Kế hoạch 7084/KH-UBND năm 2016 thực hiện Đề án tăng cường xử lý vi phạm về quản lý, sử dụng đất đai tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn đến năm 2020
Số hiệu | 7084/KH-UBND |
Ngày ban hành | 07/12/2016 |
Ngày có hiệu lực | 07/12/2016 |
Loại văn bản | Kế hoạch |
Cơ quan ban hành | Tỉnh Quảng Ngãi |
Người ký | Đặng Văn Minh |
Lĩnh vực | Bất động sản,Vi phạm hành chính |
ỦY
BAN NHÂN DÂN |
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
Số: 7084/KH-UBND |
Quảng Ngãi, ngày 07 tháng 12 năm 2016 |
Thực hiện Quyết định số 1675/QĐ-TTg ngày 29/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án tăng cường xử lý vi phạm về quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn đến năm 2020 (sau đây gọi tắt là Quyết định số 1675/QĐ-TTg); Kế hoạch số 07/KH-BTNMT ngày 07/11/2016 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về thực hiện Đề án tăng cường xử lý vi phạm về quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn đến năm 2020, UBND tỉnh Quảng Ngãi ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án theo Quyết định số 1675/QĐ-TTg trên địa bàn tỉnh như sau:
1. Mục tiêu tổng quát
Triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 1675/QĐ-TTg; thực hiện thanh tra, kiểm tra nhằm phòng ngừa, phát hiện và xử lý dứt điểm các hành vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai; phát hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền các biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý Nhà nước về lĩnh vực đất đai, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và cá nhân; đồng thời kiến nghị cấp thẩm quyền xử lý nghiêm minh những trường hợp sai phạm nhằm đưa công tác quản lý và sử dụng đất tại địa phương đi vào nề nếp, đúng quy định của pháp luật.
2. Mục tiêu cụ thể
- Tăng cường năng lực cho hệ thống tổ chức thực hiện công tác thanh tra cấp tỉnh và cấp huyện về lĩnh vực đất đai nhằm đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra, phát hiện, xử lý vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh;
- Thông qua việc thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai để tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai trong các cơ quan nhà nước và các tổ chức, cá nhân sử dụng đất; rà soát đánh giá hệ thống pháp luật đất đai và đánh giá tình hình chấp hành pháp luật đất đai; đề xuất hoàn thiện chính sách, pháp luật và các biện pháp tổ chức thực hiện nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai.
- Nêu cao vai trò chủ động và phát huy thế mạnh của cơ quan Thanh tra tỉnh, Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường và Thanh tra cấp huyện, thành phố trong việc thực hiện Đề án; Sở Tài nguyên và Môi trường tiếp tục phát huy vai trò chủ động và tích cực trong việc phối hợp với các ngành thành viên triển khai thực hiện Đề án giai đoạn 2017-2020 hiệu quả cao.
II. PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG THANH TRA
1. Phạm vi thực hiện: Đề án được triển khai thực hiện trên phạm vi toàn tỉnh; tập trung chủ yếu là các huyện đồng bằng và thành phố Quảng Ngãi.
2. Đối tượng thực hiện:
- Đối tượng tổ chức thực hiện thanh tra gồm: Thanh tra tỉnh; Sở Tài nguyên và Môi trường; Sở Tư Pháp; Thanh tra huyện, thành phố, Phòng Tài nguyên và Môi trường trực thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; cán bộ địa chính cấp xã.
- Đối tượng được thanh tra:
+ Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố và UBND cấp xã trong việc quản lý đất đai; trọng tâm là việc quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện; giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân và việc phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật đất đai của người sử dụng đất;
+ Ủy ban nhân dân các cấp và các cơ quan chuyên môn trực thuộc (quản lý đất đai, tài chính, thuế, xây dựng) trong việc thực hiện thủ tục hành chính về đất đai; việc quản lý đất trồng lúa và việc quản lý, sử dụng đất đai tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế, các cơ sở sản xuất kinh doanh ngoài khu công nghiệp;
+ Các tổ chức, cá nhân sử dụng đất tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế; các cơ sở sản xuất kinh doanh ngoài khu công nghiệp có dấu hiệu vi phạm pháp luật đất đai.
3. Thời gian thực hiện: Từ tháng 01 năm 2017 đến tháng 12 năm 2020.
Căn cứ tình hình quản lý, sử dụng đất đai hiện nay và tình hình thực hiện thanh tra chuyên ngành về đất đai trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua, để tránh việc thanh tra trùng đối tượng và nội dung trong một số năm liên tiếp và nâng cao hiệu quả của hoạt động thanh tra, xử lý vi phạm, việc thanh tra, xử lý vi phạm trong quản lý, sử dụng đất đai theo nội dung Quyết định số 1675/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ sẽ thực hiện đồng loạt trên địa bàn toàn tỉnh theo chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Kế hoạch thanh tra của UBND tỉnh; tập trung đối với một số nhóm đối tượng quản lý, sử dụng đất đang có nhiều nổi cộm; mỗi năm sẽ thực hiện đối với một nhóm đối tượng nhất định, trong đó Sở Tài nguyên và Môi trường, Thanh tra tỉnh chủ trì thực hiện thanh tra công tác quản lý nhà nước về đất đai đối với một số huyện, thành phố, tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp và khu kinh tế và việc quản lý, sử dụng đất của một số tổ chức doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; Sở Tư Pháp chủ trì thực hiện thanh tra việc thực hiện thủ tục hành chính về đất đai ở cấp tỉnh và cấp huyện; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thực hiện thanh tra việc quản lý, sử dụng đất (đất công ích) đối với cấp xã; cụ thể như sau:
1. Thanh tra việc chấp hành pháp luật trong quản lý đất đai của Ủy ban nhân dân các cấp huyện, cấp xã trên địa bàn toàn tỉnh
a) Thời gian triển khai thực hiện: Theo Quyết định số 1675/TTg nội dung này được triển khai thực hiện trong năm 2016, tuy nhiên đến nay đã kết thúc kỳ báo cáo năm 2016, do vậy nội dung thanh tra chấp hành pháp luật trong quản lý đất đai của UBND cấp huyện, cấp xã sẽ được thực hiện lồng ghép với nội dung thanh tra thực hiện thủ tục hành chính trong thời gian năm 2017 và năm 2018 (Bắt đầu thực hiện: tháng 01/2017; kết thúc: tháng 12/2018).
b) Cơ quan thực hiện:
- Sở Tài nguyên và Môi trường: Chủ trì phối hợp với Thanh tra tỉnh và tổ chức thanh tra 01 đơn vị cấp huyện (tại UBND huyện Tư Nghĩa) và phối hợp với UBND huyện tổ chức thanh tra tại 02 đơn vị cấp xã (bao gồm: UBND xã Nghĩa Kỳ và UBND thị trấn La Hà);
- Thanh tra tỉnh: Chủ trì phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức thanh tra tối thiểu 02 đơn vị cấp huyện (bao gồm: huyện Lý Sơn và huyện Đức Phổ);
- UBND huyện, thành phố: Chủ trì tổ chức thanh tra tối thiểu 05 đơn vị cấp xã (do UBND huyện lựa chọn);
2. Thanh tra việc thực hiện thủ tục hành chính về đất đai ở các cấp