Kế hoạch 215/KH-UBND năm 2021 về phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025 tại thành phố Hải Phòng

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ GIAI ĐOẠN 2021-2025 TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Thực hiện Quyết định số 1318/QĐ-TTg ngày 22/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025, Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng ban hành Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025 tại thành phố Hải Phòng với các nội dung như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã năng động, hiệu quả góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập và bảo đảm an sinh xã hội, góp phần đẩy nhanh sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa thành phố, đặc biệt là đối với nông nghiệp và nông thôn. Thu hút đại bộ phận nông dân tham gia hợp tác xã và huy động ngày càng nhiều các tổ chức, doanh nghiệp tham gia hoặc liên kết với hợp tác xã. Tăng cường hoạt động hỗ trợ cho các tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã nhằm nâng cao năng lực sản xuất, sức cạnh tranh, khả năng thích nghi trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, cách mạng công nghiệp lần thứ tư và biến đổi khí hậu.

2. Các mục tiêu cụ thể

Khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã thành phố Hải Phòng phấn đấu đến năm 2025 đạt các mục tiêu cụ thể như sau:

- Tuyên truyền, vận động, tư vấn, hỗ trợ phát triển gần 200 tổ hợp tác; có trên 400 hợp tác xã hoạt động, trong đó có 310 hợp tác xã nông nghiệp, 150 hợp tác xã thương mại, dịch vụ, vận tải, ngành nghề khác; có 03 liên hiệp hợp tác xã trong các lĩnh vực, trong đó có 02 liên hiệp hợp tác xã phi nông nghiệp, 01 liên hiệp hợp tác xã nông nghiệp.

- Khu vực kinh tế tập thể đóng góp 0,67% GRDP thành phố; phấn đấu giải thể 100 các hợp tác xã đã ngừng hoạt động, chỉ còn tồn tại trên danh nghĩa.

- 100% số cán bộ chủ chốt HTX được đào tạo, bồi dưỡng, trong đó 70% được đào tạo trình độ cao đẳng và đại học; 100% cán bộ HTX được đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, kỹ thuật.

- Có khoảng 70% số HTX đạt khá, giỏi, không có HTX yếu kém.

- 100% HTX được tiếp cận thông tin thị trường, khoa học và công nghệ,...

- Có trên 50% HTX được giao, cho thuê đất đế làm trụ sở và nơi sản xuất kinh doanh, dịch vụ.

- Có trên 50% HTX ứng dụng chuyển giao công nghệ, áp dụng công nghệ cao vào sản xuất, dịch vụ.

- Có trên 80% HTX tham gia đóng BHXH, BHYT cho người lao động, phúc lợi xã hội.

- Phấn đấu có từ 60% - 70% HTX liên kết xây dựng chuỗi giá trị sản phẩm, trong đó, có khoảng 90% HTX nông nghiệp liên kết với doanh nghiệp, các tổ chức cá nhân khác theo chuỗi giá trị.

II. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KTTT GIAI ĐOẠN 2021-2025

1. Định hướng chung

- Phát triển kinh tế tập thể phải gắn với phát triển kinh tế - xã hội và chương trình xây dựng nông thôn mới; phù hợp với nội dung triển khai Nghị quyết 45-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển thành phố Hải Phòng đến năm 2030 và tầm nhìn 2045.

- Nâng cao khả năng thích nghi của kinh tế tập thể, HTX trong nền kinh tế thị trường, kinh tế hội nhập; nâng cao giá trị của HTX đối với thành viên, người lao động về cung ứng dịch vụ, tăng thu nhập, đời sống nhất là địa bàn nông thôn...; tham gia tích cực các chương trình xóa đói, giảm nghèo, xây dựng kết cấu hạ tầng cơ sở nông thôn, thực hiện hiệu quả các vấn đề xã hội, văn hóa.

- Khuyến khích, tạo điều kiện phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trên tất cả các ngành nghề, lĩnh vực của nền kinh tế, thu hút đông đảo các thành phần xã hội tham gia; bảo đảm quyền và lợi ích của thành viên tham gia HTX.

- Xóa bỏ hoàn toàn nhận thức, mô hình hoạt động của hợp tác xã kiểu cũ. Nâng cao chất lượng bồi dưỡng, tập huấn, đào tạo về kinh tế tập thể. Dần trở thành thành phần kinh tế có vị trí, vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa.

2. Định hướng phát triển KTTT theo ngành, lĩnh vực chủ yếu

- Phát triển kinh tế tập thể gắn với phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo từng thời kỳ của thành phố, phù hợp với quy hoạch và định hướng phát triển của ngành, địa phương.

- Các ngành, địa phương định hướng xây dựng và nhân rộng mô hình hợp tác xã lớn, kiểu mới, hợp tác xã cung cấp các dịch vụ đời sống cho người dân như nhà ở, y tế, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, du lịch. Xây dựng mô hình hợp tác xã chuyên ngành, phát triển đa dạng các loại hình hợp tác xã ở các địa phương với các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và văn hóa khác nhau nhằm phát huy thế mạnh tiềm năng kinh tế của địa phương. Chú trọng phát triển HTX ứng dụng công nghệ cao, liên kết hình thành chuôi giá trị trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, ở các vùng có các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, sản phẩm chủ lực; phát triển kinh tế tập thể, HTX tương xứng với tiềm năng, lợi thế của thành phố.

III. GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN

Phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt là hợp tác xã là một yêu cầu khách quan, cấp thiết để bảo đảm nền kinh tế phát triển bền vững, đặc biệt trước xu thế hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta ngày càng sâu rộng, áp lực cạnh tranh hàng hóa nhập khẩu ngày càng gia tăng. Để thực hiện chiến lược phát kinh tế tập thể thành phố giai đoạn 2021-2025, các Sở, ngành, địa phương, đơn vị cần tập trung thực hiện một số giải pháp như sau:

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ, HỢP TÁC XÃ GIAI ĐOẠN 2021-2025 TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Thực hiện Quyết định số 1318/QĐ-TTg ngày 22/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025, Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng ban hành Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025 tại thành phố Hải Phòng với các nội dung như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã năng động, hiệu quả góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập và bảo đảm an sinh xã hội, góp phần đẩy nhanh sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa thành phố, đặc biệt là đối với nông nghiệp và nông thôn. Thu hút đại bộ phận nông dân tham gia hợp tác xã và huy động ngày càng nhiều các tổ chức, doanh nghiệp tham gia hoặc liên kết với hợp tác xã. Tăng cường hoạt động hỗ trợ cho các tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã nhằm nâng cao năng lực sản xuất, sức cạnh tranh, khả năng thích nghi trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, cách mạng công nghiệp lần thứ tư và biến đổi khí hậu.

2. Các mục tiêu cụ thể

Khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã thành phố Hải Phòng phấn đấu đến năm 2025 đạt các mục tiêu cụ thể như sau:

- Tuyên truyền, vận động, tư vấn, hỗ trợ phát triển gần 200 tổ hợp tác; có trên 400 hợp tác xã hoạt động, trong đó có 310 hợp tác xã nông nghiệp, 150 hợp tác xã thương mại, dịch vụ, vận tải, ngành nghề khác; có 03 liên hiệp hợp tác xã trong các lĩnh vực, trong đó có 02 liên hiệp hợp tác xã phi nông nghiệp, 01 liên hiệp hợp tác xã nông nghiệp.

- Khu vực kinh tế tập thể đóng góp 0,67% GRDP thành phố; phấn đấu giải thể 100 các hợp tác xã đã ngừng hoạt động, chỉ còn tồn tại trên danh nghĩa.

- 100% số cán bộ chủ chốt HTX được đào tạo, bồi dưỡng, trong đó 70% được đào tạo trình độ cao đẳng và đại học; 100% cán bộ HTX được đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ, kỹ thuật.

- Có khoảng 70% số HTX đạt khá, giỏi, không có HTX yếu kém.

- 100% HTX được tiếp cận thông tin thị trường, khoa học và công nghệ,...

- Có trên 50% HTX được giao, cho thuê đất đế làm trụ sở và nơi sản xuất kinh doanh, dịch vụ.

- Có trên 50% HTX ứng dụng chuyển giao công nghệ, áp dụng công nghệ cao vào sản xuất, dịch vụ.

- Có trên 80% HTX tham gia đóng BHXH, BHYT cho người lao động, phúc lợi xã hội.

- Phấn đấu có từ 60% - 70% HTX liên kết xây dựng chuỗi giá trị sản phẩm, trong đó, có khoảng 90% HTX nông nghiệp liên kết với doanh nghiệp, các tổ chức cá nhân khác theo chuỗi giá trị.

II. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KTTT GIAI ĐOẠN 2021-2025

1. Định hướng chung

- Phát triển kinh tế tập thể phải gắn với phát triển kinh tế - xã hội và chương trình xây dựng nông thôn mới; phù hợp với nội dung triển khai Nghị quyết 45-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển thành phố Hải Phòng đến năm 2030 và tầm nhìn 2045.

- Nâng cao khả năng thích nghi của kinh tế tập thể, HTX trong nền kinh tế thị trường, kinh tế hội nhập; nâng cao giá trị của HTX đối với thành viên, người lao động về cung ứng dịch vụ, tăng thu nhập, đời sống nhất là địa bàn nông thôn...; tham gia tích cực các chương trình xóa đói, giảm nghèo, xây dựng kết cấu hạ tầng cơ sở nông thôn, thực hiện hiệu quả các vấn đề xã hội, văn hóa.

- Khuyến khích, tạo điều kiện phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trên tất cả các ngành nghề, lĩnh vực của nền kinh tế, thu hút đông đảo các thành phần xã hội tham gia; bảo đảm quyền và lợi ích của thành viên tham gia HTX.

- Xóa bỏ hoàn toàn nhận thức, mô hình hoạt động của hợp tác xã kiểu cũ. Nâng cao chất lượng bồi dưỡng, tập huấn, đào tạo về kinh tế tập thể. Dần trở thành thành phần kinh tế có vị trí, vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa.

2. Định hướng phát triển KTTT theo ngành, lĩnh vực chủ yếu

- Phát triển kinh tế tập thể gắn với phát triển kinh tế - xã hội, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo từng thời kỳ của thành phố, phù hợp với quy hoạch và định hướng phát triển của ngành, địa phương.

- Các ngành, địa phương định hướng xây dựng và nhân rộng mô hình hợp tác xã lớn, kiểu mới, hợp tác xã cung cấp các dịch vụ đời sống cho người dân như nhà ở, y tế, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, du lịch. Xây dựng mô hình hợp tác xã chuyên ngành, phát triển đa dạng các loại hình hợp tác xã ở các địa phương với các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và văn hóa khác nhau nhằm phát huy thế mạnh tiềm năng kinh tế của địa phương. Chú trọng phát triển HTX ứng dụng công nghệ cao, liên kết hình thành chuôi giá trị trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, ở các vùng có các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, sản phẩm chủ lực; phát triển kinh tế tập thể, HTX tương xứng với tiềm năng, lợi thế của thành phố.

III. GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN

Phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt là hợp tác xã là một yêu cầu khách quan, cấp thiết để bảo đảm nền kinh tế phát triển bền vững, đặc biệt trước xu thế hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta ngày càng sâu rộng, áp lực cạnh tranh hàng hóa nhập khẩu ngày càng gia tăng. Để thực hiện chiến lược phát kinh tế tập thể thành phố giai đoạn 2021-2025, các Sở, ngành, địa phương, đơn vị cần tập trung thực hiện một số giải pháp như sau:

1. Về tuyên truyền, nâng cao nhận thức

a) Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, quán triệt cho cán bộ, đảng viên và người dân về vị trí, vai trò, bản chất, tầm quan trọng của kinh tế tập thể, hợp tác xã trong điều kiện mới, đặc biệt vai trò của hợp tác xã trong cơ cấu lại ngành nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới. Thực hiện các phương pháp tuyên truyền, tập huấn mới sinh động và hiệu quả hơn thông qua đổi mới chương trình, ứng dụng công nghệ thông tin phù hợp với đặc điểm của khu vực kinh tế tập thể. Nâng cao trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền cấp huyện, cấp xã trong việc thúc đẩy kinh tế tập thể, hợp tác xã phát triển trên địa bàn thành phố.

b) Tiếp tục quán triệt và triển khai có hiệu quả Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục triển khai Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX; Nghị quyết số 134/NQ-CP ngày 25/9/2020 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Kết luận số 70-KL/TW và các quy định khác có liên quan.

c) Các cơ quan thông tin đại chúng của thành phố tiếp tục thường xuyên nắm bắt và đưa tin kịp thời việc thực hiện chủ trương, nhiệm vụ đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, chú trọng nêu gương các mô hình mới, các điển hình tiên tiến trong phát triển kinh tế tập thể.

2. Đề xuất hoàn thiện thể chế, xây dựng môi trường sản xuất, kinh doanh

a) Thực hiện tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 và tổng kết 10 năm thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012; trên cơ sở đó nghiên cứu, đề xuất giải pháp hoàn thiện các quy định còn bất cập của Luật Hợp tác xã năm 2012; rà soát, đề xuất hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật, sửa đổi các Luật liên quan, tạo hành lang pháp lý thuận lợi để phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã.

b) Nghiên cứu, rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung các cơ chế chính sách ưu đãi, hỗ trợ kinh tế tập thể, hợp tác xã (về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, giao đất, cho thuê đất, tập trung đất đai, tiếp cận vốn, xúc tiến thương mại, ứng dụng khoa học công nghệ...) cho phù hợp với xu thế phát triển hợp tác xã quốc tế và tình hình thực tế của Việt Nam.

c) Sắp xếp, tổ chức lại Quỹ Hỗ trợ phát triển hợp tác xã theo Nghị định số 45/2021/NĐ-CP ngày 31/3/2021 của Chính phủ nhằm tạo điều kiện về vốn vay để các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác và thành viên phát triển sản xuất, kinh doanh.

3. Củng cố tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã

a) Tiếp tục củng cố tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã theo Kết luận số 70-KL/TW ngày 09 tháng 3 năm 2020 của Bộ Chính trị. Tăng cường, nâng cao chất lượng công tác phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước; kiện toàn tổ chức và hoạt động của Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã thành phố Hải Phòng.

b) Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức các Sở, ngành, địa phương đảm nhiệm công tác quản lý nhà nước về kinh tế tập thể, hợp tác xã để nâng cao chất lượng thực thi chính sách, đáp ứng được nhu cầu phát triển của hợp tác xã. Tăng cường hoạt động kiểm tra, thanh tra tình hình thực hiện chính sách pháp luật về kinh tế tập thể, hợp tác xã để chấn chỉnh, phòng ngừa sai phạm và làm cơ sở đề xuất hoàn thiện thể chế, chính sách.

4. Hỗ trợ, nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức kinh tế tập thể, hợp tác xã

a) Tổ chức, củng cố lại hoạt động của các hợp tác xã theo đúng Luật Hợp tác xã năm 2012 và các văn bản hướng dẫn. Phát huy vai trò làm chủ, tăng cường lợi ích của thành viên trong hợp tác xã; vận động thành viên hợp tác xã góp vốn và nâng mức vốn góp; thu hút thêm thành viên mới, tháo gỡ rào cản, quy định nhằm huy động nguồn lực, nâng cao tiềm lực tài chính và quy mô hoạt động của hợp tác xã.

b) Hướng dẫn, thực hiện xử lý đối với các trường hợp hợp tác xã không đăng ký và tổ chức lại hoạt động theo Luật Hợp tác xã năm 2012, kiên quyết giải thể các hợp tác xã không hoạt động nhưng vướng mắc về công nợ, vốn góp, không để các hợp tác xã tồn tại hình thức và các hợp tác xã hoạt động không đúng bản chất; xử lý nợ tồn đọng khác để lành mạnh hóa khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã.

c) Tiếp tục thực hiện tốt chính sách đào tạo và thu hút cán bộ có trình độ về công tác tại các hợp tác xã. Có chế độ ưu đãi và quy định cụ thể để giữ lại được những cán bộ hợp tác xã giỏi, có năng lực quản lý và tâm huyết đối với hợp tác xã. Tiếp tục hỗ trợ cho các hợp tác xã có nhu cầu và đủ điều kiện thực hiện đóng bảo hiểm xã hội cho cán bộ hợp tác xã.

d) Tăng cường năng lực quản trị hợp tác xã theo hướng công khai, minh bạch. Tạo điều kiện cho hợp tác xã tham gia thực hiện các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thành phố. Hỗ trợ trang thiết bị, cơ sở vật chất nhằm ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại để nâng cao năng lực quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh, nhằm từng bước thực hiện chuyển đổi số.

e) Thực hiện Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả giai đoạn 2021-2025 theo Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ.

g) Tăng cường áp dụng các tiến bộ kỹ thuật mới trong sản xuất, thực hiện sản xuất theo quy trình VietGAP tiết kiệm và sử dụng nguồn lực đâu vào (đất đai, lao động, vốn,...) hợp lý, hiệu quả nhằm giảm chi phí, tăng năng suất, chất lượng an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường; thực hiện chuyển giao các tiến bộ khoa học, công nghệ mới, tiên tiến, nhất là công nghệ về giống, công nghệ về sơ chế, bảo quản - chế biến nông sản, tạo bước đột phá về năng suất, chất lượng sản phẩm.

h) Hỗ trợ phát triển và ứng dụng công nghệ cao trong nông nghiệp theo Chương trình đổi mới công nghệ quốc gia đến năm 2030 (Quyết định số 118/QĐ-TTg ngày 25 tháng 01 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ); Chiến lược sở hữu trí tuệ đến năm 2030 (Quyết định số 1068/QĐ-TTg ngày 22 tháng 8 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ);

i) Ưu tiên ngân sách nhà nước và huy động các nguồn vốn hợp pháp để thực hiện các chương trình, đề án, dự án hỗ trợ, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, đặc biệt là Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021 - 2025 (Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13 tháng 11 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ) và Đề án “Lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả tại các địa phương trên cả nước giai đoạn 2021 - 2025” (Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03 tháng 02 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ).

5. Tăng cường vai trò, trách nhiệm của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, các đoàn thể, hội, hiệp hội trong phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, Liên minh Hợp tác xã và Doanh nghiệp thành phố

- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố, các đoàn thể nhân dân các cấp, các tổ chức hội, hiệp hội cần có kế hoạch, chương trình hành động, phối hợp với các tổ chức có liên quan thực hiện tốt công tác tập hợp vận động, tuyên truyền giáo dục quần chúng, hội viên, thành viên tự nguyện tham gia phát triển kinh tế tập thể theo đúng các quy định của pháp luật.

- Liên minh Hợp tác xã và Doanh nghiệp thành phố tăng cường trách nhiệm, nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động, nòng cốt trong phát triển hợp tác xã, phát huy tốt vai trò đại diện của các hợp tác xã thành viên, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các hợp tác xã thành viên, làm tốt việc tuyên truyền, vận động, tư vấn, hỗ trợ, cung cấp dịch vụ, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ mục tiêu phát triển hợp tác xã, kinh tế tập thể. Chủ động hợp tác và tranh thủ sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế trong việc phát triển kinh tế tập thể về đào tạo, thông tin tư vấn, vốn đầu tư, chuyển giao khoa học - công nghệ...

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các cơ quan, đơn vị thực hiện Kế hoạch

- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố.

- Hội Nông dân thành phố;

- Hội Liên hiệp Phụ nữ thành phố;

- Các Sở, ngành: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Xây dựng, Lao động - Thương binh và Xã hội, Giao thông vận tải, Thông tin và Truyền thông, Công Thương, Khoa học và Công nghệ, Tài nguyên và Môi trường, Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh Hải Phòng, Bảo hiểm xã hội thành phố.

- Ủy ban nhân dân các quận, huyện.

- Liên minh Hợp tác xã và Doanh nghiệp thành phố.

2. Nhiệm vụ chung của các Sở, ban ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, đơn vị

- Phối hợp thực hiện nhiệm vụ giữa các đơn vị để phát triển kinh tế tập thể gắn với triển khai Nghị quyết số 45-NQ/TW năm 24/01/2019 của Bộ Chính trị, Chương trình hành động số 76-CTr/TU ngày 08/7/2019 của Ban Thường vụ Thành ủy, Kế hoạch số 86/KH-UBND ngày 19/3/2020 của UBND thành phố về xây dựng và phát triển thành phố Hải Phòng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu cho Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân thành phố, Thành ủy tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng kết 10 năm thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012 theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban nhân dân các quận, huyện thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2021 - 2025, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế tập thể hàng năm của thành phố.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng Đề án Hỗ trợ, phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2021-2025 của thành phố theo Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021 -2025.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư thực hiện Kế hoạch số 127/KH- UBND ngày 25/5/2021 về Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả giai đoạn 2021-2030 tại thành phố Hải Phòng theo Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư vận hành và sử dụng phần mềm cơ sở dữ liệu kinh tế tập thể thành phố.

- Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan, đơn vị liên quan tổ chức tuyên truyền các giải pháp để thúc đẩy phát triển các HTX trên; giới thiệu, biểu dương nhưng mô hình HTX kiểu mới điển hình tiên tiến trong hoạt động sản xuất, kinh doanh để nhân rộng trên địa bàn thành phố; phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư cung cấp thông tin về công tác triển khai và kết quả thực hiện Kế hoạch cho các cơ quan báo chí và hệ thống thông tin cơ sở.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, đơn vị tham mưu cho Ban Cán sự Đảng Ủy ban nhân dân thành phố, Thành ủy tổng kết 20 năm thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 Hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, đơn vị tổng kết 10 năm thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012 theo Kế hoạch của Ủy ban nhân dân thành phố.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, địa phương thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2021 - 2025, xây dựng và thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế tập thể hàng năm của thành phố.

- Nghiên cứu, chủ trì xây dựng Đề án Hỗ trợ, phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2021-2025 của thành phố theo Quyết định số 1804/QĐ-TTg ngày 13/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2025.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề xuất nguồn vốn thực hiện hỗ trợ hợp tác xã.

- Chủ trì thực hiện Kế hoạch số 127/KH-UBND ngày 25/5/2021 về Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả giai đoạn 2021-2030 tại thành phố Hải Phòng theo Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ.

- Chủ trì quản lý, vận hành và sử dụng phần mềm cơ sở dữ liệu kinh tế tập thể thành phố.

- Đề xuất cân đối, bố trí cấp bổ sung vốn cho Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã thành phố để tạo điều kiện hỗ trợ hợp tác xã vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh theo quy định.

4. Sở Tài chính

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đề xuất nguồn vốn thực hiện hỗ trợ hợp tác xã; nguồn vốn để thực hiện Kế hoạch số 127/KH-UBND ngày 25/5/2021 về Đề án lựa chọn, hoàn thiện, nhân rộng mô hình hợp tác xã kiểu mới hiệu quả giai đoạn 2021-2030 tại thành phố Hải Phòng theo Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 03/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ.

- Hướng dẫn thực hiện chính sách tài chính cho khu vực về kinh tế tập thể theo chức năng, nhiệm vụ.

5. Sở Giao thông vận tải

- Tổ chức, hướng dẫn các hợp tác xã vận tải hoạt động theo đúng quy định.

- Nghiên cứu xây dựng mô hình hợp tác xã vận tải phù hợp với yêu cầu phát triển của thành phố.

6. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Lựa chọn các HTX sản xuất sản phẩm đặc thù, có thể mạnh của các địa phương để hỗ trợ phát triển theo Chương trình mỗi xã một sản phẩm thành phố Hải Phòng giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030.

- Xây dựng và thực hiện các mô hình, dự án hỗ trợ HTX ứng dụng công nghệ cao, liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm.

- Chủ trì, phối hợp các địa phương, các đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch chi tiết hỗ trợ phát triển HTX nông nghiệp hàng năm.

7. Sở Khoa học và Công nghệ

- Tiếp tục xây dựng và thực hiện các cơ chế, chính sách khoa học và công nghệ về hỗ trợ xây dựng và phát triển tài sản trí tuệ: Tiếp tục hỗ trợ xác lập nhãn hiệu tập thể cho các sản phẩm của hợp tác xã. Đẩy mạnh hoạt động quản lý, khai thác và phát triển sản phẩm làng nghề, đặc sản truyền thống của hợp tác xã.

- Tiếp tục xây dựng và thực hiện các cơ chế, chính sách khoa học và công nghệ về hỗ trợ triển khai các nhiệm vụ nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất cho các hợp tác xã thông qua các chương trình khoa học và công nghệ nhằm hỗ trợ xây dựng các mô hình ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ trong sản xuất, chuyển giao, đổi mới công nghệ, qua đó nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã.

- Tiếp tục xây dựng và thực hiện các cơ chế, chính sách khoa học và công nghệ về hỗ trợ nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm: Hỗ trợ các hợp tác xã áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hệ thống quản lý, công cụ cải tiến năng suất chất lượng, công cụ hỗ trợ sản xuất thông minh, dịch vụ thông minh, chuyển đổi số; khuyến khích, hỗ trợ tham gia các hoạt động của Giải thưởng chất lượng Quốc gia.

8. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Hỗ trợ, hướng dẫn việc hoàn thiện hồ sơ giao đất, cho thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các hợp tác xã.

- Tham mưu xử lý dứt điểm các vướng mắc về đất đai đối với các hợp tác xã.

- Khuyến khích khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã tham gia vào hoạt động thu gom, phân loại, xử lý chất thải theo nguyên tắc của kinh tế thị trường, đặc biệt ở khu vực nông thôn.

9. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chỉ đạo các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn thành phố tích cực nghiên cứu, cập nhật các nội dung hướng dẫn của Trung ương và thành phố để lồng ghép vào chương trình đào tạo nghề nghiệp nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực, đặc biệt là nhân lực chất lượng cao phục vụ phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã trên địa bàn thành phố.

10. Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh thành phố

Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh thành phố chỉ đạo các chi nhánh tổ chức tín dụng trên địa bàn thành phố thực hiện:

- Tập trung nguồn vốn, ưu tiên cho vay đối với các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nông nghiệp hoạt động có hiệu quả tại địa phương; đẩy mạnh cho vay hợp tác xã phục vụ phát triển sản phẩm nông nghiệp, phi nông nghiệp, dịch vụ có lợi thế ở từng địa phương theo chuỗi giá trị.

- Đổi mới quy trình cho vay, đơn giản hóa thủ tục vay vốn, tạo điều kiện thuận lợi cho các hợp tác xã vay vốn phục vụ sản xuất, kinh doanh nhưng vẫn đảm bảo an toàn vốn vay, theo đúng quy định của pháp luật;

- Tích cực triển khai các chương trình tín dụng đối với ngành, lĩnh vực theo chủ trương của Chính phủ, trong đó có đối tượng thụ hưởng là các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nông nghiệp như: chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định số 116/2018/NĐ-CP ngày 07/9/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015; chương trình cho vay khuyến khích phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp sạch theo Nghị quyết 30/NQ-CP ngày 07/3/2017; chương trình mỗi xã một sản phẩm giai đoạn 2018-2020 theo Quyết định số 490/QĐ-TTg ngày 07/5/2018...

- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả chương trình kết nối ngân hàng - doanh nghiệp để tạo điều kiện thuận lợi và kịp thời tháo gỡ khó khăn cho các hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nông nghiệp trong tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng phục vụ phương án, dự án sản xuất, kinh doanh theo đúng quy định của pháp luật.

- Tăng cường minh bạch hóa thông tin tín dụng, công khai trên trang điện tử các thông tin về quy trình, thủ tục hồ sơ, thời gian cung cấp dịch vụ, lãi suất, phí dịch vụ. Đồng thời tuyên truyền, hướng dẫn khách hàng vay vốn để khách hàng hiểu và nắm được đầy đủ các thông tin liên quan đến khoản vay.

- Tiếp tục triển khai, thực hiện Đề án củng cố hoạt động hệ thống Quỹ Tín dụng nhân dân trên địa bàn thành phố Hải Phòng định hướng đến năm 2030 theo chỉ đạo của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tại các Quyết định số 209/QĐ-NHNN ngày 31/11/2019 và Quyết định số 1173/QĐ-NHNN ngày 30/5/2019.

11. Bảo hiểm xã hội thành phố

- Đẩy mạnh công tác truyền thông về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tới các hợp tác xã và người lao động trong hợp tác xã để nâng cao nhận thức về tầm quan trọng trong việc tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp.

- Tổ chức thực hiện thu, giải quyết chế độ chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động trong hợp tác xã đúng, đủ, kịp thời.

- Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra đối với các đơn vị thuộc loại hình hợp tác xã để đảm bảo thu đúng, thu đủ người thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, giảm nợ đọng bảo hiểm xã hội.

12. Ủy ban nhân dân các quận, huyện

- Thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2021 - 2025, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế tập thể hàng năm.

- Ủy ban nhân dân các quận, huyện tiếp tục chủ động giải quyết dứt điểm các hợp tác xã ngừng hoạt động, không hoạt động trên địa bàn; tập trung thực hiện chuyển đổi, tổ chức lại hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư để cập nhật thông tin về các đơn vị kinh tế tập thể, hợp tác xã trên địa bàn vào phần mềm cơ sở dữ liệu kinh tế tập thể thành phố.

- Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động việc thành lập và phát triển HTX theo Luật Hợp tác xã 2012 để đảm bảo mục tiêu đổi mới hình thức tổ chức sản xuất và gắn liền việc hoàn thành tiêu chí số 13 trong triển khai thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.

- Xây dựng kế hoạch củng cố hoạt động và vận động thành lập các hợp tác xã mới, trong đó chú trọng các hợp tác xã ứng dụng công nghệ cao và hợp tác xã tham gia chương trình Mỗi xã một sản phẩm.

- Triển khai thực hiện các cơ chế chính sách tập trung đất đai thông qua cơ chế hoạt động của hợp tác xã, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

13. Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố và các tổ chức đoàn thể

Xây dựng kế hoạch về tuyên truyền, vận động thành viên tham gia hợp tác xã, đưa Luật Hợp tác xã vào cuộc sống; động viên, khuyến khích các hội viên đi đầu tham gia xây dựng các mô hình kinh tế tập thể, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, tổ hợp tác trên các lĩnh vực, nhất là khu vực nông thôn để giúp nhau làm giàu; phối hợp với các ngành, địa phương trong việc tuyên truyền các chính sách, pháp luật về kinh tế tập thể, các chính sách liên quan đến người lao động trong khu vực kinh tế tập thể.

14. Liên minh Hợp tác xã và Doanh nghiệp thành phố

- Đôi mới và nâng cao năng lực hoạt động để tham gia thực hiện hiệu quả các chương trình, dự án, dịch vụ công và một số nhiệm vụ khác được thành phố giao, ủy thác.

- Phát huy vai trò nòng cốt đối với phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã, tăng cường hỗ trợ các hợp tác xã củng cố tổ chức và hoạt động theo đúng Luật Hợp tác xã. Đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền về chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, thành phố về kinh tế tập thể; xây dựng mô hình hợp tác xã gắn với chuỗi giá trị, gắn với sản phẩm chủ lực của thành phố, chương trình OCOP và nhân rộng các mô hình điển hình hoạt động sản xuất, kinh doanh hiệu quả trên các lĩnh vực.

- Liên minh Hợp tác xã và Doanh nghiệp thành phố tăng cường trách nhiệm, nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động, phát huy tốt vai trò đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các hợp tác xã thành viên; làm tốt việc tuyên truyền, vận động, tư vấn, hỗ trợ, cung cấp dịch vụ, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ mục tiêu phát triển hợp tác xã, kinh tế tập thể. Chủ động hợp tác và tranh thủ sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế trong việc phát triển kinh tế tập thể về đào tạo, thông tin tư vấn, vốn đầu tư, chuyển giao khoa học - công nghệ...

- Nâng cao năng lực và chất lượng các hoạt động tư vấn, hỗ trợ, xúc tiến thương mại, tín dụng, khoa học công nghệ cho hợp tác xã thành viên; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho hợp tác xã. Tổ chức các hoạt động liên kết giữa hợp tác xã với doanh nghiệp, với hộ gia đình để hình thành các chuỗi giá trị sản phẩm. Phối hợp đề xuất các giải pháp xử lý các hợp tác xã ngừng hoạt động lâu năm, chỉ tồn tại trên danh nghĩa; bổ sung, sửa đổi nội dung cơ chế, chính sách còn thiếu, khó áp dụng trên thực tế.

- Chủ động phối hợp với các ngành, địa phương của thành phố triển khai hiệu quả các nghị quyết, kết luận, chỉ thị của Đảng, các cơ chế, chính sách pháp luật của Nhà nước về hỗ trợ, thúc đẩy kinh tế tập thể, hợp tác xã phát triển; phối hợp thực hiện tổng kết các nghị quyết, kết luận, chỉ thị của Đảng, Nhà nước và thành phố.

- Chủ động đề xuất với thành phố các chương trình, đề án, kế hoạch nhằm hỗ trợ khu vực kinh tế tập thể, hợp tác xã phát triển.

15. Báo cáo kết quả thực hiện

Thủ trưởng các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện, đơn vị có tên nêu tại phần IV mục 1 nêu trên theo chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ động triển khai thực hiện; báo cáo đánh giá kết quả thực hiện các nội dung chỉ đạo tại Kế hoạch vào ngày 15/12 hàng năm và khi có yêu cầu, gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, đánh giá chung, dự thảo báo cáo của Ủy ban nhân dân thành phố gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư./.