|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG THÁP
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 272/KH-UBND
|
Đồng Tháp, ngày
05 tháng 08 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 68/NQ-CP NGÀY 12/5/2022 CỦA
CHÍNH PHỦ VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG VÀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC
CỦA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC, TRỌNG TÂM LÀ TẬP ĐOÀN KINH TẾ, TỔNG CÔNG TY TRONG
PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ QUYẾT ĐỊNH SỐ 360/QĐ-TTG NGÀY 17/3/2022 CỦA THỦ TƯỚNG
CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “CƠ CẤU LẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC, TRỌNG TÂM LÀ TẬP
ĐOÀN KINH TẾ, TỔNG CÔNG TY NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2021-2025”
Căn cứ Nghị quyết số 68/NQ-CP
ngày 12/5/2022 của Chính phủ về tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động
và huy động nguồn lực của doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm là tập đoàn kinh tế,
tổng công ty trong phát triển kinh tế;
Căn cứ Quyết định số 360/QĐ-TTg
ngày 17/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại doanh
nghiệp nhà nước, trọng tâm là Tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn
2021-2025”;
Căn cứ Quyết định số
22/2021/QĐ-TTg ngày 02/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chí phân loại
doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước thực hiện chuyển đổi sở hữu,
sắp xếp lại, thoái vốn giai đoạn 2021-2025.
Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế
hoạch tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước
thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh như sau:
I. QUAN ĐIỂM,
MỤC TIÊU
1. Quan điểm, Mục tiêu
- Quán triệt sâu sắc các quan
điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp sắp xếp, đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu
quả doanh nghiệp nhà nước theo các Nghị quyết của Đảng, Quốc hội, Chính phủ và
chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; thống nhất trong nhận thức, tạo sự nhất trí
cao trong toàn hệ thống chính trị để có hành động quyết liệt, cụ thể trong thực
hiện.
- Nâng cao hiệu quả hoạt động
và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhà nước trên nền tảng công nghệ hiện đại,
năng lực đổi mới sáng tạo, quản trị theo chuẩn mực quốc tế, làm tốt vai trò dẫn
dắt phát triển các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhằm huy động,
phân bổ, sử dụng hiệu quả các nguồn lực xã hội; quản lý chặt chẽ, bảo toàn và
phát triển vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp.
- Cơ bản hoàn thành sắp xếp lại
các doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý.
- Thực hiện cổ phần hóa doanh
nghiệp nhà nước và thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp bảo đảm thực chất, hiệu
quả, khả thi, công khai, minh bạch, đúng pháp luật, không làm mất thương hiệu,
bản sắc doanh nghiệp; đánh giá, xác định đầy đủ các nguồn lực vốn, đất đai,
thương hiệu.
- Triển khai thực hiện các
chính sách theo hướng đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, trao quyền chủ động hơn
cho doanh nghiệp gắn với giám sát, kiểm tra, thanh tra, kiểm soát quyền lực, cải
cách thủ tục hành chính, bảo đảm công khai, minh bạch trong cơ cấu lại doanh
nghiệp nhà nước, cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp. Triển khai
thực hiện công tác đổi mới phương thức giám sát, kiểm tra hoạt động của doanh
nghiệp nhà nước, tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong doanh nghiệp; kịp thời
phát hiện, xử lý nghiêm các vi phạm theo quy định của pháp luật, không để thất
thoát, lãng phí vốn, tài sản nhà nước.
2. Một số chỉ tiêu chủ yếu đến
năm 2025
- Thực hiện chuyển đổi sở hữu,
sắp xếp lại, thoái vốn doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2021-2025 trên cơ sở bám
sát các quy định tại Quyết định số 22/2021/QĐ-TTg ngày 02/7/2021 của Thủ tướng
Chính phủ về tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà
nước thực hiện chuyển đổi sở hữu, sắp xếp lại, thoái vốn giai đoạn 2021-2025 và
các quy định khác có liên quan.
- Phấn đấu đáp ứng các chuẩn mực
quốc tế về quản trị doanh nghiệp; nâng cao một bước quan trọng hiệu quả sản xuất
kinh doanh, chất lượng sản phẩm, năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhà nước.
- Thực hiện chuyển giao doanh
nghiệp nhà nước cho cơ quan chuyên trách làm đại diện chủ sở hữu đối với doanh
nghiệp nhà nước và cổ phần, vốn góp của Nhà nước tại doanh nghiệp theo quy định
của Chính phủ.
- Phê duyệt Đề án cơ cấu lại
giai đoạn 2021-2025 của doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh quản
lý. Tổ chức thực hiện quyết liệt, hiệu quả để có kết quả thực chất, tạo sự chuyển
biến tích cực, mạnh mẽ.
II. ĐỐI TƯỢNG
THỰC HIỆN
1. Doanh nghiệp 100% vốn nhà
nước
Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một
thành viên Xổ số kiến thiết Đồng Tháp.
2. Doanh nghiệp do Nhà nước
nắm giữ cổ phần chi phối
- Công ty Cổ phần Cấp nước và
Môi trường đô thị Đồng Tháp, tỷ lệ nhà nước nắm giữ 85,60% vốn điều lệ;
- Công ty Cổ phần Thương mại Dầu
khí Đồng Tháp,tỷ lệ nhà nước nắm giữ 98,63% vốn điều lệ;
- Công ty Cổ phần Xây lắp và Vật
liệu xây dựng Đồng Tháp, tỷ lệ nhà nước nắm giữ 51% vốn điều lệ.
III. Nhiệm vụ
và giải pháp chủ yếu
1. Khẩn trương
triển khai thực hiện cơ cấu lại doanh nghiệp theo Quyết định số 360/QĐ-TTg ngày
17/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Cơ cấu lại DNNN, trọng tâm
là tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước giai đoạn 2021 - 2025” và Quyết định
số 22/2021/QĐ-TTg ngày 02/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ về “Tiêu chí phân loại
DNNN, doanh nghiệp có vốn nhà nước thực hiện chuyển đổi sở hữu, sắp xếp lại,
thoái vốn giai đoạn 2021 - 2025”.
1.1. Định hướng sắp xếp
doanh nghiệp nhà nước do Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý đến năm 2025
a) Đối với doanh nghiệp 100%
vốn Nhà nước:
Nhà nước giữ 100% vốn điều lệ
01 doanh nghiệp theo quy định tại Quyết định số 22/2021/QĐ-TTg 02/7/2021 của Thủ
tướng Chính phủ về tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn
nhà nước thực hiện chuyển đổi sở hữu, sắp xếp lại, thoái vốn giai đoạn
2021-2025 và các quy định khác có liên quan đối với Công ty Trách nhiệm hữu hạn
Một thành viên Xổ số kiến thiết Đồng Tháp.
b) Đối với 03 doanh nghiệp
do Nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối:
- Thoái vốn nhà nước tại Công ty
Cổ phần Cấp nước và Môi trường đô thị Đồng Tháp giai đoạn 2021-2025 là 21,6% vốn
điều lệ, vốn nhà nước còn lại sau khi thực hiện thoái vốn là 64% vốn điều lệ.
- Thoái vốn nhà nước tại Công
ty Cổ phần Thương mại Dầu khí Đồng Tháp giai đoạn 2021-2025 là 34,63% vốn điều
lệ, vốn nhà nước còn lại sau khi thực hiện thoái vốn là 64% vốn điều lệ.
- Tiếp tục duy trì tỷ lệ vốn
nhà nước tại Công ty Cổ phần Xây lắp và Vật liệu xây dựng Đồng Tháp giai đoạn
2021-2025 là 51% vốn điều lệ.
1.2. Trách nhiệm của các
cơ quan, doanh nghiệp nhà nước liên quan trong quá trình thực hiện cơ cấu lại
doanh nghiệp nhà nước
Các Sở có liên quan theo chức
năng, nhiệm vụ được giao căn cứ tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhà nước của
Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương, chủ trì, phối hợp cơ quan liên quan tham
mưu Ủy ban nhân dân tỉnh việc sắp xếp các doanh nghiệp nhà nước theo quy định tại
Quyết định số 22/2021/QĐ-TTg ngày 02/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ về tiêu chí
phân loại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước thực hiện chuyển
đổi sở hữu, sắp xếp lại, thoái vốn giai đoạn 2021-2025; Nghị định sửa đổi, bổ
sung một số điều của Nghị định số 118/2014/NĐ-CP ngày 17/12/2014 của Chính phủ
về sắp xếp, đổi mới và phát triển, nâng cao hiệu quả hoạt động của công ty
nông, lâm nghiệp và các quy định, hướng dẫn khác của Trung ương về sắp xếp, đổi
mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước.
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư:
Chủ trì, phối hợp các đơn vị
liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh sắp xếp lại các doanh nghiệp nhà nước
theo Quyết định số 22/2021/QĐ-TTg ngày 02/07/202 của Thủ tướng Chính phủ ban
hành tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước thực
hiện chuyển đổi sở hữu, sắp xếp lại, thoái vốn giai đoạn 2021-2025; sắp xếp đơn
vị sự nghiệp công lập chuyển thành công ty cổ phần theo Quyết định số
26/2021/QĐ-TTg ngày 12/8/2021 của Thủ tướng Chính phủ về danh mục ngành, lĩnh vực
thực hiện chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần.
b) Sở Tài chính:
- Chủ trì, phối hợp cơ quan liên
quan tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh chỉ đạo doanh nghiệp nhà nước, người đại diện
quản lý vốn nhà nước tại Công ty cổ phần khẩn trương rà soát, đánh giá kết quả
thực hiện cơ cấu lại doanh nghiệp; phê duyệt hoặc xây dựng, trình cấp có thẩm
quyền phê duyệt Đề án cơ cấu lại doanh nghiệp giai đoạn 2021-2025 theo quy định
của pháp luật.
- Hướng dẫn doanh nghiệp thực
hiện xác định phần vốn Nhà nước khi chuyển đổi theo quy định của Bộ Tài chính,
bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả, đánh giá chính xác, xác định đầy đủ giá
trị doanh nghiệp, bao gồm cả các nguồn lực về vốn, đất đai, thương hiệu; không
làm mất thương hiệu, bản sắc doanh nghiệp, không để thất thoát vốn, tài sản nhà
nước; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Đề án cơ cấu lại doanh nghiệp nhà
nước 100% vốn điều lệ theo quy định.
c) Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội: Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân
dân tỉnh thực hiện quyền, trách nhiệm của đại diện chủ sở hữu Nhà nước tại các
doanh nghiệp nhà nước đối với các nội dung liên quan đến sắp xếp lại, tiền
lương, thù lao, tiền thưởng, chế độ chính sách của người lao động, người quản
lý doanh nghiệp, người đại diện phần vốn Nhà nước tại công ty cổ phần sau khi
hoàn thành sắp xếp theo đúng quy định.
d) Sở Nội vụ: Chủ trì, phối
hợp với các cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh việc khen thưởng, kỷ
luật, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hàng năm đối với Chủ tịch công ty, Kiểm
soát viên, Người đại diện phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp thuộc phạm vi quản
lý trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ quản lý, điều hành doanh nghiệp,
tổ chức thực hiện Đề án cơ cấu lại doanh nghiệp, bảo đảm công khai, minh bạch,
dân chủ, khách quan.
đ) Doanh nghiệp nhà nước:
Khẩn trương xây dựng và trình cấp có thẩm quyền hoặc phê duyệt theo thẩm quyền
Đề án cơ cấu lại doanh nghiệp giai đoạn 2021 - 2025 theo Quyết định số
360/QĐ-TTg ngày 17/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số
22/2021/QĐ-TTg ngày 02/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ, trong đó đưa ra các giải
pháp cụ thể để đạt được mục tiêu đề ra. Hoàn thành trong Quý III năm 2022. Triển
khai việc thực hiện Kế hoạch sắp xếp lại doanh nghiệp trực thuộc giai đoạn 2021
- 2025 ngay sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Triển
khai thực hiện đầy đủ các cơ chế, chính sách
- Doanh nghiệp nhà nước xây dựng
kế hoạch sản xuất kinh doanh và đầu tư phát triển 05 năm và hàng năm, trong đó,
cụ thể hóa các mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ giải pháp nêu tại Nghị quyết số
68/NQ-CP ngày 12/5/2022 của Chính phủ.
- Doanh nghiệp nhà nước tham gia
thực hiện nhiệm vụ chính trị, xã hội do Nhà nước giao thực hiện theo cơ chế Nhà
nước đặt hàng, lựa chọn cạnh tranh, đảm bảo công khai, xác định rõ chi phí, giá
thành, trách nhiệm, quyền lợi của Nhà nước, doanh nghiệp nhà nước theo nguyên tắc
không làm giảm hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước. Khuyến khích hợp
tác giữa doanh nghiệp nhà nước với nhau và với các doanh nghiệp tư nhân để thực
hiện các dự án quy mô lớn, nâng cao hiệu quả tổng thể chuỗi dự án nhằm phát triển
chuỗi giá trị của ngành, lĩnh vực, mở rộng không gian kinh doanh trên nguyên tắc
các bên cùng đạt hiệu quả.
- Sở Thông tin và Truyền thông
chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực
hiện việc ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số trong quản lý thông tin
về doanh nghiệp nhà nước trên nguyên tắc đo lường được, khách quan, kịp thời,
minh bạch nhằm phát hiện sớm các sai phạm, cảnh báo các nguy cơ làm doanh nghiệp
nhà nước bị thua lỗ, mất vốn nhà nước.
3. Nâng cao
hiệu quả hoạt động của hệ thống quản trị, năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ
quản lý
- Doanh nghiệp nhà nước có kế
hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, đổi mới và nâng cao năng lực quản trị,
năng lực cạnh tranh, điều chỉnh phương thức quản trị doanh nghiệp tiếp cận “mô
hình quản trị tốt” theo thông lệ quốc tế; điều hành doanh nghiệp lành mạnh
hóa tài chính, nâng cao trình độ công nghệ, năng lực đổi mới sáng tạo, quản trị
hiện đại theo chuẩn mực quốc tế.
- Doanh nghiệp nhà nước thiết lập
các hệ thống quản trị, kiểm soát nội bộ có hiệu quả trong việc phòng ngừa, phát
hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, xung đột lợi ích, tình
trạng móc ngoặc, hình thành “nhóm lợi ích”, “sân sau”, lạm dụng
chức vụ, quyền hạn thao túng hoạt động của doanh nghiệp nhà nước, trục lợi cá
nhân, kiên quyết đấu tranh tình trạng tham nhũng, lãng phí, gây tổn hại cho Nhà
nước và doanh nghiệp.
- Doanh nghiệp nhà nước thực hiện
nghiêm trách nhiệm giải trình của người quản lý doanh nghiệp, người đại diện vốn
nhà nước tại các doanh nghiệp nhà nước kịp thời đáp ứng các yêu cầu của cơ quan
đại diện chủ sở hữu; xây dựng hệ thống chỉ số để theo dõi, đánh giá hiệu quả sản
xuất kinh doanh, doanh nghiệp. Thực hiện chế độ báo cáo, thông tin công khai,
minh bạch và tuân thủ quy định của pháp luật.
4. Nâng cao
hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước
Các Sở, ngành có liên quan theo
chức năng, nhiệm vụ được giao tham mưu Uỷ ban nhân dân Tỉnh thực hiện hoạt động
kiểm tra, giám sát, đẩy mạnh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí, tạo đột phá trong cải cách hành chính; nghiên cứu ứng dụng công nghệ
thông tin trong kiểm tra, giám sát hoạt động của doanh nghiệp nhà nước; tăng cường
công tác chỉ đạo, giám sát, thanh tra việc thực hiện các kế hoạch, phương án cổ
phần hóa, thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp đã được phê duyệt theo chức năng,
nhiệm vụ được giao.
a) Sở Nội vụ: Chủ trì,
phối hợp cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh đẩy mạnh việc phân cấp,
phân quyền, cá nhân hóa trách nhiệm, trao quyền chủ động hơn cho doanh nghiệp,
đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong cơ cấu lại và triển khai các hoạt động
sản xuất kinh doanh; tăng cường giám sát, kiểm tra, thanh tra hoạt động của
doanh nghiệp nhà nước, kiểm soát quyền lực, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm
các hành vi vi phạm.
b) Sở Tài chính:
Chủ trì, phối hợp cơ quan liên
quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh:
- Áp dụng hệ thống giám sát,
tiêu chí đánh giá mức độ an toàn, hiệu quả hoạt động, xếp loại doanh nghiệp nhà
nước theo quy định hiện hành.
- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
thực hiện đầy đủ trách nhiệm của Chủ sở hữu đối với doanh nghiệp nhà nước; bảo
đảm quyền tự chủ trong hoạt động của doanh nghiệp nhà nước theo nguyên tắc thị
trường. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong thực thi quy định pháp luật về công
khai, minh bạch thông tin doanh nghiệp nhà nước, bảo đảm mọi đối tượng quan tâm
có thể theo dõi, giám sát.
c) Thanh tra Tỉnh: Chủ
trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra
việc thực hiện các kế hoạch, phương án thoái vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp
nhà nước đã được phê duyệt.
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Các sở, ban, ngành liên quan
và doanh nghiệp nhà nước căn cứ Kế hoạch này và các quy định hiện hành xây dựng
kế hoạch, đề xuất các giải pháp thực hiện cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu
quả doanh nghiệp nhà nước theo đúng quy định.
2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư
chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành liên quan và doanh nghiệp nhà nước định kỳ
tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo các Bộ, ngành Trung ương theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Tài chính;
- Bộ Kế hoạch và Đầu tư;
- Thường trực Tỉnh uỷ;
- Thường trực HĐND Tỉnh;
- Chủ tịch và các PCT/UBND Tỉnh;
- Mặt trận và các đoàn thể tỉnh;
- Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh;
- Các DNNN thuộc tỉnh quản lý;
- UBND huyện, thành phố;
- Lưu: VT, P.KT/HSĩ.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Trí Quang
|
