Nghị quyết 55/NQ-HĐND năm 2021 về kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 nguồn ngân sách địa phương do tỉnh Nghệ An ban hành

Số hiệu 55/NQ-HĐND
Ngày ban hành 09/12/2021
Ngày có hiệu lực 09/12/2021
Loại văn bản Nghị quyết
Cơ quan ban hành Tỉnh Nghệ An
Người ký Thái Thanh Quý
Lĩnh vực Đầu tư,Tài chính nhà nước

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 55/NQ-HĐND

Nghệ An, ngày 09 tháng 12 năm 2021

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đầu tư công;

Căn cứ Nghị quyết số 29/2021/QH15 ngày 28 tháng 7 năm 2021 của Quốc hội về kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025;

Căn cứ Quyết định số 1535/QĐ-TTg ngày 15 tháng 9 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025;

Căn cứ Nghị quyết số 11/2020/NQ-HĐND ngày 13 tháng 11 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành quy định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công thuộc nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 tỉnh Nghệ An;

Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh tại Tờ trình số 9220/TTr-UBND ngày 26 tháng 11 năm 2021; Báo cáo thẩm tra của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Mục tiêu, định hướng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025

1. Thu hút tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn, đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội thiết yếu, phục vụ cho việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025.

2. Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 phải bám sát và thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu và nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội 5 năm đã được thông qua tại Đại hội Đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX và phù hợp với các quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

3. Tập trung bố trí vốn để hoàn thành các dự án trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 chuyển tiếp sang giai đoạn 2021 - 2025 sớm đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả.

4. Đối với các dự án khởi công mới, tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng điểm vào các ngành, lĩnh vực then chốt của nền kinh tế; các công trình trọng điểm, bức xúc thuộc các ngành, lĩnh vực theo quy định tại Nghị quyết 973/2020/UBTVQH14 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; các dự án giao thông, đường ven biển có tính liên kết vùng, có tác động lan tỏa; các dự án thủy lợi bảo đảm an ninh nguồn nước, an toàn hồ đập, phòng chống thiên tai; các dự án giáo dục đào tạo, y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân nhằm tạo đột phá quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh.

5. Đối với nguồn ngân sách địa phương (đầu tư xây dựng cơ bản vốn tập trung trong nước), định hướng ưu tiên đầu tư cho các dự án trọng điểm bức xúc có tính đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh (bao gồm đối ứng các dự án trọng điểm, liên vùng sử dụng vốn ngân sách Trung ương); đầu tư tối thiểu cho các huyện, thành, thị theo tiêu chí tính điểm quy định tại Nghị quyết số 11/2020/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân tỉnh, gắn với việc thẩm định, rà soát của các cơ quan chuyên môn để bảo đảm đúng đối tượng, nguyên tắc, tiêu chí nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư công, giảm tình trạng đầu tư dàn trải, chống thất thoát trong đầu tư; đầu tư cho lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ (bao gồm định hướng cơ cấu từ nguồn thu sử dụng đất các huyện, thành, thị hưởng theo phân cấp) để đảm bảo cơ cấu của Trung ương giao; đầu tư hỗ trợ vốn đối ứng cho các chương trình, dự án ODA, nhất là các chương trình dự án không thuộc đối tượng được hỗ trợ vốn đối ứng từ nguồn NSTW để triển khai thực hiện theo cam kết với nhà tài trợ, phù hợp với khả năng giải ngân thực tế của từng chương trình, dự án.

6. Đối với nguồn thu xổ số kiến thiết: đầu tư cho lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế và dành tối thiểu 10% đối ứng các dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đảm bảo theo quy định của Trung ương.

7. Tiếp tục quán triệt nguyên tắc ưu tiên bố trí, sử dụng vốn ngân sách Nhà nước như là vốn mồi để khai thác tối đa các nguồn vốn của các thành phần kinh tế khác. Tạo đột phá thu hút nguồn vốn khu vực tư nhân trong nước theo phương thức đối tác công - tư để tập trung đầu tư phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu, phục vụ cho việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025 của tỉnh.

8. Không bố trí vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách nhà nước vào các lĩnh vực, dự án mà các thành phần kinh tế khác có thể đầu tư.

Điều 2. Nguồn vốn đầu tư

1. Tổng vốn đầu tư trong cân đối ngân sách địa phương: 27.875,8 tỷ đồng, trong đó đưa vào đầu tư công tập trung phần tỉnh quản lý: 8.532,8 tỷ đồng.

2. Chi tiết các nguồn vốn như sau:

a) Chi xây dựng cơ bản vốn tập trung trong nước: 7.197,8 tỷ đồng;

b) Nguồn thu tiền sử dụng đất: 20.500 tỷ đồng. Trong đó phần ngân sách tỉnh hưởng cân đối cho đầu tư công tập trung là 1.200 tỷ đồng. Phần ngân sách huyện, xã hưởng theo phân cấp định hướng cơ cấu chi giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ để đảm bảo quy định của Trung ương.

c) Nguồn thu xổ số kiến thiết: 135 tỷ đồng.

d) Nguồn bội chi ngân sách địa phương: 43 tỷ đồng, được bố trí trong dự toán thu chi ngân sách Nhà nước.

Như vậy tổng nguồn ngân sách địa phương đưa vào đầu tư tập trung phần tỉnh quản lý là: 8.532,8 tỷ đồng (7.197,8 tỷ đồng + 1.200 tỷ đồng + 135 tỷ đồng).

Điều 3. Nguyên tắc phân bổ

1. Việc phân bổ vốn phải phục vụ cho việc thực hiện các mục tiêu, định hướng phát triển tại Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030; Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2021 - 2025 của quốc gia và của tỉnh.

2. Việc phân bổ vốn phải bảo đảm tuân thủ các quy định, nguyên tắc, thứ tự ưu tiên của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, Nghị quyết số 29/2021/Q15 ngày 28/7/2021 của Quốc hội về kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025, Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08/7/2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết số 11/2020/NQ-HĐND ngày 13/11/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách Nhà nước giai đoạn 2021 - 2025.

[...]