Kế hoạch 4486/KH-UBND năm 2014 về thực hiện đề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Điện Biên

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN ĐỔI MỚI CÔNG TÁC CAI NGHIỆN MA TÚY ĐẾN NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN

Căn cứ Quyết định số 2596/QĐ-TTg ngày 27/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy ở Việt Nam đến năm 2020; Quyết định số 1008/QĐ-TTg ngày 20/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao chỉ tiêu bệnh nhân được điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone năm 2014 và 2015; Quyết định số 1899/QĐ-TTg ngày 16/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Bảo đảm tài chính cho các hoạt động phòng, chống HIV/AIDS giai đoạn 2013 - 2020;

Căn cứ Quyết định số 1642/QĐ-LĐTBXH ngày 24/10/2013 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về phê duyệt Dự án 5 thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy giai đoạn 2012 - 2015;

Tiếp theo Kế hoạch số 4018/KH-UBND ngày 21/10/2014 của UBND tỉnh triển khai chương trình điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone tỉnh Điện Biên năm 2014 - 2015;

Xét đề nghị của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 2335/TTr-SLĐTBXH ngày 06/11/2014 về việc phê duyệt Kế hoạch thực hiện Đề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Điện Biên; UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

- Đổi mới quan điểm cai nghiện theo hướng xem người nghiện ma túy là người bệnh mãn tính do rối loạn của não bộ; điều trị cai nghiện ma túy là một quá trình lâu dài.

- Thực hiện đa dạng hóa các biện pháp và mô hình điều trị cai nghiện ma túy, trong đó tăng dần điều trị cai nghiện tự nguyện tại gia đình và cộng đồng; giảm dần điều trị cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội; thí điểm điều trị cai nghiện ma túy tự nguyện tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội (sau đây gọi là Trung tâm) đến hết năm 2015.

- Công tác cai nghiện, phục hồi là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên và lâu dài, đòi hỏi sự quyết tâm, kiên trì, phối hợp đồng bộ, chặt chẽ của cả hệ thống chính trị và nhân dân, huy động các nguồn lực xã hội, cá nhân và gia đình, góp phần thực hiện thành công công tác cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh đến năm 2020.

- Ưu tiên bố trí nguồn lực, có chính sách khuyến khích xã hội hóa công tác dự phòng và điều trị cai nghiện; hỗ trợ điều trị cai nghiện cho các đối tượng thuộc diện chính sách xã hội. Các đối tượng khác do cá nhân và gia đình người nghiện có trách nhiệm tham gia, đóng góp.

- Các Sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện có hiệu quả Đề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy đến năm 2020 trên phạm vi toàn tỉnh.

II. PHẠM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG

1. Phạm vi

Đổi mới về nhận thức, biện pháp điều trị cai nghiện và hệ thống cơ sở điều trị cai nghiện trên địa bàn tỉnh.

2. Đối tượng

Người nghiện ma túy, gia đình của người nghiện ma túy, các cơ sở điều trị cai nghiện, các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia công tác phòng và điều trị cai nghiện.

III. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

1.1. Quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước, của tỉnh về công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy. Phát huy vai trò, trách nhiệm của chính quyền cấp huyện, cấp xã và các ban, ngành, đoàn thể, cộng đồng dân cư trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện công tác cai nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện.

1.2. Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác dự phòng và điều trị cai nghiện nhằm giảm tác hại của nghiện ma túy, giảm và kiềm chế lây nhiễm HIV/AIDS, kiềm chế sự gia tăng số người nghiện mới, tăng số người cai nghiện thành công góp phần đảm bảo trật tự, an toàn xã hội và nâng cao sức khỏe nhân dân; hỗ trợ người nghiện tái hòa nhập cộng đồng.

1.3. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác cai nghiện, phục hồi và quản lý sau cai tại Trung tâm, gia đình và cộng đồng; đội công tác xã hội tình nguyện các xã, phường, thị trấn.

2. Mục tiêu cụ thể

2.1. Giai đoạn từ nay đến hết năm 2015

- Nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng, chính quyền và nhân dân về dự phòng và điều trị cai nghiện, phấn đấu 100% cán bộ chính quyền các cấp và 80% người dân ở độ tuổi trưởng thành hiểu biết cơ bản về vấn đề nghiện ma túy, các biện pháp, mô hình dự phòng và điều trị cai nghiện.

- Nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác dự phòng; và điều trị cai nghiện, phấn đấu 80% cán bộ tham gia công tác dự phòng và điều trị cai nghiện được đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức cơ bản về điều trị cai nghiện; 50% cán bộ làm công tác tư vấn về dự phòng và điều trị cai nghiện được đào tạo và cấp chứng chỉ; 100% cán bộ y tế công tác tại các cơ sở điều trị cai nghiện, cơ sở cấp phát thuốc methadone có đủ văn bằng, chứng chỉ theo quy định về điều trị cai nghiện, nghiệp vụ dược.

- Nâng tỷ lệ số người được cai nghiện so với số người nghiện ma túy có hồ sơ quản lý lên trên 30% vào năm 2015, trong đó giảm số người cai bắt buộc tại Trung tâm theo Luật Xử lý vi phạm hành chính mỗi năm khoảng 200 người, chiếm 0,2% .

- Điều trị thay thế các chất dạng thuốc phiện bằng Methadone theo Quyết định số 1008/QĐ-TTg ngày 20/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc giao chỉ tiêu bệnh nhân được điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone năm 2014-2015 (chỉ tiêu năm 2014-2015 điều trị cho 4.400 người) và theo Kế hoạch số 4018/KH-UBND ngày 21/10/2014 của UBND tỉnh triển khai chương trình điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone tỉnh Điện Biên năm 2014-2015.

- Triển khai hoạt động thí điểm đội công tác xã hội tình nguyện tại các xã, phường, thị trấn (10 đội). Hết năm 2015 tổng kết, đánh giá, đề xuất nhân rộng mô hình trên địa bàn toàn tỉnh.

- Thực hiện thí điểm điều trị cai nghiện ma túy tự nguyện tại Trung tâm đến hết năm 2015.

- Phấn đấu tăng tỷ lệ người sau cai nghiện ma túy hòa nhập cộng đồng có việc làm từ 50% trở lên.

2.2. Giai đoạn 2016-2020

- Tiếp tục nâng cao trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền và nhân dân về dự phòng và điều trị cai nghiện, phấn đấu 100% cán bộ chính quyền các cấp và 90% người dân ở độ tuổi trưởng thành hiểu biết cơ bản về vấn đề nghiện ma túy, các biện pháp, mô hình dự phòng và điều trị cai nghiện.

- Tiếp tục củng cố, kiện toàn, nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác dự phòng và điều trị cai nghiện, phấn đấu 100% cán bộ tham gia công tác dự phòng và điều trị cai nghiện được đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức cơ bản về điều trị cai nghiện; cán bộ làm công tác tư vấn về dự phòng và điều trị cai nghiện được đào tạo và được cấp chứng chỉ; duy trì tỷ lệ 100% cán bộ y tế công tác tại các cơ sở điều trị cai nghiện, cơ sở cấp phát thuốc methadone có đủ văn bằng chứng chỉ theo quy định về điều trị cai nghiện, nghiệp vụ dược.

- Nâng tỷ lệ người nghiện được điều trị có hồ sơ quản lý ước đến năm 2020 đạt khoảng 70 %.

- Tăng tỷ lệ người sau cai nghiện ma túy hòa nhập cộng đồng có việc làm ổn định trên 70%.

- Tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng, hiệu quả của các cơ sở điều trị, cơ sở cấp phát thuốc điều trị thay thế các chất dạng thuốc phiện bằng Methadone, trong đó tiếp tục điều trị ổn định cho 5.000 người nghiện ma túy tại các cơ sở điều trị Methadone trên địa bàn tỉnh.

- Nhân rộng mô hình câu lạc bộ quản lý sau cai đảm bảo 60% câu lạc bộ có số buổi và số lượng thành viên, hội viên tham gia sinh hoạt đều đặn, hiệu quả.

- Tổ chức dạy nghề cho 3.000 người cai nghiện ma túy bắt buộc và tự nguyện (trong đó 1.000 người cai nghiện ma túy bắt buộc và thực hiện quản lý sau cai nghiện ma túy tại các Trung tâm).

- Nhân rộng hoạt động của đội công tác xã hội tình nguyện tại các xã, phường, thị trấn.

- Cuối năm 2015 đánh giá, rút kinh nghiệm việc thực hiện thí điểm điều trị cai nghiện ma túy tự nguyện tại Trung tâm. Nghiên cứu, tổ chức thực hiện điều trị cai nghiện ma túy tự nguyện tại Trung tâm trong giai đoạn 2016-2020 theo chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương.

- Tổ chức các khóa tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ trực tiếp làm công tác cai nghiện và quản lý sau cai tại các Trung tâm và tại các xã, phường, thị trấn.

IV. NHIỆM VỤ

1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của các cấp ủy Đảng, chính quyền, sự tham gia tích cực của các tổ chức hội, đoàn thể và cộng đồng trong việc thực hiện các chính sách, pháp luật về phòng, chống ma túy, công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy.

2. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho các tầng lớp nhân dân đối với công tác phòng, chống ma túy và cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh.

3. Chú trọng thực hiện các biện pháp xã hội hóa đối với công tác điều trị cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy tại cộng đồng. Phát động toàn dân phòng ngừa tệ nạn xã hội và vận động người nghiện ma túy tham gia các biện pháp, hình thức cai nghiện phù hợp. Huy động, vận động các nguồn lực hợp pháp để hỗ trợ người cai nghiện, giúp đỡ người sau cai có việc làm ổn định cuộc sống; khuyến khích các doanh nghiệp tham gia dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện tại cộng đồng; lồng ghép công tác cai nghiện với các chương trình kinh tế - xã hội khác như xóa đói, giảm nghèo, dạy nghề, tạo việc làm...

4. Bổ sung nhiệm vụ cho Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội, đảm bảo đủ điều kiện tiếp nhận cai nghiện cho học viên với hình thức phù hợp với các quy định hiện hành.

5. Thực hiện có hiệu quả Dự án 5 – Tiểu dự án 1 phê duyệt tại Quyết định số 1642/QĐ-LĐTBXH ngày 24/10/2013 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về phê duyệt Dự án 5 thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy giai đoạn 2012-2015.

6. Xây dựng Đề án nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện ma túy; quản lý sau cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Điện Biên giai đoạn 2015-2020.

7. Xây dựng Đề án thí điểm chuyển đổi Trung tâm chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội tỉnh thành Trung tâm mở.

8. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết. Định kỳ đánh giá hiệu quả công tác cai nghiện, quản lý sau cai tại Trung tâm và tại nơi cư trú, điều chỉnh nội dung, biện pháp phù hợp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cai nghiện và quản lý sau cai.

V. CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục phòng chống ma túy

1.1. Đổi mới công tác tuyên truyền, giáo dục với hình thức, nội dung phong phú và phù hợp. Tăng cường tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, tăng cường tuyên truyền bằng hình ảnh trên sóng đài phát thanh truyền hình, sử dụng có hiệu quả đài truyền thanh, bản tin, trạm tin xã, phường, thị trấn... đẩy mạnh tuyên truyền trực tiếp thông qua các hoạt động của các Ban, ngành, đoàn thể các cấp, các tổ chức xã hội trong việc tổ chức các hội nghị, tọa đàm, hội thảo, tập huấn, nói chuyện chuyên đề, sinh hoạt câu lạc bộ...

1.2. Chú trọng đối tượng có nguy cơ cao, người nghiện ma túy tại cộng đồng, học sinh, sinh viên trong các trường học, cán bộ, người lao động trong doanh nghiệp. Phối hợp với các đoàn thể vận động người nghiện tự nguyện đăng ký các hình thức cai nghiện ma túy tại gia đình, tại cộng đồng và tại các cơ sở điều trị thay thế các chất dạng thuốc phiện, giúp đỡ quản lý người sau cai nghiện ma túy, giảm tỷ lệ tái nghiện.

1.3. Phổ biến các quy định của pháp luật về công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy; các chủ trương, chính sách của Đảng. Nhà nước và của tỉnh về công tác phòng, chống và kiểm soát ma túy trong tình hình mới. Tuyên truyền nâng cao hiểu biết, nhận thức về cơ chế gây nghiện, tác hại của ma túy, nghiện ma túy, lợi ích của việc cai nghiện ma túy và điều trị thay thế các chất dạng thuốc phiện kết hợp với tư vấn phòng, chống tái nghiện.

1.4. Chính quyền, đoàn thể các địa phương tích cực vận động người nghiện ma túy tự nguyện cai nghiện. Tăng cường tập huấn, phổ biến các văn bản liên quan đến công tác cai nghiện và quản lý sau cai đến các phòng, ban, tổ chức hội, đoàn thể, tạo điều kiện cho cán bộ làm công tác cai nghiện và quản lý sau cai được tham dự đủ các khóa tập huấn, bồi dưỡng.

2. Nâng cao chất lượng hiệu quả công tác cai nghiện, giáo dục tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội

2.1. Thực hiện đảm bảo công tác cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội tỉnh, huyện và cai nghiện tại gia đình và cộng đồng.

- Tiếp tục thực hiện các hình thức và biện pháp cai nghiện ma túy theo quy định tại Điều 26 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng, chống ma túy năm 2008.

- Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo Công an, phòng Lao động- Thương binh và Xã hội các huyện, thị xã, thành phố, UBND các xã, phường, thị trấn phối hợp chặt chẽ trong công tác lập hồ sơ, đảm bảo đúng đối tượng, trình tự, thủ tục theo quy định.

- Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội duy trì tổ chức tiếp nhận hồ sơ và người nghiện ma túy vào cai nghiện bắt buộc và tự nguyện 24/24 giờ. Làm tốt công tác chữa bệnh, quản lý, giáo dục, dạy nghề, lao động sản xuất cho học viên cai nghiện ma túy ở các Trung tâm theo đúng quy định hiện hành.

- Thực hiện tốt các chương trình giáo dục chuyên đề cho học viên tại Trung tâm theo Thông tư liên tịch số 01/2006/TTLT-BLĐTBXH-BGDĐT-BYT ngày 18/01/2006 của liên Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Y tế hướng dẫn công tác dạy văn hóa, giáo dục phục hồi hành vi, nhân cách, tăng cường công tác tư vấn cho người nghiện ma túy và người sau cai nghiện ma túy.

2.2. Nâng cao chất lượng chăm sóc và điều trị cho người nghiện, thu hút người nghiện tự nguyện vào cai nghiện tại các Trung tâm

Nâng cao hiệu quả công tác tư vấn, giáo dục, chất lượng công tác quản lý, đào tạo đội ngũ cán bộ tại các Trung tâm; tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, chống thẩm lậu, chống tiêu cực trong quản lý học viên, tạo môi trường thân thiện để người nghiện ma túy yên tâm cai nghiện. Xác định người vào cai nghiện bắt buộc hay tự nguyện là người bệnh đặc biệt cần được chữa trị, cung cấp các dịch vụ tư vấn chữa bệnh, giáo dục cho người nghiện ma túy.

2.3. Đổi mới công tác cai nghiện, điều trị cai nghiện ma túy

Trung tâm thực hiện công tác cai nghiện với các hình thức: Cai nghiện bắt buộc; cai nghiện tự nguyện; tư vấn, giáo dục, điều trị thay thế các chất dạng thuốc phiện bằng Methadone; quản lý và dạy nghề và tư vấn tạo việc làm sau cai nghiện.

3. Đẩy mạnh công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng

- Đẩy mạnh thực hiện Kế hoạch số 3100/KH-UBND ngày 22/8/2014 của UBND tỉnh triển khai thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TU ngày 23/6/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc triển khai thực hiện Kết luận số 95-KL/TW ngày 02/4/2014 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 21-CT/TW của Bộ Chính trị. Thực hiện Nghị định số 94/2010/NĐ-CP ngày 09/9/2010 của Chính phủ quy định về tổ chức cai nghiện ma túy tại gia đình, tại cộng đồng trên địa bàn tỉnh.

- Rà soát, kiện toàn Tổ công tác cai nghiện ma túy và tổ chức cai nghiện tại gia đình và cộng đồng ở các xã, phường, thị trấn. Tăng cường công tác vận động người nghiện ma túy tự nguyện đăng ký hình thức cai nghiện tự nguyện tại gia đình, cộng đồng, tại các cơ sở cai nghiện, cơ sở điều trị thay thế các chất dạng thuốc phiện bằng Methadone. Tổ chức tốt công tác cắt cơn, giáo dục, tư vấn, dạy nghề, hỗ trợ tạo việc làm và giúp đỡ người sau cai nghiện có việc làm ổn định, giảm tỷ lệ tái nghiện.

- Sử dụng cơ sở vật chất sẵn có như nhà văn hóa, trạm y tế, xã, phường, thị trấn... để làm cơ sở tổ chức cắt cơn nghiện ma túy tại cộng đồng. Đối với các xã, phường, thị trấn không có đủ điều kiện tổ chức cai cắt cơn tại cơ sở, tiến hành đưa người nghiện ma túy vào Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội để điều trị cắt cơn, sau 15 ngày đón về địa phương tiếp tục quản lý, giúp đỡ theo quy định.

- Làm tốt công tác tuyên truyền, tư vấn và điều trị cai nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng Methadone tại các huyện, thị xã, thành phố để người nghiện tiếp cận với các dịch vụ điều trị.

- Tăng cường xã hội hóa công tác cai nghiện, khuyến khích các tổ chức, cá nhân thành lập cơ sở cai nghiện tự nguyện đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định.

4. Tăng cường thực hiện công tác quản lý sau cai nghiện và tái hòa nhập cộng đồng

- Tiếp tục thực hiện hiệu quả Nghị định số 94/2009/NĐ-CP về quản lý sau cai tại Trung tâm và tại nơi cư trú.

- UBND các huyện, thị xã, thành phố chỉ đạo các xã, phường, thị trấn, các phòng, ban, tổ chức hội, đoàn thể tại địa phương làm tốt công tác quản lý sau cai, đảm bảo 100% số người đã cai nghiện ở các Trung tâm trở về cộng đồng được quản lý tại nơi cư trú. Phân công cho hội viên và các đoàn thể, thành viên đội công tác xã hội tình nguyện, thanh niên tình nguyện tư vấn, quản lý, giúp đỡ người sau cai nghiện. Tăng cường công tác hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm cho người sau cai nghiện tại nơi cư trú.

- Phát triển các hình thức, liên kết giữa Trung tâm với cơ sở dạy nghề, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho người sau cai nghiện ma túy học nghề, lao động sản xuất và giải quyết việc làm.

- Phân công hội viên các tổ chức hội, đoàn thể như Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân... quản lý giúp đỡ người sau cai nghiện ma túy, đặc biệt quản lý sau cai đối với con em các hội viên.

- Duy trì và nhân rộng mô hình quản lý sau cai, như Câu lạc bộ Chân trời mới (thị trấn Mường Ảng) hoạt động có hiệu quả; thường xuyên kiểm tra, đánh giá kết quả và xếp loại câu lạc bộ, nâng cao chất lượng hoạt động các câu lạc bộ, thành lập các câu lạc bộ mới tại địa phương có nhu cầu, đảm bảo các điều kiện cần và đủ, tránh hình thức, phong trào, kém hiệu quả.

- Tổ chức xét duyệt đưa ra khỏi danh sách quản lý người nghiện của địa phương đối với những người đã hoàn thành thời gian cai nghiện tại Trung tâm có đủ 2 năm không tái nghiện, người đã hoàn thành thời gian quản lý sau cai tại Trung tâm, tại nơi cư trú.

5. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý và cán bộ trực tiếp làm công tác cai nghiện, quản lý sau cai

- Tiếp tục tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kỹ năng, trình độ về điều trị cai nghiện, phục hồi và quản lý sau cai cho đội ngũ cán bộ làm công tác cai nghiện ở Trung tâm và cán bộ y tế tham gia điều trị cắt cơn tại gia đình và cộng đồng.

- Tổ chức các khóa tập huấn, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản lý, chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ lãnh đạo, cán bộ chuyên trách làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội, thành viên đội công tác xã hội tình nguyện cấp xã.

- Sắp xếp, bố trí và sử dụng hợp lý, có hiệu quả đội ngũ, cán bộ, nhân viên Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội tỉnh đáp ứng yêu cầu đổi mới công tác điều trị cai nghiện trong tình hình hiện nay.

VI. KINH PHÍ

- Kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy, Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống HIV/AIDS;

- Kinh phí chi thường xuyên hàng năm của tỉnh phân bổ cho các cơ quan, đơn vị tham gia thực hiện nhiệm vụ;

- Kinh phí theo Kế hoạch số 4018/KH-UBND ngày 21/10/2014 của UBND tỉnh triển khai chương trình điều trị thay thế nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone tỉnh Điện Biên năm 2014-2015;

- Kinh phí do cá nhân, gia đình người nghiện ma túy đóng góp;

- Kinh phí vận động, huy động từ các nguồn lực xã hội, hợp tác quốc tế và các nguồn lực hợp pháp khác.

VII. TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN

1. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác cai nghiện ma túy, quản lý sau cai trên địa bàn tỉnh. Thường xuyên rà soát các văn bản pháp quy về cai nghiện và quản lý sau cai của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương và của tỉnh ban hành; tham mưu cho UBND, Ban Chỉ đạo tỉnh xây dựng, ban hành văn bản triển khai thực hiện đảm bảo mục tiêu và phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh.

Kiểm tra, theo dõi việc lập hồ sơ, ban hành quyết định cai nghiện bắt buộc, quản lý sau cai, tạm miễn, tạm hoãn cai nghiện bắt buộc... tại Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội.

Chù trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan tham mưu xây dựng Đề án nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện ma túy và quản lý, dạy nghề sau cai nghiện ma túy giai đoạn 2016 -2020 trên địa bàn tỉnh.

Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các hoạt động cai nghiện phục hồi. Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan kiểm tra hoạt động của các cơ sở điều trị cai nghiện trên địa bàn.

Phối hợp với các Sở, ngành chức năng chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy; tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện công tác cai nghiện ma túy tại gia đình, tại cộng đồng theo quy định tại Nghị định số 94/2010/NĐ-CP; quản lý sau cai tại nơi cư trú theo quy định tại Nghị định số 94/2009/NĐ-CP; nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động quản lý sau cai nghiện ma túy; thành lập các câu lạc bộ sau cai nghiện. Thực hiện chuyên đề xây dựng xã, phường, thị trấn lành mạnh, không có tệ nạn ma túy, mại dâm theo Nghị quyết liên tịch số 01/2008/NQLT-BLĐTBXH-BCA-BVHTT-UBTƯMTTQVN ngày 28/8/2008 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Công an, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam.

Hàng năm phân bổ chỉ tiêu cai nghiện ma túy và quản lý sau cai tại Trung tâm và chỉ tiêu cai nghiện tại gia đình và cộng đồng.

Phối hợp với Công an tỉnh thực hiện các nội dung của Dự án 5 về nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy; đôn đốc các huyện, thị xã, thành phố thực hiện lập hồ sơ, đưa đối tượng vào cai nghiện bắt buộc tại Trung tâm theo Luật Xử lý vi phạm hành chính. Phối hợp với Sở Y tế nghiên cứu, áp dụng các phương pháp y học trong điều trị và phục hồi chức năng cho người nghiện ma túy.

Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thị xã, thành phố, Ban Chỉ đạo các xã, phường, thị trấn làm tốt công tác quản lý sau cai tại nơi cư trú, đưa khỏi danh sách người nghiện của địa phương những người nghiện ma túy đã cai nghiện sau 2 năm không tái nghiện; duy trì chế độ báo cáo theo quy định tại Thông tư số 05/2011/TT-BLĐTBXH.

Định kỳ hàng tháng, quý, năm báo cáo đánh giá tình hình, kết quả thực hiện chương trình, kế hoạch, mục tiêu, chỉ tiêu cai nghiện - phục hồi và quản lý sau cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh.

2. Công an tỉnh

Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các Sở, ban, ngành chức năng tiếp tục tổ chức rà soát, phân loại người nghiện ma túy; hướng dẫn các phòng nghiệp vụ, Công an các huyện, thị xã, thành phố, công an xã lập danh sách và hồ sơ làm cơ sở để tiếp cận, tư vấn các hình thức điều trị phù hợp cho người nghiện và đưa đối tượng vào cai nghiện ma túy bắt buộc tại Trung tâm điều trị, đảm bảo đúng thủ tục theo quy định.

Phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan đảm bảo giữ gìn an ninh trật tự tại các Trung tâm cai nghiện và cơ sở điều trị bằng thuốc Methadone; thực hiện các biện pháp đưa người nghiện không thi hành quyết định cai nghiện bắt buộc và truy bắt những người nghiện bỏ trốn quay trở lại Trung tâm để chấp hành quyết định.

Phối hợp với Sở Y tế quản lý chặt chẽ thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất dùng làm thuốc; đảm bảo an ninh trật tự cơ sở điều trị bằng thuốc Methadone, cơ sở cấp phát thuốc methadone.

Chỉ đạo phối hợp tổ chức thực hiện công tác cai nghiện cho các đối tượng nghiện ma túy trong Trại tạm giam thuộc Công an tỉnh.

Tăng cường công tác quản lý địa bàn, quản lý đối tượng, phối hợp quản lý, giúp đỡ người nghiện điều trị tại gia đình, cộng đồng.

Phối hợp với Sở kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính phân bổ kinh phí thực hiện công tác cai nghiện, quản lý sau cai nghiện ma túy thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống ma túy.

3. Sở Y tế

Hỗ trợ chuyên môn kỹ thuật, cán bộ thực hiện điều trị cắt cơn, cấp cứu người cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng. Hướng dẫn, chỉ đạo tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ y tế cấp xã xét nghiệm phát hiện chất ma túy; lập hồ sơ, bệnh án người nghiện, xác định người nghiện, quy trình điều trị cắt cơn cho người cai nghiện ma túy tại gia đình, cộng đồng. Kiểm tra việc tuân thủ phác đồ điều trị cắt cơn nghiện ma túy tại các cơ sở cai nghiện. Chỉ đạo các cơ sở cai nghiện ma túy về tư vấn hỗ trợ người sau cai nghiện các thuốc hỗ trợ điều trị phòng, chống tái nghiện.

Thực hiện tốt công tác tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo thực hiện Nghị định số 96/2012/NĐ-CP ngày 15/11/2012 của Chính phủ quy định về điều trị cai nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế trên địa bàn tỉnh.

Chỉ đạo hệ thống y tế cơ sở thực hiện tốt việc phối hợp với các cơ quan liên quan ở địa phương, tổ chức xét nghiệm nước tiểu tìm chất gây nghiện theo quy trình để xác định người nghiện ma túy, người nghi tái nghiện, quản lý người nghiện và sau cai nghiện ma túy.

Chỉ đạo Trung tâm phòng, chống AIDS hướng dẫn nghiệp vụ phòng, chống HIV/AIDS và quản lý điều trị ARV cho người nhiễm HIV đang chữa trị giáo dục tại Trung tâm. Chỉ đạo phòng, ban chức năng phối hợp với Trung tâm làm tốt công tác chữa bệnh, quản lý học viên theo quy định. Tăng cường phối hợp tiếp nhận, bàn giao học viên đang điều trị ARV không làm gián đoạn quá trình điều trị cho người nhiễm HIV.

Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Công an tỉnh thực hiện việc kiểm tra định kỳ, đột xuất, hướng dẫn các cơ sở cấp phát thuốc, cơ sở điều trị thay thế các chất dạng thuốc phiện; thực hiện Đề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh đến năm 2020 đối với lĩnh vực đánh giá tác dụng của thuốc hỗ trợ cắt cơn nghiện và phác đồ điều trị cai nghiện.

4. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các ngành, đơn vị liên quan tham mưu cho UBND tỉnh phân bổ các nguồn vốn đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước để xây dựng, nâng cấp, mua sắm thiết bị cho các cơ sở điều trị cai nghiện tự nguyện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone, cơ sở điều trị cai nghiện bắt buộc và các điểm cấp phát thuốc, tư vấn, chăm sóc, hỗ trợ điều trị cai nghiện tại cộng đồng theo khả năng ngân sách của Trung ương và của tỉnh.

5. Sở Tài chính

Tham mưu bố trí kinh phí phục vụ công tác cai nghiện và quản lý sau cai hàng năm. Hướng dẫn các cấp, các ngành quản lý, sử dụng kinh phí có hiệu quả và thanh quyết toán theo quy định. Phối hợp với các Sở, ngành liên quan tham mưu cho UBND tỉnh kinh phí thực hiện Đề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh đến năm 2020.

6. Sở Thông tin và Truyền thông

Chủ trì, phối hợp với Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Điện Biên Phủ và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện các nội dung tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác cai nghiện, quản lý sau cai với các hình thức: Cai nghiện tập trung tại Trung tâm, cai nghiện tại gia đình và cộng đồng và tại các cơ sở điều trị thay thế các chất dạng thuốc phiện, quản lý sau cai tại Trung tâm và tại nơi cư trú; phòng, chống tái nghiện.

7.  Sở Tư pháp

Thực hiện công tác cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy theo chức năng quản lý nhà nước và các nhiệm vụ được giao. Phối hợp với cơ quan thông tấn, báo chí tổ chức các hoạt động tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng chống tệ nạn ma túy, cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy.

Chỉ đạo Phòng Tư pháp cấp huyện thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ cai nghiện bắt buộc.

8. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh

Tăng cường công tác chỉ đạo Tòa án nhân dân các huyện, thị xã, thành phố kịp thời xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Luật Xử lý vi phạm hành chính.

9. Đề nghị Ủy ban Mặt trận tổ quốc tỉnh

Tích cực tham gia phát hiện, phát giác, vận động người nghiện đi cai nghiện ma túy tự nguyện; cung cấp tài liệu, tham gia lập hồ sơ cai nghiện ma túy bắt buộc. Vận động gia đình, cộng đồng, đoàn thể phụ trách đội công tác xã hội tình nguyện, các thành phần kinh tế ở địa phương, cơ sở tham gia giúp đỡ, hỗ trợ tạo việc làm cho người sau cai nghiện tại nơi cư trú.

10. Đề nghị Tỉnh đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh

Chỉ đạo các tổ chức thành viên phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể cùng cấp tổ chức các hoạt động tuyên truyền, vận động người nghiện ma túy trong độ tuổi thanh niên đi cai nghiện. Phân công đoàn viên, thanh niên tình nguyện tại xã, phường, thị trấn đảm nhận quản lý, giúp đỡ người cai nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng, người sau cai nghiện tại nơi cư trú phòng, chống tái nghiện.

Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức cho đoàn viên là sinh viên các trường chuyên nghiệp; trường trung học, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm dạy nghề tham gia các hoạt động tổ chức tuyên truyền phòng, chống ma túy.

11. Đề nghị Hội liên hiệp phụ nữ, Hội Cựu chiến binh tỉnh

Tổ chức các hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật phòng, chống ma túy, chú trọng đến nhóm đối tượng có nguy cơ cao; nâng cao trách nhiệm của gia đình người nghiện trong việc tổ chức cai nghiện tại nhà cho người thân; vận động người nghiện đi cai nghiện với các hình thức phù hợp... Phân công hội viên Chi hội phụ nữ cơ sở, Chi hội Cựu chiến binh các xã, phường, thị trấn đảm nhận quản lý, giúp đỡ trực tiếp người sau cai nghiện ma túy tại nơi cư trú, quản lý thời gian 2 năm không tái nghiện...

12. UBND các huyện, thị xã, thành phố

Kiện toàn đội ngũ cán bộ kiêm nhiệm làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội cấp huyện và cán bộ phụ trách phòng, chống tệ nạn xã hội cấp xã. Đẩy mạnh rà soát, kiện toàn hoạt động Đội công tác xã hội tình nguyện cấp xã trên địa bàn.

Chỉ đạo Công an cấp huyện, cấp xã thực hiện thống kê, quản lý người nghiện ma túy tại địa phương, lập hồ sơ cai nghiện ma túy bắt buộc theo đúng quy định của pháp luật.

Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện đúng quy trình tiếp nhận, thẩm tra hồ sơ, xét duyệt người quản lý sau cai nghiện ma túy. Tham mưu ban hành quyết định áp dụng biện pháp quản lý sau cai nghiện ma túy tại Trung tâm và quản lý sau cai tại nơi cư trú theo đúng quy định tại Nghị định 94/2009/NĐ-CP; phối hợp với Phòng Tư pháp rà soát, xem xét tính hợp pháp của hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Chỉ đạo UBND cấp xã, phường, thị trấn

+ Tổ chức rà soát theo dõi di biến động, lập danh sách người nghiện ma túy của địa phương, xây dựng kế hoạch cai nghiện phù hợp với từng loại đối tượng theo diện áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; đối tượng thực hiện cai nghiện tại gia đình và cộng đồng theo Nghị định số 94/2010/NĐ-CP; cai nghiện ma túy bắt buộc tại Trung tâm; đối tượng áp dụng biện pháp điều trị thay thế bằng Methadone.

+ Lập hồ sơ đưa người nghiện ma túy đi cai nghiện bắt buộc đúng trình tự, thủ tục quy định. Chuẩn bị điều kiện cơ sở vật chất, thiết bị, giao tổ chức xã hội quản lý người không có nơi cư trú ổn định trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

+ Chỉ đạo công an cấp xã phối hợp với Trạm y tế cấp xã tổ chức theo dõi đối với người nghi nghiện ma túy, người sử dụng trái phép chất ma túy trong danh sách địa phương đang quản lý, xác định người nghiện ma túy làm căn cứ lập hồ sơ cai nghiện ma túy bắt buộc theo quy định.

+ Căn cứ tình hình người nghiện ma túy tại địa bàn để xây dựng kế hoạch, bố trí nhân lực và cơ sở vật chất, chỉ đạo các phòng, ban, đoàn thể cấp xã phối hợp tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác cai nghiện tại gia đình và cộng đồng theo Nghị định số 94/2010/NĐ-CP.

+ Phân công các tổ chức hội, đoàn thể, cá nhân tham gia quản lý, giúp đỡ phòng, chống tái nghiện; theo dõi, đánh giá tình hình tái nghiện người sau cai nghiện và quản lý sau cai tại nơi cư trú. Tích cực quản lý, hỗ trợ giải quyết tốt việc làm cho người sau cai nghiện ma túy; tạo điều kiện thuận lợi về sản xuất, kinh doanh đối với cơ sở sản xuất thuộc các tổ chức, cá nhân có tiếp nhận, giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện. Vận động các tổ chức, đơn vị kinh doanh sản xuất trên địa bàn, doanh nghiệp tư nhân tiếp nhận dạy nghề, giải quyết việc làm cho người sau cai tái hòa nhập cộng đồng. Thành lập câu lạc bộ sau cai nghiện đảm bảo trình tự, thủ tục theo quy định.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện Đề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy đến năm 2020 trên địa bàn tỉnh Điện Biên. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức thực hiện đảm bảo các nội dung, yêu cầu trên./.