QUY ĐỊNH
CẢI TẠO, SỬA CHỮA CÔNG SỞ CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC,
TRỤ SỞ, NHÀ LÀM VIỆC CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 01/2016/QĐ-UBND ngày 11 tháng 01 năm 2016 của
UBND tỉnh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định về
trình tự, thẩm quyền quyết định cải tạo, sửa chữa công sở của các cơ quan hành
chính nhà nước, trụ sở, nhà làm việc của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa
bàn tỉnh (sau đây gọi tắt là công sở, trụ sở, nhà làm việc).
Điều 2. Đối tượng áp dụng
1. Các cơ quan hành chính nhà nước quản
lý và sử dụng công sở và các công trình phụ trợ được đầu tư bằng
nguồn vốn ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, bao gồm:
a. Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp.
b. Các cơ quan chuyên môn thực hiện chức năng quản lý nhà nước thuộc Ủy
ban nhân dân các cấp.
2. Các đơn vị sự nghiệp công lập quản lý
và sử dụng trụ sở, nhà làm việc thuộc sở hữu nhà nước, bao gồm:
a. Các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc
các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các cấp.
b. Các đơn vị sự nghiệp
công lập thực hiện chức năng cung cấp các dịch vụ công trong lĩnh vực y tế
(Trạm y tế, bệnh viện đa khoa, trung tâm y tế; các phòng khám đa
khoa, khám chuyên khoa khu vực, nhà hộ sinh, nhà điều dưỡng, nhà nghỉ, nhà dưỡng
lão; các cơ quan y tế phòng chống dịch bệnh và các loại công trình công lập
khác); giáo dục - đào tạo (Nhà trẻ,
trường mầm non, trường phổ thông các cấp; trường cao đẳng, trường trung học
chuyên nghiệp, trường công nhân kỹ thuật, trường nghiệp vụ và các loại công
trình công lập khác); văn hóa - thể thao - du lịch
(Thư viện, bảo tàng, nhà triển lãm, nhà văn hóa, trung tâm hội
nghị, câu lạc bộ, nhà biểu diễn, nhà hát, rạp chiếu bóng, rạp xiếc; sân
vận động các sân thi đấu có mái che và không có mái che và các loại công
trình công lập khác); thông tin - truyền
thông (Nhà phục vụ thông tin liên lạc, nhà bưu điện, bưu cục,
nhà lắp đặt thiết bị thông tin, đài không lưu, trạm và tháp thu phát sóng viễn
thông, truyền thanh, truyền hình và các loại công trình công lập khác).
c. Các đơn vị sự nghiệp
công lập thực hiện chức năng cung cấp các loại công việc có tính chất công cộng
xã hội thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân
các huyện, thị xã, thành phố (gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp
huyện).
3. Các tổ chức, cá nhân
có liên quan đến việc cải tạo, sửa chữa công sở của các cơ quan hành chính nhà
nước, trụ sở, nhà làm việc của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa
bàn tỉnh.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
1. Công sở là nơi làm việc của các cơ quan hành chính nhà nước, bao gồm:
nhà làm việc và các công trình phục vụ hoạt động của cơ quan, liên cơ quan
trong khuôn viên đất của cơ quan được cấp có thẩm
quyền giao quản lý sử dụng.
2. Trụ sở làm việc là nơi làm việc của
các đơn vị sự nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân các cấp và các sở, ban,
ngành, bao gồm: nhà làm việc và các công trình phục vụ hoạt động
của đơn vị trong khuôn viên đất của đơn vị được cấp
có thẩm quyền giao quản lý sử dụng.
3. Nhà làm việc là nơi làm việc của các
đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chức năng cung cấp các dịch vụ công trong
lĩnh vực y tế, giáo dục - đào tạo, văn hóa - thể thao - du lịch, thông tin,
truyền thông; các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện chức năng cung cấp các loại
công việc có tính chất công cộng xã hội, bao gồm: nhà làm việc
và các công trình phục vụ hoạt động của đơn vị trong khuôn viên đất của đơn vị
được cấp có thẩm quyền giao quản lý sử dụng.
4. Cải tạo công sở, trụ sở, nhà làm việc
là thay đổi mặt bằng không gian công trình để phù hợp với công năng sử dụng;
thay đổi hình thức kiến trúc mặt đứng công trình; khôi phục lại chức năng làm
việc, sử dụng của cấu kiện, kết cấu công trình.
5. Sửa chữa công sở, trụ sở, nhà làm việc
là sửa chữa những hư hỏng hoặc thay thế bộ phận công trình; sửa chữa công trình
có biểu hiện xuống cấp ảnh hưởng đến an toàn sử dụng, vận hành, khai thác công
trình nhưng không làm thay đổi quy mô, kết cấu chính công trình.
6. Đánh giá chất lượng công sở, trụ sở, nhà làm việc là quá trình khảo
sát, phân tích, đánh giá hiện trạng cơ sở vật chất của công sở, trụ sở, nhà làm việc để kết luận về mức độ an toàn khi sử dụng, vận hành, khai thác; dự báo về
chất lượng và khả năng sử dụng công sở, trụ sở, nhà làm việc trong tương lai.
Điều 4. Mục đích cải tạo, sửa
chữa công sở, trụ sở, nhà làm việc
1. Đáp ứng nhu cầu sử dụng, đảm bảo điều
kiện làm việc bình thường, từng bước hiện đại hóa và đổi mới phương thức điều
hành trong công sở, trụ sở, nhà làm việc của các cơ quan hành chính nhà nước,
các đơn vị sự nghiệp công lập.
2. Phù hợp với công năng sử dụng do bố
trí mới hoặc được điều chuyển từ các loại nhà khác; đảm bảo diện
tích làm việc theo tiêu chuẩn, định mức quy định.
3. Khi có hư hỏng hoặc xuống cấp cần phải sửa chữa,
khôi phục chất lượng của công trình.
4. Đảm bảo sử dụng hiệu quả vốn ngân sách
nhà nước trong đầu tư xây dựng công sở.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Mục 1. CẢI TẠO, SỬA CHỮA
CÔNG SỞ CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
Điều 5. Điều kiện để được cải tạo, sửa chữa công sở
1.
Công sở có diện tích làm việc dưới 70% so với tiêu chuẩn, định mức đã quy định.
2. Công sở bị hư hỏng, xuống cấp về chất
lượng, không bảo đảm an toàn cho hoạt động của cơ quan.
3. Công sở không phù hợp
với công năng sử dụng của đơn vị mới chuyển đến.
Điều 6. Trình tự thực hiện cải
tạo, sửa chữa công sở
1. Chủ quản lý, sử dụng
công sở có văn bản xin chủ trương cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định tại
Điều 8, Điều 12 của Quy định này.
2. Tổ chức khảo sát hiện trạng, đánh giá
chất lượng, thống nhất quy mô, nội dung công việc cải tạo công sở.
3. Tổ chức lập, trình thẩm
định và phê duyệt báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, báo cáo kinh tế kỹ thuật
theo quy định của pháp luật về đầu tư công và đầu tư xây dựng công trình.
4. Thực
hiện cải tạo, sửa chữa và quản lý chất lượng công việc cải tạo, sửa chữa công sở.
5. Bàn
giao đưa vào sử dụng, vận hành, chạy thử và thực hiện các công việc cần thiết
khác.
6. Quyết
toán hợp đồng xây dựng, bảo hành công trình xây dựng.
Điều 7. Nguồn
vốn để đầu tư cải tạo, sửa chữa công sở
1. Vốn đầu tư của ngân sách
theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành.
2. Vốn bán tài sản trên
đất và chuyển nhượng quyền sử dụng đất được cấp có thẩm quyền cho phép sử dụng
để đầu tư theo Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007 của Thủ tướng Chính
phủ về việc sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước.
3. Kinh phí chi thường
xuyên từ ngân sách nhà nước để cải tạo, sửa chữa.
4. Các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định
của pháp luật.
Điều 8. Thẩm
quyền quyết định cải tạo, sửa chữa công sở
1. Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cải tạo,
sửa chữa công sở có kinh phí từ nguồn ngân sách tỉnh.
2. Ủy
ban nhân dân cấp huyện quyết định cải tạo, sửa chữa công sở có
kinh phí từ nguồn ngân sách của cấp huyện theo quy định hiện hành về
phân cấp quản lý tài sản nhà nước.
3. Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn
(gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) quyết định cải tạo, sửa chữa công sở có kinh phí từ nguồn ngân sách cấp xã theo quy định hiện
hành về phân cấp quản lý tài sản nhà nước.
Mục 2. CẢI TẠO, SỬA CHỮA TRỤ
SỞ, NHÀ LÀM VIỆC CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
Điều 9. Điều
kiện để được cải tạo, sửa chữa trụ sở, nhà làm việc
1. Trụ sở, nhà làm việc bị hư hỏng, xuống
cấp về chất lượng không bảo đảm an toàn cho các hoạt động của đơn vị sự nghiệp
công lập.
2. Trụ sở, nhà làm việc chưa phù hợp với
công năng sử dụng do mới được điều chuyển từ các loại nhà khác.
Điều 10. Trình tự thực hiện
cải tạo, sửa chữa trụ sở, nhà làm việc
Theo quy định tại Điều 6 của Quy định
này.
Điều 11.
Nguồn vốn để đầu tư cải tạo, sửa chữa trụ sở, nhà làm việc
1. Vốn đầu tư phát triển.
2. Vốn
sự nghiệp có tính chất đầu tư.
3. Kinh phí chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước để cải tạo, sửa
chữa nhà để xe và các công trình phụ trợ khác.
4. Các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định
của pháp luật.
Điều 12. Thẩm
quyền quyết định cải tạo, sửa chữa trụ sở, nhà làm việc
1. Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cải tạo,
sửa chữa trụ sở, nhà làm việc của các đơn vị sự nghiệp công lập có
chi phí từ 500 triệu đồng trở lên hoặc có kinh phí từ nguồn ngân
sách tỉnh trên 30%; trường hợp ngân sách tỉnh hỗ trợ từ 30% trở xuống phải có ý
kiến thống nhất của Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Trường
hợp cải tạo, sửa chữa trụ sở, nhà làm việc của các đơn vị
sự nghiệp công lập không thuộc quy định tại Khoản 1 Điều này thì quy định như
sau:
a. Thủ
trưởng các sở, ban, ngành, các đơn vị sự nghiệp công lập, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp huyện quyết định cải tạo, sửa chữa trụ sở, nhà làm việc của
các đơn vị trực thuộc có chi phí từ 100 triệu đồng đến dưới 500 triệu đồng
từ nguồn kinh phí chi thường xuyên và nguồn sự nghiệp có tính chất
đầu tư được giao quản lý, sử dụng.
b. Thủ
trưởng các đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc các sở, ban, ngành và các
đơn vị trực thuộc cấp huyện quyết định cải tạo, sửa chữa trụ sở,
nhà làm việc có chi phí dưới 100 triệu đồng từ nguồn kinh phí chi thường
xuyên và nguồn sự nghiệp có tính chất đầu tư được giao quản lý, sử
dụng.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 13. Tổ
chức thực hiện
1. Sở
Xây dựng:
a. Chủ trì tổ chức thực hiện Quyết định này,
chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc cải tạo, sửa chữa công sở của các cơ
quan hành chính nhà nước, trụ sở, nhà làm việc của các đơn vị sự nghiệp công lập;
b. Là cơ quan đầu mối tiếp nhận
đề nghị cải tạo, sửa chữa công sở, trụ sở, nhà làm việc của chủ quản lý, sử dụng;
chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh
xem xét chủ trương về quy mô, nội dung cải tạo, sửa chữa công sở, trụ sở, nhà
làm việc;
c. Tổng
hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình cải tạo, sửa chữa công sở, trụ sở,
nhà làm việc.
2. Sở
Kế hoạch và Đầu tư:
a. Tổng hợp cân đối, bố trí kế hoạch vốn đầu tư
thuộc ngân sách nhà nước do tỉnh quản lý cho việc cải tạo, sửa chữa công sở, trụ
sở, nhà làm việc sử dụng vốn đầu tư phát triển;
b. Chủ
trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng và các cơ quan liên quan kiểm tra,
giám sát, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư trong việc cải tạo, sửa chữa
công sở, trụ sở, nhà làm việc sử dụng vốn đầu tư phát triển.
3. Sở
Tài chính:
a.
Tham mưu xây dựng định mức chi, cân đối dự toán hàng năm của các cơ quan, đơn vị
cho công tác cải tạo, sửa chữa công sở, trụ sở, nhà làm việc;
b. Chủ
trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn sử dụng vốn ngân sách để đầu
tư, cải tạo, sửa chữa công sở, trụ sở, nhà làm việc; xác định giá trị khấu hao;
thực hiện quản lý vốn, giá trị tài sản là công sở, trụ sở, nhà làm việc;
c. Hướng
dẫn thực hiện việc phân cấp quản lý, sử dụng tài sản nhà nước và chủ trì phối hợp
các sở, ngành liên quan thực hiện các quy định có liên quan.
4. Ủy
ban nhân dân cấp huyện:
a. Xây
dựng kế hoạch đầu tư cải tạo, sửa chữa công sở, trụ sở, nhà làm việc cho phù hợp
với tổ chức bộ máy và biên chế đáp ứng yêu cầu về hiện đại hóa công sở, trụ sở, nhà làm việc;
b. Chỉ
đạo Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng kế hoạch đầu tư cải tạo, sửa chữa
công sở, trụ sở, nhà làm việc cho phù hợp với tổ chức bộ máy và biên chế đáp ứng
yêu cầu về hiện đại hóa công sở, trụ sở, nhà làm việc
c. Kiểm
tra việc chấp hành các quy định về đầu tư cải tạo, sửa chữa công sở, trụ sở,
nhà làm việc theo phân cấp.
d.
Hàng năm báo cáo tình hình cải tạo, sửa chữa công sở, trụ sở, nhà làm việc
về Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
Trong quá trình tổ chức thực hiện nếu có vướng mắc
phát sinh, các cơ quan, đơn vị và địa phương phản ảnh về Sở Xây dựng để tổng hợp,
báo cáo đề xuất UBND tỉnh xem xét quyết định./.
