|
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH HẢI DƯƠNG
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 84/2014/NQ-HĐND15
|
Hải Dương, ngày 11 tháng 12 năm 2014
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH
TẾ - XÃ HỘI NĂM 2014, KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2015
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HẢI DƯƠNG
KHOÁ XV, KỲ HỌP THỨ 8
Căn cứ Luật
Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003;
Căn cứ Quy
chế hoạt động của Hội đồng nhân dân ngày 02/4/2005;
Sau khi xem
xét báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện nhiệm vụ kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, kế hoạch phát triển KT-XH năm 2015, báo
cáo thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các đại biểu Hội
đồng nhân dân tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Hội đồng nhân dân tỉnh thống
nhất đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014
và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 của tỉnh, đồng thời nhấn mạnh
một số nội dung sau:
A. Tình hình thực
hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014
I. Kết quả đạt
được
Năm 2014, mặc dù còn gặp nhiều khó
khăn, bằng sự cố gắng của các cấp, các ngành và nhân dân trong tỉnh, tình hình
kinh tế, xã hội của tỉnh đã đạt được kết quả tích cực và khá toàn diện, hoàn thành và
hoàn thành vượt mức 16/17 chỉ tiêu kế hoạch chủ yếu đề ra. Kinh tế tiếp tục đà
phục hồi và tăng trưởng cao hơn bình quân cả nước; phong trào xây dựng nông
thôn mới có chuyển biến tích cực; lĩnh vực văn hóa - xã hội đạt được một số tiến
bộ mới; các chính sách an sinh xã hội được quan tâm thực hiện, đời sống đại bộ
phận nhân dân được cải thiện; việc giải quyết một số vấn đề nổi cộm, bức xúc có
chuyển biến rõ rệt. An ninh trật tự được giữ vững, quốc phòng - quân sự địa
phương được củng cố tăng cường.
Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu
chủ yếu như sau:
(1)- Tổng
sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) tăng 7,7% (KH tăng 7% - 7,5%).
(2)-
Cơ cấu kinh tế Nông, lâm nghiệp, thuỷ sản - Công nghiệp, xây dựng - Dịch vụ
16,5% - 51,2% - 32,3% (KH: 16,5% - 48,5% - 35%).
(3)- Giá trị
hàng hoá xuất khẩu tăng 15,7% (KH tăng 15%).
(4)- Thu ngân
sách nội địa đạt 6.400 tỷ đồng (KH 5.460 tỷ đồng), tăng 15,8%.
(5)- Tạo
việc làm mới cho 33.552 lao động (KH: 32.000 lao động).
(6)- Tỷ
lệ hộ nghèo giảm xuống còn 4,62% (KH 4,82%).
(7)- Tỷ
lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng thể nhẹ cân giảm còn 12,5% (KH: 13%).
(8)- Tỷ
lệ hộ dân nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 97,7% (KH: 95%).
II. Một số hạn
chế và yếu kém
Kinh tế phục hồi còn chậm, còn tiềm ẩn nhiều rủi ro, thách thức. Một số
vướng mắc của doanh nghiệp chưa được giải quyết kịp thời; tiếp cận vốn vay ngân
hàng còn nhiều khó khăn; cải cách thủ tục hành chính chưa quyết liệt. Công tác nghiệm thu, thanh quyết toán các
khu đô thị còn chậm. Hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực
còn yếu. Đào tạo
nghề chưa đáp ứng được yêu cầu; còn xảy ra tình trạng lạm thu đầu năm học, tình
trạng dạy thêm, học thêm vẫn còn tiếp diễn. Việc chấp hành pháp luật về lao động
ở nhiều doanh nghiệp chưa nghiêm, nợ tiền bảo hiểm xã hội còn lớn. Tình hình
tai nạn, tệ nạn xã hội còn nhiều và diễn biến phức tạp.
B. Mục tiêu
và các giải pháp chủ yếu của Kế hoạch năm 2015
I. Mục tiêu
Tập trung tháo gỡ khó khăn cho
doanh nghiệp, thúc đẩy đầu tư sản xuất kinh doanh; nâng cao chất lượng tăng trưởng
gắn với chuyển đổi định hướng phát triển trên các lĩnh vực đầu tư kinh doanh chủ
yếu. Phấn đấu đạt mức cao nhất các chỉ tiêu kế hoạch 5 năm 2011 - 2015. Đảm bảo
an sinh xã hội, đổi mới phát triển sự nghiệp y tế, giáo dục, đào tạo nghề, khoa
học công nghệ. Giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, củng
cố quốc phòng quân sự địa phương.
II. Các chỉ
tiêu chủ yếu
1. Các chỉ tiêu kinh tế
(1). Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP)
từ 7,5% trở lên.
(2). Cơ cấu kinh tế: Nông, lâm
nghiệp và thuỷ sản - Công nghiệp, xây dựng - Dịch vụ: 15,6% - 52,3% - 32,1%.
(3). Tổng sản phẩm bình quân đầu
người: 44,2 triệu đồng.
(4). Thu ngân sách nội địa (không
kể thu sử dụng đất) 5.575 tỷ đồng.
(5). Huy động 25.000 tỷ đồng vốn đầu
tư phát triển toàn xã hội.
(6). Giá trị kim ngạch xuất khẩu
tăng 10% so với năm 2014.
(7). Giá trị sản phẩm thu hoạch
trên 1ha đất trồng trọt và nuôi trồng thủy sản: 130,5 triệu đồng.
(8). Cơ cấu lao động trong các khu
vực nông, lâm nghiệp, thủy sản - công nghiệp, xây dựng - dịch vụ: 36,5% - 35,0%
- 28,5%.
(9). Số xã đạt tiêu chí nông thôn
mới trong năm 2015: 20 xã.
2. Các chỉ tiêu xã hội
(1). Mức giảm tỷ lệ sinh 0,12‰.
(2). Giảm 1% tỷ lệ hộ nghèo.
(3). Giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi
suy dinh dưỡng còn 12%.
(4). Giải quyết việc làm mới cho
3,2 vạn lao động.
(5). Tỷ lệ lao động qua đào tạo:
55%.
(6).
Có thêm 45 xã, phường đạt chuẩn quốc gia về y tế theo tiêu chí mới.
(7). Tỷ lệ làng, khu dân cư văn
hóa: 78%, gia đình văn hóa: 85%.
(8). Đầu tư mạng lưới cấp nước sạch
về các xã còn lại trong tỉnh, tỷ lệ hộ dân được sử dụng nước sạch: 90%.
III. Các giải
pháp chủ yếu
1. Tập
trung tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ cho doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ.
Công khai, minh bạch, rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục hành chính; đẩy
mạnh tín dụng cho sản xuất kinh doanh. Khuyến khích và có cơ chế ưu đãi đối với
các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn; đẩy mạnh việc áp dụng
khoa học kỹ thuật vào sản xuất; quy hoạch thực hiện vùng sản xuất hàng hóa tập
trung, sản xuất sản phẩm sạch.
2.
Phát huy hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Khắc phục tình trạng đầu
tư dàn trải, hạn chế bố trí nhiều nguồn vốn cho một dự án. Ưu tiên bố trí vốn
cho dự án trọng điểm, dự án có khả năng hoàn thành trong năm 2015. Khuyến khích
kêu gọi đầu tư vào lĩnh vực có khả năng thu hồi vốn thông qua các hình thức đầu
tư BT, BOT,... dự án công nghệ cao, thân thiện với môi trường. Kiểm soát chặt
chẽ các dự án phát triển khu dân cư, khu đô thị mới, chỉ xem xét các dự án phù
hợp với quy hoạch và đã có chủ trương của lãnh đạo tỉnh. Chuẩn bị tốt việc xây
dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020.
3. Quản
lý tốt các nguồn thu, tập trung truy thu các khoản nợ đọng thuế. Đảm bảo cân đối
ngân sách một cách tích cực, thực hiện chi ngân sách công khai, minh bạch, tiết
kiệm; thực hiện cơ chế đấu thầu một số dịch vụ công, khoán kinh phí để thực hiện
một số nhiệm vụ UBND tỉnh giao.
4. Tập
trung chỉ đạo hoàn thành kế hoạch xây dựng nông thôn mới, trọng tâm là việc dồn
điền đổi thửa gắn với việc quy hoạch và chỉnh trang lại đồng ruộng, ứng dụng tiến
bộ kỹ thuật mới vào sản xuất, quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa tập trung, hỗ trợ
nông dân tiêu thụ sản phẩm, nâng cao thu nhập cho người lao động.
5.
Tăng cường quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, đặc biệt là quản lý đất đai, môi
trường, quản lý quy hoạch, quản lý tài nguyên khoáng sản. Tháo gỡ khó khăn, đẩy
nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và xử lý đất xen kẹp dôi
dư. Tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm các dự án chậm triển khai, khắc phục tình
trạng để đất hoang hóa. Hoàn thành kế hoạch kiểm kê đất đai năm 2015.
6. Triển khai thực hiện tốt Nghị quyết của Trung ương về đổi mới căn bản,
toàn diện giáo dục và đào tạo. Nâng cao chất lượng dạy và học trong các nhà trường.
Đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia, nhất là ở bậc trung học
phổ thông. Tăng cường kiểm tra, xử lý việc dạy thêm trái quy định. Đổi mới
phương thức đào tạo nghề, gắn quy mô, ngành nghề đào tạo với nhu cầu của thị
trường lao động.
Nâng cao y đức của đội ngũ cán bộ
y tế và chất lượng khám chữa bệnh. Làm tốt công tác y tế dự phòng, chủ động
phòng chống dịch bệnh. Tăng cường công tác đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm;
giảm tỷ lệ sinh con thứ 3 và tỷ lệ mất cân bằng giới tính khi sinh.
Nâng cao hiệu quả công tác thông
tin truyền thông. Tiếp tục đầu tư hoàn thiện các thiết chế văn hóa, thể thao tại
cơ sở. Đẩy nhanh việc trùng tu, tôn tạo các di tích ở khu Côn Sơn - Kiếp Bạc.
Phục hồi và phát triển các lễ hội truyền thống gắn với phát triển du lịch. Giữ
vững thành tích trong phong trào thể dục thể thao.
7. Tiếp
tục thực hiện các chính sách an sinh xã hội; chăm lo, đảm bảo cho nhân dân, nhất
là các đối tượng chính sách đón Tết cổ truyền Ất Mùi vui tươi, an toàn, tiết kiệm.
Tăng cường hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, nhất là ở khu vực nông thôn.
Tăng cường giám sát việc chấp hành pháp luật về lao động của các doanh nghiệp,
kiểm tra, xử lý nghiêm các sai phạm. Mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội,
bảo hiểm y tế, khắc phục tình trạng nợ bảo hiểm xã hội. Nâng cao hiệu quả sử dụng
các nguồn lực cho công tác giảm nghèo, khắc phục tình trạng tái nghèo.
8. Tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, tập
trung vào một số lĩnh vực dễ xảy ra tham nhũng, lãng phí. Giải quyết dứt điểm
các vụ việc khiếu nại, tố cáo, không để phát sinh các điểm khiếu kiện phức tạp
mới. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến thi hành Hiến pháp năm 2013 và các Luật mới
ban hành. Thường xuyên rà soát, nâng cao chất lượng các văn bản quy phạm pháp
luật; thực hiện tốt việc cải cách hành chính, nhất là kiểm soát thực hiện các
thủ tục hành chính.
9. Tăng cường các biện pháp phòng ngừa, chủ động tấn
công trấn áp các loại tội phạm, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội,
đảm bảo an toàn tuyệt đối cho các sự kiện quan trọng năm 2015. Thực hiện đồng bộ các biện pháp kiềm chế giảm tai nạn
giao thông, đẩy lùi tệ nạn xã hội trên địa bàn tỉnh. Xây dựng
củng cố nền quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân; kết hợp chặt chẽ giữa nhiệm vụ quốc phòng, an ninh với nhiệm vụ phát
triển kinh tế - xã hội. Thực hiện có hiệu quả công tác
phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn.
10. Cải tiến tác phong, lề lối làm việc của đội ngũ cán bộ công chức, đẩy mạnh
việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Tăng cường thanh tra việc thực hiện chức trách,
nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ công chức, nhất là trách nhiệm của người đứng đầu
các đơn vị. Nâng cao hiệu quả
phối hợp giữa các cấp, các ngành trong chỉ đạo, giải quyết công việc.
Thực hiện tốt việc tổng kết, đánh
giá kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm giai đoạn 2011 -
2015 và xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020.
HĐND tỉnh nhất trí với báo cáo số
164/BC-HĐND ngày 08/12/2014 của Thường trực HĐND tỉnh trình tại kỳ họp về việc
trang cấp máy tính xách tay cho đại biểu HĐND tỉnh khóa XV, nhiệm kỳ 2011 -
2016.
Điều 2. Giao UBND tỉnh chỉ đạo, tổ chức thực hiện Nghị
quyết.
Điều 3. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng
nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị
quyết.
Nghị quyết này được Hội đồng nhân
dân tỉnh Hải Dương khoá XV, kỳ họp thứ 8 thông qua./.