|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐẮK NÔNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 652/KH-UBND
|
Đắk Nông, ngày 06
tháng 12 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 31-CTR/TU CỦA BAN THƯỜNG
VỤ TỈNH ỦY ĐẮK NÔNG VỀ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 28-NQ/TW, NGÀY 23/5/2018 CỦA BAN
CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XII VỀ CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI
Ngày 05/10/2018, Ban Thường vụ Tỉnh ủy
Đắk Nông đã ban hành Chương trình hành động số 31-CTr/TU thực hiện Nghị quyết số
28-NQ/TW ngày 23/5/2018 của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng
khóa XII, về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội (gọi tắt là Chương trình hành
động số 31- CTr/TU). Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông ban
hành Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động số 31-CTr/TU với các nội dung
sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ giữa
các Sở, Ban, ngành, đoàn thể của tỉnh; phát huy vai trò của các cấp chính quyền
cơ sở trong triển khai, tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 28-NQ/TW (gọi
tắt là Nghị quyết số 28- NQ/TW) và Chương trình hành động số 31-CTr/TU.
Xây dựng các giải pháp, nhiệm vụ cụ
thể gắn với chức năng của các đơn vị để tổ chức, triển khai hiệu quả các nhiệm
vụ, nhóm giải pháp mà Nghị quyết số 28-NQ/TW và Chương trình hành động số
31-CTr/TU đã đề ra.
2. Yêu cầu
Việc phổ biến, quán triệt và triển
khai, tổ chức thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW và Chương trình hành động số
31-CTr/TU cần phải được thực hiện thường xuyên, rộng rãi, đến các cấp, các ngành
và các tầng lớp nhân dân trong tỉnh, tạo sự chuyển biến tích cực trong quá
trình thực hiện tại địa phương.
II. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu
chung
- Góp phần đưa chính sách bảo hiểm xã
hội (BHXH) thực sự là một trụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội, từng bước
mở rộng vững chắc diện bao phủ BHXH, hướng tới mục tiêu BHXH cho mọi người lao
động. Phát triển hệ thống BHXH linh hoạt, đa dạng, đa tầng, hiện đại và hội nhập
quốc tế theo nguyên tắc đóng - hưởng, công bằng, bình đẳng, chia sẻ và bền vững.
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và thực hiện chính sách BHXH tinh
gọn, chuyên nghiệp, hiện đại, hiệu quả, tin cậy và minh bạch.
- Thực hiện có hiệu quả chính sách
BHXH, giải quyết kịp thời, đúng quy định các chế độ, chính sách về BHXH cho đối
tượng; tập trung vận động phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện thuộc
các hộ kinh doanh cá thể, các tiểu thương, người hoạt động sản xuất, kinh
doanh, tự tạo việc làm có thu nhập... Trên cơ sở đó, tạo điều kiện thúc đẩy,
phát triển, mở rộng đối tượng tham gia BHXH trên địa bàn tỉnh.
2. Mục tiêu cụ
thể
Triển khai thực hiện có hiệu quả các
nhiệm vụ, giải pháp, phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu cụ thể về BHXH theo Nghị
quyết số 28-NQ/TW và Chương trình hành động số 31-CTr/TU.
Mở rộng đối tượng tham gia BHXH theo lộ trình, cụ thể như sau:
2.1. Giai đoạn đến năm 2021
Phấn đấu đạt khoảng 10,2% lực lượng
lao động trọng độ tuổi tham gia BHXH, trong đó nông dân và lao động khu vực phi
chính thức tham gia BHXH tự nguyện chiếm khoảng 0,8% lực lượng lao động trong độ
tuổi, khoảng 7,3% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm thất nghiệp
(BHTN); có khoảng 18% số người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, BHXH
hàng tháng và trợ cấp hưu trí xã hội; thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ
4; tiếp tục đẩy mạnh đơn giản hóa, điện tử hóa, phấn đấu giảm thời gian nộp
BHXH xuống còn 49 giờ; chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia BHXH
phấn đấu đạt mức 85%.
2.2. Giai đoạn đến năm 2025
Phấn đấu đạt khoảng 14,1% lực lượng
lao động trong độ tuổi tham gia BHXH, trong đó nông dân và lao động khu vực phi
chính thức tham gia BHXH tự nguyện chiếm khoảng 1,5% lực lượng lao động trong độ
tuổi; khoảng 10,6% lực lượng lao động trong độ tuổi tham BHTN, có khoảng 21 % số
người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, BHXH hàng tháng và trợ cấp hưu
trí xã hội; chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia BHXH phấn đấu đạt
mức 90%.
2.3. Giai đoạn đến năm 2030
Phấn đấu đạt khoảng 26% lực lượng lao
động trong độ tuổi tham gia BHXH, trong đó nông dân và lao động khu vực phi
chính thức tham gia BHXH tự nguyện chiếm khoảng 3% lực lượng lao động trong độ
tuổi; khoảng 20% lực lượng lao động trong độ tuổi tham BHTN, có khoảng 25% số
người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, BHXH hàng tháng và trợ cấp hưu
trí xã hội; chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia BHXH phấn đấu đạt
trên 95%.
III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP
1. Các Sở, Ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh,
Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã theo chức năng, nhiệm vụ cần bám sát vào các
quan điểm, mục tiêu, nội dung cải cách chính sách BHXH được nêu trong Nghị quyết
số 28-NQ/TW và Chương trình hành động số 31-CTr/TU để tổ
chức thực hiện.
2. Tăng cường sự phối hợp chặt chẽ, kịp
thời giữa các cơ quan có liên quan trong việc trao đổi thông tin; liên thông, kết
nối, chia sẻ dữ liệu để nắm bắt chính xác số doanh nghiệp,
người lao động thuộc diện phải tham gia BHXH bắt buộc, BHTN để yêu cầu người
lao động, người sử dụng lao động tham gia đầy đủ theo quy định của pháp luật.
3. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên
truyền theo hướng thường xuyên và liên tục, đa dạng nội dung, đổi mới hình thức
tuyên truyền nhằm đảm bảo các đối tượng tiếp cận đầy đủ thông tin, nâng cao nhận
thức của mọi người dân về BHXH, nhất là ý nghĩa, tầm quan trọng của chính sách
BHXH. Xây dựng mạng lưới đại lý thu BHXH tự nguyện rộng khắp địa bàn tỉnh, tạo
điều kiện thuận lợi để người dân sẵn sàng tham gia.
4. Tăng cường sự phối hợp của các cơ
quan, đơn vị sử dụng lao động trong việc thu hồi số tiền hưởng BHXH, BHTN hưởng
sai quy định của người lao động.
5. Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết
bị; đào tạo, bổ sung nguồn nhân lực, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng
cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác điều hành, quản lý BHXH.
6. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra việc thực hiện chế độ, chính sách BHXH; thực hiện nghiêm các biện pháp xử
phạt theo quy định, xử lý các cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật về BHXH.
7. Tổ chức đánh giá, thực hiện việc
sơ kết, tổng kết, đánh giá định kỳ trong quá trình thực hiện pháp luật về cải
cách chính sách BHXH.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Xây dựng Kế hoạch
triển khai Chương trình hành động số 31-CTr/TU và Kế hoạch thực hiện của Ủy ban
nhân dân tỉnh
Các Sở, Ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh,
Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã căn cứ chức năng nhiệm vụ xây dựng kế hoạch
triển khai cụ thể; phân công cán bộ chịu trách nhiệm từng nội dung công việc để
lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tốt Nghị quyết số 28-NQ/TW, Chương trình hành động
số 31-CTr/TU và Kế hoạch này ở địa phương, đơn vị; bám sát
các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp của Kế hoạch để tập trung chỉ đạo; đôn đốc,
kiểm tra quá trình thực hiện đạt chất lượng và hiệu quả.
2. Trách nhiệm của
các Sở, ngành, đơn vị, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và các tổ chức chính
trị, đoàn thể trong tỉnh
2.1. Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội
Chủ trì phối hợp với Bảo hiểm xã hội
tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và các đơn vị liên quan căn cứ nội dung
Nghị quyết số 28-NQ/TW và Chương trình hành động số
31-CTr/TU để triển khai thực hiện với các nội dung sau:
- Kịp thời tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND
tỉnh góp ý vào các chủ trương, chính sách, văn bản pháp luật của Trung ương
liên quan đến chính sách về BHXH. Tổ chức thực hiện các văn bản chỉ đạo, quy định
của Trung ương về chính sách BHXH trên địa bàn tỉnh;
- Chủ trì, phối hợp với Bảo hiểm xã hội
tỉnh và các đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh giao chỉ tiêu phát
triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện cho từng huyện, thị xã tổ
chức thực hiện;
- Chỉ đạo Trung tâm Dịch vụ việc làm
tỉnh tiếp nhận và giải quyết kịp thời hồ sơ trợ cấp thất nghiệp của người lao động;
kiểm tra, rà soát chặt chẽ hồ sơ hưởng, phòng chống lạm dụng, trục lợi bảo hiểm
thất nghiệp;
- Phối hợp với Bảo hiểm xã hội tỉnh
và các cơ quan có liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật
BHXH, BHTN cho người lao động, người sử dụng lao động và các cơ quan, đơn vị, tổ
chức, doanh nghiệp, trong đó tập trung tuyên truyền, vận động, đối thoại về quyền
lợi và trách nhiệm khi tham gia BHXH, BHTN đối với người lao động, người sử dụng
lao động;
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra việc thi hành pháp luật về lao động, BHXH, BHTN tại các doanh nghiệp, đơn vị
sử dụng lao động. Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật, nhất là hành vi
trốn đóng, nợ đóng BHXH, BHTN, BHYT;
- Hướng dẫn, chấn chỉnh công tác kê
khai lao động của các doanh nghiệp; yêu cầu các doanh nghiệp đóng trên địa bàn
tỉnh thực hiện kê khai, báo cáo tình hình sử dụng lao động và việc tham gia
BHXH cho người lao động theo đúng quy định;
- Hàng năm, chủ trì đôn đốc các đơn vị
báo cáo đánh giá việc tổ chức thực hiện; tổng hợp, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch.
1.2. Bảo hiểm xã hội tỉnh
Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã và các đơn vị liên
quan căn cứ nội dung Nghị quyết số 28- NQ/TW và Chương trình hành động số
31-CTr/TU, triển khai thực hiện đảm bảo kịp thời, đầy đủ
các nội dung sau:
- Tăng cường công tác cải cách hành
chính; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức, nâng
cao tác phong phục vụ theo hướng phục vụ thân thiện, công khai minh bạch, tạo
điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Đơn giản hóa quy trình nghiệp
vụ, đảm bảo giải quyết các chế độ BHXH đầy đủ, kịp thời đúng quy định của pháp
luật. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, các tiến bộ khoa học kỹ thuật và
phương pháp quản lý tiên tiến, tiến tới thực hiện giao dịch điện tử đối với tất
cả các hoạt động trong việc thực hiện thu đóng, giải quyết và chi trả các chế độ
BHXH, BHTN, bảo đảm đạt mục tiêu thực hiện toàn bộ dịch vụ công
trực tuyến mức độ 3, 4 vào năm 2021;
- Chỉ đạo cơ quan BHXH các huyện, thị
xã các đơn vị trực thuộc phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp
sử dụng lao động nhằm phát triển đối tượng tham gia BHXH theo mục tiêu đặt ra;
kết nối thông tin, dữ liệu quản lý, theo dõi tình hình biến động lao động trong
doanh nghiệp;
- Triển khai đồng bộ có hiệu quả các
hình thức thông tin, tuyên truyền về chế độ, chính sách BHXH, BHTN. Tiếp tục mở
rộng mạng lưới đại lý thu BHXH tự nguyện; có giải pháp khuyến khích các địa
phương vận động, phát triển đối tượng tham gia BHXH, đặc biệt là BHXH tự nguyện;
thực hiện đảm bảo hoàn thành chỉ tiêu được giao về phát triển đối tượng tham
gia bảo BHXH, BHTN, BHXH tự nguyện hàng năm và giai đoạn;
- Phối hợp với Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch giao chỉ tiêu
phát triển đối tượng tham gia BHXH giai đoạn 2019 - 2020 cho các huyện, thị xã;
- Thực hiện thanh tra chuyên ngành việc
đóng BHXH, trong đó tập trung thanh tra các đơn vị, doanh nghiệp trốn đóng, nợ
đóng BHXH, chưa tham gia đầy đủ cho số lao động thuộc diện phải tham gia BHXH,
BHTN. Hằng năm, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Kế hoạch
và Đầu tư, cơ quan Thuế, Liên đoàn lao động tỉnh tham mưu cấp có thẩm quyền xử
lý đối với các doanh nghiệp được cấp phép hoạt động, có sử dụng lao động nhưng
không tham gia BHXH, BHTN cho người lao động. Chủ động phối hợp với các cơ quan
liên quan tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc quản lý, sử dụng các quỹ
BHTN..bảo đảm cân đối thu, chi, quản lý tài chính, tài sản chặt chẽ, tiết kiệm,
hiệu quả theo đúng quy định của pháp luật.
2.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư
Chủ trì phối hợp với các đơn vị liên
quan thực hiện một số nội dung sau:
- Chia sẻ thông tin, dữ liệu về đăng
ký, thành lập các doanh nghiệp mới để cơ quan BHXH tỉnh nắm bắt theo dõi, khai
thác mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN; đồng thời tạo điều kiện thuận
lợi cho doanh nghiệp đăng ký lao động theo quy định;
- Tổng hợp chỉ tiêu phát triển đối tượng
tham gia BHXH vào chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của tỉnh.
2.4. Sở Tài chính
Đảm bảo nguồn kinh phí hỗ trợ đóng
BHXH cho các đối tượng tham gia thuộc diện chính sách theo quy định.
2.5. Sở Tư pháp
Hàng năm, tham mưu Hội đồng phối hợp
phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh xây dựng kế hoạch tổ chức Hội nghị tuyên truyền
phổ biến pháp luật về cải cách chính sách BHXH cho đội ngũ cán bộ chủ chốt của
tỉnh, thành viên Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh, đội ngũ
báo cáo viên pháp luật cấp tỉnh và lãnh đạo các huyện, thị xã.
2.6. Sở Thông tin và Truyền thông
Phối hợp với Bảo hiểm xã hội tỉnh và
các cơ quan, đơn vị liên quan chỉ đạo, hướng dẫn Báo Đắk Nông, Đài phát thanh
và Truyền hình tỉnh có kế hoạch tuyên truyền, phổ biến sâu rộng và dành thời lượng
phù hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BHXH, BHTN, BHYT, nhất là về trách
nhiệm và quyền lợi của người sử dụng lao động, người lao động khi tham gia BHXH.
2.7. Cục Thuế tỉnh
Phối hợp với Bảo hiểm xã hội tỉnh thực
hiện các nhiệm vụ sau:
- Kết nối thông tin dữ liệu, trao đổi
thông tin tự động liên quan đến đơn vị, doanh nghiệp đang hoạt động, số lao động
đang làm việc tại các đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh;
- Kiểm tra, rà soát lao động, quỹ tiền
lương của doanh nghiệp đã có quyết toán tài chính nằm trong kế hoạch thanh tra,
kiểm tra đã được duyệt, đối chiếu với lao động, quỹ tiền lương kê khai tham gia
BHXH của doanh nghiệp;
- Hàng năm, căn cứ kế hoạch thanh
tra, kiểm tra đã được duyệt, cung cấp danh sách các doanh nghiệp, đơn vị, tổ chức
chi trả thu nhập; sau khi có kết luận thanh tra, kiểm tra, cơ quan Thuế thông
báo tình hình trích nộp BHXH, BHYT... của đơn vị. Phối hợp, tham gia thanh tra,
kiểm tra việc thi hành pháp luật về BHXH, BHTN.
2.8. Cục Thống kê tỉnh
Cung cấp, chia sẻ số liệu thống kê về
dân số, lực lượng lao động của tỉnh và các số liệu khác để phục vụ cho việc
đánh giá tỷ lệ, kết quả thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển đối tượng
tham BHXH, BHTN.
2.9. Liên minh Hợp tác xã tỉnh
Phối hợp với Bảo hiểm xã hội tỉnh tổ
chức và lồng ghép các Hội nghị tuyên truyền, vận động cán bộ, thành viên, người
sử dụng lao động và người lao động trong các Tổ hợp tác, Hợp tác xã tham gia đầy
đủ chính sách BHXH, BHTN, BHYT theo quy định.
2.10. Đề nghị Liên đoàn lao động tỉnh
- Chỉ đạo các cấp Công đoàn tăng cường
công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về BHXH, vận động người lao
động tham gia BHXH, BHXH tự nguyện; làm tốt vai trò đại diện và bảo vệ quyền và
lợi ích hợp pháp chính đáng của đoàn viên, người lao động;
giám sát việc thực thi pháp luật tại các đơn vị, doanh nghiệp và kiến nghị với cơ
quan có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật về bảo hiểm;
- Thực hiện khởi kiện ra Tòa đối với
hành vi vi phạm pháp luật về BHXH gây ảnh hưởng đến quyền và lợi ích hợp
pháp của người lao động theo quy định tại Khoản 8, Điều 10 Luật
Công đoàn. Tham gia thanh tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật về BHXH, BHTN.
2.11. Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã
- Tổ chức quán triệt, triển khai thực
hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW và Chương trình hành động số 31-CTr/TU;
- Xây dựng kế hoạch tổ chức triển
khai thực hiện cải cách chính sách BHXH phù hợp với tình hình thực tế của đơn vị,
bảo đảm thực hiện hiệu quả. Xây dựng chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia
BHXH, BHTN trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của địa phương,
trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định;
- Chỉ đạo cơ quan Bảo hiểm xã hội và
các phòng, ban, đơn vị tại địa phương đẩy mạnh công tác phát triển đối tượng
tham gia BHXH, BHTN, hoàn thành các chỉ tiêu BHXH, BHTN được Ủy ban nhân dân tỉnh
giao;
- Phát huy vai trò của các cấp chính
quyền, đoàn thể địa phương trong việc đôn đốc, chỉ đạo và giám sát việc thực hiện
chính sách pháp luật về BHXH; đặc biệt tăng cường vận động người dân tham gia
BHXH tự nguyện;
- Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, các
cơ quan thông tin đại chúng, Bảo hiểm xã hội, các tổ chức chính trị - xã hội và
các cơ quan liên quan tổ chức tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về
BHXH và sự cần thiết phải cải cách chính sách BHXH cho tất cả các nhóm đối tượng
trên địa bàn huyện, thị xã;
- Thường xuyên rà soát, tổng hợp, kiểm
tra, định kỳ tổ chức đánh giá việc thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW và Chương
trình hành động số 31-CTr/TU, hàng năm báo cáo kết quả triển khai trong báo cáo
kinh tế - xã hội.
Trên đây là Kế hoạch triển khai thực
hiện Chương trình hành động số 31 - CTr/TU ngày 05/10/2018
của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Đắk Nông về thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày
23/5/2018 của Ban chấp hành Trung ương Đảng về cải cách chính sách bảo hiểm xã
hội. Yêu cầu các Sở, Ban, ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã
nghiêm túc thực hiện; định kỳ báo cáo kết quả thực hiện 6 tháng (trước ngày
05/7), hàng năm (trước ngày 20/12) về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng
hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;
- TT Tỉnh ủy;
- TT HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các Sở, Ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã;
- Đài PTTH, Báo Đắk Nông;
- CVP, các PCVP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, CTTĐT, KGVX (Ph).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Tôn Thị Ngọc Hạnh
|
