|
QUỐC
HỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Nghị
quyết số: 10/2011/QH13
|
Hà
Nội, ngày 08 tháng 11 năm 2011
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI 5 NĂM 2011-2015
QUỐC HỘI
NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo
Nghị quyết số 51/2001/QH10;
Trên cơ sở xem xét các Báo cáo của
Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, các cơ quan
của Quốc hội, các cơ quan hữu quan và ý kiến đại biểu Quốc hội,
QUYẾT NGHỊ:
I. VỀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH
PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM 2006 - 2010
Trong bối cảnh bị tác động cuộc khủng hoảng tài
chính, suy thoái kinh tế toàn cầu và những khó khăn, yếu kém trong nước, với những
quyết sách đúng đắn, kịp thời, toàn Ðảng, toàn dân và toàn quân ta đã phấn đấu
vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, ứng phó có kết quả với những diễn biến phức
tạp của tình hình kinh tế thế giới và trong nước, đạt được nhiều thành tựu quan
trọng, duy trì mức tăng trưởng khá, bình quân 5 năm đạt 7%, tổng sản phẩm trong
nước (GDP) năm 2010 gấp 2 lần năm 2000. Nước ta đã ra khỏi tình trạng kém phát
triển, gia nhập nhóm nước có thu nhập trung bình, đời sống nhân dân tiếp tục được
cải thiện, tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh, phát huy dân chủ có tiến bộ, khối đại
đoàn kết toàn dân tộc tiếp tục được củng cố. Ðã hoàn thành hầu hết các mục tiêu
thiên niên kỷ cam kết với quốc tế. Chính trị, xã hội ổn định, quốc phòng, an
ninh được giữ vững, quan hệ đối ngoại được mở rộng, vị thế, uy tín của nước ta
trên trường quốc tế tiếp tục nâng cao.
Tuy nhiên, do những diễn biến phức tạp của tình
hình thế giới và trong nước nên trong 24 chỉ tiêu Kế hoạch 5 năm, có 10 chỉ tiêu
chưa đạt kế hoạch. Kinh tế phát triển chưa bền vững, chất lượng, hiệu quả, sức
cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công
nghiệp hóa, hiện đại hóa còn chậm, chế độ phân phối chưa thật hợp lý, phân hóa
giàu nghèo tăng lên. Thể chế kinh tế thị trường, chất lượng nguồn nhân lực, kết
cấu hạ tầng vẫn là những điểm yếu cản trở sự phát triển. Công tác xây dựng Nhà
nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chuyển biến chậm. Còn tiềm ẩn những yếu tố gây
mất ổn định chính trị - xã hội.
Tình hình trên có nguyên nhân khách quan là do tác
động của khủng hoảng tài chính, suy thoái kinh tế toàn cầu nhưng phải nhìn nhận
nguyên nhân chủ quan là chính, nhất là do những hạn chế, yếu kém trong lãnh đạo,
chỉ đạo, quản lý, điều hành của các cấp, các ngành.
II. VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH
TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM 2011-2015
Việc xây dựng và thực hiện Kế hoạch phát triển kinh
tế- xã hội 5 năm 2011-2015, nước ta có những thuận lợi cơ bản là những thành tựu
to lớn của 25 năm đổi mới, của 10 năm thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế -
xã hội và Kế hoạch 5 năm 2006-2010. Trong bối cảnh khó khăn chung và những diễn
biến phức tạp khó lường của thế giới hiện nay, nhưng với điều kiện chính trị,
xã hội ổn định, nước ta vẫn có thể phát huy những tiềm năng, lợi thế của một nước
đi sau, đang trong quá trình công nghiệp hóa với nền nông nghiệp giàu tiềm năng
sản xuất và xuất khẩu hàng nông sản; có điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư nước
ngoài và thị trường nội địa phát triển nhanh. Dự báo năm 2012 và những năm tiếp
theo, tình hình khủng hoảng nợ công và lạm phát tăng cao ở nhiều nước không chỉ
làm chậm quá trình phục hồi kinh tế thế giới mà còn có nguy cơ đẩy kinh tế thế
giới rơi vào tình trạng suy thoái mới. Do vậy, quá trình tổ chức triển khai thực
hiện Kế hoạch 5 năm cần bám sát các mục tiêu, chỉ tiêu và nhiệm vụ, giải pháp
đã được Ðại hội đại biểu toàn quốc của Ðảng lần thứ XI xác định; lãnh đạo, chỉ
đạo tập trung, quyết liệt hơn và có bước đi phù hợp từng bước tạo tiềm lực để
thực hiện mục tiêu tổng quát, các chỉ tiêu, 3 đột phá và 12 định hướng Chiến lược
phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2011-2020.
1. Mục tiêu tổng quát
Phát triển kinh tế nhanh, bền vững, gắn với đổi mới
mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng,
hiệu quả sức cạnh tranh. Bảo đảm phúc lợi xã hội và an sinh xã hội, nâng cao đời
sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Tăng cường hoạt động đối ngoại và nâng
cao hiệu quả hội nhập quốc tế. Bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất,
toàn vẹn lãnh thổ, giữ vững an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội, tạo nền
tảng đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại.
Trong 2-3 năm đầu Kế hoạch tập trung thực hiện mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô,
bảo đảm an sinh xã hội, tăng trưởng ở mức hợp lý và tiến hành khởi động mạnh mẽ
cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, 2-3 năm tiếp theo bảo
đảm hoàn thành cơ bản cơ cấu lại nền kinh tế để phát triển nhanh và bền vững,
hài hòa giữa mục tiêu tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mô và an sinh xã hội.
2. Các chỉ tiêu chủ yếu
a) Các chỉ tiêu kinh tế
Tổng sản phẩm trong nước (GDP) bình quân 5 năm tăng
khoảng 6,5%-7%.
Tỷ trọng đầu tư toàn xã hội 5 năm 2011-2015 khoảng
33,5%-35% GDP.
Giảm dần nhập siêu từ năm 2012 và phấn đấu ở mức dưới
10% kim ngạch xuất khẩu vào năm 2015.
Bội chi ngân sách nhà nước đạt dưới 4,5% vào năm
2015 (tính cả trái phiếu Chính phủ).
Giảm tiêu tốn năng lượng tính trên GDP từ 2,5% đến
3%/năm.
Tỷ trọng sản phẩm công nghệ cao đạt khoảng 30%
trong tổng giá trị sản xuất công nghiệp; tỷ lệ đổi mới công nghệ đạt 13%/năm.
Năng suất lao động xã hội đến năm 2015 tăng 29%-32%
so với năm 2010.
Tỷ lệ huy động thuế và phí vào ngân sách không quá
22%-23% GDP/năm.
Nợ công đến năm 2015 không quá 65% GDP, dư nợ của
Chính phủ không quá 50% GDP, dư nợ quốc gia không quá 50% GDP.
Chỉ số giá tiêu dùng tăng khoảng 5%-7% vào năm
2015.
b) Các chỉ tiêu xã hội
Số lao động được tạo việc làm 5 năm là 8 triệu người.
Tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi khu vực
thành thị đến năm 2015 dưới 4%.
Tỷ lệ lao động qua đào tạo trong tổng số lao động
đang làm việc trong nền kinh tế đạt 55% vào năm 2015.
Thu nhập thực tế của dân cư đến năm 2015 gấp 2-2,5
lần so với năm 2010.
Giảm hộ nghèo nhanh và bền vững, tỷ lệ giảm bình
quân 2%/năm và giảm bình quân 4%/năm đối với các huyện nghèo, các xã đặc biệt
khó khăn.
Diện tích nhà ở bình quân đến năm 2015 đạt mức 22
m2 sàn/người, trong đó: diện tích sàn nhà ở bình quân đô thị đạt mức 26 m2
sàn/người.
Tốc độ phát triển dân số đến năm 2015 khoảng 1%.
Ðến năm 2015 đạt 8 bác sĩ và 23 giường bệnh (không
tính giường trạm y tế xã) trên 1 vạn dân.
c) Các chỉ tiêu môi trường
Tỷ lệ che phủ rừng đến năm 2015 đạt khoảng 42%-43%.
Ðến năm 2015 tỷ lệ cơ sở gây ô nhiễm môi trường
nghiêm trọng được xử lý đạt 85%.
3. Về các chỉ tiêu khác
Giao Chính phủ xem xét, quyết định các chỉ tiêu
khác về kinh tế, xã hội, môi trường và báo cáo Quốc hội kết quả thực hiện hàng
năm.
III. ÐỊNH HƯỚNG NHIỆM VỤ, GIẢI
PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 5 NĂM 2011-2015
1. Tập trung khắc phục nhanh, hiệu quả những hạn chế,
yếu kém do các nguyên nhân chủ quan trong lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành
của các cấp, các ngành đã được đề cập trong Báo cáo của Chính phủ, Tòa án nhân
dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao và Báo cáo thẩm tra của các cơ quan
Quốc hội.
2. Cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình
tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh, thực hiện
đồng bộ trong tất cả các ngành, các lĩnh vực trên phạm vi cả nước và từng địa
phương, đơn vị cơ sở, sản phẩm chủ yếu, với tầm nhìn dài hạn và có lộ trình cụ
thể. Cần tập trung thực hiện cơ cấu lại nền kinh tế trong 3 lĩnh vực quan trọng
là cơ cấu lại đầu tư, trọng tâm là đầu tư công; cơ cấu lại thị trường tài
chính, trọng tâm là cơ cấu lại hệ thống ngân hàng thương mại, các tổ chức tài
chính; cơ cấu lại doanh nghiệp, trọng tâm là các tập đoàn kinh tế, tổng công ty
nhà nước, ngay từ năm 2012 chuẩn bị các điều kiện để từ năm 2013 đến năm 2015 tạo
được chuyển biến mạnh mẽ, cơ bản có hiệu quả rõ rệt.
Cơ cấu lại đầu tư công theo hướng sửa đổi quy chế
phân cấp quản lý, trước hết là đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước và trái phiếu
Chính phủ, phải bảo đảm nguyên tắc chỉ quyết định đầu tư đối với dự án đã đủ thủ
tục theo quy định và khi đã xác định rõ nguồn, mức vốn và khả năng cân đối nguồn
vốn. Khẩn trương xác định các tiêu chí và thứ tự ưu tiên làm căn cứ để phê duyệt
hoặc cắt giảm dự án đầu tư. Việc quyết định phê duyệt dự án có nguồn vốn hỗ trợ
từ Ngân sách Trung ương thông qua các Chương trình mục tiêu quốc gia, các
Chương trình mục tiêu, các khoản hỗ trợ có mục tiêu phải được kiểm soát chặt chẽ,
có sự thẩm định về nguồn vốn và cân đối vốn của cấp có thẩm quyền ở Trung ương.
Bảo đảm các yêu cầu về tiến độ, trình độ công nghệ, chất lượng và an toàn các dự
án, công trình quan trọng quốc gia.
Cơ cấu lại thị trường tài chính với trọng tâm là cơ
cấu lại hệ thống ngân hàng thương mại, các tổ chức tài chính, đổi mới, nâng cao
hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với thị trường chứng khoán, thị trường
bất động sản, thị trường tiền tệ, đặc biệt là thị trường vàng và ngoại tệ, khắc
phục tình trạng đô-la hóa; kiểm soát chặt chẽ nợ công, nợ xấu của doanh nghiệp
nhà nước, vay trả nợ nước ngoài, các nguồn vốn đầu tư nước ngoài, nhất là đầu
tư vào lĩnh vực bất động sản, thị trường chứng khoán và các nguồn vốn nóng
khác.
Cơ cấu lại các tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà
nước, nâng cao năng lực quản trị doanh nghiệp, tính công khai, minh bạch, đồng
thời có chính sách tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh
tế phát huy nội lực, tái cấu trúc, giảm giá thành sản phẩm, nâng cao hiệu quả
hoạt động sản xuất, kinh doanh, sức cạnh tranh của doanh nghiệp. Tập trung phát
triển doanh nghiệp nhà nước trong những ngành, lĩnh vực quan trọng có ý nghĩa
then chốt của nền kinh tế quốc dân, chủ yếu thuộc các chuyên ngành kinh tế, kỹ
thuật liên quan đến kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, dịch vụ công, ổn định
kinh tế vĩ mô. Nghiên cứu, hoàn thiện cơ chế, chính sách đối với các doanh nghiệp
Việt Nam đầu tư ra nước ngoài. Phân định rõ nhiệm vụ bảo đảm an sinh xã hội với
hoạt động kinh doanh của các tập đoàn, tổng công ty nhà nước.
Cơ cấu lại các ngành, lĩnh vực, rà soát, điều chỉnh
hợp lý các khu kinh tế, khu công nghiệp gắn với chuyển dịch cơ cấu và liên kết
kinh tế vùng. Phát triển nhanh công nghiệp hỗ trợ và các ngành dịch vụ có giá
trị gia tăng. Tăng đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn; tạo
chuyển biến mạnh mẽ trong xây dựng nông thôn mới. Chú trọng củng cố hệ thống đê
biển, đê sông, các trạm bơm, công trình ngăn mặn và xả lũ, công trình phòng
tránh thiên tai, khu neo đậu tránh bão cho tàu thuyền để giảm nhẹ thiệt hại. Tiếp
tục hoàn thiện cơ chế, chính sách, đổi mới hoạt động kinh tế tập thể, kinh tế
trang trại, làng nghề theo hướng phát triển bền vững. Phát triển mạnh kinh tế rừng
để vừa bảo vệ, vừa phát triển được rừng gắn với đổi mới quản lý các nông, lâm
trường. Bảo đảm diện tích trồng lúa 3,812 triệu ha, đồng thời có cơ chế, chính
sách đặc thù hỗ trợ cho các địa phương và nông dân trồng lúa bảo đảm an ninh
lương thực quốc gia, nhất là trước tác động biến đổi khí hậu và nước biển dâng
đối với các tỉnh vùng đồng bằng, đặc biệt là đồng bằng sông Cửu Long. Thực hiện
các định hướng, chính sách, biện pháp bảo đảm an ninh lương thực gắn với bảo vệ
môi trường sinh thái và bảo đảm an ninh năng lượng, đồng thời kiểm soát có hiệu
quả nhu cầu sử dụng năng lượng. Khai thác và sử dụng tài nguyên thiên nhiên một
cách hợp lý.
3. Tiếp tục kiên trì kiềm chế lạm phát, ổn định
kinh tế vĩ mô, ổn định giá trị sức mua đồng tiền. Thực hiện chính sách tiền tệ
với mục tiêu hàng đầu là ổn định giá trị đồng tiền, kiểm soát để bảo đảm tương
thích giữa tăng tổng phương tiện thanh toán, tăng dư nợ tín dụng với tốc độ
tăng trưởng kinh tế và kiềm chế tăng chỉ số giá tiêu dùng. Giảm dần tỷ lệ huy động
vốn đầu tư từ tín dụng ngân hàng, đẩy mạnh kênh huy động vốn qua thị trường chứng
khoán và các định chế tài chính khác.
Ðối với chính sách tài khóa, thực hiện cơ cấu lại
thu, chi ngân sách một cách có hiệu quả, đổi mới và nâng cao chất lượng công
tác lập dự toán ngân sách nhà nước. Rà soát, điều chỉnh phân cấp quản lý đầu tư
từ nguồn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ. Nghiên cứu các phương án để
điều chỉnh giảm dần mức thuế thu nhập doanh nghiệp; đổi mới chính sách thu từ đất
đai, thu kinh doanh bất động sản, tăng mức thu thuế tài nguyên.
Ðối với chính sách xuất, nhập khẩu, kiềm chế nhập
siêu: Trong các năm 2012-2013 tiếp tục khuyến khích xuất khẩu, có biện pháp phù
hợp với các quy định của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) để kiểm soát nhập khẩu,
giảm mạnh nhập siêu. Tiếp tục đầu tư vào các sản phẩm nông nghiệp và các sản phẩm
có lợi thế quốc gia, sản phẩm thay thế hàng nhập khẩu và phát triển nhanh công
nghiệp hỗ trợ, công nghiệp cơ khí, chế tạo, công nghiệp điện tử. Thực hiện cơ
chế giá thị trường đối với giá điện, than và giá dịch vụ công chậm nhất vào năm
2013. Quy định việc chi tiêu mua sắm, đầu tư công phải sử dụng những hàng hóa,
thiết bị, máy móc đã sản xuất được trong nước và thực hiện có hiệu quả cuộc vận
động "Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam".
4. Tập trung thực hiện 3 đột phá, 12 định hướng chiến
lược phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2011-2020. Cơ bản xây dựng xong hệ thống
pháp luật gắn với cải cách, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã
hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, trọng tâm là sửa
đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các luật
theo Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII.
Tiếp tục kiện toàn bộ máy của Chính phủ và chính
quyền các cấp, sớm thực hiện thí điểm mô hình chính quyền đô thị. Rà soát sửa đổi
lại các quy định về phân cấp giữa trung ương và địa phương; đơn giản hóa thủ tục
hành chính, nhất là trong việc cấp giấy phép hoạt động, đăng ký kinh doanh, nộp
thuế. Chuyển dịch mạnh cơ cấu lao động, sử dụng có hiệu quả nhất thời kỳ cơ cấu
dân số vàng, đẩy mạnh đào tạo mới và đào tạo lại nguồn nhân lực để nâng cao
năng suất lao động trong toàn bộ nền kinh tế. Phát động và duy trì phong trào
tiết kiệm toàn xã hội cả trong sản xuất và tiêu dùng, tạo ý thức xã hội chung
và tính gương mẫu trong toàn thể cán bộ, công chức. Siết chặt trật tự kỷ cương,
đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, thất thoát, nhất là trong
đầu tư xây dựng cơ bản có sử dụng vốn nhà nước. Tiếp tục đổi mới chính sách bảo
hiểm xã hội, chế độ tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao
động, hưu trí và người có công.
Rà soát, đánh giá các dự án phát triển kết cấu hạ tầng
giao thông, nhất là ở các vùng kinh tế trọng điểm, ưu tiên bố trí vốn đầu tư dứt
điểm để sớm đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả. Phát triển nhanh hệ thống giao
thông đô thị, nhất là giao thông công cộng. Từng bước phát triển đồng bộ và hiện
đại hóa hệ thống hạ tầng các đô thị lớn gắn với bố trí, cơ cấu lại sản xuất và
phân bố dân cư; nâng cao năng lực các dịch vụ tổng hợp của ba cảng biển lớn ở
ba khu vực.
5. Áp dụng đồng bộ các chính sách, biện pháp phát
triển kinh tế gắn với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội; chú trọng bảo đảm
an sinh xã hội, chăm sóc sức khỏe nhân dân, tạo việc làm, nâng cao thu nhập,
xóa đói giảm nghèo, giảm chênh lệch giàu nghèo; tập trung giải quyết những bức
xúc trong nhân dân, nhất là trong việc giải tỏa đền bù thu hồi đất; những tiêu
cực trong y tế, giáo dục, đào tạo. Huy động các nguồn lực xã hội cho công tác
giảm nghèo; có giải pháp nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân,
nhất là ở vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo, vùng đặc biệt khó khăn, vùng đồng
bào dân tộc. Thực hiện tốt công tác quy hoạch ổn định dân cư vùng dân tộc và miền
núi, vùng biên giới và hải đảo, cân đối quỹ đất ở, đất sản xuất cho đồng bào tại
các địa phương thường xuyên bị ảnh hưởng thiên tai.
Rà soát tổng thể các chính sách an sinh xã hội, trọng
tâm là củng cố và hoàn thiện mạng lưới an sinh xã hội với 3 nội dung: an sinh về
việc làm, chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và chính sách bảo trợ xã hội.
Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội đa dạng, mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm
xã hội và bảo hiểm y tế.
Cải thiện điều kiện làm việc, giảm tai nạn lao động,
bệnh nghề nghiệp và giảm tranh chấp lao động, xây dựng quan hệ lao động hài
hòa, ổn định và tiến bộ. Tăng chi y tế và tập trung hỗ trợ để mua bảo hiểm y tế,
nâng mức hỗ trợ thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, cận nghèo và nhóm nông, lâm,
ngư, diêm nghiệp. Coi trọng công tác y tế dự phòng để giảm thiểu nguy cơ mắc bệnh
truyền nhiễm, suy dinh dưỡng cũng như các bệnh mãn tính của cộng đồng. Củng cố,
phát triển mạng lưới y tế cơ sở, y tế dự phòng. Chấn chỉnh và nâng cao chất lượng
dịch vụ y tế. Ðổi mới chính sách viện phí đồng bộ với đổi mới về cơ chế đối với
các dịch vụ công cho y tế.
6. Ðổi mới căn bản, toàn diện giáo dục, đào tạo,
nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, quan tâm đến nhân lực lãnh đạo, quản lý, quản
trị doanh nghiệp, khoa học và công nghệ, văn hóa nghệ thuật; nâng cao chất lượng
giáo dục, nhất là bậc đại học; tập trung chuyển từ đào tạo chiều rộng sang chiều
sâu, coi trọng đào tạo nghề, thực hiện đào tạo một triệu lao động nông thôn
hàng năm; điều chỉnh chính sách về giáo dục mầm non, giáo dục ở miền núi; làm tốt
công tác xã hội hóa giáo dục để bảo đảm nhu cầu học tập của các đối tượng, nhất
là giáo dục mầm non.
Củng cố và xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh,
phong phú, đa dạng, tăng cường hiệu quả hoạt động của hệ thống thiết chế văn
hóa ở các cấp, đồng thời cải tạo, nâng cấp và đầu tư xây dựng mới một số công
trình văn hóa nghệ thuật, thể dục, thể thao hiện đại.
Tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách, huy động các
nguồn lực, đẩy mạnh đầu tư phát triển mạnh mẽ thúc đẩy hoạt động khoa học công
nghệ, đổi mới căn bản cơ chế quản lý khoa học - công nghệ, phát triển kinh tế
tri thức. Quan tâm phát triển mạnh mẽ công tác nghiên cứu ứng dụng và chuyển
giao công nghệ, gắn khoa học - công nghệ với sản xuất trong tất cả các ngành và
lĩnh vực, phát triển mạnh thị trường khoa học - công nghệ.
7. Hoàn thiện và nâng cao hiệu lực, hiệu quả các
chính sách, pháp luật về tài nguyên và bảo vệ môi trường nhằm bảo đảm phát triển
bền vững. Thực hiện nghiêm túc quy trình xây dựng, thẩm định, phê duyệt, kiểm
tra, giám sát việc đánh giá tác động môi trường đối với chiến lược, các quy hoạch,
chính sách, chương trình, dự án phát triển kinh tế-xã hội. Kiên quyết xử lý các
cơ sở gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt là tại các khu kinh tế, khu công nghiệp,
làng nghề. Ðẩy mạnh xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường.
8. Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm
sát nhân dân tối cao tập trung xây dựng, thực hiện các đề án cải cách tư pháp bảo
đảm chất lượng, tiến độ; làm tốt công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng tập
huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, Thẩm phán, Hội thẩm, Ðiều tra viên, Kiểm
sát viên, Chấp hành viên, cán bộ thi hành án. Từ nay đến 2013 phải khắc phục cơ
bản tình trạng thiếu cán bộ đảm nhiệm các chức danh tư pháp. Cán bộ tư pháp phải
công minh, chính trực, phải thực sự gương mẫu. Mọi vi phạm của cán bộ tư pháp
phải được phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm minh. Nhà nước quan tâm và có chế
độ chính sách đặc thù đối với cán bộ và các chức danh tư pháp.
Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị,
phương tiện, kinh phí hoạt động cho các cơ quan Công an, Kiểm sát, Tòa án, Thi
hành án.
Tiếp tục hoàn thiện các quy định của pháp luật về tổ
chức và hoạt động của các cơ quan tư pháp, pháp luật về hình sự, dân sự, tố tụng,
bổ trợ tư pháp, phòng, chống tham nhũng, xử lý vi phạm hành chính, phòng, chống
khủng bố, dẫn độ tội phạm.
Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, hoàn thiện các quy
định pháp luật để thực hiện tốt hơn các yêu cầu tương trợ tư pháp trong lĩnh vực
dân sự, hình sự và phòng, chống tội phạm.
Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chương trình quốc
gia phòng, chống tội phạm, xử lý nghiêm các hành vi chống người thi hành công vụ.
Kiên quyết phòng, chống và xử lý nghiêm, hiệu quả nạn tham nhũng, đẩy nhanh tiến
độ giải quyết các vụ án tham nhũng trọng điểm. Kết hợp tuyên truyền, vận động,
giáo dục ý thức chấp hành pháp luật với việc xử lý nghiêm vi phạm, tạo chuyển
biến tích cực và đến năm 2015 ngăn chặn, đẩy lùi tội phạm, tệ nạn xã hội.
9. Củng cố quốc phòng, an ninh, giữ vững độc lập,
chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, đặc biệt là trên các vùng biển, đảo của
Tổ quốc. Tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh cả về tiềm lực và thế trận, bảo
đảm từng bước trang bị hiện đại cơ sở vật chất-kỹ thuật cho các lực lượng vũ
trang. Xây dựng khu vực phòng thủ tỉnh, thành phố vững mạnh. Xây dựng Quân đội
nhân dân và Công an nhân dân cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại,
có số lượng hợp lý, với chất lượng tổng hợp và sức chiến đấu cao, xây dựng lực
lượng dự bị động viên hùng hậu, dân quân tự vệ rộng khắp. Chủ động phát hiện,
ngăn chặn mọi âm mưu, hoạt động chống phá, gây bạo loạn của các thế lực thù địch,
sẵn sàng ứng phó với các mối đe dọa an ninh phi truyền thống, giữ vững ổn định
chính trị xã hội, bảo đảm an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội. Tập
trung đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng khu vực biên giới gắn với bố trí dân cư
theo quy hoạch; tạo điều kiện phát triển kinh tế-xã hội gắn với củng cố quốc
phòng, an ninh trên các địa bàn trọng điểm, xung yếu. Ðẩy mạnh tuyên truyền,
giáo dục quốc phòng, an ninh trong nhân dân.
Chủ động và tích cực hội nhập quốc tế. Ðẩy mạnh
quan hệ hữu nghị, truyền thống, hợp tác chiến lược với các nước láng giềng có
chung biên giới. Thúc đẩy giải quyết các vấn đề tồn tại về biên giới lãnh thổ,
chú trọng vấn đề Biển Ðông một cách thỏa đáng, cân bằng trên nguyên tắc hòa
bình, tôn trọng luật pháp quốc tế và nguyên tắc ứng xử quốc tế và khu vực. Phát
huy vai trò và huy động các nguồn lực của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài
về phát triển đất nước.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Chính phủ, Tòa án Nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát
Nhân dân tối cao theo chức năng, nhiệm vụ của mình tổ chức thực hiện đạt hiệu
quả cao Nghị quyết của Quốc hội. Hàng năm báo cáo kết quả với Quốc hội.
Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy
ban của Quốc hội, các Ðoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội giám sát việc
thực hiện Nghị quyết này.
Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ
chức thành viên của Mặt trận và các tổ chức xã hội được thành lập theo quy định
của pháp luật giám sát và động viên mọi tầng lớp nhân dân thực hiện tốt Nghị
quyết của Quốc hội.
Quốc hội kêu gọi đồng bào, chiến sĩ cả nước và đồng
bào ta ở nước ngoài nêu cao tinh thần thi đua yêu nước, đoàn kết, nỗ lực phấn đấu,
tận dụng thời cơ thuận lợi, vượt qua khó khăn, thách thức, thực hiện thắng lợi
Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011- 2015.
Nghị
quyết này đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, Kỳ
họp thứ hai thông qua ngày 8 tháng 11 năm 2011.
|
|
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI
Nguyễn Sinh Hùng
|
