Kế hoạch 233/KH-UBND năm 2021 cao điểm kiểm tra, xử lý vi phạm về hoạt động kinh doanh vận tải hành khách trên địa bàn tỉnh Lào Cai

KẾ HOẠCH

CAO ĐIỂM KIỂM TRA, XỬ LÝ VI PHẠM VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI

Căn cứ Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 23/08/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường thực hiện các giải pháp cấp bách bảo đảm trật tự, an toàn trong hoạt động vận tải đường bộ; Chỉ thị số 04/CT-BGTVT ngày 20/6/2018 của Bộ Giao thông vận tải về tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô và công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ, đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra và xử lí nghiêm các vi phạm theo quy định của pháp luật; kiên quyết không để tái diễn tình trạng "xe dù, bến cóc"; Công điện số 62/CĐ-UBATGTQG ngày 16/03/2021 của Ủy ban an toàn giao thông Quốc gia về ngăn chặn tai nạn giao thông đặc nghiêm trọng đối với xe khách; Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành kế hoạch cao điểm kiểm tra, xử lý vi phạm về hoạt động kinh doanh vận tải hành khách trên địa bàn tỉnh Lào Cai cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành của chủ doanh nghiệp kinh doanh vận tải hành khách bằng ô tô, đội ngũ lái xe và hành khách đi xe trong việc thực hiện các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh vận tải hành khách và bảo đảm an toàn giao thông.

2. Tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm về hoạt động kinh doanh vận tải hành khách với mục tiêu tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong việc quản lý hoạt động kinh doanh vận tải trên địa bàn tỉnh, góp phần xây dựng văn hóa giao thông, đáp ứng nhu cầu của nhân dân.

3. Tăng cường phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các ngành, cơ quan, đơn vị, lực lượng chức năng với UBND huyện, thị xã, thành phố nhằm kiên quyết xử lý không để tái diễn, phát sinh tình trạng phương tiện vận chuyển khách tiếp tục dừng, đỗ đón, trả khách sai quy định; xe hợp đồng “trá hình”; các bến, bãi đón khách “tự phát”.

4. Kịp thời phát hiện và xử lý theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo hoạt động kinh doanh vận tải công bằng, lành mạnh, minh bạch và đúng quy định của pháp luật; góp phần giảm tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông.

5. Gắn trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, chính quyền địa phương và đưa vào tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cá nhân, tổ chức trong năm 2021 nếu để xảy tình trạng phương tiện vận chuyển khách tiếp tục dừng, đỗ đón, trả khách sai quy định; xe hợp đồng “trá hình”; các bến, bãi đón khách “tự phát”.

6. Nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông đường bộ gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản, ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội, đặc biệt là các tai nạn giao thông liên quan đến hoạt động vận tải hành khách bằng ô tô.

II. ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐỊA BÀN KIỂM TRA

1. Đối tượng kiểm tra

- Các tổ chức, cá nhân kinh doanh vận tải (doanh nghiệp, hợp tác xã, chủ phương tiện...), người điều khiển phương tiện tham gia hoạt động vận tải hành khách; bến xe, văn phòng đại diện (điểm trung chuyển, bán vé) theo quy định trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

- Phương tiện vận tải hành khách hoạt động trên địa bàn tỉnh Lào Cai (Xe hợp đồng, xe tuyến cố định, xe taxi...) của tổ chức, cá nhân.

2. Địa bàn kiểm tra

Kiểm tra trên địa bàn tỉnh Lào Cai, tập trung tại các Bến xe khách; các tuyến đường trên địa bàn tỉnh (Quốc lộ, tỉnh lộ, nội thị,...); các điểm trung chuyển, bán vé, đón trả khách, đỗ xe; khu vực bến xe trung tâm; phường: Lào Cai, Kim Tân, Bắc Cường...; đại lộ Trần Hưng Đạo thuộc địa bàn thành phố Lào Cai và trung tâm thị xã Sa Pa; các nút giao đường cao tốc IC 16 (Văn Bàn), IC 17 (Bảo Thắng)...

3. Thời gian thực hiện: Từ ngày 20/5/2021 đến ngày 31/12/2021.

IV. NỘI DUNG TRỌNG TÂM

1. Tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về hoạt động kinh doanh vận tải hành khách như Luật Giao thông đường bộ, Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 của Chính phủ quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô; Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT ngày 29/5/2020 của Bộ Giao thông vận tải quy định về tổ chức, quản lý hoạt động vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ...

2. Kiểm tra hoạt động các xưởng sửa chữa, bảo dưỡng, điểm rửa xe... nhưng thực chất sử dụng làm điểm đón trả khách; các điểm có dấu hiệu lập bến, bãi đón, trả khách” tự phát” trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

3. Kiểm tra và xử lý việc thực hiện lắp đặt, quản lý thiết bị giám sát hành trình, camera trên phương tiện theo quy định; điều kiện của phương tiện (đăng ký, đăng kiểm, bảo hiểm bắt buộc...); điều kiện của người điều khiển phương tiện.

4. Kiểm tra các bến xe khách trong việc thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại Thông tư số 49/2012/TT-BGTVT ngày 12/12/2012 của Bộ Giao thông vận tải ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Bến xe khách; Thông tư số 73/2015/TT-BGTVT ngày 11/11/2015 của Bộ Giao thông vận tải ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Bến xe khách (sửa đổi lần 01 năm 2015).

5. Tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm về vận tải hành khách: hành vi dừng đỗ không đúng nơi quy định; chạy không đúng tuyến đường, hành trình; xe hợp đồng trá hình, không có hợp đồng vận chuyển, danh sách hành khách; không gắn thiết bị giám sát hành trình trên xe hoặc có gắn nhưng thiết bị không hoạt động theo quy định; không lắp camera theo quy định (đối với loại xe có quy định lắp camera) hoặc có lắp camera nhưng không hoạt động, không lưu trữ được hình ảnh trên xe (kể cả người lái); sử dụng xe khách hợp đồng có số chuyến trùng lặp tại điểm đầu, điểm cuối vượt quá quy định; sử dụng xe taxi, xe hợp đồng có trên 70% tổng thời gian hoạt động/tháng tại địa bàn mà không có phù hiệu do Sở Giao thông vận tải địa phương đó cấp; chở chất cấm, hàng hóa nguy hiểm...

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Giao thông vận tải - Xây dựng

- Chỉ đạo Thanh tra Giao thông vận tải - xây dựng:

+ Chủ trì, phối hợp với Phòng Quản lý vận tải phương tiện & người lái kiểm tra, lập biên bản xử lý các hành vi vi phạm tại mục 3,4 phần III Kế hoạch này theo chức năng nhiệm vụ được giao.

+ Triển khai, thực hiện nhiệm vụ tại mục 5 phần III Kế hoạch này: Trọng tâm kiểm tra khu vực từ cổng bến xe trung tâm đến nút giao IC18 đường Cao tốc Nội Bài - Lào Cai; phối hợp với lực lượng chức năng, chính quyền địa phương kiểm tra tại trung tâm thị xã Sa Pa.

KẾ HOẠCH

CAO ĐIỂM KIỂM TRA, XỬ LÝ VI PHẠM VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI

Căn cứ Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 23/08/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường thực hiện các giải pháp cấp bách bảo đảm trật tự, an toàn trong hoạt động vận tải đường bộ; Chỉ thị số 04/CT-BGTVT ngày 20/6/2018 của Bộ Giao thông vận tải về tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô và công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ, đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra và xử lí nghiêm các vi phạm theo quy định của pháp luật; kiên quyết không để tái diễn tình trạng "xe dù, bến cóc"; Công điện số 62/CĐ-UBATGTQG ngày 16/03/2021 của Ủy ban an toàn giao thông Quốc gia về ngăn chặn tai nạn giao thông đặc nghiêm trọng đối với xe khách; Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành kế hoạch cao điểm kiểm tra, xử lý vi phạm về hoạt động kinh doanh vận tải hành khách trên địa bàn tỉnh Lào Cai cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức và ý thức chấp hành của chủ doanh nghiệp kinh doanh vận tải hành khách bằng ô tô, đội ngũ lái xe và hành khách đi xe trong việc thực hiện các quy định liên quan đến hoạt động kinh doanh vận tải hành khách và bảo đảm an toàn giao thông.

2. Tổ chức kiểm tra, xử lý vi phạm về hoạt động kinh doanh vận tải hành khách với mục tiêu tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong việc quản lý hoạt động kinh doanh vận tải trên địa bàn tỉnh, góp phần xây dựng văn hóa giao thông, đáp ứng nhu cầu của nhân dân.

3. Tăng cường phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các ngành, cơ quan, đơn vị, lực lượng chức năng với UBND huyện, thị xã, thành phố nhằm kiên quyết xử lý không để tái diễn, phát sinh tình trạng phương tiện vận chuyển khách tiếp tục dừng, đỗ đón, trả khách sai quy định; xe hợp đồng “trá hình”; các bến, bãi đón khách “tự phát”.

4. Kịp thời phát hiện và xử lý theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo hoạt động kinh doanh vận tải công bằng, lành mạnh, minh bạch và đúng quy định của pháp luật; góp phần giảm tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông.

5. Gắn trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, chính quyền địa phương và đưa vào tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cá nhân, tổ chức trong năm 2021 nếu để xảy tình trạng phương tiện vận chuyển khách tiếp tục dừng, đỗ đón, trả khách sai quy định; xe hợp đồng “trá hình”; các bến, bãi đón khách “tự phát”.

6. Nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông đường bộ gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản, ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội, đặc biệt là các tai nạn giao thông liên quan đến hoạt động vận tải hành khách bằng ô tô.

II. ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐỊA BÀN KIỂM TRA

1. Đối tượng kiểm tra

- Các tổ chức, cá nhân kinh doanh vận tải (doanh nghiệp, hợp tác xã, chủ phương tiện...), người điều khiển phương tiện tham gia hoạt động vận tải hành khách; bến xe, văn phòng đại diện (điểm trung chuyển, bán vé) theo quy định trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

- Phương tiện vận tải hành khách hoạt động trên địa bàn tỉnh Lào Cai (Xe hợp đồng, xe tuyến cố định, xe taxi...) của tổ chức, cá nhân.

2. Địa bàn kiểm tra

Kiểm tra trên địa bàn tỉnh Lào Cai, tập trung tại các Bến xe khách; các tuyến đường trên địa bàn tỉnh (Quốc lộ, tỉnh lộ, nội thị,...); các điểm trung chuyển, bán vé, đón trả khách, đỗ xe; khu vực bến xe trung tâm; phường: Lào Cai, Kim Tân, Bắc Cường...; đại lộ Trần Hưng Đạo thuộc địa bàn thành phố Lào Cai và trung tâm thị xã Sa Pa; các nút giao đường cao tốc IC 16 (Văn Bàn), IC 17 (Bảo Thắng)...

3. Thời gian thực hiện: Từ ngày 20/5/2021 đến ngày 31/12/2021.

IV. NỘI DUNG TRỌNG TÂM

1. Tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về hoạt động kinh doanh vận tải hành khách như Luật Giao thông đường bộ, Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 của Chính phủ quy định về kinh doanh và điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô; Thông tư số 12/2020/TT-BGTVT ngày 29/5/2020 của Bộ Giao thông vận tải quy định về tổ chức, quản lý hoạt động vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ...

2. Kiểm tra hoạt động các xưởng sửa chữa, bảo dưỡng, điểm rửa xe... nhưng thực chất sử dụng làm điểm đón trả khách; các điểm có dấu hiệu lập bến, bãi đón, trả khách” tự phát” trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

3. Kiểm tra và xử lý việc thực hiện lắp đặt, quản lý thiết bị giám sát hành trình, camera trên phương tiện theo quy định; điều kiện của phương tiện (đăng ký, đăng kiểm, bảo hiểm bắt buộc...); điều kiện của người điều khiển phương tiện.

4. Kiểm tra các bến xe khách trong việc thực hiện nhiệm vụ theo quy định tại Thông tư số 49/2012/TT-BGTVT ngày 12/12/2012 của Bộ Giao thông vận tải ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Bến xe khách; Thông tư số 73/2015/TT-BGTVT ngày 11/11/2015 của Bộ Giao thông vận tải ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Bến xe khách (sửa đổi lần 01 năm 2015).

5. Tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm về vận tải hành khách: hành vi dừng đỗ không đúng nơi quy định; chạy không đúng tuyến đường, hành trình; xe hợp đồng trá hình, không có hợp đồng vận chuyển, danh sách hành khách; không gắn thiết bị giám sát hành trình trên xe hoặc có gắn nhưng thiết bị không hoạt động theo quy định; không lắp camera theo quy định (đối với loại xe có quy định lắp camera) hoặc có lắp camera nhưng không hoạt động, không lưu trữ được hình ảnh trên xe (kể cả người lái); sử dụng xe khách hợp đồng có số chuyến trùng lặp tại điểm đầu, điểm cuối vượt quá quy định; sử dụng xe taxi, xe hợp đồng có trên 70% tổng thời gian hoạt động/tháng tại địa bàn mà không có phù hiệu do Sở Giao thông vận tải địa phương đó cấp; chở chất cấm, hàng hóa nguy hiểm...

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Giao thông vận tải - Xây dựng

- Chỉ đạo Thanh tra Giao thông vận tải - xây dựng:

+ Chủ trì, phối hợp với Phòng Quản lý vận tải phương tiện & người lái kiểm tra, lập biên bản xử lý các hành vi vi phạm tại mục 3,4 phần III Kế hoạch này theo chức năng nhiệm vụ được giao.

+ Triển khai, thực hiện nhiệm vụ tại mục 5 phần III Kế hoạch này: Trọng tâm kiểm tra khu vực từ cổng bến xe trung tâm đến nút giao IC18 đường Cao tốc Nội Bài - Lào Cai; phối hợp với lực lượng chức năng, chính quyền địa phương kiểm tra tại trung tâm thị xã Sa Pa.

+ Gửi danh sách các phương tiện đã bị xử lý vi phạm đến các cơ quan chức năng khác: Công an tỉnh, các huyện, thị xã, thành phố theo dõi, kiểm tra, phối hợp xử lý nếu chủ phương tiện đưa phương tiện vi phạm tiếp tục hoạt động.

- Chỉ đạo Phòng Quản lý vận tải, phương tiện & người lái:

+ Phối hợp với các lực lượng chức năng triển khai, thực hiện nhiệm vụ tại mục 2,3 phần III Kế hoạch này.

+ Tăng cường quản lý thông qua thiết bị giám sát hành hành trình, kịp thời tham mưu chấn chỉnh đối với các phương tiện vi phạm.

+ Tổng hợp, cung cấp cho lực lượng chức năng danh sách các phương tiện không vào bến xe đón, trả khách, có dấu hiệu vi phạm.

2. Công an tỉnh

- Chỉ đạo phòng Cảnh sát giao thông phối hợp với Cảnh sát trật tự, Cảnh sát cơ động triển khai thực hiện nhiệm vụ tại mục 5 phần III Kế hoạch này, trọng tâm trên tuyến QL4D và khu vực nút giao IC19, đại lộ Trần Hưng Đạo, IC16, IC 17.

- Chỉ đạo Công an thành phố Lào Cai triển khai nhiệm vụ tại mục 5 phần III Kế hoạch này, trọng tâm tại Quảng trường Ga, nút giao Trần Hưng Đạo (ngã 6), phường Kim Tân (khu vực cầu Kim Tân). Đặc biệt đối với phường Lào Cai, tập trung xử lý nghiêm các hành vi dừng, đỗ xe nơi có biển “Cấm dừng xe và đỗ xe trên một số tuyến đường như Nguyễn Huệ, Phan Đình Phùng, Minh Khai...

- Chỉ đạo Công an thị xã Sa Pa triển khai nhiệm vụ tại mục 5 phần III Kế hoạch này trên tuyến QL4D (phạm vi quản lý theo phân cấp), tuyến phố xung quanh bờ hồ thị xã Sa Pa, khu vực bến xe Sa Pa, chợ Sa Pa, nhà thờ và các điểm khách sạn, nhà nghỉ, dịch vụ công cộng.

- Chỉ đạo Công an các huyện tăng cường triển khai nhiệm vụ tại mục 5 phần III Kế hoạch này trên các tuyến đường được phân cấp.

3. Ủy ban nhân thành phố Lào Cai

Giao đồng chí Chủ tịch UBND - Trưởng Ban An toàn giao thông thành phố chỉ đạo Công an thành phố, UBND các xã, phường căn cứ nội dung kế hoạch này xây dựng kế hoạch chi tiết để triển khai thực hiện nhiệm vụ, cụ thể:

- Tổ chức rà soát hệ thống báo hiệu đường bộ, điều chỉnh bổ sung đảm bảo theo đúng Quy chuẩn 41:2019/BGTVT; kịp thời khắc phục một số bất cập (vị trí đỗ xe tại đường Nguyễn Huệ trước cửa Ga Lào Cai, vạch kẻ đường, đèn tín hiệu...).

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan kiểm tra tại mục 2 phần III Kế hoạch này.

- Tập trung kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm về dừng đỗ, vận tải hành khách trên địa bàn các phường thuộc thành phố Lào Cai, bao gồm:

+ Phường Lào Cai: Tại khu vực cửa khẩu Quốc tế Lào Cai, cầu chui (Km198 QL70), Quảng trường Ga, các tuyến đường chính như Phan Đình Phùng, Minh Khai, Nguyễn Huệ, Hợp Thành...

+ Phường Kim Tân: Tại khu vực ngã 6, cầu Kim Tân.

+ Phường Bắc Cường: Tại khu vực đường Lê Thanh, khu vực Công ty CP Đăng kiểm XCG...

4. Ủy ban nhân dân thị xã Sa Pa

Giao đồng chí Chủ tịch UBND - Trưởng Ban An toàn giao thông thị xã chỉ đạo Công an thị xã, UBND các xã, phường trên địa bàn căn cứ nội dung kế hoạch này xây dựng kế hoạch chi tiết để triển khai thực hiện nhiệm vụ. Đặc biệt không để tái diễn tình trạng đón trả khách không đúng nơi quy định tại các điểm như: tuyến phố xung quanh bờ hồ thị xã Sa Pa, khu vực bến xe Sa Pa, chợ Sa Pa, khu vực nhà thờ, các khách sạn, nhà nghỉ và các điểm dịch vụ công cộng, QL4D đoạn qua trung tâm thị xã Sa Pa.

5. Văn phòng Ban An toàn giao thông tỉnh

Phối hợp với các cơ quan, đơn vị truyền thông triển khai các nội dung tại mục 1 phần III Kế hoạch này; kiểm tra, giám sát, đôn đốc, tổng hợp danh sách các phương tiện vi phạm báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và cung cấp cho cơ quan truyền thông.

6. Sở Thông tin và truyền thông, Đài phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Lào Cai

Phối hợp với Văn phòng Ban An toàn giao thông tỉnh đẩy mạnh việc tuyên truyền các quy định của pháp luật về kinh doanh vận tải khách trên các phương tiện thông tin đại chúng để tạo khí thế, sự đồng thuận trong nhân dân đối với việc tăng cường quản lý, tuần tra, kiểm soát xử lý vi phạm trong hoạt động vận tải khách, xóa bỏ tình trạng đón trả khách không đúng nơi quy định làm mất trật tự an toàn giao thông và mỹ quan đô thị.

- Công bố danh sách các cá nhân, đơn vị và phương tiện bị xử lý vi phạm trên thông tin đại chúng.

7. Phân công trách nhiệm và địa bàn phụ trách

(có Phụ lục chi tiết kèm theo)

V. CHẾ ĐỘ BÁO CÁO

- Các đơn vị (Công an tỉnh; Sở Giao thông vận tải - Xây dựng; UBND huyện, thị xã, thành phố; Sở Thông tin và truyền thông, Đài phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Lào Cai) căn cứ kế hoạch này triển khai thực hiện; hàng tháng tổng hợp kết quả thực hiện và danh sách các xe vi phạm đã xử lý gửi về Văn phòng Ban ATGT tỉnh (Địa chỉ: Tầng 1, khối 7, đường Trần Hưng Đạo, phường Nam Cường, thành phố Lào Cai; điện thoại: 02143821071; fax: 02143827275; Email: contact-batgt@laocai.gov.vn:); Thời gian gửi báo cáo tháng vào ngày 25 hàng tháng.

Căn cứ Kế hoạch này, các cơ quan, đơn vị triển khai thực hiện./.

PHỤ LỤC

PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM VÀ ĐỊA BÀN PHỤ TRÁCH
(Kèm theo Kế hoạch số 233/KH-UBND ngày 17/05/2021 của UBND tỉnh Lào Cai)