|
HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
117/2014/NQ-HĐND
|
Đồng Nai, ngày
11 tháng 7 năm 2014
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ ĐIỀU CHỈNH NGHỊ QUYẾT SỐ 114/2008/NQ-HĐND
NGÀY 24/7/2008 CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH VỀ CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI
KHÓA VIII - KỲ HỌP THỨ 10
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân được Quốc hội thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân được Quốc hội thông
qua ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Luật Nhà ở được Quốc hội thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn cứ Nghị định số
71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành Luật Nhà ở;
Căn cứ Nghị định số
34/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 của Chính phủ về quản lý sử dụng nhà ở thuộc sở hữu
nhà nước;
Căn cứ Nghị định số
84/2013/NĐ-CP ngày 25/7/2013 của Chính phủ quy định về phát triển quản lý nhà ở
tái định cư;
Căn cứ Nghị định số
188/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã
hội;
Căn cứ Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg
ngày 12/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về
nhà ở;
Căn cứ Quyết định số
65/2009/QĐ-TTg ngày 24/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành một số cơ chế, chính
sách phát triển nhà ở cho sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung cấp
chuyên nghiệp và dạy nghề thuê;
Căn cứ Quyết định số
67/2010/QĐ-TTg ngày 29 tháng 10 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa
đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg ngày 12/12/2008 của
Thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở;
Căn cứ Quyết định số
2127/QĐ-TTg ngày 30/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược
phát triển nhà ở quốc gia đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030;
Căn cứ Quyết định số
22/2013/QĐ-TTg ngày 26/04/2013 của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ người có công
với cách mạng về nhà ở;
Căn cứ Nghị quyết số
09-NQ/TU ngày 16/6/2008 của Tỉnh ủy về một số giải pháp khuyến khích các thành
phần kinh tế xây dựng nhà ở cho công nhân trên địa bàn tỉnh đến năm 2010 và định
hướng năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số
06-NQ/TU ngày 20/01/2014 của Tỉnh ủy về mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu
năm 2014;
Trên cơ sở Nghị quyết số
114/2008/NQ-HĐND ngày 24/7/2008 của HĐND tỉnh về Chương trình phát triển nhà ở
trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020;
Trên cơ sở Nghị quyết số
115/2008/NQ-HĐND ngày 24/7/2008 của HĐND tỉnh về thông qua Đề án phát triển nhà
ở xã hội trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020;
Trên cơ sở Nghị quyết số
88/2013/NQ-HĐND ngày 18/9/2013 của HĐND tỉnh về điều chỉnh quy hoạch tổng thể
phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, định hướng đến năm
2025;
Sau khi xem xét Tờ trình số
5705/TTr-UBND ngày 26/6/2014 của UBND tỉnh về điều chỉnh, bổ sung Nghị quyết số
114/2008/NQ-HĐND ngày 24/7/2008 của HĐND tỉnh về Chương trình phát triển nhà ở
trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020; báo cáo thẩm
tra của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh và ý kiến thảo luận của đại biểu HĐND
tỉnh tại kỳ họp,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Nhất trí thông qua nội
dung điều chỉnh Nghị quyết số 114/2008/NQ-HĐND ngày 24/7/2008 của Hội đồng nhân
dân tỉnh về Chương trình phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2010
và định hướng đến năm 2020 như sau:
1. Thống nhất với
nội dung đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết số 114/2008/NQ-HĐND (kèm theo Tờ
trình số 5705/TTr-UBND ngày 26/6/2014 của UBND tỉnh).
2. Điều chỉnh, bổ
sung mục tiêu phát triển nhà ở tại Nghị quyết số 114/2008/NQ-HĐND, cụ thể:
a) Mục tiêu được điều chỉnh đến
năm 2020:
- Diện tích bình quân đầu người:
25 m²/người.
+ Đối với nhà ở đô thị: 24,6m²/người.
+ Đối với nhà ở nông thôn:
25,2m²/người.
- Nhà ở thương mại: Giai đoạn
2014 - 2020 bình quân hàng năm hoàn thành đưa vào sử dụng 150.000 m² nhà ở
thương mại, trong đó, lưu ý phát triển nhà ở chuyên gia theo hướng tập trung nhằm
đảm bảo an ninh và thuận lợi trong sinh sống, ổn định làm việc trên địa bàn.
- Nhà ở xã hội: Giai đoạn 2014 -
2015 hoàn thành đưa vào sử dụng 1.500 căn; giai đoạn 2016 - 2020 là 20.000 căn.
Tổng cộng giai đoạn 2014 - 2020 hoàn thành đưa vào sử dụng 21.500 căn, trong
đó: 16.000 căn phục vụ 9 nhóm đối tượng khó khăn về nhà ở theo quy định; 2.800
căn cho công nhân; 2.200 căn cho học sinh, sinh viên (ký túc xá); 500 căn nhà ở
cho các hộ giải tỏa trắng.
- Nhà ở công vụ: chỉ tiêu nhà ở
công vụ đã vượt mục tiêu Nghị quyết số 114/2008/NQ-HĐND đề ra, tuy nhiên, để
đáp ứng yêu cầu thực tế trên địa bàn, mục tiêu này sẽ được quan tâm để phát triển
nhà ở đúng theo nhu cầu của tỉnh.
b) Mục tiêu được bổ sung
- Chất lượng nhà ở: Đến năm 2020
tăng tỷ lệ nhà kiên cố đạt trên 11%; nhà bán kiên cố đạt 84%; giảm nhà thiếu
kiên cố xuống dưới 3% và nhà đơn sơ xuống dưới 2%.
- Nhà ở tái định cư: Giai đoạn
2014 - 2020 giải quyết 100% nhu cầu chỗ ở tái định cư cho 7.882 hộ giải tỏa trắng
(đã trừ 500 căn được bố trí nhà ở xã hội tại Điểm a của mục tiêu nhà ở xã hội),
bằng các hình thức tái định cư phân tán bằng tiền, tái định cư bằng đất nền hoặc
bằng nhà ở.
- Nhà ở cho người có công: Giai đoạn
2014 - 2015 hoàn thành hỗ trợ xây mới 183 căn, sửa chữa 853 căn nhà ở cho người
có công.
- Nhà ở cho người nghèo tại nông
thôn: Giai đoạn 2014 - 2020 hỗ trợ 1.194 hộ nghèo tại nông thôn cải thiện nhà ở
trong đó giai đoạn 2014 - 2015 hỗ trợ cho 819 hộ theo Quyết định số
167/2008/QĐ-TTg; giai đoạn 2016 - 2020 hỗ trợ 375 hộ theo các chương trình hỗ
trợ khác.
3. Thống nhất với
giải pháp điều chỉnh, bổ sung Chương trình phát triển nhà ở theo Nghị quyết số
114/2008/NQ-HĐND đề ra.
a) Nhiệm vụ và giải pháp chung
Điều chỉnh 01 giải pháp, bỏ 01 giải pháp và giữ
nguyên 15 giải pháp, cụ thể như sau:
- Điều chỉnh giải pháp thứ nhất: bỏ cụm từ “Nhà ở
công vụ” tại Điểm a, Khoản 3, Điều 1 Nghị quyết 114/2008/NQ-HĐND.
- Bỏ giải pháp thứ 5 “Thành lập và củng cố Quỹ
phát triển nhà ở” tại Điểm a, Khoản 3, Điều 1 Nghị quyết số 114/2008/NQ-HĐND.
b) Chính sách, giải pháp về huy động vốn và tài chính:
- Tại Điểm b, Khoản 3, Điều 1 về Chương trình mục
tiêu: Bỏ giải pháp “Về nhu cầu vốn giai đoạn 2006 - 2010”; đồng thời, bổ sung
giải pháp “Tạo điều kiện thuận lợi để các chủ đầu tư xây dựng các dự án nhà ở
xã hội tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi để giảm giá thành xây dựng, giúp các đối
tượng xã hội có nhu cầu có thể tiếp cận với nhà ở”.
- Giữ nguyên 02 giải pháp: Xây dựng các cơ chế
huy động vốn đặc biệt là vốn trung và dài hạn cho lĩnh vực nhà ở; các hình thức
huy động vốn.
c) Các giải pháp cho một số nhóm đối tượng tại
Điểm c, Khoản 3, Điều 1 của Nghị quyết số 114/2008/NQ-HĐND:
- Bổ sung giải pháp cho 03 nhóm đối tượng theo
quy định tại Nghị định số 188/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 và Quyết định số
22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013, cụ thể như sau:
+ Gia đình chính sách có công với
cách mạng: Tiếp tục hỗ trợ nhà ở cho người
có công với cách mạng theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ
tướng Chính phủ; thực hiện chính sách hỗ trợ người có công với cách mạng khi
mua nhà ở đang thuê thuộc sở hữu nhà nước, khi giao đất làm nhà ở, khi thuê,
thuê mua hoặc nhà ở xã hội; tiếp tục vận động xây dựng Quỹ Đền ơn đáp
nghĩa để giải quyết khó khăn về nhà ở cho người có công, tạo mọi điều kiện để
các hộ phát triển kinh tế tăng thu nhập để nâng cấp nhà ở.
+ Cán bộ, công chức, viên chức hưởng
lương từ ngân sách (có thu nhập thấp): Giải quyết theo hướng Nhà nước trực
tiếp đầu tư hoặc khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển quỹ nhà ở
xã hội để bán, cho thuê, thuê mua theo quy định của pháp luật về nhà ở theo
hình thức trả tiền một lần hoặc trả dần; người mua, thuê hoặc thuê mua nhà ở
xã hội được vay vốn ưu đãi.
+ Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp
có khó khăn về nhà ở: Bộ Quốc phòng và Bộ Công an áp dụng triển khai các dự án
nhà ở xã hội theo quy định phù hợp của pháp luật và các chính sách ưu đãi của
Chính phủ và điều kiện đặc thù của địa phương, tuy nhiên vẫn đảm bảo nguyên tắc
mỗi đối tượng chỉ được hỗ trợ một lần.
- Điều chỉnh, bổ sung giải pháp
chi tiết cho 05 nhóm đối tượng như sau:
+ Các hộ gia đình thuộc chính sách
tại khu vực đô thị cải thiện nhà ở:
Điều chỉnh toàn bộ nội dung tại
Chương trình theo Nghị quyết số 114/2008/NQ-HĐND, thay đổi nội dung cho phù hợp
các chính sách hiện nay; cụ thể như sau: Việc hỗ trợ nhà ở giải quyết theo hướng:
Đối với các trường hợp đã có nhà ở, nhưng là nhà tạm, hư hỏng, dột nát thì Nhà
nước, các tổ chức kinh tế – xã hội, cộng đồng hỗ trợ một phần kinh phí, kết hợp
cho vay ưu đãi để các hộ tự cải tạo, sửa chữa nhà ở; đối với các hộ nghèo đặc
biệt khó khăn thì thực hiện theo nguyên tắc Nhà nước, cộng đồng, các tổ chức
kinh tế - xã hội xây dựng nhà tình nghĩa, tình thương để giúp họ có chỗ ở phù hợp;
khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp xây dựng nhà ở xã hội, chuyển đổi nhà ở
thương mại sang nhà ở xã hội giá thấp có diện tích trung bình và nhỏ (đặc biệt
đối với nhà ở chung cư cao tầng tại các khu đô thị lớn) với những ưu đãi đặc biệt
tạo điều kiện cho các hộ có cơ hội mua, thuê mua.
+ Nhà ở phục vụ tái định cư, bổ
sung nội dung:
Đối với dự án phát triển khu đô thị
mới, khu nhà ở mới có nhu cầu tái định cư thì ưu tiên bố trí quỹ đất xây dựng
nhà ở tái định cư ngay trong khu đô thị mới hoặc trong dự án khu nhà ở đó.
Đối với khu vực đô thị, hạn chế đầu
tư xây dựng các dự án tái định cư riêng lẻ mà tập trung đẩy mạnh phát triển các
dự án nhà ở xã hội hoặc mua các căn hộ trong các dự án phát triển nhà ở thương
mại và khu đô thị mới để bố trí tái định cư.
+ Nhà ở cho công nhân: điều chỉnh
thay thế 02 nội dung của chương trình theo Nghị quyết số 114/2008/NQ-HĐND do cơ
chế chính sách thay đổi đối với thuế GTGT và thuế TNDN của các doanh nghiệp sử
dụng lao động xây dựng nhà ở cho công nhân.
+ Hỗ trợ cải thiện nhà ở đối với
các hộ gia đình nông thôn có khó khăn về nhà ở:
Bỏ các giải pháp về quy hoạch mạng
lưới và các điểm dân cư nông thôn theo kế hoạch 03 năm (2006 - 2008); giải pháp
hỗ trợ nhà ở theo Quyết định 134/2004/QĐ-TTg ngày 20/7/2004 của Thủ tướng Chính
phủ; bỏ giải pháp phát triển chỗ ở nông thôn gắn liền với phát triển kinh tế
theo hệ sinh thái VAC (vườn - ao - chuồng) và VACR (vườn - ao - chuồng - rừng).
Bổ sung 03 nội dung: Chính sách
nhà nước hỗ trợ, cộng đồng giúp đỡ, người dân tự làm; chính sách hỗ trợ theo
Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg; kết hợp sự linh hoạt giữa trách nhiệm của nhà nước,
các tổ chức chính trị - xã hội, các doanh nghiệp, cá nhân tham gia hỗ trợ nhà ở
cho các hộ nghèo thông qua nhiều hình thức...
+ Nhà ở cho sinh viên các trường đại
học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp:
Bỏ nội dung “Tiếp tục triển khai
thực hiện Đề án xây dựng ký túc xá cho sinh viên tại Khu Đại học Thủ Đức -
thành phố Hồ Chí Minh”.
Bổ sung 02 giải pháp: Chính sách
nhà nước và các thành phần kinh tế, các trường đại học, cao đẳng tham gia xây dựng
nhà ở cho sinh viên thuê; chính sách về giá cho thuê nhà ở sinh viên.
d) Bổ sung một số giải pháp khác
- Hoàn thiện hệ thống cơ chế chính
sách
+ Đưa chỉ tiêu phát triển nhà ở
vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong từng thời kỳ và hàng
năm để triển khai thực hiện.
+ Rà soát các chính sách đã ban
hành và bãi bỏ các chính sách không hiệu quả; ban hành các
cơ chế chính sách về phát triển nhà ở trong giai đoạn hiện nay phù hợp với các
quy định của Luật Nhà ở.
+ Rà soát các dự án nhà ở thương mại
quy định tại Nghị quyết số 114/2008/NQ-HĐND để đề ra giải pháp thực hiện hữu hiệu
trong thời gian tới.
- Giải pháp về đất đai
+ Rà soát quy hoạch sử dụng đất
trong đó chú trọng đến diện tích đất phát triển nhà ở xã hội và đất xây dựng
khu tái định cư tại thành phố Biên Hòa.
+ Thực hiện đấu giá quyền sử dụng
đất tại những vị trí thuận lợi sau khi đầu tư đường giao thông, chủ động điều
tiết chênh lệch giá trị gia tăng từ đất do Nhà nước đầu tư hạ tầng mà có.
+ Rà soát quỹ đất trong các khu
công nghiệp để đầu tư xây dựng nhà ở xã hội phục vụ công nhân khu công nghiệp
theo quy định tại Nghị định số 188/2013/NĐ-CP.
+ Rà soát, sắp xếp, bố trí lại quỹ
nhà đất không phù hợp quy hoạch để chuyển đổi mục đích sử dụng đất để ưu tiên
phát triển quỹ nhà ở xã hội.
- Giải pháp quy hoạch, kiến trúc:
+ Đẩy nhanh việc lập, thẩm định và
phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng, đảm bảo quy hoạch đi trước một bước.
+ Công bố công khai các đồ án quy
hoạch xây dựng và thiết kế đô thị, đồng thời tăng cường công tác quản lý xây dựng
theo quy hoạch; xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật các trường hợp xây dựng
không phép, trái phép, lấn chiếm đất công.
- Giải pháp về khoa học công nghệ:
+ Hướng dẫn và có chính sách khuyến
khích các chủ đầu tư áp dụng các loại công nghệ xây dựng hiện đại, vật liệu xây
dựng thân thiện môi trường; sử dụng các loại vật liệu xây và trang thiết bị
trong nước xây dựng nhà ở xã hội để giảm giá thành nhà ở và rút ngắn thời gian
xây dựng, phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương.
+ Tăng cường quản lý chất lượng
trong thiết kế, thi công xây dựng nhà ở để các công trình nhà ở đạt yêu cầu về
chất lượng, an toàn trong sử dụng, có khả năng ứng phó với thiên tai, động đất
và biến đổi khí hậu...
+ Xây dựng và tin học hóa hệ thống
thông tin về nhà ở, hệ thống cơ sở dữ liệu về nhà ở và thị trường bất động sản.
- Giải pháp phát triển thị trường
nhà ở và quản lý nhà ở sau đầu tư:
+ Hỗ trợ các thành phần kinh tế đầu
tư xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở cho thuê.
+ Ưu đãi, hỗ trợ các đối tượng có
nhu cầu về nhà ở đặc biệt là các đối tượng có nhu cầu nhà ở xã hội.
+ Ban hành các chính sách, cơ chế quản
lý các dự án phát triển nhà ở sau đầu tư xây dựng và quá trình bàn giao đưa vào
sử dụng.
+ Tăng cường công tác thanh tra,
kiểm tra, giám sát cộng đồng trong việc xây dựng và thực thi pháp luật về nhà ở.
+ Tăng cường kiểm tra, kiểm
soát việc chấp hành quy định của pháp luật về giao dịch bất
động sản, nhà ở.
- Công tác tuyên truyền, vận động:
+ Thông tin, tuyên truyền vận động
thay đổi phương thức, tập quán từ hình thức ở nhà riêng lẻ sang căn hộ chung
cư; chuyển từ tái định cư bằng đất sang tái định cư bằng căn hộ chung cư; giới
thiệu các mẫu thiết kế, công nghệ thi công, vật liệu xây dựng nhà ở phù hợp.
+ Tăng cường công tác tuyên truyền,
chọn hình thức phù hợp để triển khai các chính sách hỗ trợ tín dụng, thuế, quỹ
đất,... các cơ chế, chính sách phát triển nhà ở mới được ban hành.
đ) Bỏ giải pháp xác định quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất và các dự án phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh tại Điểm
d, Khoản 3, Điều 1 của Nghị quyết số 114/2008/NQ-HĐND do đã có giải pháp về đất
đai và giải pháp phát triển thị trường nhà ở và quản lý nhà ở sau đầu tư tại Điểm
d, Khoản 3 của Nghị quyết này.
e) Bỏ một số giải pháp cụ thể tập
trung trong năm 2008 - 2009 tại Điểm e, Khoản 3, Điều 1 Nghị quyết số
114/2008/NQ-HĐND: Do UBND tỉnh đã triển khai thực hiện và được đánh giá kết quả
thực hiện trong giai đoạn vừa qua.
Điều 2. Giao Ủy ban nhân dân
tỉnh trên cơ sở Nghị quyết này thực hiện điều chỉnh, bổ sung Chương trình phát
triển nhà ở trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020.
Điều 3. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của
Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và các Đại biểu
Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết này theo luật định.
Nghị quyết này có hiệu lực sau 10
ngày kể từ ngày Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, các nội dung khác của Nghị
quyết số 114/2008/NQ-HĐND ngày 26/7/2008 của HĐND tỉnh vẫn giữ nguyên giá trị
pháp lý.
Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh Đồng Nai khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 11 tháng 7 năm
2014./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc
hội;
- Chính phủ;
- Văn phòng Quốc hội (A+B);
- Văn phòng Chính phủ (A+B);
- Các Bộ: Tư pháp; Kế hoạch và Đầu tư; Tài chính; Xây dựng;
- TT. Tỉnh ủy; TT. HĐND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Các vị đại biểu HĐND tỉnh;
- UBMTTQ tỉnh và các đoàn thể;
- Chủ tịch, các Phó chủ tịch UBND tỉnh;
- Văn phòng: Tỉnh ủy, ĐĐBQH&HĐND tỉnh, UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành;
- Viện kiểm sát nhân dân tỉnh;
- Tòa án nhân dân tỉnh;
- Thường trực HĐND, UBND cấp huyện;
- Báo Đồng Nai, Báo LĐĐN, Đài PT-TH Đồng Nai;
- Trung tâm Công báo tỉnh;
- Lưu: VT.
|
CHỦ TỊCH
Trần Văn Tư
|