Kế hoạch 423/KH-UBND năm 2024 thực hiện chiến lược, quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Lào Cai

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC, QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA, QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI

Căn cứ Quyết định số 450/QĐ-TTg ngày 13 tháng 4 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 316/QĐ-TTg ngày 29/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ về Quy hoạch tỉnh Lào Cai thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 611/QĐ-TTg ngày 08/7/2024 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia thời kỳ 2021-2030 tầm nhìn đến năm 2050;

UBND tỉnh Lào Cai ban hành Kế hoạch thực hiện chiến lược, quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh thời kỳ 2021 -2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Lào Cai, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Quán triệt, cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp để triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 450/QĐ-TTg ngày 13/4/2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050; phương án bảo vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học, phương án phát triển thu gom và xử lý chất thải trong Quy hoạch tỉnh Lào Cai thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 tại Quyết định số 316/QĐ-TTg ngày 29/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ;

2. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường, chủ động phòng ngừa, kiểm soát được ô nhiễm môi trường; phục hồi và cải thiện chất lượng môi trường; ngăn chặn suy giảm và nâng cao chất lượng đa dạng sinh học; ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu nhằm đảm bảo đảm quyền được sống trong môi trường trong lành của nhân dân trên cơ sở phân bố hợp lý không gian, phân vùng quản lý chất lượng môi trường;

3. Xác định rõ vai trò, trách nhiệm chủ trì và phối hợp của các sở, ban, ngành cấp tỉnh, địa phương và đơn vị có liên quan trong triển khai thực hiện, hoàn thành các mục tiêu đề ra;

4. Chủ động lòng ghép các nội dung bảo vệ môi trường, quản lý đa dạng sinh học, ứng phó với biến đổi khí hậu vào các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, các chương trình, dự án có liên quan.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Ngăn chặn xu hướng gia tăng ô nhiễm, suy thoái môi trường; giải quyết các vấn đề môi trường cấp bách; từng bước cải thiện, phục hồi chất lượng môi trường; ngăn chặn sự suy giảm đa dạng sinh học; góp phần nâng cao năng lực chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; bảo đảm an ninh môi trường, xây dựng và phát triển các mô hình kinh tế tuần hoàn, kinh tế xanh, các - bon thấp, phấn đấu đạt được các mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh.

2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2030

- Các tác động xấu gây ô nhiễm, suy thoái môi trường, các sự cố môi trường được chủ động phòng ngừa, kiểm soát.

- Đầu tư nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, góp phần bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trường, cảnh quan đô thị và phát triển nông thôn theo hướng hiện đại hoá.

- Các vấn đề môi trường trọng điểm, cấp bách cơ bản được giải quyết, chất lượng môi trường từng bước được cải thiện, phục hồi.

- Tăng cường bảo vệ các di sản thiên nhiên, phục hồi các hệ sinh thái; ngăn chặn xu hướng suy giảm đa dạng sinh học.

- Tăng cường năng lực ứng phó với biến đổi khí hậu; tổ chức triển khai lộ trình, quản lý, loại trừ các chất làm suy giảm tầng ô - dôn, chất gây hiệu ứng nhà kính được kiểm soát.

- Góp phần nâng cao năng lực quản lý, ưu tiên biện pháp phòng ngừa ô nhiễm và suy thoái môi trường; đảm bảo hài hoà giữa phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu.

(Các chỉ tiêu cụ thể và lộ trình thực hiện được nêu chi tiết tại Phụ lục I kèm theo Kế hoạch này)

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC

1. Chủ động phòng ngừa, kiểm soát, ngăn chặn các tác động xấu đến môi trường, các sự cố môi trường

a) Phát triển kinh tế theo hướng sinh thái, tuần hoàn, tăng trưởng xanh, thúc đẩy sản xuất và tiêu dùng bền vững

- Thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng có lợi cho các ngành kinh tế thân thiện với môi trường, hạn chế phát triển các nhóm ngành có nguy cơ cao gây ô nhiễm, suy thoái môi trường. Thực hiện xanh hóa các ngành sản xuất công nghiệp; thúc đẩy hình thành và phát triển các ngành công nghiệp xanh, công nghiệp công nghệ cao, các khu công nghiệp sinh thái. Khuyến khích sử dụng các loại nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu thân thiện với môi trường; định hướng khuyến khích hình thành các khu, cụm công nghiệp sinh thái trên địa bàn tỉnh.

- Thúc đẩy phát triển nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp thuận tự nhiên, nông nghiệp hữu cơ; tăng cường tái sử dụng phụ phẩm nông nghiệp; hạn chế sử dụng phân bón vô cơ, thuốc bảo vệ thực vật hóa học và các loại kháng sinh trong trồng trọt, chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản. Đẩy mạnh sử dụng phân bón hữu cơ, thuốc BVTV sinh học và tăng cường tái sử dụng phế phụ trong sản xuất nông nghiệp.

- Thực hiện tốt các nội dung bảo vệ môi trường trong Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh; quy hoạch các khu vực nông thôn theo chuẩn nông thôn mới, bảo vệ phát triển cảnh quan xanh, sạch, đẹp, văn minh; duy trì và nâng cao chất lượng môi trường nông thôn.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC, QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA, QUY HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI

Căn cứ Quyết định số 450/QĐ-TTg ngày 13 tháng 4 năm 2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 316/QĐ-TTg ngày 29/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ về Quy hoạch tỉnh Lào Cai thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 611/QĐ-TTg ngày 08/7/2024 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia thời kỳ 2021-2030 tầm nhìn đến năm 2050;

UBND tỉnh Lào Cai ban hành Kế hoạch thực hiện chiến lược, quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh thời kỳ 2021 -2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Lào Cai, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Quán triệt, cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp để triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 450/QĐ-TTg ngày 13/4/2022 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050; phương án bảo vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học, phương án phát triển thu gom và xử lý chất thải trong Quy hoạch tỉnh Lào Cai thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 tại Quyết định số 316/QĐ-TTg ngày 29/3/2023 của Thủ tướng Chính phủ;

2. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường, chủ động phòng ngừa, kiểm soát được ô nhiễm môi trường; phục hồi và cải thiện chất lượng môi trường; ngăn chặn suy giảm và nâng cao chất lượng đa dạng sinh học; ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu nhằm đảm bảo đảm quyền được sống trong môi trường trong lành của nhân dân trên cơ sở phân bố hợp lý không gian, phân vùng quản lý chất lượng môi trường;

3. Xác định rõ vai trò, trách nhiệm chủ trì và phối hợp của các sở, ban, ngành cấp tỉnh, địa phương và đơn vị có liên quan trong triển khai thực hiện, hoàn thành các mục tiêu đề ra;

4. Chủ động lòng ghép các nội dung bảo vệ môi trường, quản lý đa dạng sinh học, ứng phó với biến đổi khí hậu vào các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, các chương trình, dự án có liên quan.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Ngăn chặn xu hướng gia tăng ô nhiễm, suy thoái môi trường; giải quyết các vấn đề môi trường cấp bách; từng bước cải thiện, phục hồi chất lượng môi trường; ngăn chặn sự suy giảm đa dạng sinh học; góp phần nâng cao năng lực chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; bảo đảm an ninh môi trường, xây dựng và phát triển các mô hình kinh tế tuần hoàn, kinh tế xanh, các - bon thấp, phấn đấu đạt được các mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh.

2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2030

- Các tác động xấu gây ô nhiễm, suy thoái môi trường, các sự cố môi trường được chủ động phòng ngừa, kiểm soát.

- Đầu tư nâng cấp hạ tầng kỹ thuật, góp phần bảo đảm điều kiện vệ sinh môi trường, cảnh quan đô thị và phát triển nông thôn theo hướng hiện đại hoá.

- Các vấn đề môi trường trọng điểm, cấp bách cơ bản được giải quyết, chất lượng môi trường từng bước được cải thiện, phục hồi.

- Tăng cường bảo vệ các di sản thiên nhiên, phục hồi các hệ sinh thái; ngăn chặn xu hướng suy giảm đa dạng sinh học.

- Tăng cường năng lực ứng phó với biến đổi khí hậu; tổ chức triển khai lộ trình, quản lý, loại trừ các chất làm suy giảm tầng ô - dôn, chất gây hiệu ứng nhà kính được kiểm soát.

- Góp phần nâng cao năng lực quản lý, ưu tiên biện pháp phòng ngừa ô nhiễm và suy thoái môi trường; đảm bảo hài hoà giữa phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu.

(Các chỉ tiêu cụ thể và lộ trình thực hiện được nêu chi tiết tại Phụ lục I kèm theo Kế hoạch này)

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC

1. Chủ động phòng ngừa, kiểm soát, ngăn chặn các tác động xấu đến môi trường, các sự cố môi trường

a) Phát triển kinh tế theo hướng sinh thái, tuần hoàn, tăng trưởng xanh, thúc đẩy sản xuất và tiêu dùng bền vững

- Thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng có lợi cho các ngành kinh tế thân thiện với môi trường, hạn chế phát triển các nhóm ngành có nguy cơ cao gây ô nhiễm, suy thoái môi trường. Thực hiện xanh hóa các ngành sản xuất công nghiệp; thúc đẩy hình thành và phát triển các ngành công nghiệp xanh, công nghiệp công nghệ cao, các khu công nghiệp sinh thái. Khuyến khích sử dụng các loại nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu thân thiện với môi trường; định hướng khuyến khích hình thành các khu, cụm công nghiệp sinh thái trên địa bàn tỉnh.

- Thúc đẩy phát triển nông nghiệp sinh thái, nông nghiệp thuận tự nhiên, nông nghiệp hữu cơ; tăng cường tái sử dụng phụ phẩm nông nghiệp; hạn chế sử dụng phân bón vô cơ, thuốc bảo vệ thực vật hóa học và các loại kháng sinh trong trồng trọt, chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản. Đẩy mạnh sử dụng phân bón hữu cơ, thuốc BVTV sinh học và tăng cường tái sử dụng phế phụ trong sản xuất nông nghiệp.

- Thực hiện tốt các nội dung bảo vệ môi trường trong Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh; quy hoạch các khu vực nông thôn theo chuẩn nông thôn mới, bảo vệ phát triển cảnh quan xanh, sạch, đẹp, văn minh; duy trì và nâng cao chất lượng môi trường nông thôn.

- Nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và phát triển đô thị bền vững, phát triển đô thị gắn với phát triển hạ tầng kỹ thuật về bảo vệ môi trường; chú trọng phát triển không gian xanh, công trình xanh, đô thị sinh thái, đô thị thông minh, chống chịu với biến đổi khí hậu; khuyến khích sản xuất và sử dụng các loại vật liệu xây dựng thân thiện với môi trường.

- Lồng ghép, thực hiện các mô hình kinh tế tuần hoàn, kinh tế xanh trong quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Tiếp tục thực hiện Kế hoạch hành động số 188/KH-UBND ngày 28/03/2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai về triển khai thực hiện Chiến lược quốc gia và Kế hoạch hành động quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021-2030.

b) Thực hiện phân vùng môi trường, nâng cao hiệu quả đánh giá tác động môi trường, quản lý dựa trên giấy phép môi trường; Chủ động kiểm soát các cơ sở có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao; ngăn chặn các tác động xấu đối với môi trường

- Cập nhật phương án phân vùng môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học trong quy hoạch bảo vệ môi trường Quốc gia vào phương án quy hoạch bảo vệ môi trường, bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học trong Quy hoạch tỉnh Lào Cai thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050; định hướng mạng lưới quan trắc và cảnh báo môi trường cấp quốc gia, cấp tỉnh đã được định hướng trong Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia vào Quy hoạch tỉnh và tổ chức thực hiện. Xây dựng quyết định về xác định vị trí, ranh giới của vùng bảo vệ nghiêm ngặt, vùng hạn chế phát thải trên địa bàn quản lý đã được xác định trong Quy hoạch tỉnh.

- Phân loại các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo mức độ nguy cơ gây ô nhiễm môi trường; Kiểm soát ô nhiễm môi trường từ các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thông qua giấy phép môi trường, kết quả đánh giá tác động môi trường, quy hoạch bảo vệ môi trường, khả năng chịu tải môi trường và quy chuẩn kỹ thuật môi trường. Kiểm soát, ngăn chặn và xử lý dứt điểm các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng (nếu có phát sinh); phòng ngừa, ngăn chặn việc đưa công nghệ, máy móc, phương tiện, thiết bị cũ, lạc hậu, tiêu hao nhiều nguyên, vật liệu, năng lượng gây ô nhiễm môi trường.

- Thực hiện lộ trình áp dụng kỹ thuật hiện có tốt nhất (BAT) đối với các loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường. Tập trung các dự án chế biến sâu quặng apatit sử dụng công nghệ cao, sạch; dự án công nghiệp luyện kim và chế tạo sâu luyện kim sử dụng công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường; chế biến sâu quặng đồng; các dự án sản xuất dây và cáp điện công nghệ cao, sản xuất thép hình công nghệ cao, sản xuất thép và chế tạo kết cấu thép, sản xuất điện cực, pin, vi mạch...

- Thực hiện theo lộ trình các giải pháp bảo đảm khoảng cách an toàn về môi trường cho khu dân cư đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, kho tàng có chứa các chất dễ cháy, nổ, phóng xạ, độc hại, có nguy cơ tác động xấu đến sức khỏe con người, gây ô nhiễm nguồn nước. Hạn chế, tiến tới không cấp phép đầu tư mới hoặc đầu tư mở rộng đối với các loại hình công nghiệp có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, đặc biệt tại các khu vực tập trung dân cư, các lưu vực sông, khu vực nhạy cảm, vùng ưu tiên cần phải bảo vệ.

- Triển khai bảo vệ môi trường khu vực nông thôn; trong đó, tập trung quản lý chặt chẽ các nguồn thải từ hoạt động chăn nuôi gia súc, gia cầm; tiêu hủy gia súc, gia cầm bị dịch bệnh theo đúng yêu cầu quy định, bảo đảm vệ sinh môi trường; đẩy mạnh áp dụng các biện pháp kỹ thuật canh tác, hướng tới các biện pháp canh tác thân thiện với môi trường, hạn chế sử dụng phân bón hóa học và hóa chất bảo vệ thực vật.

c) Chủ động phòng ngừa và ứng phó sự cố môi trường

- Lập và thực hiện kế hoạch ứng phó sự cố môi trường, sự cố chất thải các cấp và tại các cơ sở có nguy cơ xảy ra sự cố môi trường, sự cố chất thải; chú trọng tổ chức huấn luyện, diễn tập ứng phó sự cố môi trường, sự cố chất thải.

- Thực hiện phương châm 4 tại chỗ (chỉ huy tại chỗ; lực lượng tại chỗ; phương tiện, vật tư tại chỗ; hậu cần tại chỗ), thống nhất, phối hợp chặt chẽ, công khai thông tin và huy động sự tham gia của cộng đồng trong ứng phó sự cố môi trường. Tăng cường quản lý an toàn hóa chất, phóng xạ.

- Duy trì, nâng cấp năng lực quan trắc, theo dõi diễn biến chất lượng môi trường, chủ động phòng ngừa, ứng phó sự cố ô nhiễm môi trường, sự cố chất thải; đầu tư nâng cao năng lực phòng thí nghiệm, phân tích môi trường và hệ thống quản lý số liệu, dữ liệu quan trắc. Thiết lập mạng lưới quan trắc và cảnh báo môi trường cấp tỉnh thống nhất, đồng bộ với mạng lưới quan trắc và cảnh báo môi trường cấp quốc gia.

2. Giải quyết các vấn đề môi trường trọng điểm, cấp bách; khắc phục ô nhiễm, suy thoái môi trường; duy trì, cải thiện chất lượng và vệ sinh môi trường

a) Tăng cường kiểm soát ô nhiễm, duy trì và cải thiện chất lượng môi trường không khí ở các đô thị

- Tiếp tục thực hiện Quyết định số 1973/QĐ-TTg ngày 23/11/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch quốc gia về quản lý chất lượng môi trường không khí giai đoạn 2021 - 2025.

- Xây dựng và thực hiện kế hoạch quản lý chất lượng môi trường không khí cấp tỉnh. Đầu tư hệ thống trạm quan trắc không khí tự động ở các đô thị trọng điểm, các điểm nóng về ô nhiễm môi trường không khí, các khu vực khai thác khoáng sản (Thành phố Lào Cai, thị xã Sa Pa, thị trấn Tằng Loỏng...); thường xuyên cảnh báo, công khai thông tin về chất lượng môi trường không khí tại các đô thị, khu công nghiệp trọng điểm.

- Tăng cường xây dựng, mở rộng diện tích công viên, cây xanh, giảm thiểu ô nhiễm tiếng ồn trong các đô thị và khu dân cư.

- Thúc đẩy sử dụng các phương tiện giao thông công cộng, phi cơ giới, thân thiện với môi trường (xe đạp, xe điện, xe sử dụng nhiên liệu sạch, năng lượng tái tạo); thực hiện lộ trình chuyển đổi, loại bỏ phương tiện giao thông hết niên hạn, gây ô nhiễm môi trường theo quy định. Tăng cường ứng dụng rộng rãi nhiên liệu sinh học, nhiên liệu sạch, thân thiện với môi trường.

- Kiểm soát, ngăn chặn ô nhiễm bụi từ các công trình xây dựng đô thị, công trình giao thông. Kiểm soát việc đốt rác, đốt phụ phẩm cây trồng ngoài đồng ruộng ở các vùng ven đô thị. Tuyên truyền, vận động, tiến tới loại bỏ việc sử dụng bếp than trong khu vực đô thị theo lộ trình quy định.

- Tăng cường kiểm soát các cơ sở công nghiệp có nguồn khí thải lớn; khuyến khích áp dụng công nghệ sạch, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả nguyên, nhiên liệu và năng lượng.

b) Tăng cường quản lý chất thải rắn và chất thải nguy hại

- Thúc đẩy phát triển và ứng dụng các mô hình kinh tế tuần hoàn; tổ chức thực hiện hiệu lực, hiệu quả các quy định về trách nhiệm của nhà sản xuất, nhập khẩu trong thu hồi, tái chế sản phẩm, bao bì thải bỏ (EPR). Khuyến khích áp dụng các công nghệ hiện đại, thân thiện với môi trường, đồng xử lý, xử lý kết hợp với thu hồi năng lượng tại các dự án công nghiệp. Khuyến khích đầu tư, xây dựng các cơ sở tái chế có công nghệ hiện đại; không hình thành các cơ sở, làng nghề tái chế thủ công, quy mô nhỏ trên địa bàn tỉnh.

- Triển khai có hiệu quả công tác phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Lào Cai theo Quyết định số 16/2023/QĐ-UBND ngày 19/5/2023 của UBND tỉnh Lào Cai về ban hành Quy định một số nội dung về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

- Tăng cường tái sử dụng, tái chế chất thải rắn xây dựng, các loại chất thải rắn công nghiệp thông thường đáp ứng quy định về môi trường và yêu cầu kỹ thuật; giảm tổn thất sau thu hoạch trong nông nghiệp. Giảm thiểu, tái sử dụng và tái chế chất thải thực phẩm, chất thải nhựa. Từ sau năm 2025, không lưu hành và sử dụng sản phẩm nhựa sử dụng một lần, bao bì nhựa khó phân hủy sinh học tại các trung tâm thương mại, siêu thị, khách sạn, khu du lịch trên địa bàn toàn tỉnh; sau năm 2030 dừng sản xuất, nhập khẩu sản phẩm nhựa sử dụng một lần, bao bì nhựa khó phân hủy sinh học và sản phẩm, hàng hóa chứa vi nhựa; thúc đẩy phát triển các sản phẩm, vật liệu thân thiện với môi trường để thay thế. Tiếp tục thực hiện Quyết định 392/QĐ-UBND ngày 18/02/2020 của UBND tỉnh Lào Cai về phê duyệt Đề án “Giảm thiểu ô nhiễm môi trường do chất thải nhựa trên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2020-2025”.

- Đẩy mạnh quản lý chất thải nguy hại trong sản xuất công nghiệp, nông nghiệp và y tế; kiểm soát, hạn chế phát sinh chất thải nguy hại ra môi trường; ngăn chặn hiệu quả tình trạng đổ chất thải nguy hại trái phép. Tiếp tục thực hiện hiệu quả việc phân loại, thu gom, xử lý chất thải nguy hại đúng quy định hiện hành và theo các văn bản hướng dẫn tại Quyết định số 16/2023/QĐ-UBND ngày 19/5/2023 của UBND tỉnh Lào Cai về Ban hành Quy định một số nội dung về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Lào Cai; Kế hoạch số 396/KH-UBND tỉnh ngày 26/9/2024 Kế hoạch thu gom, vận chuyển và xử lý tiêu hủy bao gói thuốc bảo vệ thực vật sau sử dụng trên địa bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2024-2030.

- Bố trí quỹ đất, tập trung đầu tư xây dựng, nâng cao năng lực tiếp nhận, xử lý của các khu xử lý chất thải tập trung cấp tỉnh và khu xử lý, bãi rác tại các huyện, thị xã, thành phố theo hướng giảm dần tỷ lệ chôn lấp. Tập trung xây dựng nhà máy xử lý chất thải rắn công nghiệp, chất thải rắn nguy hại tại Khu công nghiệp Tằng Loỏng và xã Phú Nhuận, huyện Bảo Thắng. Thực hiện ký quỹ bảo vệ môi trường cho hoạt động chôn lấp chất thải, từng bước hạn chế chôn lấp trực tiếp chất thải rắn sinh hoạt.

- Tăng cường đầu tư, hiện đại hoá trang thiết bị thu gom, phân loại, xử lý và hệ thống trạm trung chuyển, vận chuyển chất thải; mở rộng mạng lưới dịch vụ thu gom chất thải rắn ở khu vực nông thôn. Giai đoạn 2024 - 2025, triển khai thí điểm từ 1-2 cụm xã, đến năm 2030, triển khai mở rộng trên địa bàn toàn tỉnh.

c) Tăng cường xử lý nước thải, đẩy mạnh kiểm soát, quản lý, bảo vệ môi trường nước và các tuyến sông, suối

- Xây dựng và thực hiện kế hoạch quản lý chất lượng môi trường nước mặt trên địa bàn tỉnh. Chú trọng bảo vệ môi trường các lưu vực sông Hồng, sông Chảy, hồ chứa cung cấp nước phục vụ mục đích sinh hoạt. Thực hiện xác định các sông, hồ nội tỉnh và nguồn nước mặt khác trên địa bàn tỉnh có vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường.

- Đầu tư hoàn thiện hệ thống thu gom nước thải tập trung, từng bước tách riêng hệ thống thu nước thải với hệ thống thu nước mưa tại các đô thị loại V trở lên, ưu tiên các khu vực có lượng nước thải lớn (Thành phố Lào Cai, thị xã Sa Pa). Thực hiện xử lý nước thải đạt quy chuẩn ở tất cả các khu, cụm công nghiệp, các cơ sở công nghiệp, các cơ sở y tế, đặc biệt là các bệnh viện, phòng khám đa khoa, trung tâm y tế có giường bệnh. Triển khai áp dụng các mô hình xử lý nước thải phi tập trung đối với những khu vực chưa có điều kiện thu gom. Khuyến khích các cơ sở sản xuất tái sử dụng nước thải sau xử lý, bùn thải.

- Đánh giá khả năng chịu tải, lập phân vùng và hạn ngạch xả nước thải vào môi trường nước mặt; thực hiện các biện pháp giảm thiểu các nguồn thải gây ô nhiễm, phục hồi môi trường các sông, hồ; cải tạo, phục hồi các hồ ao, bị ô nhiễm ở khu vực đô thị, khu dân cư tập trung.

- Điều tra, đánh giá tổng thể chất lượng các nguồn nước dưới đất, xác định các khu vực bị ô nhiễm nghiêm trọng; xây dựng và thực hiện các giải pháp bảo vệ, cải thiện chất lượng nguồn nước dưới đất.

d) Xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề, phục hồi các khu vực bị ô nhiễm hóa chất tồn lưu, bảo vệ môi trường đất

- Thực hiện các cơ chế, chính sách khuyến khích, hỗ trợ cho bảo vệ môi trường làng nghề. Lập và thực hiện phương án, tổ chức tự quản và xây dựng hạ tầng bảo vệ môi trường ở các làng nghề tương ứng với quy định hiện hành. Tăng cường kiểm soát hoạt động bảo vệ môi trường của các cơ sở, hộ gia đình sản xuất trong các làng nghề.

- Không hình thành các làng nghề thuộc loại hình sản xuất có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường, sự cố cháy nổ, có sử dụng dây chuyền công nghệ, máy móc, thiết bị lạc hậu.

- Điều tra, đánh giá, phân loại, theo dõi diễn biến chất lượng môi trường đất; xây dựng và thực hiện kế hoạch xử lý, cải tạo và phục hồi các khu vực bị ô nhiễm môi trường đất đặc biệt nghiêm trọng theo quy định.

đ) Tiếp tục cung cấp nước sạch, bảo đảm vệ sinh môi trường và ngăn chặn các yếu tố môi trường có hại cho sức khỏe con người

- Thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh nguồn nước, đặc biệt đối với nguồn nước sinh hoạt; nghiên cứu, kiểm soát, ngăn chặn ô nhiễm nguồn nước, ô nhiễm từ vi nhựa và vi sinh vật.

- Thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn cấp nước sinh hoạt, tiếp tục mở rộng phạm vi dịch vụ cung cấp nước sạch, giảm thiểu thất thoát nước ở khu vực đô thị; tăng cường đầu tư xây dựng các hệ thống cung cấp nước sạch theo tiêu chuẩn của Bộ Y tế cho nhân dân ở khu vực nông thôn.

- Tăng cường thực hiện các nội dung, giải pháp về vệ sinh môi trường trong Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới; tiếp tục xây dựng và thực hiện nếp sống văn minh, xóa bỏ các hủ tục, khuyến khích thực hiện hỏa táng.

- Chủ động phòng ngừa, ứng phó, bảo vệ sức khỏe cộng đồng đối với các dịch bệnh do các yếu tố môi trường. Xác định, cảnh báo và xử lý nguồn phát thải các chất ô nhiễm độc hại đối với sức khỏe con người như PCB (polychlorinated biphenyl), đi-ô-xin, a-mi-ăng..., tiến tới dừng sử dụng các vật liệu xây dựng có nguy cơ ảnh hưởng xấu đến sức khỏe con người và môi trường theo quy định.

3. Bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học, thúc đẩy bảo vệ môi trường trong khai thác, sử dụng tài nguyên

a) Bảo vệ môi trường các di sản thiên nhiên, mở rộng hệ thống các khu bảo tồn, các hành lang đa dạng sinh học

- Điều tra, kiểm kê đa dạng sinh học trên địa bàn toàn tỉnh. Thực hiện đánh giá tác động đến các di sản thiên nhiên trong quá trình lập, thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh. Điều tra, xác lập, công nhận, quản lý và bảo vệ môi trường đối với các di sản thiên nhiên trên địa bàn tỉnh theo quy định của Điều 20 Luật Bảo vệ môi trường.

- Tiếp tục duy trì và bảo vệ các khu bảo tồn thiên nhiên trên địa bàn tỉnh, tổ chức thực hiện phương án quy hoạch đa dạng sinh học trong Quy hoạch bảo vệ môi trường Quốc gia và Quy hoạch tỉnh Lào Cai thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Kế hoạch số 393/KH-UBND ngày 02/12/2022 của UBND tỉnh Lào Cai về thực hiện kế hoạch hành động thực hiện Chiến lược quốc gia về đa dạng sinh học đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Lào Cai; Kế hoạch số 215/KH-UBND ngày 09/8/2017 về triển khai Đề án tăng cường năng lực về quản lý tiếp cận nguồn gen chia sẻ công bằng, hợp lý lợi ích phát sinh từ việc sử dụng nguồn gen giai đoạn 2016- 2025 trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

- Thành lập Vườn quốc gia trên cơ sở nâng cấp Khu bảo tồn thiên nhiên Bát Xát. Tập trung bảo tồn kết hợp với sử dụng bền vững Vườn Quốc gia Hoàng Liên, Khu bảo tồn thiên nhiên Hoàng Liên - Văn Bàn. Thành lập mới các khu bảo vệ cảnh quan, các cơ sở bảo tồn đa dạng sinh học, vườn thuốc nam, trung tâm cứu hộ động vật hoang dã tại các khu bảo tồn, vườn quốc gia.

- Khuyến khích tổ chức, cộng đồng, cá nhân tham gia bảo tồn, sử dụng và phát triển bền vững các di sản thiên nhiên, các khu vực bảo tồn đa dạng sinh học. Bảo vệ các hệ sinh thái tự nhiên, phục hồi và nâng cao giá trị đa dạng sinh học được bảo tồn; mở rộng và nâng cao hiệu quả quản lý các khu bảo tồn thiên nhiên, di sản thiên nhiên.

- Áp dụng cơ chế chi trả dịch vụ hệ sinh thái đối với các hệ sinh thái tự nhiên, đặc biệt là rừng, vùng đất ngập nước quan trọng. Triển khai áp dụng cơ chế bồi hoàn đa dạng sinh học, đặc biệt đối với hệ sinh thái rừng và đất ngập nước theo quy định.

b) Bảo vệ, phục hồi các hệ sinh thái

- Tiếp tục triển khai có hiệu quả Kế hoạch số 292/KH-UBND ngày 11/6/2024 của UBND tỉnh Lào Cai về ban hành Kế hoạch nâng cao chất lượng rừng nhằm bảo tồn hệ sinh thái rừng và phòng chống thiên tai đến năm 2030. Lồng ghép nội dung bảo vệ, phục hồi hệ sinh thái tự nhiên vào các chương trình, dự án, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Đẩy mạnh triển khai các mô hình bảo tồn, sử dụng bền vững các hệ sinh thái; Thực hiện các giải pháp tổng thể để tăng độ che phủ rừng lên trên 60% vào năm 2030.

- Bảo vệ và phát triển bền vững diện tích các hệ sinh thái rừng tự nhiên; Bảo vệ và giữ vững diện tích rừng phòng hộ trên địa bàn tỉnh. Hạn chế việc chuyển rừng tự nhiên hiện có sang mục đích khác, chỉ chuyển đổi mục đích sử dụng rừng tự nhiên đối với các dự án phù hợp với quy định tại khoản 22 điều 1 Nghị định số 91/2024/NĐ-CP ngày 18/7/2024 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 156/2018/NĐ-CP ngày 16/11/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Lâm nghiệp.

- Tăng cường các biện pháp cơ học và sinh học chống sạt lở, cháy rừng và phòng trừ sâu bệnh hại. Đẩy mạnh gắn kết giữa bảo tồn và phát triển, tiếp tục giao rừng cho hộ gia đình và cộng đồng; thúc đẩy quản lý rừng bền vững. Phát triển du lịch sinh thái bền vững gắn với việc bảo tồn đa dạng sinh học; giữ gìn tài nguyên thiên nhiên với quyền lợi kinh tế của người dân trong vùng đệm các khu bảo tồn trên địa bàn tỉnh.

c) Ngăn chặn sự suy giảm các loài và nguồn gen, bảo đảm an toàn sinh học

- Tiếp tục thực hiện các chương trình bảo tồn loài động vật hoang dã nguy cấp, quý hiếm, cây trồng vật nuôi được ưu tiên bảo vệ, loài di cư. Phát triển hệ thống cơ sở bảo tồn chuyển chỗ, các vườn thực vật, vườn cây thuốc tại Vườn Quốc gia Hoàng Liên và các khu bảo tồn.

- Kiểm soát chặt chẽ và xử lý nghiêm việc khai thác, săn bắt, vận chuyển, kinh doanh, nuôi nhốt, buôn bán, giết mổ, gây trồng trái phép các loài động vật, thực vật đặc hữu, quý, hiếm, nguy cấp có nguy cơ tuyệt chủng cao.

- Hạn chế và tiến tới không cấp phép nuôi trồng động vật, thực vật hoang dã nguy cấp, quý hiếm được ưu tiên bảo vệ cho các cơ sở không đủ điều kiện thành lập các khu bảo tồn. Cập nhật theo định kỳ danh mục các loài nguy cấp, quý hiếm được ưu tiên bảo vệ trên địa bàn tỉnh.

- Tăng cường công tác nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ và bảo tồn nguồn gen, quản lý tiếp cận nguồn gen, chia sẻ lợi ích và bảo vệ tri thức truyền thống về nguồn gen.

- Áp dụng triệt để và nghiêm ngặt các biện pháp kiểm dịch nhằm kiểm soát chặt chẽ và chủ động ngăn chặn các con đường lây lan của sinh vật ngoại lai. Tăng cường thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức của cộng đồng tham gia phát hiện và ngăn chặn sớm sự phát tán của sinh vật ngoại lai. Ưu tiên bố trí kinh phí cho các Vườn Quốc gia, ban quản lý rừng triển khai các biện pháp phòng trừ sinh vật ngoại lai xâm hại.

d) Tăng cường bảo vệ môi trường trong khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên; bảo vệ và phát triển nguồn vốn tự nhiên

- Thực hiện các giải pháp tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp để bảo vệ, nâng cao độ phì của đất; chú trọng phòng, chống xói mòn, hoang mạc hóa, sa mạc hóa, suy thoái đất, xói lở bờ sông.

- Tăng cường quản lý tổng hợp tài nguyên nước theo lưu vực sông gắn bảo tồn đa dạng sinh học, hệ sinh thái thủy sinh, bảo vệ, khai thác và sử dụng nguồn nước. Thúc đẩy mạnh mẽ sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên nước trong sản xuất, sinh hoạt.

- Kiểm soát, ngăn ngừa ô nhiễm, suy thoái môi trường, sự cố môi trường trong khai thác và chế biến khoáng sản. Thực hiện hiệu lực, hiệu quả quy định về ký quỹ phục hồi môi trường.

- Tiếp tục kiểm soát, ngăn chặn và loại bỏ các hình thức đánh bắt, khai thác mang tính hủy diệt (khai thác thủy sản, giun đất...). Đẩy mạnh thực hiện đồng quản lý, áp dụng chứng chỉ sinh thái, phát triển các mô hình nuôi trồng thủy sản kết hợp trồng trọt bền vững.

- Lồng ghép các yêu cầu về bảo vệ môi trường và bảo tồn đa dạng sinh học trong các quy hoạch khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên; kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đổi đích sử dụng đối với đất rừng, mặt nước.

4. Chủ động bảo vệ môi trường để góp phần nâng cao năng lực thích ứng với biến đổi khí hậu và giảm phát thải khí nhà kính

a) Tăng cường bảo vệ môi trường để giảm tính dễ bị tổn thương và nâng cao khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu

- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các chương trình, kế hoạch về ứng phó với biến đổi khí hậu trên địa bàn tỉnh: Kế hoạch số 295/KH-UBND ngày 12/7/2021 về Triển khai thực hiện Đề án “Phát triển đô thị Việt Nam ứng phó với BĐKH giai đoạn 2021 - 2023” được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 438/QĐ-TTg ngày 25/3/2021; Kế hoạch số 25/KH-UBND ngày 18/01/2023 Ban hành kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Lào Cai giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Thực hiện đánh giá mức độ nhạy cảm, tính chống chịu của hệ thống môi trường tự nhiên dưới tác động của biến đổi khí hậu; dự báo, đánh giá rủi ro biến đổi khí hậu trong đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư. Quan tâm đề xuất các giải pháp ưu tiên cụ thể đối với các vùng rủi ro cao về lũ quét, lũ bùn đã và trượt, sạt lở đất tại địa bàn một số xã của thị xã Sa Pa, các huyện Văn Bàn, Mường Khương, Bát Xát, Bảo Yên, Bắc Hà, Si Ma Cai; các vùng rét đậm, rét hại thuộc các xã, phường, thị trấn thuộc dãy Hoàng Liên Sơn, khu vực phía Đông Bắc bình nguyên Bắc Hà, thung lũng dọc sông Hồng, sông Chảy; khu vực có khả năng cháy rừng cao thuộc các xã vùng lõi, vùng đệm vườn Quốc gia Hoàng Liên, khu bảo tồn thiên nhiên và một số huyện Bảo Thắng, Bát Xát, Si Ma Cai, Văn Bàn, thành phố Lào Cai.

- Chuyển đổi các giống cây trồng, vật nuôi có sức chống chịu cao với thời tiết khắc nghiệt, dịch bệnh, thích ứng với điều kiện biến đổi khí hậu, phát triển ứng dụng công nghệ sinh học, công nghệ tiên tiến trong nông nghiệp. Ứng dụng các giải pháp, các mô hình thích ứng với biến đổi khí hậu dựa trên hệ sinh thái (EbA), các giải pháp dựa vào tự nhiên (NbS), bảo tồn đa dạng sinh học, phục hồi môi trường... phù hợp với địa phương.

- Xây dựng, củng cố cơ sở hạ tầng thủy lợi, kè sông suối có nguy cơ sạt lở. Củng cố công trình giao thông, cấp điện, cấp thoát nước. Ưu tiên xây dựng công trình phòng chống thiên tai tại các điểm xung yếu, các đô thị, khu dân cư có mật độ cao. Xây dựng hoàn thiện dần các hệ thống cảnh báo, dự báo thiên tai và giám sát biến đổi khí hậu.

- Lồng ghép các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu trong các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án về bảo vệ môi trường.

b) Quản lý, loại trừ các chất làm suy giảm tầng ô-dôn, chất gây hiệu ứng nhà kính được kiểm soát; Phát triển năng lượng tái tạo, nhiên liệu sạch, tăng cường quản lý tổng hợp chất thải rắn, bảo vệ và phát triển các hệ sinh thái để giảm phát thải và tăng khả năng hấp thụ khí nhà kính

- Triển khai các giải pháp kiểm soát các chất làm suy giảm tầng ô-dôn từ các hoạt động sản xuất và tiêu dùng theo Quyết định số 496/QĐ-TTg ngày 11/6/2024 của Thủ tướng Chính phủ về Kế hoạch quốc gia về quản lý, loại trừ các chất làm suy giảm tầng ô-dôn, chất gây hiệu ứng nhà kính được kiểm soát. Thu gom, tái chế, tái sử dụng và xử lý các chất được kiểm soát.

- Nghiên cứu, tích hợp yêu cầu về làm mát bền vững, giảm hiệu ứng đảo nhiệt đô thị và chống chịu với nắng nóng cực đoan trong các chương trình phát triển đô thị cấp tỉnh, các chương trình, kế hoạch quy hoạch phát triển ngành, địa phương. Các công trình xây dựng mới đạt chứng nhận công trình xanh, công trình hiệu quả năng lượng trong thiết kế, xây dựng và vận hành theo lộ trình của Chính phủ và các Bộ, ngành trung ương triển khai. Tăng diện tích cây xanh bình quân trên mỗi người dân đô thị. Phổ biến và nhân rộng các mô hình làm mát bền vững, mô hình kinh doanh dịch vụ làm mát tại các khu đô thị, khu dân cư, toà nhà văn phòng, thương mại và công trình công cộng.

- Tiếp tục triển khai có hiệu quả Kế hoạch số 254/KH-UBND ngày 30/5/2023 về thực hiện Nghị quyết số 148/NQ-CP ngày 114/11/2022 của Chính phủ và Chương trình số 133-CTr/TU ngày 01/7/2022 của Tỉnh ủy Lào Cai hành động thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TW, ngày 24/01/2022 của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Kế hoạch số 276/KH-UBND ngày 19/6/2023 UBND tỉnh Lào Cai về việc triển khai thực hiện Chương trình hành động về chuyển đổi năng lượng xanh, giảm phát thải khí các - bon và khí mê - tan của ngành giao thông vận tải trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

- Phát triển năng lượng tái tạo, năng lượng sạch đáp ứng yêu cầu phát triển trên địa bàn tỉnh theo ngành, lĩnh vực; khuyến khích sử dụng nhiên liệu sạch, sử dụng các vật liệu không nung, thân thiện với môi trường.

- Phát triển và áp dụng các mô hình kinh tế tuần hoàn, thực hiện quản lý tổng hợp chất thải rắn; thúc đẩy giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế chất thải, xử lý/tiêu hủy kết hợp thu hồi năng lượng;

- Áp dụng các mô hình phát triển kinh tế phát thải các-bon thấp, các mô hình sinh kế gắn với bảo tồn đa dạng sinh học, phát triển các hệ sinh thái tự nhiên trên địa bàn tỉnh.

IV. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Đổi mới tư duy của các cấp, các ngành; nâng cao nhận thức, ý thức bảo vệ môi trường của doanh nghiệp, cộng đồng và người dân trên địa bàn tỉnh

- Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cộng đồng về bảo vệ môi trường. Phát huy ý thức tuân thủ pháp luật, thực hiện tốt trách nhiệm xã hội về môi trường của các doanh nghiệp, khuyến khích các doanh nghiệp thực hiện các tiêu chuẩn, cam kết tự nguyện về môi trường.

- Quy định rõ trách nhiệm của các cấp, các ngành, đặc biệt là UBND cấp huyện, UBND cấp xã về về bảo vệ môi trường; đưa tiêu chí bảo vệ môi trường vào đánh giá kết quả công tác của người đứng đầu.

- Xây dựng và triển khai các chương trình đào tạo, tập huấn, tăng cường năng lực lồng ghép bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu trong xây dựng, thực hiện quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực (quy hoạch giao thông, đô thị, sản xuất nông nghiệp, công nghiệp...). Tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nâng cao nhận thức, hiểu biết về kinh tế tuần hoàn, kinh tế xanh, kinh tế các-bon thấp; các giải pháp làm mát bền vững trong quy hoạch, thiết kế xây dựng các công trình, đô thị; sử dụng dung môi chất làm mát thay thế thân thiện khí hậu, công nghệ phát thải các - bon thấp.

- Đổi mới và nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực Bảo vệ môi trường.

- Phát hiện, nêu gương, khen thưởng kịp thời, tạo dựng các phong trào, nhân rộng các điển hình, mô hình tốt về bảo vệ môi trường. Nâng cao nhận thức, tăng cường vai trò, vị thế của phụ nữ trong bảo vệ môi trường.

2. Tiếp tục ban hành các văn bản thực hiện chính sách, pháp luật về bảo vệ môi trường; tăng cường thực thi chính sách, pháp luật về bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu

- Chủ động rà soát, xây dựng, ban hành đầy đủ, kịp thời các văn bản quy định chi tiết thực hiện Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 và các chương trình, kế hoạch Quốc gia về bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý, loại trừ các chất làm suy giảm tầng ô-dôn, chất gây hiệu ứng nhà kính được kiểm soát.

- Triển khai thực hiện các quy định về cơ chế, chính sách phát triển thị trường hàng hóa, dịch vụ môi trường, thị trường trao đổi hạn ngạch phát thải, tín chỉ các-bon; thực hiện hỗ trợ các hoạt động xử lý, cải tạo ô nhiễm môi trường theo Nghị quyết 27/2023/NQ-HĐND ngày 08/12/2023 của Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai về quy định một số chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao; kiểm tra, thanh tra việc tuân thủ quy định pháp luật về bảo vệ tầng ô-dôn tại các cơ sở sản xuất kinh doanh; áp dụng cơ chế thanh tra đột xuất khi có dấu hiệu vi phạm. Đẩy mạnh phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan thanh tra và lực lượng cảnh sát môi trường. Tăng cường hoạt động của Tổ Kiểm tra liên ngành về bảo vệ môi trường, quản lý, loại trừ các chất làm suy giảm tầng ô-dôn, chất gây hiệu ứng nhà kính được kiểm soát. Xử lý nghiêm khắc các hành vi, vi phạm pháp luật về quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường.

- Chủ động công khai, minh bạch thông tin trong quản lý môi trường đến cộng đồng, nâng cao trách nhiệm giải trình của cán bộ quản lý môi trường các cấp.

- Tăng cường sự giám sát của cộng đồng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp, các cơ quan truyền thông và các tổ chức, cá nhân đối với bảo vệ môi trường; ứng dụng các nền tảng số, mạng xã hội, đường dây nóng... để đẩy mạnh giám sát về môi trường.

3. Huy động đầu tư từ xã hội, tăng dần chi ngân sách, nâng cao tính hiệu quả trong sử dụng nguồn lực về bảo vệ môi trường

- Huy động đầu tư từ các nguồn ngoài ngân sách cho bảo vệ môi trường, thực hiện đấu thầu dịch vụ công ích về môi trường. Đẩy mạnh các hình thức đối tác công tư (PPP), sự tham gia của các doanh nghiệp tư nhân, thực hiện cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước trong bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu.

- Tổ chức chi thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường đúng mục đích, có hiệu quả, rõ ràng, minh bạch các nguồn vốn đầu tư được giao quản lý theo quy định pháp luật và Nghị quyết số 07/NQ-HĐND ngày 05/7/2024 về Quy định nhiệm vụ chi và một số mức chi thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Tăng dần chi từ ngân sách nhà nước cho bảo vệ môi trường theo tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh; ưu tiên nội dung chi ngân sách cho tăng cường năng lực quản lý, giải quyết các vấn đề môi trường trọng điểm, cấp bách.

- Tập trung nguồn lực để giải quyết hiệu quả các vấn đề cấp bách về môi trường, đặc biệt là xử lý nước thải tại các đô thị trọng điểm (Thành phố Lào Cai, thị xã Sa Pa, thị trấn Bắc Hà, thị trấn Phố Lu), khu công nghiệp Tằng Loỏng, khu vực khai thác khoáng sản trọng điểm. Xây dựng hạ tầng đảm bảo thực hiện phân loại, thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt đồng bộ; phát triển ngành công nghiệp tái chế; đẩy mạnh xử lý kết hợp thu hồi năng lượng, hạn chế chôn lấp; giảm thiểu rác thải nhựa.

- Thực hiện các quy định về hình thành và phát triển thị trường vốn cho bảo vệ môi trường, các quy định, hệ thống tiêu chuẩn về tín dụng xanh, trái phiếu xanh. Phát huy vai trò của Quỹ bảo vệ môi trường tỉnh Lào Cai, khuyến khích thành lập các quỹ tư nhân tài trợ cho các sáng kiến bảo vệ môi trường của cộng đồng.

- Chú trọng phát triển năng lực cung ứng dịch vụ môi trường, đặc biệt là tái chế, xử lý chất thải, xử lý ô nhiễm môi trường.

- Áp dụng các cơ chế, tiêu chí và quy trình lựa chọn các dự án về bảo vệ môi trường, tăng trưởng xanh, ứng phó với biến đổi khí hậu để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và hiệu quả.

- Triển khai các giải pháp kiểm soát các chất làm suy giảm tầng ô-dôn từ các hoạt động sản xuất và tiêu dùng theo Quyết định số 496/QĐ-TTg ngày 11/6/2024 của Thủ tướng Chính phủ về Kế hoạch quốc gia về quản lý, loại trừ các chất làm suy giảm tầng ô-dôn, chất gây hiệu ứng nhà kính được kiểm soát. Thu gom, tái chế, tái sử dụng và xử lý các chất được kiểm soát.

4. Ứng dụng mạnh mẽ khoa học và công nghệ, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số; xây dựng hạ tầng kỹ thuật, mạng lưới quan trắc và cơ sở dữ liệu về môi trường

- Đẩy mạnh đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số; cải tiến, chuyển đổi công nghệ, áp dụng kỹ thuật hiện có tốt nhất (BAT) trong các ngành, lĩnh vực; chú trọng các giải pháp làm mát bền vững, giảm hiệu ứng đảo nhiệt đô thị và chống chịu với nắng nóng cực đoan trong các chương trình phát triển đô thị cấp tỉnh, các chương trình, kế hoạch quy hoạch phát triển ngành, địa phương. Ứng dụng có hiệu quả các thành tựu của khoa học công nghệ, cách mạng công nghiệp 4.0, công nghệ thông tin, viễn thám và các công nghệ hiện đại trong quản lý, theo dõi, kiểm tra, giám sát, quan trắc và cảnh báo về môi trường; đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến đối với thủ tục hành chính về môi trường.

- Ưu tiên phát triển hạ tầng kỹ thuật về thu gom, xử lý nước thải; thu gom, lưu giữ, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế và xử lý chất thải rắn, chất thải nguy hại đồng bộ, hiệu quả, không gây ô nhiễm môi trường.

- Tăng cường năng lực dự báo, cảnh báo thiên tai, bão lũ và sự cố môi trường để kịp thời triển khai các giải pháp phòng, chống, ứng phó phù hợp. Nghiên cứu xây dựng hệ thống thông tin cảnh báo thiên tai phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành thực hiện phương thức ứng phó theo cấp độ rủi ro thiên tai trên địa bàn tỉnh.

- Xây dựng và thực hiện Chương trình quan trắc môi trường trên địa bàn tỉnh; phát triển mạng lưới quan trắc môi trường của tỉnh theo hướng hiện đại và đồng bộ. Thực hiện các chương trình quan trắc chất lượng môi trường và đa dạng sinh học chú trọng ở các khu vực phát triển kinh tế trọng điểm, khu vực tập trung nhiều nguồn thải, các khu vực nhạy cảm về môi trường.

- Xây dựng cơ sở dữ liệu môi trường thống nhất, đồng bộ, cập nhật, chia sẻ và được kết nối liên thông giữa các cấp, các ngành; bảo đảm thông tin môi trường được cung cấp kịp thời. Từng bước chuyển đổi, số hóa cơ sở dữ liệu, thông tin về môi trường.

5. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường trong bối cảnh hội nhập sâu rộng của nền kinh tế

- Thực hiện các cam kết trong các điều ước quốc tế về môi trường mà Việt Nam là thành viên, đặc biệt trong các vấn đề về biến đổi khí hậu, đa dạng sinh học, chất thải nhựa và bảo vệ môi trường.

- Tận dụng các cơ hội của quá trình hội nhập quốc tế sâu rộng, thực hiện các cam kết trong các hiệp định thương mại tự do (FTA) để thúc đẩy bảo vệ môi trường. Áp dụng các rào cản kỹ thuật để ngăn ngừa các tác động tiêu cực về môi trường từ quá trình hội nhập. Đề xuất các dự án về bảo vệ môi trường để thu hút nguồn lực đầu tư từ các quỹ tài chính, các tổ chức quốc tế, các nước trên thế giới.

- Tăng cường mở rộng hợp tác xuyên biên giới đối với các tỉnh giáp ranh biên giới Việt Nam - Trung Quốc. Đặc biệt trong lĩnh vực quản lý tài nguyên nước, môi trường không khí, đa dạng sinh học, ứng phó với biến đổi khí hậu.

V. CÁC CHƯƠNG TRÌNH, ĐỀ ÁN, DỰ ÁN, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM THỰC HIỆN KẾ HOẠCH

1. Các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện các chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ trọng tâm được đề ra (chi tiết nêu tại Phụ lục II của Kế hoạch này).

2. Nguồn kinh phí triển khai các chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ thực hiện theo Quyết định số 450/QĐ-TTg ngày 13/4/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050; Quyết định số 496/QĐ-TTg ngày 11/6/2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành kế hoạch Quốc gia về quản lý, loại trừ các chất làm suy giảm tầng ô-dôn, chất gây hiệu ứng nhà kính được kiểm soát, bao gồm: Nguồn ngân sách nhà nước; Quỹ bảo vệ môi trường và Quỹ Đầu tư phát triển cấp tỉnh; nguồn đầu tư của doanh nghiệp, khu vực tư nhân, cộng đồng và nguồn vốn từ các hỗ trợ quốc tế, đầu tư nước ngoài và các nguồn vốn hợp pháp khác.

3. Trên cơ sở các chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ trọng tâm được giao, các đơn vị được giao chủ trì chủ động xây dựng nhiệm vụ chi tiết báo cáo UBND tỉnh và các đơn vị chức năng xem xét, quyết định.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan đầu mối, có trách nhiệm chủ trì, điều phối các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, thị xã triển khai thực hiện hiệu quả Kế hoạch này; giám sát, đánh giá việc triển khai thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ; hàng năm tổng hợp kết quả thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp bảo vệ môi trường lồng ghép trong Báo cáo công tác bảo vệ môi trường hàng năm của tỉnh, trình UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường theo quy định.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, các sở, ban, ngành, UBND cấp huyện tham mưu HĐND, UBND tỉnh cân đối, bố trí vốn đầu tư công theo quy định của Luật Đầu tư công và phù hợp với khả năng cân đối ngân sách địa phương để thực hiện có hiệu quả các nội dung của Kế hoạch.

3. Trên cơ sở theo dõi nhiệm vụ, tổng hợp dự toán kinh phí thực hiện hàng năm của các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện, Sở Tài chính phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh về nguồn kinh phí để thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và phù hợp với khả năng ngân sách của địa phương.

4. Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch này; xây dựng và tổ chức thực hiện các chương trình, đề án, dự án, nhiệm vụ trọng điểm của Kế hoạch này; định kỳ hàng năm (trước ngày 01 tháng 12) báo cáo kết quả thực hiện về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường.

5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, đoàn thể, các cơ quan truyền thông và người dân chủ động tham gia bảo vệ môi trường, tổ chức phản biện chính sách và giám sát hoạt động bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

6. Các tổ chức, doanh nghiệp có hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh tuân thủ các quy định về bảo vệ môi trường, đẩy mạnh cải tiến, chuyển đổi công nghệ, áp dụng kỹ thuật hiện có tốt nhất (BAT) trong sản xuất kinh doanh; Tuân thủ các quy định về quản lý, loại trừ các chất làm suy giảm tầng ô-dôn, chất gây hiệu ứng nhà kính được kiểm soát, sản phẩm thiết bị các chứa hoặc sản xuất từ các chất được kiểm soát theo lộ trình của Chính phủ.

Trên đây là Kế hoạch thực hiện chiến lược, quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia, Quy hoạch Bảo vệ môi trường tỉnh Lào Cai thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 trên địa bàn tỉnh Lào Cai, UBND tỉnh đề nghị Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị xã, các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, khó khăn, đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan, kịp thời phản ánh về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo, tham mưu đề xuất UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo./.

PHỤ LỤC I

CÁC CHỈ TIÊU GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ KẾ HOẠCH
(Kèm theo Kế hoạch số: 423/KH-UBND ngày 01 tháng 11 năm 2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai)

PHỤ LỤC II

CÁC CHƯƠNG TRÌNH, KẾ HOẠCH, ĐỀ ÁN, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM ĐẾN NĂM 2030
(Kèm theo Kế hoạch số: 423/KH-UBND ngày 01 tháng 11 năm 2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh)