|
HỘI
ĐỒNG CHÍNH PHỦ
******
|
VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HOÀ
Độc lập -
Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
76-CP
|
Hà
Nội, ngày 08 tháng 04 năm 1974
|
NGHỊ ĐỊNH
BAN HÀNH ĐIỀU LỆ ĐĂNG KÝ KINH DOANH CÔNG THƯƠNG NGHIỆP VÀ PHỤC
VỤ THUỘC KHU VỰC TẬP THỂ VÀ CÁ THỂ
HỘI ĐỒNG CHÍNH PHỦ
Xét yêu cầu sắp xếp hợp lý
các cơ sở kinh doanh công thương nghiệp và phục vụ theo hướng phân bố lao động
và quy hoạch ngành nghề của Nhà nước.
Căn cứ nghị quyết của Hội đồng Chính phủ trong phiên họp Hội nghị Thường vụ của
Hội đồng Chính phủ ngày 08-3-1974.
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ tài chính và Bộ trưởng các Bộ có liên quan.
NGHỊ ĐỊNH:
Điều 1. – Nay
ban hành Điều lệ đăng ký kinh doanh công thương nghiệp và phục vụ thuộc khu vực
tập thể và cá thể.
Điều 2. -
Điều lệ này thay thế Điều lệ đăng ký các loại kinh doanh công thương nghiệp do
nghị định số 488-TTg ngày 30-03-1955 ban hành, quyết định số 609-TTg ngày
4-11-1955 phân công cho các ngành cấp giấy phép đăng ký và nghị định bổ sung số
5-TTg ngày 4-1 1960 của Thủ tướng Chính phủ.
Điều 3. – Ông
Bộ trưởng Bộ Tài chính chịu trách nhiệm hướng dẫn việc thi hành nghị định này.
Điều 4. – Các
ông Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan trực thuộc Hội đồng Chính
phủ và Chủ tịch Ủy ban hành chính thành phố, tỉnh trong phạm vi quản lý của
mình có trách nhiệm thi hành nghị định này.
|
|
T.M HỘI ĐỒNG CHÍNH PHỦ
K.T THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
PHÓ THỦ TƯỚNG
Lê Thanh Nghị
|
ĐIỀU LỆ
ĐĂNG KÝ KINH DOANH CÔNG THƯƠNG NGHIỆP VÀ PHỤC VỤ THUỘC KHU VỰC
TẬP THỂ VÀ CÁ THỂ
(Ban hành kèm theo Nghị định số 76-CP ngày 8-4-1974 của Hội đồng Chính
phủ)
Chương 1:
MỤC ĐÍCH, ĐỐI TƯỢNG VÀ
NGUYÊN TẮC CHUNG CỦA ĐIỀU LỆ
Điều 1. - Điều
lệ này nhằm mục đích sắp xếp hợp lý các cơ sở kinh doanh công thương nghiệp
và phục vụ theo hướng phân bố lao động và quy hoạch ngành nghề của Nhà nước,
thúc đẩy sản xuất phát triển và kinh doanh đúng đường lối chính sách, ngăn ngừa
mặt tiêu cực, bảo hộ lợi ích chính đáng của các cơ sở kinh doanh, góp phần củng
cố quan hệ sản xuất mới, tiếp tục hoàn thành cải tạo xã hội chủ nghĩa, tăng cường
quản lý lao động, quản lý thị trường, bảo vệ tài sản xã hội chủ nghĩa, giữ gìn
trật tự trị an, phục vụ tốt đời sống.
Điều 2. – Tất
cả các tổ chức tập thể và cá thể kinh doanh công thương nghiệp thuộc các ngành
nghề : sản xuất tiểu, thủ công nghiệp, vận tải, bốc dỡ, xây dựng, sữa chữa, ăn
uống, thương nghiệp, hoạt động y tế, văn hóa và phục vụ các loại, dưới các hình
thức tập thể hay cá thể, kinh doanh tại chỗ hay lưu động, kinh doanh lâu dài
hay tạm thời đều phải xin đăng ký kinh doanh. Sau khi được cấp giấy phép kinh
doanh, tổ chức tập thể và cá nhân mới được hoạt động. Các hợp tác xã nghề cá,
nghề muối hay hợp tác xã sản xuất nông nghiệp muốn kinh doanh thêm nghề công
thương nghiệp và phục vụ cũng phải xin giấy phép kinh doanh theo điều lệ này.
Điều 3. – Việc
xin đăng ký kinh doanh và việc xét cấp giấy phép kinh doanh phải theo đúng các
nguyên tắc và điều kiện sau đây :
1. Tổ chức tập
thể (hợp tác xã, tổ) thì phải là tổ chức được cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước
cho phép thành lập và hoạt động.
Người kinh doanh phải có hộ khẩu
chính thức ở nơi xin đăng ký kinh doanh, biết nghề hoặc có khả năng lao động
phù hợp với nghề xin kinh doanh.
Công nhân, viên chức tại chức của
Nhà nước không được phép đăng ký kinh doanh và không được tham gia một tổ chức
kinh doanh tập thể nào.
2. Ngành nghề
xin đăng ký kinh doanh phải phù hợp với chính sách và kế hoạch phát triển kinh
tế chung, và theo quy hoạch, kế hoạch của từng địa phương.
Không cấp giấy phép kinh doanh
những ngành nghề hay mặt hàng mà Nhà nước cấm tổ chức tập thể và cá thể kinh
doanh hoặc trái với hướng phân công lao động xã hội của Nhà nước.
Một cơ sở chỉ được đăng ký kinh
doanh một nghề chính. Trường hợp kinh doanh thêm nghề khác thì phải có khả năng
làm nghề ấy và phải được cơ quan có thẩm quyền chấp nhận, ghi trong giấy phép
kinh doanh.
3. Nếu là cơ sở sản xuất thì phải
có đủ điều kiện cần thiết về cơ sở vật chất, kỹ thuật (lao động, nhà cửa, vốn,
vật tư, công cụ thiết bị v.v…) để tiến hành kinh doanh, có hướng giải quyết
nguyên liệu và tiêu thụ sản phẩm phù hợp với chính sách của Nhà nước.
Đối với những ngành nghề đòi hỏi
phải có trình độ kỹ thuật (sử dụng động cơ, máy…) hay có quan hệ đến sức khỏe của
nhân dân (kinh doanh ăn uống, chế biến thực phẩm…) có quan hệ đến trật tự trị
an (khắc dấu, đánh máy chữ…) thì người làm nghề phải được cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền chứng nhận có đủ điều kiện làm nghề.
4. Có địa điểm đặt cơ sở kinh
doanh. Những cơ sở phục vụ cho việc kinh doanh (xưởng sản xuất, cửa hàng, nơi chế
biến hoặc kho, v.v…) phải ở trong địa phương đăng ký kinh doanh; trường hợp do
điều kiện ngành nghề mà hoạt động của các cơ sở đó phải vượt ra khỏi phạm vi
huyện, khu phố hoặc tỉnh, thành phố, thì phải được cơ quan quản lý ngành nghề ấy
ở cấp tỉnh, thành phố thỏa thuận.
Đối với các ngành nghề có liên
quan đến an toàn, vệ sinh và trật tự công cộng như có thải ra chất độc, chất bẩn,
chất cháy, gây tiếng ồn, dễ nổ, dễ cháy, v.v… thì phải được cơ quan Nhà nước có
thẩm quyền kiểm tra xác nhận điều kiện thiết bị và địa điểm đặt cơ sở kinh
doanh để không nguy hiểm cho người làm nghề đó, không ảnh hưởng và gây nguy hại
đến điều kiện ăn ở của nhân dân, không làm ảnh hưởng đến môi trường hoạt động của
các cơ sở khác.
5. Tên hiệu và nhãn hiệu của tổ
chức kinh doanh phải được cơ quan cấp giấy phép kinh doanh chấp nhận. Các cơ sở
kinh doanh cùng nghề trong cùng một địa phương không được dùng tên hay nhãn hiệu
trùng nhau.
Chương 2:
THỦ TỤC ĐĂNG KÝ VÀ CẤP
GIẤY PHÉP KINH DOANH
Điều 4. –Tất
cả các cơ sở muốn được xét cấp giấy phép kinh doanh phải nộp cho Ủy ban hành
chính huyện (hoặc khu phố, thị xã ) một hồ sơ bao gồm :
1. Đơn xin đăng ký kinh doanh
theo mẫu quy định đối với từng ngành, được chính quyền cơ sở chứng nhận là khai
đúng sự thật.
2. Những giấy tờ kèm theo :
- Bản sao điều lệ, quyết định của
cơ quan có thẩm quyền đã công nhận điều lệ hay công nhận việc thành lập tổ chức.
- Bản sao giấy chứng nhận có điều
kiện hành nghề.
- Bản sao giấy chứng nhận là chủ
nhiệm (nếu là hợp tác xã).
- Giấy chứng nhận có hộ khẩu
chính thức ở nơi xin đăng ký kinh doanh.
- Danh sách xã viên, tổ viên
chính thức (họ, tên, địa chỉ, chức vụ trong cơ sở, trình độ nghề nghiệp, số cổ
phần góp bằng tiền hay bằng công cụ tính theo giá trị lúc góp cổ phần, chữ ký của
từng người…) và danh sách những người tham gia hoạt động ngoài số xã viên hoặc
tổ viên chính thức, danh sách những người trực tiếp kinh doanh và những người
phụ việc nếu là hộ cá thể.
- Bảng kê máy móc, thiết bị,
công cụ sản xuất, các loại nguyên liệu, hàng hóa chủ yếu (loại mua sắm, loại tự
trang tự chế, công suất từng loại máy, trị giá…) kèm theo những chứng từ hợp
pháp về những tài sản trên.
- Giấy được phép sử dụng địa điểm
để sản xuất, kinh doanh có chứng thực của chính quyền cơ sở. Những giấy cho
phép hoạt động của các cơ quan chuyên môn có thẩm quyền đối với từng loại ngành
nghề theo quy dịnh trong khoản 3 và 4 của điều 3.
- Mẫu nhãn hiệu;
- Các bản sao hợp đồng vay tiền
ngân hàng, giấy ủy thác mua, bán hay hợp đồng gia công, thu mua (nếu có), biên
lai nộp thuế (nếu đã có kinh doanh).
Điều 5. – Ủy
ban hành chính huyện (hoặc khu phố, thị xã) nơi đặt cơ sở kinh doanh là cơ quan
có thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh, giúp Ủy ban hành chính huyện (hoặc khu
phố, thi xã) có một hội đồng xét duyệt đăng ký kinh doanh gồm có :
- Một Phó chủ tịch Ủy ban hành
chính huyện (hoặc khu phố, thi xã) được Ủy ban hành chính ủy nhiệm làm chủ tịch
hội đồng.
- Đại diện ngành hữu quan theo từng
loại ngành nghề: công nghiệp và thủ công nghiệp, thương nghiệp, vận tải, xây dựng,
y tế, văn hóa, nông nghiệp, v.v… và đại diện liên hiệp hợp tác xã thủ công nghiệp.
- Đại diện các cơ quan : tài
chính, công an, lao động.
Hội đồng căn cứ vào đường lối,
chính sách của Đảng và Nhà nước, các chế độ, thể lệ hiện hành về quản lý lao động,
quản lý sản xuất, căn cứ vào kế hoạch phát triển kinh tế, văn hóa của Nhà nước
và quy hoạch sắp xếp ngành nghề của huyện (hoặc khu phố, thị xã) mà đề đạt ý kiến
cho, hay không cho phép kinh doanh.
Sau khi có ý kiến của các thành
viên trong hội đồng, Chủ tịch Hội đồng quyết định và chịu trách nhiệm trước Ủy
ban hành chính huyện (hoặc khu phố, thị xã) về việc cho, hay không cho phép
kinh doanh.
Điều 6.
– Cơ quan tài chính là thành viên thường trực của hội đồng có nhiệm vụ giúp Ủy
ban hành chính huyện (hoặc khu phố, thị xã) trong việc nhận đơn xin đăng ký
kinh doanh, cấp giấy phép của Ủy ban cho những cơ sở được phép kinh doanh hoặc
trả lại đơn cho những cơ sở không được phép kinh doanh.
Trong trường hợp cần điều tra tiện
và bất tiện thì hội đồng xét duyệt đăng ký kinh doanh cho niêm yết xin đăng ký
kinh doanh tại nơi công cộng gần địa điểm kinh doanh, hoặc cho phát thanh đăng
báo để hỏi ý kiến nhân dân. Quá 10 ngày kể từ ngày công bố, nếu không có ai khiếu
nại thì coi như không có gì trở ngại về mặt này.
Đại diện các ngành hữu quan
trong hội đồng xét duyệt đăng ký kinh doanh tùy theo phạm vi quản lý của mình,
có nhiệm vụ giúp Ủy ban thẩm tra đơn xin đăng ký kinh doanh và đề xuất ý kiến
cho hay không cho đăng ký kinh doanh; trường hợp đơn xin kinh doanh về những
ngành, nghề đòi hỏi phải có sự thỏa thuận của cấp tỉnh, thành phố theo quy định
ở khoản 4 điều 3 trên đây, thì đại diện ngành hữu quan cũng phải chịu trách nhiệm
hỏi ý kiến của cấp tỉnh, thành phố trước khi đưa ra trình bày ở hội đồng.
Điều 7.
– Nếu quá 30 ngày nhận được giấy phép kinh doanh mà cơ sở kinh doanh chưa bắt đầu
hoạt động thì phải báo cáo rõ lý do, trường hợp quá hạn nói trên mà không báo
cáo, nếu xét không có lý do chính đáng thì giấy phép kinh doanh bị thu hồi.
Điều 8.
– Giấy phép kinh doanh chỉ có giá trị trong năm được cấp. Nếu muốn tiếp tục hoạt
động, thì trước ngày 16 tháng 12 hàng năm, các cơ sở kinh doanh phải làm đơn
xin gia hạn và được tạm thời tiếp tục kinh doanh đến khi có quyết định chính thức
được phép gia hạn hay không.
Khi bị cháy hoặc mất giấy phép
kinh doanh, cơ sở kinh doanh phải khai báo với cơ quan công an hoặc chính quyền
cơ sở. Sau 7 ngày, kể từ ngày khai báo, cơ sở kinh doanh phải mang giấy chứng
nhận khai báo về vụ cháy hay mất giấy phép kinh doanh đến cơ quan tài chính để
xin cấp lại.
Trong quá trình kinh doanh, nếu
có những thay đổi về nội dung hoạt động (chuyển nhượng, mở rộng, thu hẹp, tạm
ngừng hoạt động, sát nhập, thay đổi ngành nghề kinh doanh, thay đổi nhãn hiệu,
v.v….) thì phải xin phép trước một tháng và phải được Ủy ban hành chính huyện
hoặc khu phố, thị xã điều chỉnh trong giấy phép kinh doanh cũ hoặc cấp giấy
phép kinh doanh mới, mới hoặc được thay đổi nội dung hoạt động.
Mỗi lần được cấp giấy phép kinh
doanh hoặc gia hạn kinh doanh, cơ sở kinh doanh phải nộp một khoản lệ phí
là hai đồng (2đ). Trường hợp phải điều tra tiện và bất tiện thì cơ sở kinh
doanh phải chịu thêm khoản phí tổn về việc điều tra ấy.
Chương 3:
QUYỀN LỢI VÀ NGHĨA VỤ
Điều 9. -
Những cơ sở được phép kinh doanh có quyền lợi :
1. Được Nhà nước, chiếu
theo pháp luật chung và các quy định trong điều lệ này, bảo hộ quyền kinh doanh
hợp pháp của mình.
2. Được giúp đỡ nâng cao hiểu biết
về dường lối chính sách, luật pháp, về nghiệp vụ kinh doanh, về trình độ khoa học
kỹ thuật để vừa làm lợi việc kinh doanh của mình vừa phục vụ tốt cho xã hội.
3. Được nhận công việc làm do
Nhà nước giao, được mua nguyên liệu, dụng cụ thiết bị tùy theo khả năng của Nhà
nước và tiêu thụ sản phẩm làm ra theo chế độ chung của Nhà nước.
4. Được mở tài khoản ở Ngân hàng
Nhà nước .
5. Đối với những cơ sở hoặc hộ
không sản xuất nông nghiệp được mua lương thực theo chính sách chế độ của Nhà
nước.
Điều 10. -
Những cơ sở kinh doanh có nghĩa vụ :
1. Sử dụng giấy phép kinh doanh
và tài khoản vào đúng mục đích được phép. Cấm không được cho mượn, cho thuê,
mua bán giấy phép kinh doanh hay tài khoản dưới bất cứ hình thức nào.
2. Hoạt động theo đúng điều lệ,
đúng nội dung ghi trong giấy phép, thật thà khai báo việc kinh doanh của mình với
cơ quan hoặc nhân viên có thẩm quyền đến kiểm tra, không được có hành động gian
dối.
3. Chấp hành đúng đắn các chính
sách, chế độ, luật lệ của Nhà nước về quản lý lao động, quản lý lương thực, quản
lý vật tư, hàng hoá, quản lý thị trường; về thuế, giá cả, tiền công, chế độ hợp
đồng, chế độ giao nộp, hoặc bán sản phẩm, chế độ quản lý tiền mặt.
4. Mở sổ sách và chấp hành đúng
các quy định về sổ sách, chứng từ hoá đơn theo chế độ chung;
5. Hoàn thành tốt các kế hoạch
được Nhà nước giao.
Chương 4:
XỬ LÝ NHỮNG VỤ PHẠM PHÁP
Điều 11. –
Cơ sở kinh doanh nào vi phạm các điều 2, 3, 4, 8, 10 của điều lệ như :
- Kê khai đăng ký không đúng sự
thật;
- Kinh doanh không có giấy phép
kinh doanh, giấy phép kinh doanh đã hết hạn, bị thu hồi mà vẫn kinh doanh;
- Kinh doanh sai nội dung đã được
ghi trong giấy phép.
- Cho mượn, cho thuê, mua bán giấy
phép kinh doanh hoặc tài khoản.
- Không chịu xuất trình giấy
phép kinh doanh cho cán bộ, nhân viên các cơ quan có trách nhiệm kiểm tra theo
quy định ở điều 12 dưới đây, v.v…thì sẽ tùy theo trường hợp nặng, nhẹ mà bị xử
lý theo một hoặc nhiều hình phạt sau đây :
1. Cảnh cáo trong nội bộ ngành,
nghề, trong tiểu khu (khối phố), xã.
2. Đình chỉ việc kinh doanh trái
phép.
3. Phạt tiền từ 10 đồng đến 1000
đồng.
4. Thu hồi có thời hạn hoặc thu
hồi hẳn giấy phép kinh doanh.
5. Truy tố trước Tòa án nếu vi
phạm có tính chất nghiêm trọng hoặc tái phạm nhiều lần.
Ngoài ra, nếu vi phạm cả các
chính sách , chế độ, luật lệ của Nhà nước (như chính sách quản lý thị trường,
chính sách thuế, giá cả, đầu cơ kinh tế, làm hàng giả hoặc bóc lột nhân công
theo lối tư bản chủ nghĩa, v.v…) sẽ bị xử lý theo các luật lệ hiện hành về các
mặt này; phạt thuế, tịch thu hàng kinh doanh trái phép hoặc truy tố để trừng trị
theo pháp luật.
Điều 12. –
Quyền kiểm tra việc thi hành điều lệ này, và lập biên bản đối với những vụ vi
phạm được quy định như sau :
- Cán bộ, nhân viên các cơ quan
quản lý ngành nào được giao nhiệm vụ kiểm tra việc kinh doanh về những nghề hoặc
những mặt công tác thuộc ngành ấy quản lý.
- Cán bộ, nhân viên các cơ quan
tài chính, công an được giao nhiệm vụ kiểm tra đối với toàn bộ hoạt động kinh
doanh công thương nghiệp.
Điều 13. –
Quyền xử lý về hành chính và quyết định việc đưa ra cơ quan pháp luật để truy tố
những vụ vi phạm điều lệ về đăng ký kinh doanh công thương nghiệp thuộc Ủy ban
hành chính huyện (hoặc khu phố, thị xã) sau khi tham khảo ý kiến các cơ quan hữu
quan. Đối với mức phạt tiền từ 500 đồng trở lên do Ủy ban hành chính tỉnh,
thành phố quyết định.
Ủy ban hành chính huyện (hoặc
khu phố, thị xã) sẽ thông báo kết quả xử lý cho các cơ quan hữu quan và Ủy ban
hành chính xã (hoặc cấp tương đương) nơi có cơ sở kinh doanh biết.
Điều 14. – Trường
hợp có khiếu nại đối với quyết định xử lý của Ủy ban hành chính huyện (hoặc khu
phố, thị xã) thì do Ủy ban hành chính tỉnh hoặc thành phố xét và quyết định.
Trong khi chờ đợi giải quyết việc
khiếu nại, người bị xử lý vẫn phải thi hành quyết định của cơ quan đã xử lý.
Chương 5:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 15. –Điều
lệ này có hiệu lực tại từng tỉnh hoặc thành phố kể từ ngày công bố thi hành tại
địa phương.
Tất cả những cơ sở đang kinh
doanh, đã được cấp giấy đăng ký theo thể thức cũ, muốn tiếp tục hoạt động phải
xin đăng ký lại theo những nguyên tắc được quy định trong điều lệ này. Sau khi
công bố thời gian thi hành điều lệ này tại địa phương, nếu cơ sở nào không được
cấp giấy phép kinh doanh mới mà vẫn hoạt động, sẽ bị coi như kinh doanh trái
phép và bị xử lý theo điều lệ.
Điều 16. –Trong
phạm vi quản lý của mình, các Bộ, Tổng cục có trách nhiệm phối hợp với Ban chủ
nhiệm Liên hiệp hợp tác xã tiểu, thủ công nghiệp trung ương để làm các nhiệm vụ
sau đây :
- Hướng dẫn việc quy hoạch, sắp
xếp ngành nghề và những chi tiết để thực hiện việc đăng ký kinh doanh cho các đối
tượng làm các ngành nghề do ngành mình phụ trách.
- Hướng dẫn các địa phương, tổ
chức các cơ sở được kinh doanh vào những hình thức thích hợp (hợp tác xã, tổ,
hay hộ cá thể) và thường xuyên giúp đỡ, kiểm tra hoạt động quản lý và kinh
doanh của các cơ sở đó.