Kế hoạch 851/KH-SYT về công tác kiểm tra, rà soát, xử lý văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực y tế trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2021 do Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh ban hành

KẾ HOẠCH

CÔNG TÁC KIỂM TRA, RÀ SOÁT, XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2021

Thực hiện Kế hoạch số 4963/KH-UBND ngày 22/12/2020 của Ủy ban nhân dân Thành phố về công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật và xây dựng Cơ sở dữ liệu Quốc gia về pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2021 và Quyết định số 5467/QĐ-BYT ngày 29/12/2020 của Bộ Y tế về Ban hành Kế hoạch kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật 2021. Sở Y tế xây dựng kế hoạch công tác kiểm tra, rà soát, xử lý văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực y tế trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2021 với các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Việc tự kiểm tra, rà soát văn bản được tiến hành nhằm phát hiện những nội dung trái pháp luật của văn bản để kịp thời kiến nghị đình chỉ thi hành, sửa đổi, hủy bỏ hoặc bãi bỏ văn bản, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của hệ thống pháp luật.

- Thông qua công tác tự kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật (QPPL) nhằm đánh giá một cách thường xuyên, toàn diện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành của địa phương đối với lĩnh vực quản lý ngành y tế, để kịp thời khắc phục những tồn tại, hạn chế, bất cập của hệ thống văn bản. Đồng thời, bảo đảm tính kịp thời, khách quan, công khai, minh bạch; đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục; kết hợp giữa việc kiểm tra của cơ quan, người có thẩm quyền với việc tự kiểm tra của cơ quan, người ban hành văn bản; bảo đảm sự phối hợp giữa các cơ quan có liên quan.

2. Yêu cầu

- Thông qua công tác tự kiểm tra và rà soát văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý ngành y tế, phát hiện những sơ hở, thiếu sót trong quá trình ban hành văn bản.

- Kịp thời kiến nghị xử lý theo quy định của pháp luật đối với những văn bản ban hành không đúng thẩm quyền.

- Phát hiện những quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo hoặc không còn phù hợp để kịp thời kiến nghị các cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, hủy bỏ hoặc đình chỉ thi hành.

II. ĐỐI TƯỢNG VÀ THỜI GIAN:

1. Đối tượng thực hiện:

Các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân; Quyết định, Chỉ thị của Ủy ban nhân dân có liên quan đến lĩnh vực quản lý của ngành y tế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh ban hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến ngày 31 tháng 12 năm 2021.

Các văn bản quy phạm pháp luật do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành từ ngày 15 tháng 11 năm 2020 đến ngày 31 tháng 9 năm 2021.

Các văn bản quy phạm pháp luật kiểm tra theo chuyên đề, lĩnh vực cụ thể không giới hạn phạm vi, thời gian ban hành khi có yêu cầu của Ủy ban nhân dân Thành phố, Bộ Y tế.

2. Thời gian thực hiện: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến ngày 31 tháng 12 năm 2021.

III. NỘI DUNG THỰC HIỆN:

Thực hiện kiểm tra, rà soát 100% các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan có thẩm quyền ban hành tại Thành phố Hồ Chí Minh từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến ngày 31 tháng 12 năm 2021 về lĩnh vực y tế có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình theo quy định và báo cáo đúng thời gian yêu cầu của Sở Y tế.

Thực hiện kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan có thẩm quyền ban hành có liên quan đến chức năng và nhiệm vụ của đơn vị mình khi có yêu cầu của Ủy ban nhân dân Thành phố và Bộ Y tế. Cụ thể:

1. Công tác kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật:

a. Chủ động tự kiểm tra 100% các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan có thẩm quyền ban hành tại Thành phố Hồ Chí Minh từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến ngày 31 tháng 12 năm 2021 nói riêng và các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực y tế nói chung có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình quản lý khi có yêu cầu. Kịp thời phát hiện và chủ động tham mưu sửa đổi, bổ sung hoặc đính chính, khắc phục những sai sót, hạn chế trong các văn bản QPPL của Thành phố.

- Nội dung: tập trung tự kiểm tra đối với các vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp, hoạt động đầu tư kinh doanh; thủ tục hành chính, kịp thời phát hiện các văn bản có nội dung trái pháp luật, không còn phù hợp chú trọng các nội dung có nhiều bức xúc trong xã hội.

- Đơn vị thực hiện: Các đơn vị trực thuộc Sở, Các phòng ban thuộc Sở.

- Đơn vị phối hợp: Văn phòng Sở.

- Thời gian thực hiện: Cả năm

b. Chủ động kiểm tra 100% các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan có thẩm quyền ban hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến ngày 31 tháng 12 năm 2021 về lĩnh vực Y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh; phục hồi chức năng; giám định y khoa, pháp y, pháp y tâm thần; y dược cổ truyền; sức khỏe sinh sản; trang thiết bị y tế; dược; mỹ phẩm; bảo hiểm y tế; dân số - kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Đơn vị thực hiện: các phòng chức năng, nghiệp vụ thuộc Sở, Trung tâm kiểm soát bệnh tật Thành phố, Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa Gia đình, Trung tâm Pháp Y.

KẾ HOẠCH

CÔNG TÁC KIỂM TRA, RÀ SOÁT, XỬ LÝ VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC Y TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2021

Thực hiện Kế hoạch số 4963/KH-UBND ngày 22/12/2020 của Ủy ban nhân dân Thành phố về công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật và xây dựng Cơ sở dữ liệu Quốc gia về pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2021 và Quyết định số 5467/QĐ-BYT ngày 29/12/2020 của Bộ Y tế về Ban hành Kế hoạch kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật 2021. Sở Y tế xây dựng kế hoạch công tác kiểm tra, rà soát, xử lý văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực y tế trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2021 với các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Việc tự kiểm tra, rà soát văn bản được tiến hành nhằm phát hiện những nội dung trái pháp luật của văn bản để kịp thời kiến nghị đình chỉ thi hành, sửa đổi, hủy bỏ hoặc bãi bỏ văn bản, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của hệ thống pháp luật.

- Thông qua công tác tự kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật (QPPL) nhằm đánh giá một cách thường xuyên, toàn diện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành của địa phương đối với lĩnh vực quản lý ngành y tế, để kịp thời khắc phục những tồn tại, hạn chế, bất cập của hệ thống văn bản. Đồng thời, bảo đảm tính kịp thời, khách quan, công khai, minh bạch; đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục; kết hợp giữa việc kiểm tra của cơ quan, người có thẩm quyền với việc tự kiểm tra của cơ quan, người ban hành văn bản; bảo đảm sự phối hợp giữa các cơ quan có liên quan.

2. Yêu cầu

- Thông qua công tác tự kiểm tra và rà soát văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý ngành y tế, phát hiện những sơ hở, thiếu sót trong quá trình ban hành văn bản.

- Kịp thời kiến nghị xử lý theo quy định của pháp luật đối với những văn bản ban hành không đúng thẩm quyền.

- Phát hiện những quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo hoặc không còn phù hợp để kịp thời kiến nghị các cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, hủy bỏ hoặc đình chỉ thi hành.

II. ĐỐI TƯỢNG VÀ THỜI GIAN:

1. Đối tượng thực hiện:

Các văn bản quy phạm pháp luật do Hội đồng nhân dân; Quyết định, Chỉ thị của Ủy ban nhân dân có liên quan đến lĩnh vực quản lý của ngành y tế trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh ban hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến ngày 31 tháng 12 năm 2021.

Các văn bản quy phạm pháp luật do Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành từ ngày 15 tháng 11 năm 2020 đến ngày 31 tháng 9 năm 2021.

Các văn bản quy phạm pháp luật kiểm tra theo chuyên đề, lĩnh vực cụ thể không giới hạn phạm vi, thời gian ban hành khi có yêu cầu của Ủy ban nhân dân Thành phố, Bộ Y tế.

2. Thời gian thực hiện: Từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến ngày 31 tháng 12 năm 2021.

III. NỘI DUNG THỰC HIỆN:

Thực hiện kiểm tra, rà soát 100% các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan có thẩm quyền ban hành tại Thành phố Hồ Chí Minh từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến ngày 31 tháng 12 năm 2021 về lĩnh vực y tế có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình theo quy định và báo cáo đúng thời gian yêu cầu của Sở Y tế.

Thực hiện kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan có thẩm quyền ban hành có liên quan đến chức năng và nhiệm vụ của đơn vị mình khi có yêu cầu của Ủy ban nhân dân Thành phố và Bộ Y tế. Cụ thể:

1. Công tác kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật:

a. Chủ động tự kiểm tra 100% các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan có thẩm quyền ban hành tại Thành phố Hồ Chí Minh từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến ngày 31 tháng 12 năm 2021 nói riêng và các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực y tế nói chung có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình quản lý khi có yêu cầu. Kịp thời phát hiện và chủ động tham mưu sửa đổi, bổ sung hoặc đính chính, khắc phục những sai sót, hạn chế trong các văn bản QPPL của Thành phố.

- Nội dung: tập trung tự kiểm tra đối với các vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp, hoạt động đầu tư kinh doanh; thủ tục hành chính, kịp thời phát hiện các văn bản có nội dung trái pháp luật, không còn phù hợp chú trọng các nội dung có nhiều bức xúc trong xã hội.

- Đơn vị thực hiện: Các đơn vị trực thuộc Sở, Các phòng ban thuộc Sở.

- Đơn vị phối hợp: Văn phòng Sở.

- Thời gian thực hiện: Cả năm

b. Chủ động kiểm tra 100% các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan có thẩm quyền ban hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến ngày 31 tháng 12 năm 2021 về lĩnh vực Y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh; phục hồi chức năng; giám định y khoa, pháp y, pháp y tâm thần; y dược cổ truyền; sức khỏe sinh sản; trang thiết bị y tế; dược; mỹ phẩm; bảo hiểm y tế; dân số - kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

Đơn vị thực hiện: các phòng chức năng, nghiệp vụ thuộc Sở, Trung tâm kiểm soát bệnh tật Thành phố, Chi cục Dân số - Kế hoạch hóa Gia đình, Trung tâm Pháp Y.

- Đơn vị phối hợp: Các phòng ban, đơn vị trực thuộc Sở.

- Thời gian thực hiện: Cả năm

c. Chủ động triển khai kiểm tra các văn bản quy phạm pháp luật theo lĩnh vực chuyên đề: Dược, mỹ phẩm, khám chữa bệnh, dự phòng, trang thiết bị, đấu thầu, môi trường, quản lý đất đai, tài sản công, liên doanh-liên kết, xây dựng, sửa chữa, dân số-kế hoạch hóa gia đình, pháp y ...

- Đơn vị thực hiện: Các phòng ban, đơn vị trực thuộc Sở.

- Đơn vị phối hợp: Văn phòng Sở (Tổ Pháp chế - Đối ngoại)

- Thời gian thực hiện: Cả năm

d. Chủ động kiểm tra, xử lý văn bản có chứa QPPL nhưng không được ban hành bằng hình thức văn bản QPPL hoặc không đúng thẩm quyền ban hành. Tự kiểm tra khi nhận được yêu cầu, kiến nghị của cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh văn bản có dấu hiệu trái pháp luật.

- Đơn vị thực hiện: Các phòng ban, đơn vị trực thuộc Sở.

- Đơn vị phối hợp: Văn phòng Sở.

- Thời gian thực hiện: Cả năm

e. Đôn đốc thực hiện xử lý các văn bản QPPL có dấu hiệu vi phạm hoặc ban hành không đúng thẩm quyền (nếu có).

- Đơn vị thực hiện: Các phòng ban, đơn vị trực thuộc Sở

- Đơn vị phối hợp: Văn phòng Sở.

- Thời gian thực hiện: Cả năm

2. Rà soát văn bản quy phạm pháp luật

a. Tự rà soát 100% các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan có thẩm quyền ban hành tại Thành phố Hồ Chí Minh từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 đến ngày 31 tháng 12 năm 2021 về lĩnh vực y tế trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Tổng kết và thống kê kết quả tự rà soát của các phòng ban và đơn vị trực thuộc Sở Y tế báo cáo về Sở Y tế (thông qua Văn phòng Sở).

- Đơn vị thực hiện: Các phòng ban, đơn vị trực thuộc Sở.

- Đơn vị phối hợp: Văn phòng Sở (Tổ Pháp chế - Đối ngoại)

- Thời gian thực hiện: Cả năm

b. Rà soát theo chuyên đề:

- Giao Thủ trưởng các phòng chức năng, nghiệp vụ thuộc Sở chủ động tham mưu việc rà soát các văn bản quy phạm theo chuyên đề thuộc chức năng nhiệm vụ cho Ban Giám đốc Sở Y tế và đề xuất phối hợp với các đơn vị có liên quan (nếu cần).

- Rà soát văn bản quy phạm pháp luật quy định về chế độ họp trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn thành phố.

- Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật có quy định về chế độ báo cáo thuộc lĩnh vực y tế.

- Phối hợp với Sở Tư pháp rà soát về Nghị định 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 quy định chi tiết một số Điều và biện pháp thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

+ Đơn vị thực hiện: Các phòng ban, đơn vị trực thuộc Sở.

+ Đơn vị phối hợp: Văn phòng Sở (Tổ Pháp chế - Đối ngoại)

+ Thời gian thực hiện: Cả năm

3. Tiếp tục thực hiện kết quả hệ thống hóa văn bản QPPL kỳ báo cáo 2014 - 2018 trên địa bàn Thành phố

Trên cơ sở danh mục hệ thống hóa kỳ báo cáo 2014-2018 do Ủy ban nhân dân (UBND) Thành phố ban hành và kết quả rà soát các chuyên đề trong năm 2020; giao Văn phòng Sở tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn các phòng chức năng, nghiệp vụ và các đơn vị trực thuộc đề xuất xử lý văn bản đã được UBND Thành phố chấp thuận chủ trương theo kết quả rà soát các chuyên đề và Quyết định 701/QĐ-UBND ngày 27/2/2019 của Chủ tịch UBND Thành phố.

+ Đơn vị thực hiện: Các phòng ban, đơn vị trực thuộc Sở.

+ Đơn vị phối hợp: Văn phòng Sở (Tổ Pháp chế - Đối ngoại)

+ Thời gian thực hiện: Cả năm

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Văn phòng Sở có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện các nội dung của kế hoạch và xây dựng báo cáo kết quả kiểm tra, rà soát trình Ban Giám đốc Sở phê duyệt, báo cáo kết quả kế hoạch về Sở Tư pháp và Văn phòng UBND Thành phố.

Các phòng ban chuyên môn và các đơn vị trực thuộc Sở có trách nhiệm phối hợp với Văn phòng Sở (Tổ Pháp chế - Đối ngoại) trong công tác kiểm tra, rà soát, cung cấp các văn bản cần thiết để làm cơ sở tiến hành kiểm tra. Thực hiện báo cáo kết quả thực hiện định kỳ trước ngày 20/5/2021 và 20/11/2021 hoặc theo đề nghị của Văn phòng Sở.

Trong quá trình triển khai thực hiện, các phòng, ban, đơn vị thuộc Sở Y tế kịp thời báo cáo các vướng mắc, khó khăn về Sở Y tế (thông qua Văn phòng Sở) để kịp thời hướng dẫn.

Trên đây là Kế hoạch kiểm tra, rà soát văn bản quy phạm pháp luật năm 2021 của Sở Y tế, đề nghị các đơn vị liên quan nghiêm túc tổ chức triển khai thực hiện các nội dung được phân công./.