụm dân cư.
- Phối hợp với các cơ quan thông
tin đại chúng như Đài phát thanh - Truyền hình, Báo Đà Nẵng, Báo Công an thành
phố và các cơ quan có liên quan mở các chuyên trang, chuyên mục nhằm đưa pháp
luật đến với người dân.
c) Sở Giáo dục và Đào tạo
Chủ trì, phối hợp với Sở Tư
pháp, Hội Khuyến học thành phố và các ngành có liên quan:
- Xây dựng các chương trình ngoại
khóa về pháp luật cho giáo viên và học sinh. Biên soạn các loại tài liệu pháp
luật cụ thể, dễ hiểu đối với đối tượng là học sinh, tạo điều kiện thuận lợi để
học sinh có điều kiện tiếp cận thông tin.
- Đẩy mạnh việc xây dựng, quản
lý, khai thác tủ sách pháp luật trong nhà trường để tạo điều kiện thuận lợi cho
việc phổ biến, giáo dục pháp luật trong cán bộ, giáo viên, học sinh.
- Chỉ đạo xây dựng đội ngũ báo
cáo viên pháp luật là giáo viên phục vụ cho việc phổ biến, giáo dục pháp luật tại
địa phương.
- Chỉ đạo các trung tâm học tập
cộng đồng ở một số xã miền núi phổ biến, giáo dục pháp luật cho người lao động.
d) Bộ Chỉ huy quân sự và Bộ Chỉ
huy Bộ đội Biên phòng thành phố
- Thường xuyên tổ chức tuyên
truyền, phổ biến các văn bản pháp luật có liên quan đến biên giới quốc gia, Hiệp
định giữa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và nước Cộng hoà nhân dân
Trung Hoa về phân định lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của hai
nước trong vịnh Bắc Bộ, Hiệp định phân định vịnh Bắc Bộ và Hiệp định hợp tác
nghề cá giữa Việt Nam - Trnng Quốc trong vịnh Bắc Bộ, quyền và lợi ích hợp
pháp, nghĩa vụ chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ tổ quốc cho cán bộ, nhân
dân.
- Chỉ đạo việc xây dựng đội ngũ
tuyên truyền viên pháp luật là lực lượng bộ đội và bộ đội biên phòng, tăng cường
về cơ sở để phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đồng bào ngư dân
các phường ven biển.
đ) Công an thành phố
Phối hợp với các ngành có liên
quan tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ chiến sỹ công tác tại địa
bàn các quận, huyện, đồng thời chỉ đạo việc xây dựng đội ngũ báo cáo viên là
cán bộ chiến sỹ để thực hiện công tác giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức bảo vệ
an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội cho người dân tại địa bàn.
e) Sở Tài chính
Hằng năm, trên cơ sở khả năng
cân đối ngân sách, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở
Tư pháp tham mưu cho Uỷ ban nhân dân thành phố bố trí kinh phí thực hiện Đề án
theo quy định pháp luật.
g) Đài Phát thanh - Truyền hình
Đà Nẵng
- Củng cố phát triển hệ thống
loa truyền thanh cơ sở, phấn đấu đến năm 2012 các xã miền núi đều có hệ thống
truyền thanh, phối hợp đưa nội dung tuyên truyền, phổ biến pháp luật vào chương
trình truyền thanh, bảo đảm các văn bản pháp luật có liên quan đến dân tộc, miền
núi đều được phổ biến trên mạng lưới truyền thanh cơ sở.
- Xây dựng kế hoạch phổ biến,
giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân; chỉ đạo Đài truyền thanh quận, huyện
thực hiện kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm. Dành thời lượng thích
đáng cho việc phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân.
- Thành lập bộ phận chuyên trách
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, trả lời hộp thư truyền hình, làm các
chuyên đề về cải cách thủ tục hành chính, pháp luật và đời sống...
- Tổ chức tập huấn cho đội ngũ
cán bộ làm công tác truyền thanh cơ sở với các nội dung như: Nghiệp vụ viết
bài, đưa tin; hình thức phát thanh lồng ghép nội dung phổ biến, giáo dục pháp
luật.
h) Báo Đà Nẵng
- Tăng cường nội dung tuyên truyền
các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trên chuyên trang của
Báo Đà Nẵng ra hàng ngày. Tiến đến thực hiện việc cung cấp báo miễn phí cho các
chi bộ cơ sở.
- Mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ viết
báo có nội dung tuyên truyền pháp luật cho đội ngũ cộng tác viên, xây dựng và bố
trí lực lượng phóng viên có phẩm chất tốt và năng lực chuyên môn, nghiệp vụ cao
để tác nghiệp.
i) Trưởng ban Ban Thi đua - Khen
thưởng thành phố theo dõi, tổ chức kiểm tra, đánh giá để kịp thời biểu dương
các cơ quan, đơn vị và cá nhân có thành tích xuất sắc trong quá trình triển
khai thực hiện Đề án này.
k) Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam thành phố phối hợp với các ngành có liên quan và các đoàn thể quần
chúng phát động phong trào toàn dân tham gia phòng chống tội phạm ma tuý, cải tạo,
giáo dục, cảm hóa người phạm tội tại gia đình và cộng đồng dân cư trên địa bàn,
tiếp tục thực hiện có hiệu quả chương trình "5 không" và “3
có” do thành phố đề ra.
l) Đề nghị Thành đoàn Đà Nẵng, Hội
Liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân thành phố thường xuyên tổ chức tập huấn, tuyên
truyền, phổ biến các văn bản pháp luật liên quan đến cán bộ, đoàn viên, hội
viên của mình.
2. Ở quận, huyện; xã, phường
a) Uỷ ban nhân dân các quận, huyện;
xã, phường chịu trách nhiệm phối hợp với các cơ quan chức năng củng cố và kiện
toàn Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật quận, huyện, xã;
phường, đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên cơ sở, các tổ hòa giải,
phát triển hệ thống loa truyền thanh cơ sở, tủ sách pháp luật ở xã, phường đáp ứng
yêu cầu nhiệm vụ.
b) Trên cơ sở kế hoạch triển
khai thực hiện Kế hoạch hằng năm của Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo
dục pháp luật thành phố, Uỷ ban nhân dân các quận, huyện; xã, phường xây dựng
chương trình, kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện kế hoạch ở quận, huyện;
xã, phường mình theo tháng, quý và cả năm.
c) Uỷ ban nhân dân các quận, huyện;
xã, phường chịu trách nhiệm đảm bảo số lượng và chất lượng của đội ngũ báo cáo
viên, tuyên truyền viên cơ sở và số lượng đại biểu trong các cuộc tập huấn, bồi
dưỡng tại đơn vị mình (do Phòng Tư pháp quận, huyện và Ban Tư pháp xã, phường
tham mưu).
d) Uỷ ban nhân dân các quận, huyện;
xã, phường theo dõi chỉ đạo cơ sở thực hiện tốt công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số, người dân vùng xa và ngư dân ven biển
thuộc địa phương mình. Hàng năm có báo cáo tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện
Đề án và kiến nghị, đề xuất với Uỷ ban nhân dân thành phố.
V. CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN ĐỀ
ÁN
Để bảo đảm thực hiện Đề án tăng
cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân trên địa bàn
thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2008 - 2012 đạt hiệu quả, cần tập trung làm tốt một
số biện pháp sau:
1. Đảng uỷ, chính quyền các cấp
và nhân dân cần phải nỗ lực thực hiện mục tiêu xóa đói giảm nghèo, phát triển
văn hóa - giáo dục - y tế và các chính sách phát triển kinh tế - xã hội của
thành phố. Tăng cường xây dựng cơ sở vật chất hạ tầng (giao thông, điện chiếu
sáng, nước sinh hoạt...) đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội từng bước nâng
cao đời sống, trình độ dân trí, ý thức và hiểu biết pháp luật cho đông đảo các
tầng lớp nhân dân.
2. Tuyên truyền rộng rãi trong đội
ngũ cán bộ các cấp, các ngành nhận thức đầy đủ vai trò trách nhiệm của từng cấp,
từng ngành trong việc phối hợp, tổ chức thực hiện công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật cho cán bộ và nhân dân nắm được những chủ trương đường lối của Đảng,
chính sách pháp luật của nhà nước giúp cho nhân dân có những hiểu biết cơ bản về
pháp luật, giáo dục nhân dân có ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật. Theo
chức năng của mình, các sở, ban, ngành và đoàn thể được phân công chủ trì hoặc
phối hợp xây dựng kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật của cơ quan, đơn vị.
3. Xây dựng, củng cố, bồi dưỡng
đội ngũ cán bộ cơ sở, tuyên truyền viên pháp luật, hòa giải viên ở tổ dân phố,
thôn, xóm, bản làng; bộ đội biên phòng; cán bộ kiểm lâm; giáo viên các trường
trung học cơ sở, tiểu học làm lực lượng nòng cốt thực hiện Đề án.
4. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các
quận, huyện; xã, phường trực tiếp chỉ đạo các ngành, các đoàn thể ở cơ sở thực
hiện thường xuyên công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ và nhân dân
thuộc địa bàn mình quản lý.
5. Cơ quan Tư pháp các cấp xây dựng
kế hoạch tham mưu cho Uỷ ban nhân dân cùng cấp chỉ đạo công tác phối hợp của
các ngành, các tổ chức đoàn thể trong quá trình triển khai được thường xuyên
liên tục. Tổ chức các lớp bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ xã, phường,
tổ trưởng tổ dân phố, trưởng thôn, bản, bí thư chi bộ, hòa giải viên, tuyên
truyền viên, trưởng các đoàn thể ở cấp xã.
6. Thời gian thực hiện Đề án:
Việc triển khai thực hiện Đề án
bắt đầu từ năm 2008, kết thúc vào năm 2012 và được chia thành 2 giai đoạn: 2008
- 2010; 2010 - 2012.
a) Giai đoạn 1: Từ năm 2008 -
2010
Tập trung công tác xây dựng kế
hoạch chỉ đạo điểm và nhân rộng mô hình. Trước mắt chọn một số quận, huyện và
xã, phường làm thí điểm. Việc chỉ đạo thí điểm phải phù hợp với từng đối tượng
và chuyên đề cụ thể. Trong quá trình chỉ đạo thí điểm cần có sự khảo sát, sơ kết
đánh giá hiệu quả của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và rút ra những bài
học kinh nghiệm để bổ sung kịp thời.
b) Giai đoạn 2: Từ năm 2010 -
2012
Sơ kết, đánh giá, rút kinh nghiệm
về thực hiện các nội dung Đề án ở giai đoạn I, tiếp tục thực hiện kế hoạch phổ
biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, nhân dân tại các địa bàn còn lại.
Việc triển khai thực hiện Đề án
phải đúng tiến độ về thời gian và đảm bảo thường xuyên, liên tục. Các ngành,
các cấp được phân công trách nhiệm trong quá trình thực hiện Đề án phải thực hiện
chế độ thông tin, báo cáo kết quả kịp thời cho Uỷ ban nhân dân thành phố.
7. Kinh phí đảm bảo thực hiện Đề
án
Kinh phí đảm bảo cho việc thực
hiện Đề án thuộc cấp nào do ngân sách cấp đó đảm bảo, Sở Tư pháp chủ động sử dụng
từ nguồn kinh phí đã bố trí trong dự toán chi thường xuyên hằng năm của cơ
quan, đơn vị để thực hiện.
Trong quá trình triển khai thực
hiện Đề án này, nếu có vướng mắc hoặc phát sinh, các tổ chức và cá nhân kịp thời
phản ánh về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Uỷ ban nhân dân thành phố xem xét sửa
đổi, bổ sung cho phù hợp.
Điều 2.
Giám đốc Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các cơ quan có
liên quan chịu trách nhiệm triển khai thực hiện Đề án này.
Điều 3.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ
ngày ký.
Điều 4.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám đốc các Sở:
Tư pháp, Giáo dục và Đào tạo, Văn hoá - Thông tin, Tài chính; Giám đốc Công an
thành phố; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy quân sự thành phố, Chỉ huy trưởng Bộ đội
Biên phòng thành phố; thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân
thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận, huyện; xã, phường và các tổ chức,
cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- TVTU, TTHĐND thành phố;
- Bộ Tư pháp;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố;
- UBMTTQVN thành phố;
- Các Sở, Ban, ngành, đoàn thể;
- Sở Tư pháp;
- HĐND, UBND các quận, huyện;
- Đài PT-TH Đà Nẵng, Báo Đà Nẵng;
- Trung tâm Công báo thành phố;
- Lưu: VT, NC-PC, TH.
|
TM.
UỶ BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Văn Minh
|
