Kế hoạch 89/KH-UBND năm 2020 thực hiện Quyết định về thực hiện Nghị quyết Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về phòng cháy và chữa cháy do tỉnh Hưng Yên ban hành

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI VỀ TIẾP TỤC HOÀN THIỆN, NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY

Thực hiện Quyết định số 630/QĐ-TTg ngày 11/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị Quyết của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về phòng cháy và chữa cháy (sau đây được viết tắt là Quyết định số 630/QĐ-TTg), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch triển khai thực hiện cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

a) Tổ chức thực hiện nghiêm túc, hiệu quả mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ giải pháp nêu trong Quyết định số 630/QĐ-TTg ngày 11/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ nâng cao hiệu lực, hiệu quả, tạo sự chuyển biến rõ nét trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ;

b) Khắc phục những hạn chế, bất cập trong công tác phòng cháy, chữa cháy trên địa bàn tỉnh, hạn chế đến mức thấp nhất số vụ cháy và thiệt hại do cháy, nổ và các tai nạn khác gây ra.

2. Yêu cầu

a) Tổ chức nghiên cứu, phổ biến, quán triệt sâu sắc nội dung Quyết định số 630/QĐ-TTg nhằm nâng cao hơn nữa nhận thức và trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, cơ sở, chủ hộ gia đình, chủ phương tiện giao thông cơ giới và mọi tầng lớp nhân dân trong công tác bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ;

b) Cụ thể hóa đầy đủ các nhiệm vụ, giải pháp, bảo đảm tính đồng bộ, nhất quán trong triển khai thực hiện Quyết định số 630/QĐ-TTg. Phân công, xác định rõ nhiệm vụ của các ngành, các cấp; nêu cao trách nhiệm của người đứng đầu các sở, ban, ngành, địa phương trong triển khai các nhiệm vụ được giao;

c) Rà soát, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ thuộc thẩm quyền của địa phương để hoàn thiện hệ thống pháp luật làm cơ sở triển khai thực hiện các nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm của Quyết định số 630/QĐ-TTg;

d) Bảo đảm các điều kiện về tài chính, cơ sở vật chất và nguồn nhân lực triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 630/QĐ-TTg. Kịp thời khen thưởng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích trong việc triển khai thực hiện Quyết định số 630/QĐ-TTg.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP VÀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Tổ chức phổ biến, quán triệt

Thủ trưởng sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung Nghị quyết số 99/2019/QH14 ngày 27 tháng 11 năm 2019 của Quốc hội khóa XIV về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về phòng cháy và chữa cháy; Quyết định số 630/QĐ-TTg đến các cơ quan, đơn vị, cán bộ và quần chúng nhân dân nắm và hiểu rõ chủ trương, quan điểm của Quốc hội, Chính phủ đối với công tác phòng cháy, chữa cháy trong giai đoạn hiện nay.

2. Hoàn thiện chính sách, pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ

a) Công an tỉnh

- Tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả các văn bản chỉ đạo của Đảng, Chính phủ về công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, trong đó trọng tâm là: Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25 tháng 6 năm 2015 của Ban Bí thư Trung ương đảng về tăng cường sự lãnh đạo của đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy; các Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 5 tháng 12 năm 2018, số 29/CT-TTg ngày 9 tháng 10 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy tại khu dân cư, hiệu lực quản lý nhà nước đối với công tác quản lý, vận hành, sử dụng nhà chung cư... nhằm huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân vào việc thực hiện nhiệm vụ phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Nghiên cứu, đề xuất UBND tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ thuộc thẩm quyền đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, bảo đảm tính khả thi, phù hợp với hệ thống pháp luật hiện hành (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo rà soát, sửa đổi, bổ sung, xây dựng mới quy chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành, cơ quan, tổ chức có liên quan trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; xác định rõ cơ chế phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong công tác chỉ huy, hiệp đồng, bảo đảm thống nhất, chặt chẽ khi xử lý các vụ cháy, nổ, sự cố, tai nạn, nhất là các vụ việc phải huy động nhiều lực lượng, phương tiện tham gia (hoàn thành trong Quý II năm 2021).

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức rà soát, thống kê các cơ sở không bảo đảm yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy được đưa vào sử dụng trước khi Luật phòng cháy và chữa cháy số 27/2001/QH10 có hiệu lực để tham mưu cho UBND tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh có phương án xử lý, đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh loại hàng, hóa chất nguy hiểm về cháy, nổ ra khỏi khu dân cư, nơi tập trung đông người không bảo đảm khoảng cách an toàn theo tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về phòng cháy, chữa cháy.

b) Sở Công Thương

Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở Xây dựng, Sở Khoa học và Công nghệ nghiên cứu, rà soát, đề nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy định về sử dụng hóa chất, sử dụng điện để bảo đảm an toàn về phòng cháy, chữa cháy tại các cơ sở, hộ gia đình; phổ biến, hướng dẫn cho các cơ quan, doanh nghiệp, quần chúng nhân dân biết và thực hiện (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

c) Sở Khoa học và Công nghệ

- Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Xây dựng, Sở Công Thương và các sở, ngành liên quan tham gia đóng góp ý kiến khi các Bộ, cơ quan ngang Bộ tiến hành xây dựng, sửa đổi, bổ sung, thẩm định tiêu chuẩn, quy chuẩn có liên quan đến phòng cháy, chữa cháy, nhất là quy chuẩn kỹ thuật đối với những loại hình cơ sở mới, quy mô lớn (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

d) Sở Xây dựng

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, tham mưu UBND tỉnh ban hành quy định xử lý đối với các công trình xây dựng không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy, chữa cháy mà đã đưa vào hoạt động (hoàn thành quý IV năm 2021).

- Nghiên cứu xây dựng cơ chế quản lý, giám sát việc lắp đặt hệ thống, thiết bị điện phù hợp với điều kiện thực tế tại cơ sở, hộ gia đình theo quy định của pháp luật về xây dựng nhằm giảm thiểu nguy cơ cháy, nổ có nguyên nhân do sự cố hệ thống điện và thiết bị điện.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan kiến nghị Bộ xây dựng và các cơ quan có thẩm quyền sửa đổi hoặc xây dựng mới các văn bản quy phạm pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm của chủ đầu tư, ban quản lý nhà chung cư trong công tác phòng cháy, chữa cháy, công tác quản lý, sử dụng quỹ bảo trì nhà chung cư, bố trí nguồn kinh phí duy trì, bảo dưỡng hệ thống kỹ thuật và phục vụ hoạt động phòng cháy, chữa cháy (thực hiện theo tiến độ của Luật sửa đổi, bổ sung Luật Nhà ở năm 2014).

đ) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, Sở Tài chính nghiên cứu, rà soát, đề nghị sửa đổi, bổ sung các quy định của Thông tư liên tịch số 52/2015/ TTLT- BLĐTBXH-BCA-BTC ngày 10/12/2015 Giữa Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Công an, Bộ Tài chính ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn chế độ đối với người được điều động, huy động trực tiếp chữa cháy, phục vụ chữa cháy và cán bộ, đội viên đội dân phòng, đội phòng cháy và chữa cháy cơ sở, chuyên ngành tham gia huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ phòng cháy và chữa cháy.

e) UBND huyện, thị xã, thành phố

- Tiếp tục chỉ đạo, tổ chức thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25 tháng 6 năm 2015 của Ban Bí thư Trung ương đảng về tăng cường sự lãnh đạo của đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy; huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân tham gia thực hiện nhiệm vụ công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

- Căn cứ các quy định của pháp luật hiện hành, tình hình thực tế của địa phương có chế độ, chính sách cụ thể, phù hợp đối với các lực lượng thực hiện nhiệm vụ phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ trên địa bàn.

3. Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức, giáo dục pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ

a) Công an tỉnh

- Hướng dẫn, đôn đốc các sở, ban, ngành, địa phương, cơ quan, tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức, kỹ năng về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các sở, ban, ngành, địa phương, cơ quan thông tin và truyền thông đại chúng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Tăng cường xây dựng, đăng, phát tin, bài, phóng sự tuyên truyền công tác bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; hướng dẫn người dân biện pháp phòng cháy, chữa cháy và thoát nạn khi có cháy, nổ, tai nạn, sự cố xảy ra; biểu dương người tốt, việc tốt trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; thông báo công khai các dự án, công trình vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy trên các phương tiện thông tin đại chúng để các cơ quan, tổ chức và người dân cùng tham gia giám sát (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Xây dựng kế hoạch nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật, kiến thức, kỹ năng về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác phòng cháy, chữa cháy trong tình hình mới theo “Đề án của Bộ Công an”.

b) Sở Thông tin và Truyền thông

- Hướng dẫn, chỉ đạo cơ quan báo chí dành thời lượng tuyên truyền công tác bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; tăng thời lượng tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức, kỹ năng về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Chỉ đạo hệ thống thông tin cơ sở (Đài truyền thanh cấp huyện và Đài truyền thanh xã, phường, thị trấn) thông tin về công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ ở địa bàn cơ sở (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

c) Sở Giáo dục và Đào tạo

Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh chỉ đạo các đơn vị chức năng, hoàn thiện tài liệu, giáo trình, bài giảng bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ để lồng ghép vào chương trình giảng dạy, hoạt động ngoại khóa và hoạt động trải nghiệm trong cơ sở giáo dục phù hợp với từng cấp bậc học theo quy định của Luật Phòng cháy và chữa cháy (bắt đầu thực hiện từ năm học 2021 - 2022 và các năm tiếp theo).

d) Các sở, ban, ngành, cơ quan liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của mình, làm tốt công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức, kỹ năng phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ nhằm vận động cán bộ, công nhân, viên chức, người lao động thấy rõ trách nhiệm của mình tự giác, tình nguyện tham gia công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

đ) Đài Phát thanh và Truyền hình Hưng Yên, Báo Hưng Yên

Tăng cường công tác tuyên truyền, dành thời lượng, khung giờ phát sóng các chương trình tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức, kỹ năng về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; đổi mới nội dung, biện pháp tuyên truyền, đặc biệt là kỹ năng thoát nạn, kỹ năng sử dụng các phương tiện, thiết bị chữa cháy ban đầu (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

e) UBND huyện, thị xã, thành phố

- Chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, kiến thức về phòng cháy, chữa cháy cho mọi tầng lớp nhân dân; đổi mới nội dung, hình thức, biện pháp, phương pháp tuyên truyền nhằm nâng cao hơn nữa nhận thức pháp luật, kiến thức, kỹ năng về phòng cháy, chữa cháy, kỹ năng thoát nạn, sử dụng các phương tiện, thiết bị chữa cháy ban đầu; phát hành cẩm nang, tờ rơi phổ biến kiến thức bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy tới các hộ gia đình, người lao động (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Chỉ đạo cơ quan tuyên truyền tại địa phương tăng cường xây dựng tin, bài, phóng sự, hướng dẫn các biện pháp phòng cháy, chữa cháy và thoát nạn khi có sự cố cháy, nổ xảy ra (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

4. Tập trung xây dựng phong trào toàn dân tham gia công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ

a) Công an tỉnh

- Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng phong trào Toàn dân tham gia phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ gắn với xây dựng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; duy trì và nhân rộng các điển hình tiên tiến theo hướng tự nguyện, tự phòng, tự quản về an ninh trật tự và phòng cháy, chữa cháy (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Hướng dẫn UBND các cấp, các cơ quan, ban, ngành, các cơ sở sản xuất, kinh doanh thành lập, tổ chức huấn luyện nghiệp vụ phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, trang bị phương tiện phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cho các đội phòng cháy, chữa cháy cơ sở, dân phòng theo quy định.

- Tham mưu UBND tỉnh tổ chức triển khai thực hiện thí điểm giao một số nhiệm vụ phòng cháy, chữa cháy cho lực lượng làm nhiệm vụ đảm bảo an ninh trật tự ở cơ sở (hoàn thành trong quý III năm 2021).

b) UBND huyện, thị xã, thành phố

- Phối hợp với Công an tỉnh triển khai thực hiện “Thí điểm giao nhiệm vụ phòng cháy, chữa cháy cho lực lượng bảo vệ dân phố, lực lượng làm nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự ở cơ sở” (bắt đầu triển khai trong Quý II năm 2021).

- Kiện toàn ban chỉ đạo phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại địa phương phù hợp với yêu cầu thực tế. Tăng cường chỉ đạo, tuyên truyền vận động, khuyến khích người dân tình nguyện tham gia công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Tiếp tục chỉ đạo xây dựng phong trào toàn dân tham gia phòng cháy, chữa cháy sâu rộng, với phương châm “bốn tại chỗ” (lực lượng tại chỗ, phương tiện tại chỗ, chỉ huy tại chỗ và hậu cần tại chỗ), nòng cốt là lực lượng dân phòng, lực lượng phòng cháy, chữa cháy cơ sở; tập trung tổ chức huấn luyện, trang bị phương tiện chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cho lực lượng dân phòng, phòng cháy, chữa cháy cơ sở và đảm bảo các điều kiện hoạt động đáp ứng yêu cầu trong công tác phòng cháy, chữa cháy tại địa phương (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Xây dựng, nhân rộng điển hình tiên tiến theo hướng tự phòng, tự quản về phòng cháy, chữa cháy tại khu dân cư, khu công nghiệp, cơ quan, đơn vị; giải quyết chế độ, chính sách kịp thời, thỏa đáng đúng quy định đối với người bị thương, hy sinh hoặc thiệt hại về tài sản khi tham gia chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ; kịp thời động viên, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích trong công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

c) Các sở, ban, ngành chỉ đạo kiện toàn ban chỉ đạo phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ phù hợp với yêu cầu thực tế; kiện toàn lực lượng phòng cháy, chữa cháy cơ sở theo quy định của Luật Phòng cháy và chữa cháy; đầu tư kinh phí mua sắm các trang thiết bị phương tiện phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ theo quy định (hoàn thành trong Quý IV năm 2020).

5. Xây dựng chiến lược, kế hoạch, phương án phòng cháy, chữa cháy

a) Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng và UBND huyện, thị xã, thành phố tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức sơ kết, tổng kết đề Đề án “Tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy trên địa bàn tỉnh Hưng Yên đến năm 2020, tầm nhìn 2030” giai đoạn 2016 - 2020; lập quy hoạch hạ tầng về phòng cháy, chữa cháy giai đoạn 2021-2030 tầm nhìn đến năm 2050 theo Quyết định số 995/QĐ-TTg ngày 09 tháng 8 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ. Trong đó, trọng tâm là việc bổ sung quy hoạch xây dựng mạng lưới các Đội Cảnh sát PCCC và CNCH giai đoạn 2021 - 2030 tầm nhìn đến năm 2050 (hoàn thành trong Quý IV năm 2021).

b) Sở Công Thương

- Chỉ đạo thực hiện nghiêm quy định của pháp luật về quy hoạch, xây dựng, phòng cháy, chữa cháy đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh hóa chất trong phạm vi quản lý (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Phối hợp với Công an tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố rà soát tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo di dời các cơ sở kinh doanh sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, hóa chất nguy hiểm về cháy, nổ ở khu dân cư, nơi tập trung đông người (hoàn thành trong Quý IV năm 2021).

c) Sở Xây dựng

Chủ trì, phối hợp với Sở Giao thông Vận tải, UBND huyện, thị xã, thành phố bảo đảm tính thống nhất giữa xây dựng, phát triển đô thị, hạ tầng giao thông trong tổng thể quy hoạch đáp ứng yêu cầu phòng cháy, chữa cháy (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

d) Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh

Chỉ đạo xây dựng, rà soát, sửa đổi và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả quy hoạch hạ tầng phòng cháy, chữa cháy trong các khu công nghiệp của tỉnh; xây dựng kế hoạch, giải pháp phòng cháy, chữa cháy, nhất là đối với các khu công nghiệp; xây dựng và hướng dẫn thực hiện các mô hình tự quản, liên cơ quan, liên khu vực trong bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

d) UBND huyện, thị xã, thành phố

- Khi xem xét quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương phải xem xét tới quy hoạch hạ tầng phòng cháy, chữa cháy; tổ chức rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đã ban hành để bảo đảm yêu cầu về phòng cháy, chữa cháy (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Chỉ đạo xây dựng, rà soát, sửa đổi và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả quy hoạch hạ tầng phòng cháy, chữa cháy của địa phương; xây dựng kế hoạch, giải pháp phòng cháy, chữa cháy, nhất là đối với địa bàn, công trình trọng điểm quốc gia, khu đô thị, trung tâm thương mại có nguy cơ cháy, nổ cao; xây dựng và hướng dẫn thực hiện các mô hình tự quản, mô hình liên gia, liên cơ quan, liên khu vực trong bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

đ) Các sở, ban, ngành khi xem xét, phê duyệt chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực phải xem xét tới các yếu tố bảo đảm an toàn phòng cháy, chữa cháy và bảo vệ môi trường (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

6. Nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra về phòng cháy, chữa cháy

a) Công an tỉnh

- Xây dựng phương án, giải pháp xử lý dứt điểm các công trình đang tồn tại vi phạm pháp luật về phòng cháy, chữa cháy; thống kê, rà soát các cơ sở, công trình xây dựng đưa vào sử dụng khi chưa có văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy của cơ quan Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy báo cáo UBND tỉnh và đề xuất phương án xử lý (hoàn thành trong Quý IV năm 2020).

- Tăng cường điều tra cơ bản, rà soát, nắm chắc địa bàn, phân loại cơ sở theo mức độ nguy hiểm cháy, nổ; lập danh sách địa bàn, cơ sở trọng điểm có nguy cơ cao xảy ra cháy lớn để tập trung triển khai biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn cháy lớn. Trong quá trình kiểm tra an toàn phòng cháy, chữa cháy nếu phát hiện sai phạm, kiên quyết xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và xem xét trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, tổ chức có liên quan; kiến nghị cấp ủy, chính quyền địa phương kiên quyết tạm đình chỉ, đình chỉ dự án đang triển khai thi công có vi phạm pháp luật về phòng cháy, chữa cháy (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Phối hợp với cơ quan thông tin đại chúng công khai các dự án, công trình vi phạm quy định của pháp luật về phòng cháy, chữa cháy nhưng chậm hoặc chưa được khắc phục để các sở, ban, ngành, địa phương và người dân cùng tham gia giám sát (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Phối hợp với Sở Tài chính tăng cường công tác kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm quy định pháp luật về bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc của các cơ sở có nguy hiểm về cháy, nổ; tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Xây dựng bộ tài liệu hướng dẫn việc tự kiểm tra an toàn phòng cháy, chữa cháy cho người đứng đầu cơ sở, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp (hoàn thành trong Quý IV năm 2020).

b) Sở Xây dựng, Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh

- Chỉ đạo đơn vị chức năng trong quá trình thanh tra, kiểm tra các công trình xây dựng, nếu phát hiện sơ hở, thiếu sót trong công tác phòng cháy, chữa cháy phải yêu cầu chủ đầu tư tổ chức khắc phục ngay; trường hợp cần thiết, thông tin cho đơn vị chức năng của Công an tỉnh để phối hợp xử lý (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước trong hoạt động xây dựng, phối hợp với Công an tỉnh thẩm định, nghiệm thu công trình xây dựng gắn với thẩm duyệt, nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy; không cấp phép xây dựng, cấp phép hoạt động đối với công trình chưa được thẩm duyệt, nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy; chấm dứt tình trạng cơ sở, công trình xây dựng đưa vào sử dụng khi chưa có văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy của cơ quan Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

c) Sở Công Thương

Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị có liên quan thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở Công Thương tăng cường kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm về an toàn trong sử dụng điện (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

d) Sở Tài chính

Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các doanh nghiệp bảo hiểm thực hiện bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc theo quy định; xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc của doanh nghiệp bảo hiểm; tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

đ) Thanh tra tỉnh

Tăng cường công tác quản lý nhà nước về hoạt động thanh tra, trong đó có thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật liên quan đến hoạt động phòng cháy, chữa cháy theo chức năng, nhiệm vụ được giao (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

e) Đài Phát thanh và Truyền hình Hưng Yên, Báo Hưng Yên phối hợp với Công an tỉnh công khai các dự án, công trình vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy trên các phương tiện thông tin đại chúng để các cơ quan, tổ chức và người dân cùng tham gia giám sát (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

g) UBND huyện, thị xã, thành phố

- Chỉ đạo kiểm soát, giám sát chặt chẽ hoạt động đầu tư, thi công các công trình xây dựng tại địa phương; kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ hồ sơ thiết kế và cấp phép xây dựng; hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện đúng quy định của pháp luật về xây dựng và phòng cháy, chữa cháy; chỉ đạo tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong công tác thẩm định, nghiệm thu công trình xây dựng, cấp phép xây dựng, cấp phép hoạt động gắn với công tác thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy; kịp thời phát hiện sai phạm trong quản lý đầu tư xây dựng công trình; chấm dứt tình trạng cơ sở, công trình xây dựng đưa vào sử dụng khi chưa có văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy của cơ quan Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Chỉ đạo thực hiện nghiêm túc chế độ thanh tra, kiểm tra theo quy định của pháp luật, kiên quyết xử lý trường hợp vi phạm; có biện pháp đôn đốc, yêu cầu khắc phục sơ hở, thiếu sót về phòng cháy, chữa cháy và an toàn trong sử dụng điện; làm rõ trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, tổ chức, cơ sở vi phạm và những người có liên quan; tăng cường hướng dẫn người đứng đầu cơ quan, tổ chức, cơ sở, chủ hộ gia đình, chủ rừng, chủ phương tiện giao thông tự kiểm tra an toàn phòng cháy, chữa cháy và an toàn trong sử dụng điện trong phạm vi quản lý của mình (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Chỉ đạo các cơ quan chức năng công khai các dự án, công trình vi phạm quy định về phòng cháy, chữa cháy trên phương tiện thông tin đại chúng để các cơ quan, tổ chức và người dân cùng tham gia giám sát (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

7. Nâng cao hiệu quả công tác chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ của lực lượng phòng cháy, chữa cháy

a) Công an tỉnh

- Kiện toàn tổ chức, bộ máy, nâng cao năng lực, sức chiến đấu của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại; bố trí lực lượng, phương tiện phù hợp ở các địa bàn trọng điểm để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; nghiên cứu, quyết định theo thẩm quyền hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền quy định chế độ, chính sách thu hút cán bộ, chiến sĩ làm công tác chữa cháy, đặc biệt là lái xe và những người trực tiếp làm nhiệm vụ sửa chữa, bảo dưỡng trang thiết bị, phương tiện phòng cháy, chữa cháy yên tâm phục vụ lâu dài trong lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Rà soát các quy định về phân công, phân cấp, cơ chế phối hợp, thông tin chỉ huy phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ trong lực lượng Công an nhân dân phù hợp với mô hình tổ chức mới của Bộ Công an, Công an tỉnh (hoàn thành trong Quý IV năm 2020).

- Chỉ đạo tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện chuyên môn, nghiệp vụ cho lực lượng dân phòng, lực lượng phòng cháy, chữa cháy cơ sở để phát huy vai trò nòng cốt trong công tác phòng cháy, chữa cháy tại chỗ. Bảo đảm phối hợp, hiệp đồng có hiệu quả giữa lực lượng Công an với Quân đội và các lực lượng khác trong hoạt động phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Chú trọng phát triển mạng lưới các đơn vị Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy tại địa bàn, khu vực trọng điểm bảo đảm về quân số, phương tiện đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ; đẩy nhanh tiến độ phân cấp, giao nhiệm vụ phòng cháy, chữa cháy cho Công an xã chính quy (hoàn thành trong năm 2020).

- Thực hiện tốt công tác điều tra cơ bản, dự báo tình hình cháy, nổ, sự cố, tai nạn để có biện pháp phòng ngừa phù hợp, hiệu quả; tăng cường công tác thường trực sẵn sàng chiến đấu, kịp thời chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ nhằm hạn chế thấp nhất số vụ cháy, nổ, sự cố, tai nạn lớn, gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Rà soát, thống kê cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao, khi xảy ra cháy cần huy động nhiều lực lượng, phương tiện trên địa bàn tỉnh và cần huy động lực lượng, phương tiện của nhiều địa phương lân cận tham gia xử lý; xây dựng phương án chữa cháy báo cáo UBND tỉnh và C07 - Bộ Công an phê duyệt.

- Tổ chức nghiên cứu, xây dựng các phương án, chiến thuật chữa cháy đối với các cơ sở đặc thù, cơ sở nguy hiểm cháy, nổ cao, có quy mô lớn ... trên địa bàn tỉnh để chủ động trong công tác chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại do cháy, nổ gây ra (thực hiện Quý IV năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Hàng năm, chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương tham mưu UBND tỉnh xây dựng, tổ chức diễn tập ít nhất 01 phương án chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ có huy động nhiều lực lượng, phương tiện tham gia quy mô cấp tỉnh (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

b) Sở Tài nguyên và Môi trường

Phối hợp với Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố bố trí quỹ đất xây dựng trụ sở doanh trại cho đội Cảnh sát chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ theo hướng ưu tiên tại các khu trung tâm thuận tiện về giao thông, thông tin liên lạc, đảm bảo yêu cầu phục vụ cho các hoạt động của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

c) UBND huyện, thị xã, thành phố, Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh

- Quy hoạch bố trí quỹ đất xây dựng trụ sở, doanh trại cho các đơn vị Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy theo hướng ưu tiên vị trí, địa điểm phù hợp với yêu cầu của công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Tăng cường phối hợp với Công an tỉnh trong phê duyệt phương án chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ có huy động nhiều lực lượng, phương tiện; chỉ đạo việc xây dựng và thực tập phương án chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ có huy động nhiều lực lượng, phương tiện tham gia; hàng năm tổ chức diễn tập ít nhất 01 phương án chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ có huy động nhiều lực lượng, phương tiện tham gia ở quy mô cấp huyện thuộc phạm vi quản lý (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

8. Bảo đảm ngân sách cho hoạt động phòng cháy, chữa cháy

a) Công an tỉnh

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính nghiên cứu, đề xuất UBND tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh tăng cường và ưu tiên nguồn tài chính cho hoạt động phòng cháy, chữa cháy từ nguồn ngân sách của địa phương và các nguồn vốn hợp pháp khác (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Chủ động ưu tiên phân bổ, bố trí kinh phí cho công tác hậu cần, kỹ thuật phục vụ công tác chiến đấu và xây dựng lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy chính quy, chuyên nghiệp (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

b) Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh và các đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh giao kế hoạch đầu tư trung hạn và hàng năm để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, mua sắm, bảo dưỡng, sửa chữa phương tiện trang thiết bị, nâng cao năng lực cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy theo quy định của Luật đầu tư công (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Tăng cường khai thác các nguồn vốn ODA, các nguồn viện trợ của nước ngoài, các chương trình, dự án hợp tác kỹ thuật, chia sẻ tri thức... Để đầu tư trang bị phương tiện và nâng cao năng lực cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy. Trước mắt, tập trung tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện Dự án xây dựng doanh trại trụ sở làm việc Đội chữa cháy khu vực phối Nối A và Đội chữa cháy khu vực Văn Giang (thực hiện trong năm 2020).

- Chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh xây dựng quy hoạch hạ tầng phòng cháy, chữa cháy phù hợp với Luật Quy hoạch; chỉ đạo các sở, ban, ngành, địa phương trong công tác quy hoạch, nhất là quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị bảo đảm phục vụ hoạt động phòng cháy, chữa cháy; chú trọng đảm bảo giao thông, nguồn nước phục vụ cho công tác chữa cháy (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

c) Sở Tài chính

- Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu, đề xuất UBND tỉnh đầu tư ngân sách để xây dựng cơ sở vật chất, trang bị phương tiện và các điều kiện bảo đảm hoạt động của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình hiện nay và từng bước hiện đại (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Bảo đảm kinh phí duy trì hoạt động thường xuyên công tác phòng cháy, chữa cháy cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và các sở, ban, ngành, cơ quan, tổ chức trực thuộc tỉnh theo dự toán đăng ký hàng năm (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Hướng dẫn UBND huyện, thị xã, thành phố thực hiện việc hỗ trợ kinh phí cải tạo, sửa chữa, mua sắm, trang bị các phương tiện, thiết bị phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại địa phương, phù hợp với tình hình công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ và sự phát triển kinh tế của địa phương.

d) UBND huyện, thị xã, thành phố

- Tham mưu Hội đồng nhân dân cùng cấp khẩn trương ban hành theo thẩm quyền mức chi ngân sách cho hoạt động phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; mức chi hỗ trợ thường xuyên cho đội trưởng, đội phó đội dân phòng (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cơ sở quản lý trực tiếp đội phòng cháy, chữa cháy cơ sở thực hiện mức hỗ trợ thường xuyên cho đội trưởng, đội phó các đội này (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Đầu tư, mua sắm thiết bị bảo hộ, phương tiện chữa cháy cho lực lượng phòng cháy, chữa cháy tại chỗ theo quy định của Luật Phòng cháy và chữa cháy. Phấn đấu đến năm 2025, bảo đảm đủ phương tiện cho lực lượng phòng cháy, chữa cháy tại chỗ hiệu quả, chất lượng (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Hỗ trợ kinh phí xây dựng, cải tạo và sửa chữa trụ sở làm việc, mua sắm, trang bị, bảo dưỡng, sửa chữa, hiện đại hóa phương tiện phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, bảo đảm điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy tại Công an các huyện, thành phố, thị xã từ nguồn ngân sách địa phương (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

đ) Các sở, ban, ngành chỉ đạo việc đầu tư kinh phí cho hoạt động phòng cháy, chữa cháy, trang bị phương tiện phòng cháy, chữa cháy phù hợp với ngành, lĩnh vực quản lý (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

9. Đẩy mạnh xã hội hóa công tác phòng cháy, chữa cháy

a) Công an tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Khoa học và Công nghệ nghiên cứu, đề xuất UBND tỉnh ban hành cơ chế, chính sách xã hội hóa việc đầu tư, tham gia xây dựng, phát triển cơ sở hạ tầng, kỹ thuật về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan triển khai ứng dụng hệ thống quản lý cơ sở dữ liệu về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ theo hình thức xã hội hóa (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

b) Sở Khoa học và Công nghệ

- Phối hợp với Công an tỉnh đẩy mạnh xã hội hóa trong nghiên cứu, chuyển giao công nghệ, sản xuất phương tiện, thiết bị phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đáp ứng nhu cầu hoạt động nghiên cứu ứng dụng công nghệ, các giải pháp khoa học - công nghệ tiên tiến liên quan đến lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan khuyến khích các cơ quan, tổ chức nghiên cứu, sản xuất các loại vật liệu chống cháy, ngăn cháy, chữa cháy mới và các trang thiết bị bảo hộ cho cán bộ, chiến sĩ trực tiếp chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ đầu tư vào địa bàn tỉnh (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

c) UBND huyện, thị xã, thành phố

Chỉ đạo nghiên cứu xây dựng cơ chế khuyến khích xã hội hóa đầu tư cho hoạt động phòng cháy, chữa cháy tại địa phương. Chỉ đạo thực hiện nghiêm túc quy định về bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

10. Mở rộng hợp tác quốc tế về phòng cháy, chữa cháy

a) Công an tỉnh

Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành liên quan đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ để nâng cao năng lực cho lực lượng phòng cháy, chữa cháy (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

b) Sở Khoa học và Công nghệ

Phối hợp với Công an tỉnh, Sở Ngoại vụ và các cơ quan liên quan mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, trao đổi thông tin, chia sẻ kinh nghiệm, ứng dụng công nghệ hiện đại và hợp tác đào tạo trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

c) UBND huyện, thị xã, thành phố

Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế và trao đổi thông tin, chia sẻ kinh nghiệm, tranh thủ công nghệ hiện đại và nâng cao trình độ chuyên môn về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cho lực lượng phòng cháy, chữa cháy tại chỗ (thực hiện năm 2020 và các năm tiếp theo).

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Căn cứ nội dung Kế hoạch này và chức năng, nhiệm vụ được giao, Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện. Tổng hợp kết quả gửi Công an tỉnh trước 15/7/2020 để tổng hợp chung báo cáo UBND tỉnh. Định kỳ hàng năm tổ chức sơ kết và báo cáo kết quả thực hiện trước ngày 15 tháng 09.

2. Giao Công an tỉnh có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đôn đốc và hướng dẫn các cơ quan, đơn vị địa phương tổ chức triển khai thực hiện; định kỳ hàng năm (trước ngày 01/10) tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh báo cáo kết quả thực hiện về Thủ tướng Chính phủ (qua Bộ Công an) theo quy định./.