Kế hoạch 2903/KH-UBND năm 2019 về công tác phòng, chống tham nhũng năm 2020 do tỉnh Tây Ninh ban hành

KẾ HOẠCH

CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG NĂM 2020

Thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng; Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 12/5/2009 của Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020; Nghị quyết số 126/NQ-CP của Chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện công tác Phòng, chống tham nhũng đến năm 2020; UBND tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng năm 2020 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền các cấp, các ngành trong công tác phòng, chống tham nhũng (PCTN), tạo sự chuyển biến về nhận thức và hành động của cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trong PCTN góp phần giữ vững ổn định chính trị, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng các nguồn lực nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội.

- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức, liêm chính, có năng lực và trình độ chuyên môn; xây dựng chính quyền các cấp trong sạch vững mạnh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới.

2. Yêu cầu

- Khắc phục các tồn tại, hạn chế năm 2019, thực hiện triển khai đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp phòng ngừa, phát hiện, xử lý kịp thời các hành vi tham nhũng theo đúng quy định pháp luật, khắc phục các hậu quả do hành vi tham nhũng gây ra.

- Việc triển khai công tác PCTN tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị phải cụ thể, chi tiết phù hợp với tình hình thực tế của đơn vị; tập trung vào những hạn chế trong quản lý đã phát sinh tại cơ quan, đơn vị trong những năm qua, đặc biệt là năm 2019 để xây dựng kế hoạch công tác PCTN phù hợp.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo

- Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị chủ động tổ chức thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng ngừa tham nhũng, đặc biệt là công khai, minh bạch hoạt động; kết hợp kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm nhằm ngăn chặn hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu trong giải quyết công việc; thực hiện tốt công tác tiếp công dân, tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của người dân; đảm bảo giải quyết dứt điểm, kịp thời, đúng quy định pháp luật.

- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có lập trường chính trị vững vàng, tư cách đạo đức trong sáng, tự trọng; tác phong chuyên nghiệp, trình độ chuyên môn cao trong quá trình giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp.

- Xử lý nghiêm đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị thiếu trách nhiệm, để cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý trực tiếp có hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà đối với người dân, doanh nghiệp; bao che, dung túng hành vi sai phạm.

2. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật

- Tập trung chỉ đạo, xây dựng kế hoạch triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về PCTN, đặc biệt là triển khai có hiệu quả Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 11/7/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về PCTN giai đoạn 2019-2021”; kết hợp công tác này với phát huy dân chủ ở cơ sở.

- Nội dung tuyên truyền tập trung vào các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về PCTN, nhất là Luật PCTN năm 2018, Công ước quốc tế của Liên hợp quốc về chống tham nhũng; Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 03/01/2014 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc kê khai và kiểm soát việc kê khai tài sản thu nhập; Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/2015 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 28/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc và các văn bản hướng dẫn thi hành khác có liên quan.

- Đối tượng tuyên truyền tập trung vào cán bộ, công chức, người lao động và nhân dân trên địa bàn tỉnh; mỗi đối tượng cần được tuyên truyền phù hợp về hình thức, khối lượng nội dung tương ứng, không dàn trải những nội dung không cần thiết, tránh tình trạng hình thức.

3. Công tác phòng ngừa tham nhũng

- Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm công khai, minh bạch về tổ chức và hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị mình đúng nguyên tắc, nội dung, hình thức; thực hiện cung cấp thông tin, giải trình khi có yêu cầu, tổ chức họp báo, phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định; thực hiện báo cáo, công khai báo cáo về công tác phòng, chống tham nhũng; thực hiện và cung cấp tài liệu có liên quan về tiêu chí đánh giá phòng, chống tham nhũng.

- Rà soát xây dựng hoặc sửa đổi, bổ sung định mức, tiêu chuẩn, chế độ đúng quy định, sát thực tế, nhất là các lĩnh vực xây dựng, tài chính, mua sắm trang thiết bị chuyên ngành...; kịp thời kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật về định mức, tiêu chuẩn, chế độ.

- Thực hiện nghiêm quy tắc ứng xử của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; tặng quà và nhận quà tặng phải theo đúng quy định; kiểm soát xung đột lợi ích chặt chẽ khi phân công nhiệm vụ.

- Chuyển đổi vị trí công tác trong cơ quan, tổ chức, đơn vị phải có kế hoạch ngay từ đầu năm theo đúng nguyên tắc, đối tượng, trình tự, thủ tục.

- Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý, thực hiện việc thanh toán không dùng tiền mặt và trả lương, thu nhập qua tài khoản để tăng cường, nâng cao hiệu quả công vụ, góp phần phòng ngừa tham nhũng.

- Việc kê khai tài sản, thu nhập theo Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018, hiện nay Chính phủ, Thanh tra Chính phủ chưa có hướng dẫn mới nên tạm thời thực hiện theo các hướng dẫn cũ để có cơ sở xác định tài sản, thu nhập năm 2019.

4. Về công tác phát hiện, xử lý tham nhũng

- Người đứng đầu cơ quan quản lý nhà nước phải tiến hành kiểm tra việc chấp hành pháp luật của cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình; người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị phải chủ động tự kiểm tra người thực hiện nhiệm vụ, công vụ do mình quản lý; người đứng đầu cơ quan có chức năng chống tham nhũng phải tăng cường thanh tra, kiểm tra nội bộ nhằm ngăn chặn hành vi lạm quyền, nhũng nhiễu trong hoạt động chống tham nhũng; việc kiểm tra phải thực hiện có trọng tâm, trọng điểm.

KẾ HOẠCH

CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG NĂM 2020

Thực hiện Luật Phòng, chống tham nhũng; Nghị quyết số 21/NQ-CP ngày 12/5/2009 của Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020; Nghị quyết số 126/NQ-CP của Chính phủ về Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện công tác Phòng, chống tham nhũng đến năm 2020; UBND tỉnh xây dựng kế hoạch thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng năm 2020 như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền các cấp, các ngành trong công tác phòng, chống tham nhũng (PCTN), tạo sự chuyển biến về nhận thức và hành động của cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân trong PCTN góp phần giữ vững ổn định chính trị, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng các nguồn lực nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội.

- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức, liêm chính, có năng lực và trình độ chuyên môn; xây dựng chính quyền các cấp trong sạch vững mạnh đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn mới.

2. Yêu cầu

- Khắc phục các tồn tại, hạn chế năm 2019, thực hiện triển khai đồng bộ, có hiệu quả các giải pháp phòng ngừa, phát hiện, xử lý kịp thời các hành vi tham nhũng theo đúng quy định pháp luật, khắc phục các hậu quả do hành vi tham nhũng gây ra.

- Việc triển khai công tác PCTN tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị phải cụ thể, chi tiết phù hợp với tình hình thực tế của đơn vị; tập trung vào những hạn chế trong quản lý đã phát sinh tại cơ quan, đơn vị trong những năm qua, đặc biệt là năm 2019 để xây dựng kế hoạch công tác PCTN phù hợp.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo

- Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị chủ động tổ chức thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng ngừa tham nhũng, đặc biệt là công khai, minh bạch hoạt động; kết hợp kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm nhằm ngăn chặn hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu trong giải quyết công việc; thực hiện tốt công tác tiếp công dân, tiếp nhận phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của người dân; đảm bảo giải quyết dứt điểm, kịp thời, đúng quy định pháp luật.

- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có lập trường chính trị vững vàng, tư cách đạo đức trong sáng, tự trọng; tác phong chuyên nghiệp, trình độ chuyên môn cao trong quá trình giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp.

- Xử lý nghiêm đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị thiếu trách nhiệm, để cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý trực tiếp có hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà đối với người dân, doanh nghiệp; bao che, dung túng hành vi sai phạm.

2. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật

- Tập trung chỉ đạo, xây dựng kế hoạch triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về PCTN, đặc biệt là triển khai có hiệu quả Quyết định số 861/QĐ-TTg ngày 11/7/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về PCTN giai đoạn 2019-2021”; kết hợp công tác này với phát huy dân chủ ở cơ sở.

- Nội dung tuyên truyền tập trung vào các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về PCTN, nhất là Luật PCTN năm 2018, Công ước quốc tế của Liên hợp quốc về chống tham nhũng; Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 03/01/2014 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc kê khai và kiểm soát việc kê khai tài sản thu nhập; Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07/12/2015 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 28/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng; Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc và các văn bản hướng dẫn thi hành khác có liên quan.

- Đối tượng tuyên truyền tập trung vào cán bộ, công chức, người lao động và nhân dân trên địa bàn tỉnh; mỗi đối tượng cần được tuyên truyền phù hợp về hình thức, khối lượng nội dung tương ứng, không dàn trải những nội dung không cần thiết, tránh tình trạng hình thức.

3. Công tác phòng ngừa tham nhũng

- Người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm công khai, minh bạch về tổ chức và hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị mình đúng nguyên tắc, nội dung, hình thức; thực hiện cung cấp thông tin, giải trình khi có yêu cầu, tổ chức họp báo, phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định; thực hiện báo cáo, công khai báo cáo về công tác phòng, chống tham nhũng; thực hiện và cung cấp tài liệu có liên quan về tiêu chí đánh giá phòng, chống tham nhũng.

- Rà soát xây dựng hoặc sửa đổi, bổ sung định mức, tiêu chuẩn, chế độ đúng quy định, sát thực tế, nhất là các lĩnh vực xây dựng, tài chính, mua sắm trang thiết bị chuyên ngành...; kịp thời kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật về định mức, tiêu chuẩn, chế độ.

- Thực hiện nghiêm quy tắc ứng xử của người có chức vụ, quyền hạn trong cơ quan, tổ chức, đơn vị; tặng quà và nhận quà tặng phải theo đúng quy định; kiểm soát xung đột lợi ích chặt chẽ khi phân công nhiệm vụ.

- Chuyển đổi vị trí công tác trong cơ quan, tổ chức, đơn vị phải có kế hoạch ngay từ đầu năm theo đúng nguyên tắc, đối tượng, trình tự, thủ tục.

- Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý, thực hiện việc thanh toán không dùng tiền mặt và trả lương, thu nhập qua tài khoản để tăng cường, nâng cao hiệu quả công vụ, góp phần phòng ngừa tham nhũng.

- Việc kê khai tài sản, thu nhập theo Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018, hiện nay Chính phủ, Thanh tra Chính phủ chưa có hướng dẫn mới nên tạm thời thực hiện theo các hướng dẫn cũ để có cơ sở xác định tài sản, thu nhập năm 2019.

4. Về công tác phát hiện, xử lý tham nhũng

- Người đứng đầu cơ quan quản lý nhà nước phải tiến hành kiểm tra việc chấp hành pháp luật của cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của mình; người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị phải chủ động tự kiểm tra người thực hiện nhiệm vụ, công vụ do mình quản lý; người đứng đầu cơ quan có chức năng chống tham nhũng phải tăng cường thanh tra, kiểm tra nội bộ nhằm ngăn chặn hành vi lạm quyền, nhũng nhiễu trong hoạt động chống tham nhũng; việc kiểm tra phải thực hiện có trọng tâm, trọng điểm.

- Tăng cường công tác thanh tra, tiến hành thanh tra đột xuất khi phát hiện hoặc qua đề nghị của cơ quan giám sát vụ việc có dấu hiệu tham nhũng; trong quá trình thanh tra vụ việc có dấu hiệu tội phạm thì chuyển ngay hồ sơ vụ việc và kiến nghị Cơ quan điều tra khởi tố.

- Các phản ánh, tố cáo về hành vi tham nhũng phải xem xét, xử lý kịp thời và áp dụng các biện pháp bảo vệ người phản ánh, tố cáo; người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc người đứng đầu cấp trên trực tiếp khi nhận được báo cáo về hành vi tham nhũng phải xử lý vụ việc theo thẩm quyền hoặc chuyển cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét, xử lý.

5. Xử lý trách nhiệm người đứng đầu

Người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu phải chịu trách nhiệm khi để xảy ra tham nhũng trong cơ quan, tổ chức, đơn vị do mình quản lý, phụ trách; việc xử lý trách nhiệm của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu phải được thực hiện kịp thời, theo đúng quy định, báo cáo kết quả xử lý trách nhiệm về UBND tỉnh (qua Thanh tra tỉnh, kèm theo hồ sơ) để theo dõi, tổng hợp, báo cáo theo quy định.

6. Trách nhiệm xã hội trong phòng, chống tham nhũng

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên của Mặt trận; các cơ quan báo chí, nhà báo; doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề; Ban thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng và công dân tăng cường hơn nữa trách nhiệm của mình trong thực hiện phòng, chống tham nhũng.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

- Các sở, ban, ngành tỉnh, UBND các huyện, thành phố, các doanh nghiệp Nhà nước thuộc tỉnh căn cứ Kế hoạch của UBND tỉnh và tình hình thực tế của đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch PCTN năm 2020 sát thực tế để triển khai, tổ chức thực hiện có hiệu quả, gửi kế hoạch về UBND tỉnh (qua Thanh tra tỉnh) chậm nhất 31/01/2020.

- Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Thanh tra tỉnh và các cơ quan chức năng tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về PCTN, về khiếu nại, tố cáo liên quan đến PCTN. Việc báo cáo kết quả tuyên truyền, phổ biến pháp luật về PCTN phải đúng thực tế, không lấy số liệu tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung đưa vào báo cáo.

- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan tham mưu chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện công tác cải cách hành chính; xây dựng và thực hiện quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp, chuyển đổi vị trí công tác và tăng cường công tác thanh tra công vụ.

- Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện công tác xây dựng và thực hiện định mức, tiêu chuẩn, chế độ.

- Thanh tra tỉnh:

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Kế hoạch công tác PCTN năm 2020, tổng hợp kết quả thực hiện báo cáo UBND tỉnh, Thanh tra Chính phủ theo quy định;

Tham mưu UBND tỉnh triển khai thực hiện minh bạch tài sản, thu nhập theo quy định; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, tổng hợp chung và báo cáo kết quả kê khai tài sản, thu nhập của năm 2019 của tỉnh để báo cáo Thanh tra Chính phủ đúng thời gian quy định.

Chủ trì tham mưu UBND tỉnh thực hiện đánh giá công tác PCTN năm 2019, đảm bảo chất lượng, đúng tiến độ theo chỉ đạo của Thanh tra Chính phủ.

- Đề nghị Công an tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân sự tỉnh thực hiện hiệu quả công tác điều tra, truy tố, xét xử, thu hồi tài sản các vụ án tham nhũng thuộc thẩm quyền; phối hợp chặt chẽ với Thanh tra tỉnh trong việc cung cấp thông tin điều tra, truy tố, xét xử và thu hồi tài sản tham nhũng; đồng thời chỉ đạo các cơ quan trực thuộc thực hiện tốt nhiệm vụ này.

- Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức thành viên phối hợp với các sở, ban, ngành và địa phương tăng cường công tác Thanh tra nhân dân, giám sát việc thực hiện công tác PCTN ở các cấp chính quyền.

Yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, Giám đốc các doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh phối hợp chặt chẽ với Thanh tra tỉnh để tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này, thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo công tác PCTN theo quy định./.