Nhằm triển khai thực hiện hiệu
quả Kế hoạch số 294/KH-UBND ngày 20/8/2022 của Ủy ban nhân dân Tỉnh về phát triển
thương mại biên giới tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2021 - 2025, Ủy ban nhân dân
(UBND) Tỉnh ban hành Kế hoạch Phát triển thương mại biên giới tỉnh Đồng Tháp
năm 2023, với một số nội dung cụ thể như sau:
Đẩy mạnh hoạt động mua bán,
trao đổi hàng hóa gắn với khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế kinh tế biên giới
nhằm nâng cao sức cạnh tranh và cải thiện đời sống cư dân biên giới. Đồng thời,
huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn lực cá nhân, tổ chức tham gia phát triển
thương mại biên giới và tăng cường liên kết phát triển giữa các địa phương
trong khu vực biên giới.
Việc tổ chức thực hiện phải bảo
đảm sự đồng bộ, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị liên quan tạo bước chuyển
biến tích cực trong phát triển thương mại khu vực biên giới tỉnh Đồng Tháp năm
2023.
- Đưa tổng mức bán lẻ hàng hóa
và dịch vụ ở địa bàn khu vực biên giới đạt mức tăng trưởng từ 11% - 12% và giá
trị kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa biên mậu qua các cửa khẩu tăng 8%.
- Triển khai đầu tư hạ tầng kỹ
thuật khu kinh tế cửa khẩu Đồng Tháp và các cửa khẩu, nhất là hai cửa khẩu quốc
tế. Thực hiện các thủ tục đầu tư, nâng cấp cửa khẩu Thường Phước thành cửa khẩu
quốc tế đường bộ, đường sông; cặp cửa khẩu Thường Phước (Đồng Tháp) - KohRoKa
(Prây-veng) được bổ sung vào Nghị định thư vận tải đường bộ giữa hai nước Việt
Nam và Campuchia.
- Kinh phí thực hiện Kế hoạch
được sử dụng từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp, nguồn tài trợ, viện trợ,
nguồn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
- Các cơ quan, đơn vị cấp Tỉnh
được giao nhiệm vụ trong Kế hoạch chủ trì thực hiện các nội dung lồng ghép sử dụng
kinh phí được giao hàng năm. Trường hợp vượt quá khả năng cân đối nguồn của cơ
quan, đơn vị cấp Tỉnh xây dựng kinh phí gửi Sở Công Thương tổng hợp, gửi Sở Tài
chính thẩm định, trình UBND Tỉnh xem xét, quyết định.
- UBND huyện, thành phố khu vực
biên giới có trách nhiệm bố trí ngân sách địa phương hoặc huy động nguồn vốn hợp
pháp để triển khai thực hiện.
Chủ trì, phối hợp các sở, ngành,
UBND huyện, thành phố khu vực biên giới và các đơn vị liên quan triển khai thực
hiện hiệu quả Kế hoạch này; làm đầu mối theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, tổng hợp
tình hình thực hiện Kế hoạch. Trước ngày 05/12/2023 hoặc đột xuất theo yêu cầu,
báo cáo UBND Tỉnh.
- Các sở, ban, ngành Tỉnh theo
chức năng, nhiệm vụ được giao, xây dựng kế hoạch hoặc lồng ghép triển khai thực
hiện đảm bảo phù hợp, hiệu quả. Riêng UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện hiệu quả Kế hoạch này.
- Trước ngày 01/12/2023 hoặc đột
xuất theo yêu cầu, các đơn vị, địa phương báo cáo kết quả triển khai thực hiện
đến Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo UBND Tỉnh.
Yêu cầu Thủ trưởng sở, ngành,
đơn vị liên quan, Chủ tịch UBND huyện, thành phố khu vực biên giới triển khai
thực hiện tốt nội dung Kế hoạch này. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có
khó khăn, vướng mắc, các đơn vị, địa phương gửi Sở Công Thương để tổng hợp và
báo cáo UBND Tỉnh xem xét, giải quyết kịp thời./.
|
TT
|
Nội dung
|
Cơ quan chủ trì
|
Cơ quan phối hợp
|
Sản phẩm
|
Ghi chú
|
|
I.
|
Rà
soát, tích hợp quy hoạch phát triển thương mại trong đó có thương mại biên giới
vào quy hoạch Tỉnh, quy hoạch vùng và quốc gia
|
|
1
|
Tổ chức rà soát, nghiên cứu
và đề xuất các nội dung phù hợp tại các quy hoạch liên quan đến thương mại
biên giới để tích hợp vào quy hoạch Tỉnh, quy hoạch vùng và quy hoạch cấp quốc
gia theo qui định
|
Các sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố biên giới
|
Các Bộ, ngành Trung ương có liên quan
|
Văn bản đề xuất
|
|
|
II.
|
Xây
dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách về phát triển thương mại biên giới
|
|
1
|
Phối hợp với lực lượng chức
năng quản lý thương mại biên giới của Campuchia, xây dựng và củng cố các cơ
chế phối hợp song phương trong quản lý thương mại biên giới
|
Sở Công Thương
|
Các sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
|
Kế hoạch; chương trình hợp tác
|
|
|
2
|
Thực hiện công tác cải cách
thủ tục hành chính theo hướng minh bạch, gọn nhẹ; tạo môi trường pháp lý thuận
lợi cho các thành phần kinh tế tham gia hoạt động thương mại biên giới
|
UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
|
Các sở, ban, ngành Tỉnh
|
Quyết định; văn bản
|
|
|
3
|
Triển khai cơ chế chính sách
khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia phát triển hạ tầng kỹ thuật cũng
như cung ứng các dịch vụ hỗ trợ thương mại biên giới
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
Các sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
|
Văn bản đề xuất
|
|
|
4
|
Phối hợp với các cơ quan chức
năng liên quan tham mưu Uỷ ban nhân dân Tỉnh ra quyết định công bố danh mục
các cửa khẩu phụ, lối mở được phép thực hiện hoạt động mua bán, trao đổi hàng
hóa giữa tỉnh Đồng Tháp (Việt Nam) và tỉnh Prey Veng (Campuchia)
|
Sở Công Thương
|
Các sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
|
Văn bản, Quyết định
|
|
|
III.
|
Phát
triển kết cấu hạ tầng thương mại khu vực biên giới
|
|
1
|
Đề xuất việc phát triển hạ tầng
giao thông, bao gồm cả hệ thống giao thông đường bộ và đường thủy cũng như
năng lực kết nối các phương tiện vận tải tạo thuận lợi phát triển thương mại
khu vực
|
Sở Giao thông vận tải
|
Các sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
|
Báo cáo tiến độ thực hiện Dự án
|
|
|
2
|
Triển khai đầu tư xây dựng mới,
mở rộng và nâng cấp hệ thống giao thông đường bộ các tuyến tỉnh lộ để đáp ứng
nhu cầu vận chuyển hàng hoá phát triển thương mại khu vực biên giới
|
Sở Giao thông vận tải
|
Các sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
|
Báo cáo tiến độ thực hiện Dự án
|
|
|
3
|
Triển khai, hướng dẫn các quy
định liên quan về việc thực hiện Nghị định thư vận tải đường bộ sau khi cặp cửa
khẩu Thường Phước (Đồng Tháp) - KohRoKa (Prây-veng) được bổ sung vào Nghị định
thư vận tải đường bộ giữa hai nước Việt Nam và Campuchia
|
Sở Giao thông vận tải
|
Các sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
|
Văn bản, hội nghị triển khai
|
|
|
4
|
Rà soát cập nhật, bổ sung
Danh mục dự án kêu gọi đầu tư, trong đó, quan tâm công tác kêu gọi đầu tư cảng
biển ở Thường Phước, huyện Hồng Ngự, cảng thủy nội địa tại thành phố Hồng Ngự;
siêu thị tổng hợp; trung tâm thương mại; hệ thống kho, bãi hàng hóa và các dự
án khác theo quy hoạch được duyệt
|
Sở Kế hoạch và Đầu tư
|
Các sở, ban, ngành liên quan; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
|
Danh mục dự án kêu gọi đầu tư
|
|
|
5
|
Triển khai đầu tư xây dựng hạ
tầng kỹ thuật khu kinh tế cửa khẩu Đồng Tháp và các cửa khẩu, nhất là hai cửa
khẩu quốc tế Thường Phước và Dinh Bà
|
Ban Quản lý Khu kinh tế
|
Các sở, ban, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
|
Báo cáo tiến độ
|
|
|
6
|
Triển khai đầu tư cải tạo,
nâng cấp chợ biên giới theo hướng văn minh, hiện đại nhằm đáp ứng nhu cầu
phát triển thương mại biên giới
|
UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
|
Các sở, ban, ngành Tỉnh
|
Báo cáo tiến độ thực hiện
|
|
|
IV.
|
Tổ
chức các hoạt động xúc tiến thương mại nhằm thúc đẩy phát triển thương mại
biên giới
|
|
1
|
Phối hợp với tỉnh Prây-veng,
Campuchia tổ chức hội đàm định kỳ, hội nghị xúc tiến thương mại biên giới, hội
nghị kết nối thương nhân, hội chợ thương mại quốc tế
|
Trung tâm Xúc tiến Thương mại, Du lịch và Đầu tư
|
Các Bộ, ngành Trung ương; Sở, ban, ngành Tỉnh và UBND các huyện, thành
phố khu vực biên giới
|
Hội đàm, hội nghị
|
|
|
2
|
Phối hợp với cơ quan các cấp
có liên quan tổ chức hội đàm, trao đổi với tỉnh Prây-veng, Campuchia về các
chính sách thương mại của hai nước, đẩy nhanh tiến độ thông quan hàng hóa tại
các cửa khẩu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các thương nhân xuất nhập khẩu,
trao đổi hàng hóa qua biên giới để tránh tình trạng ùn tắc hàng hóa, đặc biệt
là mặt hàng nông sản
|
Sở Công Thương
|
Các Bộ, ngành Trung ương; Sở, ban, ngành Tỉnh và UBND các huyện, thành
phố khu vực biên giới
|
Kế hoạch, chương trình
|
|
|
3
|
Phối hợp với các Sở ngành
liên quan tổ chức các chương trình, hội nghị kết nối thương nhân xuất nhập khẩu
các mặt hàng nông sản, cơ khí, vật liệu xây dựng và hàng tiêu dùng qua các cửa
khẩu biên giới của Đồng Tháp sang tỉnh Prây-veng
|
Sở Công Thương
|
Các Bộ, ngành Trung ương; Sở, ban, ngành Tỉnh và UBND các huyện, thành
phố khu vực biên giới
|
Kế hoạch, chương trình
|
|
|
4
|
Phối hợp phổ biến thông tin hỗ
trợ doanh nghiệp xuất khẩu qua việc cung cấp thông tin về thị trường, mặt
hàng, giá cả, chính sách quản lý nhà nước về xuất nhập khẩu của Việt Nam -
Campuchia và chính sách quản lý biên mậu của tỉnh Prây-veng
|
Sở Công Thương
|
Tổ thông tin và Phân tích thị trường nông sản
|
Bản tin thị trường
|
|
|
V.
|
Phát
triển đội ngũ thương nhân, doanh nghiệp hoạt động tại địa bàn khu vực biên giới;
nâng cao chất lượng nguồn nhân lực làm công tác phát triển thương mại
biên giới
|
|
1
|
Đẩy mạnh hoạt động thu hút
doanh nghiệp có năng lực mạnh dạn đầu tư, mở rộng ngành nghề và tham gia hoạt
động xuất, nhập khẩu qua biên giới
|
Trung tâm Xúc tiến Thương mại, Du lịch và Đầu tư
|
Các sở, ban, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
|
Kế hoạch, chương trình hoạt động
|
|
|
2
|
Triển khai các hoạt động hỗ
trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo địa
phương tham gia cụm liên kết ngành và chuỗi giá trị, nâng cao năng lực sản xuất,
đáp ứng được yêu cầu xuất khẩu chính ngạch
|
Sở Công Thương
|
Các sở, ban, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
|
Kế hoạch, chương trình
|
|
|
3
|
Tổ chức Hội nghị kết nối giữa
các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh, hợp tác xã tại khu vực biên giới
với các kênh phân phối để liên kết sản xuất và tiêu thụ sản phẩm được sản xuất
ở địa phương
|
Sở Công Thương
|
Ủy ban MTTQVN và các tổ chức chính trị - xã hội Tỉnh; Các sơ, ngành Tỉnh;
UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
|
Hoạt động kết nối
|
|
|
4
|
Tổ chức các chuyến thăm quan,
học tập kinh nghiệm với các tỉnh có biên giới về quản lý, phát triển thương mại
biên giới
|
Sở Công Thương
|
Các sở, ban, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
|
Kế hoạch
|
|
|
5
|
Phối hợp tổ chức các buổi tập
huấn, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cho các cơ quan quản lý nhà nước,
doanh nghiệp có liên quan đến xây dựng và phát triển thương mại biên giới
theo chương trình của Bộ, ngành Trung ương
|
Sở Công Thương
|
Các Bộ, ngành Trung ương; Sở Nội vụ; UBND huyện, thành phố khu vực biên
giới
|
Kế hoạch; chương trình
|
|
|
VI.
|
Triển
khai các hoạt động khuyến khích, thúc đẩy phát triển các mặt hàng là tiềm
năng, lợi thế của địa phương
|
|
1
|
Triển khai các hoạt động hỗ
trợ phát triển sản xuất nông nghiệp theo chuỗi liên kết ngành hàng chủ lực, đặc
thù của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025, có ứng dụng khoa học và công nghệ vào sản
xuất, bảo quản, chế biến sản phẩm
|
Sở Công Thương
|
Sở, ban, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
|
Kế hoạch; chương trình
|
|
|
2
|
Hỗ trợ đăng ký xác lập quyền
sở hữu công nghiệp; xây dựng áp dụng hệ thống thông tin truy xuất nguồn gốc đối
với hàng hóa, dịch vụ của tổ chức, cá nhân trên địa bàn
|
Sở Khoa học và Công nghệ
|
Các sở, ban, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
|
Văn bản, hội nghị triển khai
|
|
|
VII.
|
Phát
triển thương mại hàng hóa và dịch vụ khu vực gắn với hoạt động du lịch
|
|
1
|
Tổ chức triển khai các hoạt động
về du lịch của địa phương có gắn với hoạt động mua sắm, tiêu dùng các sản phẩm,
dịch vụ đặc trưng, đặc sản, đặc thù của địa phương
|
UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
|
Các sở, ban, ngành Tỉnh
|
Kế hoạch; chương trình
|
|
|
2
|
Hỗ trợ các huyện, thành phố
khu vực biên giới hoàn thiện, nâng chất lượng các mô hình du lịch cộng đồng,
du lịch nông nghiệp, Homestay, Farmstay, đồng thời hoàn thiện các tiêu chí
đánh giá sản phẩm OCOP hạng 3 sao - 4 sao đối với du lịch nông thôn; triển
khai các điểm bán hàng OCOP tại các điểm du lịch nông nghiệp, cộng đồng
|
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
|
Các sở, ban, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
|
Kế hoạch; chương trình hợp tác
|
|
|
VIII.
|
Phát
triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ thương mại khu vực biên giới
|
|
1
|
Phối hợp với các sàn thương mại
điện tử hỗ trợ các doanh nghiệp, hộ kinh doanh, hợp tác xã ứng dụng thương mại
điện tử trong hoạt động kinh doanh
|
Sở Công Thương
|
Các sở, ban, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
|
Kế hoạch; chương trình
|
|
|
2
|
Thực hiện công tác cải cách
thủ tục hành chính, hiện đại hóa Hải quan tạo thuận lợi, giảm thời gian thông
quan hàng hóa xuất nhập khẩu; hàng hóa quá cảnh, phương tiện xuất nhập khẩu
qua biên giới theo định hiện hành
|
Cục Hải quan Tỉnh
|
Các sở, ban, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
|
Quyết định; văn bản
|
|
|
3
|
Thực hiện tuyên truyền, phổ
biến pháp luật và hỗ trợ pháp lý cho người khai Hải quan, doanh nghiệp trong
lĩnh vực Hải quan; Xây dựng kế hoạch phát triển quan hệ đối tác Hải quan -
Doanh nghiệp và các bên liên quan. Tổ chức Hội nghị đối thoại doanh nghiệp
theo qui định của Ngành
|
Cục Hải quan Tỉnh
|
Các sở, ban, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
|
Kế hoạch; chương trình
|
|
|
IX.
|
Kiểm
tra, giám sát hoạt động thương mại biên giới
|
|
1
|
Triển khai các hoạt động kiểm
tra, giám sát việc mua bán, vận chuyển hàng hóa qua biên giới nhằm bảo vệ quyền
lợi chính đáng cho doanh nghiệp và người tiêu dùng
|
Cục Quản lý thị trường Tỉnh
|
Ban Chỉ đạo 389 Tỉnh
|
Báo cáo kết quả
|
|
|
2
|
Thực hiện phối hợp kiểm tra
giám sát hàng hóa, phương tiện hành khách xuất nhập quan khu vực cửa khẩu, lối
mở biên giới; luôn giữ đúng nguyên tắc và thực hiện đúng qui định của mỗi
Ngành, đảm bảo tuân thủ quan điểm cải cách, không gây phiền hà, sách nhiễu và
tạo thuận lợi hoạt động thương mại biên giới phát triển
|
Cục Hải quan Tỉnh
|
Các sở, ban, ngành Tỉnh; UBND huyện, thành phố khu vực biên giới
|
Kế hoạch; báo cáo kết quả
|
|
|
X.
|
Thông
tin tuyên truyền về phát triển thương mại biên giới
|
|
1
|
Chỉ đạo, định hướng các cơ
quan báo chí và hệ thống thông tin cơ sở trong tỉnh thông tin, tuyên truyền về
Phát triển Thương mại biên giới tỉnh Đồng Tháp và các nội dung khác có liên
quan.
|
Sở Thông tin và truyền thông
|
Các cơ quan báo chí và hệ thống thông tin cơ sở trong tỉnh
|
Văn bản định hướng
|
|
|
2
|
Xây dựng nội dung thông tin tuyên
truyền, quảng bá về phát triển thương mại biên giới trên các ấn phẩm, chuyên
trang, chuyên mục, phóng sự, bản tin, … theo các hình thức phù hợp
|
Sở Công Thương
|
Các sở, ngành tỉnh liên quan; Ủy ban nhân dân huyện, thành phố khu vực
biên giới
|
Tin, bài, phóng sự, hình ảnh, video, ... trên hệ thống truyền thông đa
phương tiện
|
|
