|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐIỆN BIÊN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3641/KH-UBND
|
Điện Biên, ngày 12 tháng 12 năm 2017
|
KẾ HOẠCH
KIỂM TRA, XỬ LÝ, RÀ SOÁT, HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT NĂM
2018 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN
Thực hiện Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14
tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi
hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và điểm b khoản 1 Điều 36 Quyết định
số 24/2017/QĐ-UBND ngày 5/10/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên Ban hành
quy chế kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật
(QPPL) trên địa bàn tỉnh Điện Biên; Ủy ban nhân dân tỉnh (UBND) ban hành Kế hoạch
kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 trên
địa bàn tỉnh như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục
đích
Qua kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa
văn bản quy phạm pháp luật nhằm kịp thời phát hiện những nội dung trái pháp luật,
mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực hoặc không còn phù hợp với tình hình phát
triển kinh tế - xã hội để kịp thời đình chỉ việc thi hành,
bãi bỏ, thay thế, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản mới thay thế, bảo đảm
tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật và phù hợp
với tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
2. Yêu
cầu
- Công tác kiểm tra, rà soát, hệ thống
hóa văn bản quy phạm pháp luật phải được tiến hành thường xuyên, kịp thời, công
khai minh bạch, đúng thẩm quyền và trình tự, thủ tục quy định.
- Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa
cơ quan, người có thẩm quyền trong việc kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa
văn bản quy phạm pháp luật.
II. NỘI DUNG VÀ THỜI
GIAN THỰC HIỆN
1. Tiếp tục hoàn
thiện thể chế về kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử
lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật
Tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện thể
chế về kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà
soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh ngay sau khi
các văn bản cấp trên ban hành và có hiệu lực thi hành để phù hợp với Luật Ban
hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP.
- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
- Cơ quan phối hợp: các Sở, ngành có
liên quan và UBND cấp huyện.
- Thời gian thực hiện: Ngay sau khi
các văn bản cấp trên ban hành.
2. Củng cố, kiện
toàn đội ngũ cộng tác viên kiểm tra, rà soát văn bản
Củng cố, kiện toàn đội ngũ cộng tác
viên kiểm tra, rà soát văn bản theo Quyết định số 25/2017/QĐ-UBND ngày 05 tháng
10 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên ban hành
Quy chế tổ chức, quản lý Cộng tác viên kiểm tra, rà soát văn bản QPPL trên địa
bàn tỉnh Điện Biên.
Hướng dẫn về tiêu chuẩn Cộng tác
viên, trình tự công nhận và ký hợp đồng Cộng tác viên.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp.
- Cơ quan phối hợp: Các Sở, ngành có
liên quan.
- Thời gian thực hiện: Quý I/2018.
3. Tập huấn bồi
dưỡng nghiệp vụ về công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm
pháp luật
- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp
vụ về công tác kiểm tra, xử lý, rà soát hệ thống hóa văn bản QPPL
- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
- Cơ quan phối hợp: Các Sở, ngành có
liên quan và UBND cấp huyện.
- Đối tượng và thời gian: Quý I/2018.
4. Công tác kiểm
tra, xử lý văn bản
a) Tự kiểm tra văn bản
Tổ chức tự kiểm tra 100% văn bản QPPL
do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân các cấp ban hành trong năm 2018, nhằm kịp
thời đề xuất hình thức xử lý phù hợp, đồng thời khắc phục nhưng sai sót, hạn chế
trong các văn bản QPPL.
- Cơ quan thực hiện: Ban Pháp chế Hội
đồng nhân dân các cấp; Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp và Công chức Tư pháp - Hộ tịch
xã.
- Thời gian thực hiện: Thường xuyên
trong năm 2018.
b) Kiểm tra theo thẩm quyền
Kiểm tra theo thẩm quyền 100% văn bản
QPPL do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã ban hành; xử lý hoặc
kiến nghị xử lý văn bản có nội dung trái pháp luật.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp,
Phòng Tư pháp.
- Thời gian thực hiện: Thường xuyên
trong năm 2018.
c) Tự kiểm tra, xử lý văn bản
theo yêu cầu của các Bộ, ngành trung ương
Thực hiện tự kiểm tra văn bản theo
yêu cầu của các Bộ, ngành trung ương. Qua tự kiểm tra đề xuất, kiến nghị cơ
quan có thẩm quyền hình thức xử lý như đình chỉ việc thi hành, bãi bỏ một phần
hoặc toàn bộ văn bản trái pháp luật, đính chính văn bản để phù hợp với quy định
của pháp luật. Sau kiểm tra kịp thời Báo cáo kết quả kiểm tra, xử lý văn bản đến
các cơ quan có thẩm quyền.
- Cơ quan thực hiện: Theo chỉ đạo của
các Bộ, ngành trung ương hoặc do Ủy ban nhân dân tỉnh giao.
Thời gian thực hiện: Theo yêu cầu.
d) Kiểm tra văn bản theo địa
bàn
- Tổ chức thực hiện kiểm tra văn bản
theo địa bàn được lồng ghép vào kế hoạch công tác năm 2018 của các cơ quan, đơn
vị.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp, Phòng
Tư pháp.
- Thời gian thực hiện: Trong năm
2018.
5. Công tác rà
soát, hệ thống hóa văn bản
a) Tổ chức rà
soát thường xuyên; rà soát theo yêu cầu thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của các
Sở, ngành
- Cơ quan chủ trì: Các Sở, ngành tỉnh;
- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp;
- Thời gian thực hiện: Thường xuyên
trong năm 2018 hoặc khi có yêu cầu của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
b) Tổ chức định kỳ Hệ thống hóa
văn bản (kỳ thứ 2)
- Cơ quan chủ trì; Sở Tư pháp; Phòng
Tư pháp; Công chức Tư pháp - Hộ tịch
- Cơ quan phối hợp: Các Sở, ngành, cấp
huyện, cấp xã;
- Thời gian thực hiện: Năm 2018.
c) Hướng dẫn, đôn đốc và kiểm
tra công tác thực hiện rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật
- Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra thực
hiện công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật theo địa bàn.
- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp;
- Cơ quan phối hợp: Ủy ban nhân dân cấp
huyện, cấp xã;
- Thời gian thực hiện: Trong năm
2018.
d) Công bố danh mục
văn bản hết hiệu lực toàn bộ hoặc hết hiệu lực một phần
Công bố danh mục văn bản hết hiệu lực
toàn bộ hoặc hết hiệu lực một phần năm 2017 theo quy định tại Điều 157 Nghị định
số 34/2016/NĐ-CP và Điều 29 Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số
24/2017/QĐ-UBND.
- Thẩm quyền công bố: Chủ tịch UBND
các cấp
- Thời gian công bố: Trước ngày 30
tháng 01 năm 2019.
- Tham mưu thực hiện: Sở Tư pháp.
6. Cập nhật văn bản
QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành vào Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật
Thực hiện tiếp nhận, cập nhật các văn
bản QPPL đã được HĐND, UBND tỉnh ban hành để cập nhật vào cơ sở dữ liệu quốc
gia về pháp luật, làm cơ sở pháp lý phục vụ cho việc kiểm tra, xử lý, rà soát,
hệ thống hóa văn bản của tỉnh, do các cơ quan, đơn vị chủ trì
tham mưu dự thảo gửi (bao gồm bản chính và bản mềm)
- Thực hiện: Sở Tư pháp.
- Thời gian thực hiện: thường xuyên
trong năm 2018
7. Chế độ báo cáo
Đối với công tác kiểm tra văn bản: Thực
hiện theo quy định tại Điều 135 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP và biểu mẫu thống kê
về công tác này ban hành kèm theo Thông tư số 04/2016/TT-BTP ngày 03/3/2016 của
Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định một số nội dung về hoạt động thống kê của ngành
Tư pháp.
Đối với công tác rà soát, hệ thống
hóa: Thực hiện theo quy định tại Điều 170 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP và biểu mẫu
thống kê về công tác ban hành kèm theo Thông tư số 04/2016/TT-BTP ngày
03/3/2016 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định một số nội dung về hoạt động thống
kê của ngành Tư pháp.
Định kỳ các Sở, ban, ngành và địa phương
báo cáo kết quả thực hiện công tác này, gửi Sở Tư pháp để tổng hợp, trình Ủy
ban nhân dân tỉnh ban hành và báo cáo Bộ Tư pháp theo quy định.
8. Kinh phí thực
hiện
Kinh phí thực hiện công tác kiểm tra,
xử lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật được thực hiện theo quy
định tại Quyết định số 37/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 của UBND tỉnh Điện Biên quy định mức chi đặc thù bảo đảm cho công tác kiểm tra, xử lý, rà
soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh Điện Biên và các
quy định khác có liên quan.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Sở Tư pháp
Thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, đôn
đốc các cơ quan, đơn vị thực hiện Kế hoạch này; tổng hợp báo cáo kiểm tra, xử
lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản, tham mưu Ủy ban nhân
dân tỉnh báo cáo kết quả và đề xuất ý kiến, kiến nghị xử lý theo quy định.
2. Các Sở, Ban, ngành thuộc tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
Đối với các Sở, ban, ngành tỉnh, trên
cơ sở Kế hoạch này, đưa nội dung thực hiện công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ
thống hóa văn bản quy phạm pháp luật lồng ghép vào trong kế hoạch công tác Pháp
chế đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh hoặc kế hoạch công tác năm đối
với các sở, ban, ngành tỉnh.
Đối với Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố có trách nhiệm xây dựng Kế hoạch thực hiện công tác kiểm tra, xử
lý, rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2018.
Trên đây là Kế hoạch kiểm tra, xử lý,
rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật năm 2018 trên địa tỉnh Điện
Biên. Trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch, nếu có khó khăn, vướng mắc,
các Sở, ban, ngành tỉnh và địa phương phản ánh về Sở Tư pháp để tổng hợp, báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.
|
Nơi nhận:
- Cục Kiểm tra văn bản
QPPL - Bộ Tư pháp;
- Sở, ban, ngành tỉnh;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Lưu: VT, NC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lò Văn Tiến
|